Качественный рост и производительная занятость как условия модернизации России

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

КАЧЕСТВЕННЫЙ РОСТ И ПРОИЗВОДИТЕЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ КАК УСЛОВИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ РОССИИ

Говорова Н.В.

к.э.н., доцент, Институт Европы РАН

Ключевые слова: Россия, производительность труда, занятость, экономический рост, конкурентоспособность, человеческий потенциал, промышленность, инновации, инфраструктура.

Keywords: Russia, labor productivity, employment, economic growth, competitiveness, human potential, industry, innovation, infrastructure.

инновация экономический рост глобальная конкуренция

В современных условиях хозяйствования динамика роста, производительность труда и продуктивная занятость трудоспособного населения - важнейшие показатели развития экономики и конкурентоспособности страны на мировом уровне. В России создание условий для форсированного повышения производительности труда на фоне поступательного экономического роста и в условиях высокой занятости рассматривается как одна из ключевых целей на ближайшие годы. Среди 12 направлений стратегического развития, обозначенных Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» реализуется национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71837200/. Он является составной частью направления развития «Экономический рост», содержащего также проекты «Наука», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Цифровая экономика», «Международная кооперация и экспорт» и «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры» и включает в себя три федеральных проекта: Системные меры по повышению производительности труда; Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях; Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда с общим бюджетом 52,1 млрд. руб. (в том числе за счет федерального бюджета - 45,7 млрд. руб.). Следует отметить, что данное направление имеет наиболее скромное финансирование, в десятки раз ниже чем, к примеру, у проектов «Безопасные и качественные автомобильные дороги» и «Экология».

Реализация проекта стартовала в октябре 2018 г. и к концу 2024 г. предполагается выйти на следующие целевые показатели:

ь Рост производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых не сырьевых отраслей экономики (обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт, торговля и строительство) не ниже 5% в год;

ь Привлечение к участию всех субъектов Российской Федерации (85);

ь Увеличение количества средних и крупных компаний базовых не сырьевых отраслей экономики, вовлеченных в реализацию национального проекта до 10 тыс.

В период реализации проекта число руководителей, прошедших обучение по программе управленческих навыков для повышения производительности труда, вырастет в шесть раз и достигнет 19,4 тыс. человек. Количество средних и крупных предприятий базовых не сырьевых отраслей экономики, воспользовавшихся мерами поддержки в рамках национального проекта, достигнет почти пяти тысяч.

В 2019 году предусмотрено учреждение программы заемных средств Фонда развития промышленности и разработка перечня мероприятий государственной поддержки, в том числе мер налогового стимулирования компаний, увеличивающих производительность труда, а также оказание содействия по развитию экспортного потенциала на трехстах предприятиях в рамках региональных программ. Пока доля субъектов хозяйствования, привлеченных в национальный проект, на которых прирост производительности труда соответствует целевым показателям, составляет 60%, к 2024 г. эта цифра должна увеличиться до 95%. Планируется разработка стандартов программ высшего образования по направлениям: «Бережливое производство», «Научная организация труда» и мероприятий по повышению производительности труда в крупных госкомпаниях и компаниях с государственным участием и др., а также модернизация служб занятости населения для наилучшего удовлетворения получателей соответствующих услуг Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. Москва 2019. - http://static.government.ru/media/files/p7nn2CS0pVhvQ98OOwAt2dzCIAietQih.pdf.

