Индустриальные парки как эффективный инструмент экономического роста

Размещено на http://www.allbest.ru//

Индустриальные парки как эффективный инструмент экономического роста

Головина Т.А.

д.э.н., профессор

Индустриальные парки все более развивают промышленный потенциал конкретной территории, способствуют созданию новых рабочих мест, снижению импортозависимости, созданию комфортной деловой среды, а также увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Привлекая в качестве резидентов высокотехнологичные производства, индустриальные парки являются одним из элементов инновационной инфраструктуры.

Индустриальные парки - это комплекс объектов недвижимости, обеспечивающий необходимую инфраструктуру и административно-правовые условия для размещения производств и управляемый единым оператором. В рамках национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Минэкономразвития в 2018 году разработало несколько программ, призванных обеспечить развитие технопарков и промышленных парков. Только до 2024 года по всей стране должно быть не менее 129 промышленных парков и технопарков Индустриальные парки, технопарки и кластеры России - ГИСИП. - https://www.gisip.ru.

Первые полноценные индустриальные парки начали появляться в России в начале 2000-х годов. Чаще всего их открывали зарубежные компании, резидентами парков также становились иностранные предприниматели, которые хотели открыть свое производство в России. В 2014 году правительство России приняло постановление о субсидировании тех регионов, которые инвестировали в строительство промышленных парков. Еще одно постановление правительства от 2015 года установило требования к индустриальным паркам, соблюдение которых позволяло рассчитывать на государственную поддержку.

Если в 2013 году насчитывалось всего 80 промышленных и технопарков, то к 2017 году в России действовало уже 166 индустриальных парков Смирнов В.В., Осипов Д.Г., Бабаева А.А., Григорьева Е.В., Перфилова Е.Ф. Анализ и прогноз конкурентоспособности новых индустриальных стран // Креативная экономика. 2018. - № 9. - С. 1291-1306.. Следует отметить, что если в 2013-2016 годах рост шел преимущественно за счет государственных парков, то в последние годы на этой ниве резко активизировались частные компании. В настоящее время на 83 государственных парка приходится 144 частных. В них размещаются 2882 компании-резидента, создавшие в общей сложности более 148 тыс. рабочих мест (рост 262% к 2013 году) Официальный сайт Российской Ассоциации индустриальных парков. - http://www.indparks.ru/ru/about/info.

Начиная с 2018 года поддержка индустриальных парков осуществляется Министерством экономического развития в рамках национального проекта «Малый и средний бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», точнее она раскрыта в федеральном проекте «Акселерация субъектов МСП». Предельный объем субсидии на один промышленный парк или технопарк достигает 500 миллионов рублей. На эти цели из федерального бюджета будет выделено 30 миллиардов рублей на период до 2024 года Паспорт федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства». - http://www.altsmb.ru/images/docs/projects/ФП%20Акселерация.pdf.

Льготы и субсидии могут получить частные управляющие компании промышленных парков и технопарков, но они должны соответствовать определенным требованиям.

Во-первых, срок запуска индустриального парка с нуля не должен превышать двух лет. Во-вторых, обязательное участие частного капитала, причем, не менее 20 процентов от стоимости проекта. В-третьих, вложение внебюджетных средств в проект по опережающему принципу - не менее 50 процентов годового лимита внебюджетных средств в первые полгода реализации. Делается это в том числе для предупреждения ситуаций кассового разрыва при финансировании проекта. В-четвертых, срок окупаемости вложенных бюджетных ассигнований (налоговые и неналоговые платежи) - 5 лет с начала строительства.

Существуют и технические различия технопарка и промпарка. Промышленный парк должен располагаться на площади от 8 гектаров, площадь зданий и сооружений - не менее 20 тысяч квадратных метров, они должны быть подключены к сетям газо- или теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Подведенная мощность электроэнергии - не менее 2 мегаватт. К технопаркам требования другие: площадь земельного участка - от 1,5 гектара, зданий и сооружений - от 5 тысяч квадратных метров, они также должны быть подключены к сетям газо- или теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Подведенная мощность - не менее 1 мегаватта.

Предельный объем субсидий на один проект достигает 500 миллионов рублей. Субсидия предоставляется на все ключевые виды затрат - от подготовки строительной площадки и подведения коммуникаций до строительства или реконструкции зданий и помещений и оснащения их оборудованием для резидентов. Резиденты промышленных парков и технопарков приходят уже на хорошо оборудованные территории, где управляющая компания может предложить широкий спектр услуг. Это и земельные участки, и офисные, лабораторные и производственные помещения, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и даже оборудование для работы. За счет этого резиденты получают возможность сократить до 35 процентов издержек на реализацию проектов по разработке и производству высокотехнологичной продукции. Государство в этом случае берет на себя роль инфраструктурного инвестора, вкладывая «длинные» деньги и получая отдачу в виде возрастающих налоговых платежей. Кроме того, в технопарках создается среда для быстрого роста резидентов - это и консалтинговые услуги, и сервисы по защите интеллектуальной собственности, и помощь в продвижении продукции на российский и зарубежные рынки.

Безусловно, как показывает практика, эти «длинные деньги», своего рода долгосрочные инвестиционные «высадки» требуют длительной же политико-экономической стабильности в регионе и в стране в целом. Однако можно сказать, что риски компенсируются меньшими расходами резидента на площадке «гринфилда», чем в «старой промзоне» с изношенными сетями и без нужных мощностных показателей. К тому же, согласно существующему опыту, затраты на капремонт всегда выше, чем на строительство совершенно нового индустриального парка.

