Роль государства в инновационном развитии агропромышленного комплекса в рыночных условиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

«ДагГАУ имени М.М. Джамбулатова»

Роль государства в инновационном развитии агропромышленного комплекса в рыночных условиях

Камилова П.Д.

"Главным условием спроса экономики на инновации является обеспечение конкуренции. Российская экономика может не только покупать - она может порождать инновации. Наше место в будущем мире зависит от того, используем ли мы свои возможности" В.В. Путин " О наших экономических задачах"

В современном мире инновации служат основой развития экономики и общества, а необходимость инновационного развития определяет и стимулирует важнейшие направления развития научной деятельности.Инновационная структура экономики в рыночных условиях является эффективной моделью взаимодействия науки, образования и производства, а для аграрного сектора это означает максимальное использование природного и биологического потенциала сельскохозяйственных животных и растений, специализацию организаций сельскохозяйственной сферы, обновление технической инфраструктуры, внедрение новых технологий на всех уровнях хозяйствования и управления.

Инновационная политика в отношении агропромышленного комплекса отличается по характеру, масштабам поддержки, объему ресурсов, необходимых для обновления и модернизации производственного потенциала на основе реализации отечественных достижений науки и техники. Причем централизованная организация инновационной деятельности в АПК представляется неэффективной в силу специфики данной отрасли материального производства. Наиболее приемлемой представляется организация инновационной деятельности с ориентацией в первую очередь на региональные особенности и потребности в инновациях, которые определяют приоритетные направления развития агропромышленного комплекса. Задача государства заключается в разработке механизмов и инструментов для стимулирования привлечения финансовых ресурсов в форме инвестиций в региональный агропромышленный комплекс, в поддержке социальной сферы и развитии инфраструктуры.

Существенной проблемой, сдерживающей развитие АПК, является также низкий уровень доходов населения и как следствие низкий уровень платежеспособного спроса. За такую низкую заработную плату, как в России, тот же работник в США или Западной Европе просто не будет работать. Мировое сообщество в лице организации ООН давно признало, что часовая заработная плата ниже трех долларов является запредельной. Она выталкивает работника за пороговую черту его жизнедеятельности, за которой идет разрушение трудового потенциала экономики. Средняя заработная плата в России в три раза ниже этого порогового значения.

Целью государственной инновационной политики в агропромышленном комплексе в рыночных условиях является создание условий для развития аграрной науки и образования, устойчивого экономического роста, обеспечения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, повышения качества жизни на селе, что в конечном итоге ведёт к продовольственной безопасности страны.

Для достижения этой цели необходимо создать условия для подготовки специалистов всех отраслей аграрной науки для управления инновационными проектами, усилить государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей с целью повышения их платежеспособности, обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях инновационной деятельности, обеспечить кооперацию и интеграцию научной, образовательной и производственной деятельности и совершенствовать нормативно - правовое регулирование инновационных процессов.

Главная задача государства в развитии инновационной сферы в рыночных условиях - это обеспечение конкурентоспособности инновационных компаний и производственных предприятий на внешнем и внутреннем рынках. В результате комплексного подхода к решению задач инновационного развития экономики, государство получит качественно новый переход на более экономически выгодный и стратегически важный тип развития производства. Это путь не экстенсивного, а инновационного развития, который позволит модернизировать экономику страны.

Диспаритет цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства является общей тенденцией рыночной экономики. Однако в нашей стране степень нарушения паритета цен несоизмеримо выше, чем в экономически развитых странах, а поддержка государством сельского хозяйства значительно слабее. Необходимо отметить, что за период реформ произошло существенное сокращение дотаций и компенсаций, выплачиваемых сельскому хозяйству из бюджета. Федеральная власть всё в большей мере перекладывает выплату дотаций и компенсаций для сельского хозяйства на региональный уровень.

Обозначенные негативные тенденции в сельском хозяйстве и в АПК целом явились следствием нарушения закона развития сельского хозяйства. Весь многовековой опыт мирового развития свидетельствует о том, что в силу специфики продовольствия как особого товара и сельскохозяйственного производства как столь же особой отрасли материального производства продовольственный рынок и сельское хозяйство не могут быть саморегулирующимися структурами в системе всего народного хозяйства. [1].