В рамках проекта «Производительность труда и поддержка занятости» ведется активная работа. По заявлению его руководителя, Министра экономического развития РФ М.С. Орешкина уже в этом году в пилотных регионах и субъектах хозяйственной деятельности поставлена задача - обеспечить динамичный рост производительности не только за счет повышения инвестиционной активности, но и путем внедрения современных управленческих технологий, бережливого производства. При этом региональные власти будут играть ключевую роль в реализации своих программ. В планах также использование механизмов дополнительного стимулирования отдельных предприятий и целых регионов к повышению производительности труда, особая поддержка лучших из них, увязка с проектом по малому и среднему предпринимательству (МСП), активное использование инструментария Фонда развития промышленности. Предусматривается мотивация на разных уровнях - на уровне регионов (грантовая поддержка регионов, защитивших свои программы по повышению производительности труда) и на уровне крупных и средних компаний (льготные кредиты), а также на индивидуальном уровне (программы по переобучению сотрудников, повышению квалификации, оптимизация деятельности центров занятости для того чтобы соискатели нашли работу максимально быстро и в соответствии со своей квалификацией). На 2022 г. запланировано определение лучших практик в пилотных субъектах РФ и принятие решения об их распространении, а к 2024 г. предположительно будет реализован механизм субсидирования процентных ставок по кредитам для МСП - участников национального проекта на реализацию проектов по повышению производительности труда в приоритетных отраслях по льготной ставке. Количество предприятий, прошедших программу по поддержке автоматизации и использования цифровых технологий, вырастет до 809 (10 - в 2018 г.), внедривших цифровой двойник производственных процессов - до 405.

Качество экономического роста и конкурентоспособность субъектов хозяйственной деятельности в современных условиях детерминированы наличием всеохватной, энергоэффективной инфраструктуры, устойчивой индустриализации и экологически безопасных инноваций, а также уровнем развития человеческого потенциала. Положительное процентное изменение годового реального ВВП на душу населения в большинстве случаев означает увеличение среднего уровня жизни людей. Ежегодный темп роста реального ВВП на душу населения был положительным до 2013 г., однако в дальнейшем этот показатель составлял менее 100%. Сходная ситуация наблюдалась и с ежегодным темпом роста реального ВВП на каждого занятого - индексом производительности труда. Увеличение ВВП и производительности труда - основные условия вхождения России в число крупнейших передовых экономик мира. Для этого необходимо финансовое стимулирование, предоставление льготных займов, налоговых преференций на федеральном и региональном уровнях, а также правовое регулирование (оптимизация трудового законодательства, корректировка норм цифровой экономики) и освобождение от административных барьеров, уточнение квалификационных требований к существующим и новым профессиям, расширение международного сотрудничества по вопросам производительности труда, адаптация к российским условиям лучших мировых практик в этой области.

Важным измерением достойной занятости является оплата труда. В России, по мнению автора, большую часть населения можно отнести к «работающим бедным», включая и многих высокообразованных и квалифицированных специалистов, особенно за пределами больших городов. Что касается молодежи вне занятости, образования или профессионального обучения, то в РФ ее доля уменьшается, но остается высокой, что представляет проблему для экономики и общества, поскольку данная категория молодых людей не имеет шансов воспользоваться социальной защитой и пенсионным обеспечением, зачастую не может создать семью и приобрести недвижимость; все это ведет к снижению совокупного спроса. В отношении обеспечения надежных и безопасных условий работы тренд также положительный: число инцидентов с не фатальным и фатальным исходом постоянно снижается.

Гибкие и энергоэффективные системы перевозок также являются ключевыми элементами конкурентоспособной экономики и стратегии устойчивого развития. Рост транспортной деятельности оказывает все большее давление на окружающую среду и общество: выбросы парниковых газов, загрязнителей воздуха и шум влияют на климат, экологию и здоровье человека. Переосмысление будущей мобильности включает в себя оптимизацию использования всех видов транспорта, совместное применение автомобилей и интеграцию между различными видами общественного транспорта. В нашей стране в целях поддержки экономического развития и благополучия людей, поставлена задача развить качественную инфраструктуру, включая региональную и трансграничную, уделяя особое внимание доступности и равноправию.