Кроме того, резиденты промышленных парков зачастую получают и налоговые послабления от местных властей. Так, в ряде региональных промышленных парков действуют сниженная ставка налога на прибыль, нулевой налог на имущество, освобождение от транспортного и земельного налогов. К примеру, льготная ставка годовой арендной платы от кадастровой стоимости земельного участка для технопарков Москвы составляет 0,01 процента, а размер субсидии от правительства Москвы, которую могут получить управляющие компании технопарков на строительно-монтажные работы, составляет 300 миллионов рублей.

В 2018 году Минэкономразвития России одобрило заявки пяти регионов России на общую сумму в 2,6 триллиона рублей. Это проекты технопарков из Республик Карелия и Мордовия, Ставропольского края, Псковской и Ульяновской областей. В рамках федерального проекта «Акселерация субъектов МСП» по итогам первого конкурсного отбора на 2019 год субсидии предоставлены 5 технопаркам на общую сумму 2,2 триллиона рублей. В рамках второй «волны» отобраны еще 7 технопарков почти на 2,9 миллиарда рублей. Это промышленные технопарки «Промтехнопарк КСК» в Тверской области, «Магас» в Ингушетии, «ИКСЭл» во Владимирской области, «Машиностроение» и «Саров» в Нижегородской области, «Союз» в Пензенской области и промышленный технопарк группы «ГАЗ» в Нижегородской области Официальный сайт Российской Ассоциации индустриальных парков. - http://www.indparks.ru/ru/about/info.

Московская область занимает лидирующие позиции по развитию индустриальных парков. Особенностью региона является то, что здесь успешно развиваются частные индустриальные парки. Они работают на включение новых инвестиций в производство, на создание рабочих мест и рост экономики. Близость к Москве создает точку притяжения для развития бизнеса. Кроме того, Московская область сама по себе большой рынок потребления, мощный научный центр. Здесь самая ликвидная территория, которая и способствует развитию индустриальных парков.

На развитие парков оказывают влияние общеотраслевые тенденции промышленности: благодаря цифровизации и автоматизации сокращаются занимаемые площади и число сотрудников, даже крупные иностранные компании, приходя в страну, могут на первом этапе не строить собственное предприятие, обойтись арендными площадями. В результате форматы индустриальных парков смешиваются: управляющие компании гринфилд-площадок стараются построить готовые типовые здания для сдачи в аренду резидентам, больше внимания уделяют оказанию непрофильных услуг. Интеграция цифровых технологий в управление технологическими процессами производства, логистики, продаж способна обеспечить межотраслевые масштабируемые продукты в области не только инжиниринга, но и формирования системы управления в целом. Это приводит к изменению центра прибыли от собственников средствами производства к собственникам систем управления.

Индустриальные парки стали одним из самых эффективных инструментов экономического роста - они приносят восемь рублей инвестиций на каждый рубль вложений в инфраструктуру.

По традиционной западной классификации индустриальные парки делятся на гринфилды, то есть площадки, создаваемые с нуля, и браунфилды - организуемые на месте старых производственных площадок путем реконструкции. Отличаются они и бизнес-моделью: первые ориентированы на размещение крупных и средних предприятий с капиталоемкими проектами и продажу земельных участков, вторые - на средние, малые и микропредприятия, берущие площади в аренду.

Индустриальные парки - это одни из самых эффективных в настоящее время инструментов экономического развития территорий и привлечения инвестиций, в том числе зарубежных. Это экономически очень выгодно - благодаря предоставляемым льготам значительно ускоряется время создания производств и вывод их на самоокупаемость. Интерес государства к развитию индустриальных парков нашел отражение в специальных мерах поддержки. При поддержке Минэкономразвития предоставляются прямые бюджетные инвестиции в строительство промышленных парков и реконструкцию производственных площадок.

Основным показателем эффективности индустриальных парков является соотношение вложений в инфраструктуру к привлеченным инвестициям в создание производств. Оно практически не менялось за последние годы и составляет в среднем 1:8. При этом разница в показателях государственных и частных парков не столь велика, как разрыв между гринфилд- и браунфилд-площадками: в гринфилдах на один рубль вложений приходится 7 и 11 руб. инвестиций соответственно, в браунфилдах - 1,7 и 0,8 руб. Всего же с 1998 по 2008 год в территории индустриальных парков было вложено более 1,217 трлн. руб. При этом инвестиционные вложения растут опережающими экономику темпами - не менее 10% в год при росте ВВП 2%. В 2018 году в создание производств в границах парков было вложено 106 млрд. руб. - почти половина всех вложений в перерабатывающие производства. Однако распределение этих инвестиций в региональном разрезе крайне неравномерно: 70% вложений пришлось на пять регионов-лидеров (Калужская область, Республика Татарстан, Липецкая, Московская и Ульяновская области). Большую часть средств вкладывают российские компании, а среди иностранных инвесторов лидируют компании из Германии, США и Японии.

За первые десять лет осознанного существования как отдельной отрасли индустриальные парки доказали свою востребованность со стороны участников рынка. В стране появился продукт, который необходим инвесторам для локализации, - профессионально управляемые площадки, инженерно и юридически подготовленные к началу промышленной деятельности. индустриальный парк субсидия

Учитывая накопленный положительный опыт создания индустриальных парков в индустриально развитых странах, можно говорить о необходимости стимулирования подобного процесса в России. Такой процесс позволит укрепить промышленное производство, привлечь инвестиции как российских, так и зарубежных инвесторов, обеспечить сбалансированность и комплексность социально-экономического развития территорий, создать дополнительные рабочие места для граждан, решить проблему вывода промышленных предприятий за пределы центра города.

Размещено на Allbest.ru