Сельское хозяйство изначально связано с природными процессами, в которых человек выступает лишь в качестве помощника природы, вынужденного считаться с ее особенностями. Кроме того, аграрный рынок является производным от рынка промышленной продукции, зависимым от внешних обстоятельств. Капиталоемкое промышленное производство и формируемый им рынок диктуют условия существования соседствующему с ним сельскому хозяйству, которое не способно адекватно реагировать на колебания промышленного рынка. Эта неспособность определяется, во-первых, более низкой капиталоемкостью, а во-вторых, более низкой эластичностью структуры аграрного производства, завязанного на естественно - природный годовой или даже многолетний сельскохозяйственный цикл.

Определяющее значение в экономическом механизме инновационной деятельности принадлежит финансовым ресурсам и рациональной системе финансирования. Основными источниками инвестиций в инновации агропромышленного комплекса являются:

- средства бюджетов муниципальных образований, региона и страны;

- собственные финансовые средства предприятий;

- банковские кредиты на возвратной основе;

- средства лизингового фонда;

- иностранные инвестиции;

- финансовые средства инвестиционных и страховых компаний;

- свободные денежные средства населения;

- венчурное финансирование;

- средства негосударственных пенсионных фондов.

Государственная инновационная политика формируется на основе определения стратегии развития агропромышленного комплекса страны и отдельных её регионов, анализа текущего состояния инновационной деятельности, прогноза развития научно - производственного потенциала, развития инновационной инфраструктуры и государственной поддержки инновационной деятельности.

Проведённый в 2013 году анализ инвестиционной активности бизнеса показал, что 90% крупнейших компаний страны оказались не готовы детально представить результаты своей инновационной деятельности. Если в практике экономически развитых зарубежных стран частные компании играют ключевую роль в финансировании научно - исследовательской работы и создании нововведений, покрывая до 80% общенациональных затрат на НИОКР, то в России за счёт бизнес - структур финансируется ежегодно не более 25% вложений в научно - технический прогресс.

Критическая недостаточность этих цифр становится предельно ясной, если учесть, что вся сумма вложений в НИОКР в России за последние годы составляла чуть более 1% ВВП. Для сравнения, в США доля затрат на научно - исследовательскую работу в ВВП составляет около 2,5 - 2,8%, в Японии - 3,3%, Израиле - 4,5%. [2]

Негативная динамика инвестиционной и инновационной активности в экономике страны привела к значительному физическому и моральному износу используемого производственного фонда - от 50 до 70 % основных фондов производственного назначения нуждаются в замене, а средний срок службы оборудования в агропромышленном комплексе превысил 15 лет. В этой связи необходимо значительное увеличение бюджетного финансирования фундаментальных и приоритетных прикладных научных исследований, модернизация и техническое переоснащение основных фондов для проведения исследований на уровне, не уступающем лучшим мировым научным лабораториям.

В этих условиях целью стратегии инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года является ускорение темпов роста объёмов сельскохозяйственной продукции на основе повышения эффективного использования ресурсного потенциала и конкурентоспособности продукции, решения социальных проблем сельских территорий и сокращения разрыва уровня жизни сельского и городского населения. [3]

Необходимость разработки стратегического курса инновационного развития отраслей агропромышленного комплекса была обусловлена ещё и тем, что Российская Федерация в декабре 2011 года вступила во Всемирную торговую организацию. Этот шаг значительно увеличил уровень импорта продукции в таких отраслях, как сельское хозяйство, пищевая промышленность, машиностроение и металлообработка. Это потребует от всех отраслей экономики, в том числе и агропромышленного комплекса, создания инновационных условий для повышения конкурентоспособности своей продукции.

Среди всех факторов повышения эффективности и усиления интенсификации производства в условиях рынка решающее место принадлежит инновациям, научно - техническому прогрессу и активизации человеческой деятельности, усилению личностного фактора - коммуникации, сотрудничеству, координации, приверженности делу, повышению роли людей в производственном процессе. Все остальные факторы находятся во взаимозависимости от этих решающих факторов.

Зависимость научных исследований и инновационных разработок отрасли от государственной поддержки с каждым годом повышается. Спрос на научно - техническую продукцию формируется преимущественно за счёт государства, которое вынуждено компенсировать низкую инвестиционную активность бизнеса, а также недостаточную эффективность налоговых, законодательных и других инструментов поддержки научной и инновационной деятельности.