Говоря о содействии индустриализации и инновациям, следует признать, что в нашей стране показатель финансирования НИОКР очень низок, он почти вдвое меньше даже среднеевропейского и в течение последних лет не имеет отчетливой тенденции к росту, а число исследователей (в эквиваленте полной занятости) на миллион жителей значительно снизилось в период 2010-2017 гг. Для содействия устойчивой индустриализации необходимо существенно повысить уровень занятости в промышленности и долю промышленного производства в ВВП. Однако занятость в обрабатывающей промышленности неуклонно снижается, наряду с долей добавленной стоимости отрасли «Обрабатывающее производство» и долей продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВВП Говорова Н.В. Качество экономического роста в контексте целей устойчивого развития ООН // Стандарты и качество. - М., 2019. - № 7. - С. 72. .

Исследования и разработки в компаниях могут преобразовать имеющиеся знания в коммерчески жизнеспособные технологии и инновации, такие как экологичные продукты, процессы и услуги, которые обеспечивают высокую производительность труда и снижение воздействия на окружающую среду. Расходы на НИОКР на предприятиях стимулируют создание новых знаний, продуктов и услуг, на которые регистрируются патенты. В Рейтинге стран мира по количеству оформленных патентов 2018 г. Россия вошла в ТОП-10 государств с самым большим числом патентов в 2017 г. (8 место), но из-за сокращения финансирования НИОКР в компаниях, продемонстрировала снижение патентной активности НИИ и вузов World Intellectual Property Indicators 2018. - https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_941_2018.pdf.

Выводы

Инклюзивный, качественный экономический рост и высокий уровень производительности труда необходимы для создания высокооплачиваемых рабочих мест, ресурсоэффективности в потреблении и производстве, а также для роста благосостояния и реализации трудового потенциала населения. Рост производительности труда предпочтительно достигать за счет увеличения добавленной стоимости, а не сокращения количества занятых. Это возможно при условии роста конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на фоне активного импортозамещения. Для того чтобы экономический рост был действительно устойчивым, он должен сопровождаться активной политикой на рынке труда, что означает создание возможностей для трудоустройства для всех и улучшение условий труда для уже работающих. Сейчас в нашей стране национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости» охватывает только базовые несырьевые отрасли экономики, однако повышать эффективность производственных процессов необходимо во всех сферах отечественной экономики. Чрезвычайно важно форсировать действия в данном направлении в здравоохранении, образовании и государственном управлении. Это способно дать мультипликативный синергический эффект так же, как и самое широкое применение бережливых технологий, позволяющие повысить производительность и качество труда.

Достойная занятость для всех является краеугольным камнем социально-экономического развития и имеет решающее значение для повышения благосостояния общества в целом. В России, где только чуть больше половины работников трудится по специальности Авраамова Е. Чем располагают и в чем нуждаются россияне // Экономическое развитие России. - М., 2019. - № 13 (96), август. - С. 93-95., повышение именно производительной занятости является одним из ключевых условий обеспечения большей инклюзивности общества путем сокращения масштабов бедности и неравенства между регионами и социальными группами.

В условиях растущей глобальной конкуренции РФ необходимо усовершенствовать превращение передовых исследований и инновационных идей в успешные продукты и технологии. Являясь ключевым фактором, способствующим устойчивому и динамичному росту, расходы на НИОКР жизненно важны для развития человеческого капитала. В свою очередь, высококвалифицированная рабочая сила необходима для поддержания научного потенциала и конкурентоспособности. Внедрение новых идей на рынок способствует созданию современных рабочих мест и эффективному использованию ресурсов. Инновации также важны для поиска решений социальных проблем, таких как изменение климата и экологически чистая энергия, безопасность и здоровое долголетие. В нашей стране необходимо, и это предусмотрено в Комплексном плане модернизации и расширения магистральной инфраструктуры, на период до 2024 г., оптимизировать транспортную инфраструктуру и переоборудовать промышленные предприятия, сделав их устойчивыми, активизировать научные исследования, наращивать технологический потенциал промышленных секторов.

Размещено на Allbest.ru