Поведенческий подход к оценке экономического потенциала региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Поведенческий подход к оценке экономического потенциала региона

А.А. Швиндина

Статья посвящена выявлению особенностей поведенческого подхода к оценке экономического потенциала региона. В ходе исследования обоснована необходимость учета факторов регионального развития, отражающих конкурентные преимущества региона, которые, в свою очередь, выступают ключевой характеристикой экономического потенциала.

Постановка проблемы

В условиях трансформации экономической среды, неопределенности и риска возникает проблема адаптации хозяйствующих субъектов к внешним изменениям. Существует так называемый "стратегический разрыв" между уровнем развития отечественной экономики и уровнем экономического потенциала страны. Насущной задачей является оценка потенциальных возможностей и ресурсов общества с целью их более рационального использования и распределения и, в частности, нахождение способов повышения эффективности управления экономическим потенциалом региона.

Анализ последних исследований и публикаций

Вопросам определения сущности и научной атрибуции такого понятия, как "экономический потенциал", проблемам формирования, оценки, моделирования экономического потенциала территории и предприятия посвящены работы таких ученых, как: А. Адамеску, О. Балацкого, В. Герасимчука, Е. Горбунова, А. Гранберга, К. Гофмана, Б. Данилишина, И. Джаин, С. Дорогунцова, Ю. Дорошенко, А. Жулавского, В. Зубкова, В. Кислого, В. Клочкова, А. Минца, М. Реймерса, Е. Рюминой, В. Фальцмана, С. Хейнмана и многих других. Но все большее значение приобретает фактор конкуренции при оценке возможностей развития рыночной экономики (М. Портер, Ф. Хайек), и данное направление научных изысканий открывает новые перспективы в оценке экономического потенциала страны, территории, региона, предприятия.

Цель работы

Целью работы является поиск новых подходов к оценке, формированию и развитию экономического потенциала региона.

Результаты исследования

В ранних исследованиях, посвященных оценке экономического потенциала, само понятие "экономический потенциал" трактовалось сквозь призму ресурсного подхода как совокупность ресурсов, выраженных в стоимостной форме. По мере расширения структурных элементов экономического потенциала изменялась и трактовка данной категории. В настоящее время существуют определенные разногласия между учеными-представителями научных школ разных стран по поводу включения тех или иных составляющих в структуру экономического потенциала региона. Но в силу сложившихся научных традиций и апробированных исследований отечественных ученых в данной области принято выделять следующие основные составляющие [1, С. 121]: институциональный, трудовой, финансовый, производственный, интеллектуальный, природный, социальный, управленческий потенциалы и потенциал региональной инфраструктуры.

В данном исследовании мы будем рассматривать экономический потенциал региона как совокупность ресурсов и свойств, которые определяют возможности устойчивого и эффективного функционирования социально-экономической системы региона в изменяющихся рыночных условиях. Регион как единое целое выступает, с одной стороны, - с точки зрения государственного управления - в качестве объекта, т.е. управляемой подсистемы, а с другой стороны, в качестве субъекта, или самоуправляющейся подсистемы, которые находятся в противоречивом единстве [1, С. 64]. При этом как социально-экономическая система каждый регион несет в себе предпосылки эффективного функционирования и развития, то есть обладает экономическим потенциалом, а также отличается специфическими экономической и социальной структурой, стратегическими приоритетами и задачами развития.

Экономический потенциал региона может быть охарактеризован, с одной стороны, как достигнутый уровень социально-экономического развития, с другой стороны, как уровень возможностей его дальнейшего повышения, для чего необходимы определенные ресурсы и условия. Величина и динамика изменения экономического потенциала региона определяется тремя группами зависимостей: количественными и качественными характеристиками составляющих потенциала; взаимосвязями между подсистемами (системным качеством); воздействием внешних факторов.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Три группы зависимостей

Применительно к территории система факторов и ресурсов может быть охарактеризована следующим образом. "Тот же самый ресурс, который по отношению к объекту выступал как фактор размещения последнего, соотнесенный с соответствующей территорией, может рассматриваться как фактор регионального развития (или фактор развития); другими словами - это такой внутренний закон развития таксона, который влияет на развитие (или требует изменения) компонентной структуры данной территории. Совокупность факторов регионального развития составляет потенциал регионального развития. Ресурсы и другие явления, которые влияют на региональное развитие или определяют его, но находятся вне предела данного региона, можно обозначить термином условия регионального развития" [2, С. 243].

Потенциал развития, таким образом, выступает как совокупность факторов размещения производительных сил. Факторы, благоприятные сегодня для размещения предприятий на данной территории, завтра означают дополнительные возможности привлечения инвестиций, увеличения занятости, роста производства и решения других региональных проблем, т.е. роста экономического потенциала региона.

В составе внешних экономических условий и факторов могут учитываться динамика национального хозяйства и мирового развития в целом, преобладающие тенденции в мирохозяйственных связях и отношениях, обеспеченность внешней относительно региона (национальной, мировой) экономики природными ресурсами и населения - продовольствием, а также энергетическое обеспечение и экологическая ситуация.

На уровне предприятия возможно в качестве показателя уровня развития рассматривать производимую продукцию, технологический уровень производства и позиции, занимаемые продукцией на рынке. Условиями выступают конкуренция на рынке, инвестиции, квалификация персонала. При этом обобщающей характеристикой успешности развития выступает рост прибыли предприятия.