Переход к рыночной экономике в начале 90-х г. ХХ века сопровождался самоустранением государства от управления экономическими процессами и привёл к глубокому кризису в экономике страны. Основными показателями состояния агропромышленного комплекса России середины 90-х годов являлись сокращение производства продукции, как в сельском хозяйстве, так и в перерабатывающих отраслях, деградация производственного потенциала агропромышленного комплекса на фоне всё возрастающего потока импортных продуктов далеко не лучшего качества.

Это неизбежно ведёт к спаду производства отечественной сельскохозяйственной продукции. Очевидно, что находясь в неравных климатических условиях с другими странами - сельхозтоваропроизводителями участниками Всемирной торговой организации, Россия для получения конкурентоспособной продукции, снижения её себестоимости, повышения эффективности использования земель сельхозназначения нуждается в более широком применении инноваций и нанотехнологий в агропромышленном комплексе. Для этих целей в нашей стране три года назад был создан «Совет по внедрению нанотехнологий в сельское хозяйство» - «Сов Нано СХ».

Наноразработки - наноматериалы и нанотехнологии - встечаются уже практически во всех областях сельского хозяйства: растениеводстве, животноводстве, ветеринарии, перерабатывающей промышленности, производстве сельхозтехники и т. д. Сегодня в России есть все предпосылки для активного внедрения и продвижения нанотехнологий в агропромышленный комплекс и совершенно очевидно, что инициатива частных предпринимателей и крупные инвестиции ведущих компаний могут ускорить этот процесс.

Значимую проблему представлял до недавнего времени отток молодых учёных вследствие снижения финансирования науки. Решением этой проблемы и наглядным примером первого инновационного центра в современной России является инновационный центр «Сколково» - строящийся в Подмосковье современный научно - технологический инновационный комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий. В комплексе будут обеспечены особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России. Объекты первой очереди центра «Сколково» вводятся в эксплуатацию уже в 2014 году, полностью строительство объектов будет завершено в 2020 году.

В настоящее время уровень инновационной активности в агропромышленном комплексе очень низок из - за тяжёлого финансового положения сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий, трудностей с получением кредитов для финансирования инвестиционных проектов, а также недостаточного финансирования инновационных разработок за счёт бюджета. Всё это привело к сокращению спроса на научно - техническую продукцию и свёртыванию многих научно - исследовательских и опытно - конструкторских проектов в агропромышленном комплексе.

Всемирный экономический кризис, начавшийся в 2008 г., только усугубил состояние агропромышленного комплекса. В этих условиях при дефиците собственных средств у предприятий финансовые вложения в инновационное развитие крайне ограничены. Естественно, что в этих условиях государственная поддержка инновационных процессов в агропромышленном комплексе должна повышаться. Важная роль в активизации инновационного развития принадлежит и инновационному маркетингу, связанному с изучением рынка, управлением и регулированием производства и сбыта инновационного продукта или технологий.

Инновационные процессы в АПК охарактеризуются региональными, отраслевыми, функциональными, технологическими и организационными особенностями. Факторы, влияющие на инновационное развитие АПК, можно подразделить на сдерживающие инновационное развитие и способствующие ускорению инновационных процессов.

Основными факторами, сдерживающими инновационное развитие являются нехватка собственных средств у организаций, ограниченность бюджетного и внебюджетного финансирования, в том числе заемных и привлеченных средств, большой риск внедрения инноваций в АПК, диспаритет цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, усиление монополизации в сельском хозяйстве, отсутствие системы управления и координации инновационной деятельности на государственном уровне, дефицит профессиональных кадров агропромышленного сектора в области инновационного менеджмента.

К факторам, способствующим ускорению инновационных процессов, относятся переход от административно - командных методов управления АПК к рыночным способу хозяйствования, наличие обширной базы природных ресурсов страны, возможность внедрения разнообразных форм хозяйствования, наличие научно - образовательного потенциала АПК, большая ёмкость продовольственного рынка страны, внедрение новых технологий в области производства экологически чистых продуктов питания.

В стратегическом плане, безусловно, Россия должна стремиться к самообеспечению теми продуктами питания, которые в достаточном количестве могут производиться в стране. Эта тактика становится особенно актуальной в связи с торгово - экономическими санкциями, введёнными США и поддержанными Евросоюзом в отношении России. Импортные закупки тех или иных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия необходимо осуществлять только лишь исходя из принципа экономической целесообразности. Несмотря на кажущуюся привлекательность импорта как средства решения продовольственной проблемы, закупки продовольствия за рубежом не могут быть увеличены без огромного ущерба для экономики России. Поэтому только модернизация технологий отечественного агропромышленного производства, переход к инновационному режиму его развития позволят заложить основу для достижения самообеспеченности продовольствием в рыночных условиях.

Взаимодействие государства и частного бизнеса является одним из важнейших условий повышения инновационной активности любого сектора экономической и социальной инфраструктуры, поэтому одним из важных условий инновационного развития агропромышленного комплекса России является государственно - частное партнёрство. В развитых странах Западной Европы ещё в 90-х гг. ХХ века государством и частным бизнесом было учреждено более 2700 совместных проектов. Анализируя исторический опыт экономического развития России можно утверждать, что начало государственно - частного партнёрства в нашей стране было связано с периодом НЭПа в 30 - х гг. ХХ века. Взаимодействие государства и частного бизнеса является одним из основных условий повышения инновационной активности любого сектора экономической и социальной инфраструктуры и повышения эффективности экономических показателей.

На современном этапе развития агропромышленного комплекса необходимо активнее использовать государственно - частное партнёрство с целью привлечения иностранных инвестиций и передовых технологий для модернизации отечественной экономики. В этой связи именно обеспечение конкурентоспособности инновационных компаний на внутреннем и внешнем рынках является основной целью государственной поддержки инновационного развития. [4] Особенно важен этот аспект для развития приоритетных направлений экономики страны. Это такие отрасли, как сельское хозяйство, пищевая и перерабатывающая промышленность и др., которые из - за высоких рисков и низкой привлекательности для инвесторов не пользуются финансовой поддержкой предпринимателей.

В современных условиях участие государства в инновационном развитии в качестве партнёра преследует такие цели, как:

- воспитание нового поколения учёных с инновационным мышлением;

- финансовое участие в поиске новых технологий;

- обеспечение конкурентоспособности инновационного продукта;

- участие в практическом внедрении инноваций в АПК страны;

- поддержка возникновения инновационных ресурсных центров;

- поддержка научно - исследовательской работы в учреждениях высшего профессионального образования.

Достигнуть эти цели можно только если государство и частный бизнес будут взаимодействовать друг с другом в рамках государственно - частного партнёрства. Важно, чтобы в этом партнёрстве преследовались интересы государства и его основная функция - модернизация экономики посредством инновационного развития. Следует отметить, что сложность и особенности сельскохозяйственного производства характеризуются высоким уровнем рисков инновационных процессов в аграрном секторе. Риск финансирования научно - производственных результатов, риск временного разрыва между затратами и результатами, неопределенность спроса на инновационную продукцию не способствуют заинтересованности частных инвесторов вкладывать капитал в развитие сельского хозяйства.

Таким образом, исследование возможностей использования государственно - частного партнерства для формирования национальной инновационной системы в агропромышленном секторе является актуальным в связи с тем, что обеспечение инновационного развития АПК России является важнейшим направлением повышения конкурентоспособности и обеспечения продовольственной безопасности страны.

В экономически развитых зарубежных странах управление инновационным развитием агропромышленного комплекса обязательно предусматривает участие государства. Государственная поддержка инновационного развития связана с существенным риском при выборе приоритетных направлений, с необходимостью взаимодействия участников научной деятельности - частных фирм, государственных институтов и университетов, с решением проблемы поддержки национальных участников международной конкуренции. Государство оказывает помощь и при создании инфраструктуры, способствующей динамичному развитию инновационного процесса - это системы финансового обслуживания, распространения информации и др.

В европейских странах конец ХХ -го и начало ХХI - го века ознаменовался активным развитием малого инновационного предпринимательства. К крупным научно - исследовательским и конструкторским центрам университетов, промышленных корпораций и консорциумов стали дополнением многочисленные мелкие инновационные предприятия. [5] В странах с рыночной экономикой малые и крупные инновационные предприятия активно сотрудничают друг с другом, работают на благо экономики своей страны. Поэтому на современном этапе инновационное развитие в развитых зарубежных странах опирается на высокую концентрацию научных достижений у крупных компаний и широкое участие в этой деятельности мелких инновационных предприятий.

Изучая развитие малого инновационного предпринимательства за рубежом можно констатировать, что государство активно поддерживает развитие малого инновационного предприниматель-ства. Создание благоприятного инновационного климата является приоритетным в государственной политике развитых стран - это обеспечение комфортных правовых, организационных, психологических, экономических и иных условий для появления и развития новых фирм, занятых освоением и коммерциализацией инноваций. Необходимо отметить, что региональные власти за рубежом активно поддерживают развитие мелкого инновационного бизнеса. В США, например, в каждом штате созданы комиссии, фонды, располагающие финансами для решения региональных инновационных программ. Эти штатные программы финансируются из бюджета штата, местных органов власти, крупными корпорациями и университетами, а также федеральным правительством.

В связи с экономической ситуацией в России, характеризующейся дефицитом определённых природных ресурсов, усилением диспропорций в размещении трудовых ресурсов, основных производственных фондов, необходимостью осуществления крупномасштабного технического переоснащения производства, возрастает значимость регионального аспекта управления инновационным развитием. Максимальное использование внутренних ресурсов регионов для решения различных экономических проблем путём создания и реализации в производство современных инновационных товаров является актуальной задачей современного подхода к управлению инновационно - инвестиционными процессами на региональном уровне.

Централизованная организация инновационной деятельности в стране, характерная для плановой экономики и проводившаяся в целях сохранения единой научно - технической политики, как показала практика, была неэффективной. В рыночных условиях наиболее приемлемой представляется организация инновационной деятельности с ориентацией, в первую очередь, на региональные особенности и потребности в инновациях. В частности, перспективы инновационного развития АПК связаны с формированием эффективной системы управления инновационно - инвестиционной деятельностью в этой отрасли на региональном уровне. Создание на системной основе целостной модели управления научно - инновационными и инвестиционными процессами в региональном АПК в современных условиях приобретает особую значимость.

Следовательно, стратегической целью региональной инновационной политики является создание благоприятной инновационной среды, обеспечивающей превращение научных идей и разработок в рыночные продукты международного уровня, внедрение этих продуктов в производство, а также сохранение и развитие регионального научно -инновационного потенциала.

В сельском хозяйстве даже малейшее упущение чревато нежелательными последствиями и взвешенная государственная политика инновационного развития экономики страны в рыночных условиях становится особенно актуальной. В этой связи кстати высказывание академика К.А. Тимирязева: «Нигде, быть может, ни в какой другой деятельности не требуется взвешивать столько разнообразных условий успеха, нигде не требуется таких многосторонних сведений, нигде увлечение односторонней точкой зрения не может привести к такой неудаче, как в земледелии». инновационный агропромышленный рыночный партнерство

Литература

1.Баутин В. Совершенствовать инновационную деятельность в АПК // АПК: экономика, управление, 2003. №1. С 21 - 25.

2.Кушлин В. Институциональная среда инновационной модернизации // Экономист, 2011. №11.С.65 - 73.

3.Стратегия инновационного развития агропромышленного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. 05.06.11г. С. 6.

4.Пьянкова К.В., Косвинцев Н.Н. Государственно - частное партнерство: преимущества и недостатки для государства и бизнеса. // Вестник Пермского университета. Серия Экономика. 2010. № 4. С. 12-19.

5.Голенков В.А. Стратегия инновационного развития на базе университетских комплексов. М., 2003. С.130.

Аннотация

Статья посвящена роли государства, раскрытию целей и задач инновационного развитии агропромышленного комплекса в рыночных условиях. Рассмотрены негативные и позитивные факторы, влияющие на функционирование инновационной деятельности АПК России. Анализируется государственно - частное партнёрство как условие инновационного развития АПК. Освещается региональный аспект инновационного развития. Приводится зарубежный опыт государственного регулирования инновационных процессов.

Ключевые слова: инновационное развитие, агропромышленный комплекс, государственное регулирование и поддержка, экономика, инвестиции, рыночные условия, сельхозтоваропроизводители, конкурентоспособность, продовольственная безопасность, модернизация, научно - технический прогресс.

Article focuses on the role of the state, the disclosure of the purposes and objectives of the innovation development of agro-industrial complex in the market conditions. Considers positive and negative factors affecting the functioning of the Russian agribusiness innovation. Analyzes the public - private partnership as a condition of innovative development of agribusiness. Illuminates the regional dimension of innovation development. Given the international experience of government regulation of innovation processes.

Keywords: innovation development, agribusiness, government regulation and support, economics, investment, market conditions, agricultural producers, competitiveness, food security, modernization, scientific - technical progress.

Размещено на Allbest.ru