Применительно к территориальным системам важным фактором, определяющим потенциальные возможности для развития производства в регионе, является экономико-географическое положение (ЭГП), традиционно определяемое как совокупность пространственных отношений социально-экономических объектов к другим объектам этого вида, отношений, существующих или прогнозируемых, существенных для рассматриваемого объекта, отношение региона ко вне его лежащим данностям, имеющим то или иное экономическое значение (относительно внешних объектов и потоков).

Взаимовлияние этих факторов можно изобразить по аналогии с моделью пяти сил М. Портера (рис. 2), который предложил данную модель для структурного анализа отраслей и разработки эффективной конкурентной стратегии предприятия. Совместное действие пяти сил (новых конкурентов, компаний-субститутов, покупателей, поставщиков и уже действующих на рынке конкурентов) определяет способность компании генерировать денежные потоки, получать прибыль на вложенный капитал, превышающую стоимость капитала [3, С. 29]. Для региона в качестве сил выступают экономико-географическое положение, рынки ресурсов и сбыта, а также поведение регионов-лидеров и регионов-челленджеров.

Важным обстоятельством, определяющим возможность благоприятных изменений, является сам набор будущих состояний системы. По мнению Ф. Хайека, потенциальные возможности системы раскрываются только через конкуренцию, которая выступает как катализатор открытия новых способов соединения факторов производства, создания новых технологий, новых продуктов и новых рынков, то есть инноваций. Поэтому одним из ключевых факторов, определяющих развитие социально-экономической системы, является уровень конкуренции и степень конкурентоспособности экономических агентов.

"Факторы, которые наиболее важны для конкурентного производства в большинстве отраслей..., не достаются по наследству, а создаются в пределах страны с помощью процессов, которые в разных странах и отраслях очень различны. Таким образом, важен не столько запас факторов на данный момент, сколько скорость, с которой они создаются, совершенствуются и приспосабливаются к нуждам отраслей" [3, С. 54].

Нужно сказать, что существующие диспропорции в структуре, мощности и потенциале разных территорий, специализации региональной экономики, несимметричность влияния государства через существующие механизмы на развитие разных регионов, отраслевой дисбаланс в распределении инвестиций позволяют говорить о конкуренции между регионами. Регионы-лидеры диктуют правила "успешности" в привлечении и генерировании денежных потоков и наращивании "мощности" экономического потенциала. Регионы-челленджеры, в свою очередь, изменяют путем неожиданных инноваций представления о способах эффективного регионального развития.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 2. Взаимодействие факторов динамики экономического потенциала региона

Влияние отдельных сил в модели и их взаимодействие усиливается при наличии географической близости. Необходимо отметить, что конкурентные преимущества региона можно условно разделить на два уровня - конкурентоспособность собственно фирм и благоприятной среды для них на региональном уровне. Соответственно при оценке потенциала социально-экономической системы следует провести как оценку возможностей хозяйствующих субъектов, так и качества региональной среды.

Другими словами, в условиях рыночной экономики оценка экономического потенциала региона должна включать прежде всего оценку факторов регионального развития, отражающих конкурентные преимущества территории. На основе такой оценки можно прогнозировать дальнейшее экономическое развитие и создавать предпосылки для повышения экономического потенциала региона.

В рамках данного - поведенческого - подхода исследователи анализируют совокупность регионов, процессы их взаимодействия, характер распределения ресурсов между ними. Так, например, эксперты РА "Эксперт-Рейтинг" произвели расчет рейтинга инвестиционного потенциала регионов Украины с учетом экономической, финансовой, социально-демографической, экологической составляющих и криминогенного риска [6].

Большинство таких исследований имеет серьезный недостаток - для используемых в них показателей нет достаточной статистической базы, так что авторы широко прибегают к экспертным оценкам. При этом методика расчета остается авторской, а значит не поддающейся анализу. Кроме того, экспертные оценки вносят в исследования элемент субъективизма и существенно затрудняют сопоставление результатов.

Выводы

региональный конкурентный экономический потенциал

При оценке социально-экономического потенциала регионов в современных условиях можно выделить в зависимости от критерия оценки уровня развития экономического потенциала два различных подхода - воспроизводственный ("замыкающим" показателем здесь является "мощность" системы, выпуск) и поведенческий (с точки зрения конкурентоспособности как реакция системы на изменение конъюнктуры: "вызов-ответ").

При поведенческом подходе к оценке экономического потенциала региона акцент делается на позициях регионов, занимаемых ими в процессе экономического развития, и характере реакции их хозяйственных комплексов на изменение конъюнктуры. В качестве индикаторов, характеризующих конкурентоспособность регионов, может выступать уровень благосостояния населения, а также показатели эффективности деятельности хозяйствующих субъектов.

Подводя итоги, можно сказать, что содержание понятия "экономический потенциал" по-прежнему эволюционирует. Возникнув первоначально как синоним совокупности ресурсов и/или мощности "по их переработке", позднее эта категория вобрала в себя ряд организационных и социальных факторов, опосредующих использование ресурсов. Если сначала задача развития потенциала виделась преимущественно как количественное увеличение ресурсов (основных фондов, сырья, рабочей силы), а интенсификация воспринималась как внедрение новых технологий и повышение качества трудовых ресурсов, то позднее сами факторы интенсификации стали рассматриваться как следствие воздействия социальных, институциональных условий, совершенствования систем и методов управления.

Изменение представлений об эффективности деятельности в условиях рыночных реформ повлекли за собой новое понимание сущности экономического потенциала как способности социально-экономической системы к адаптации и развитию в условиях конкуренции. Таким образом, экономический потенциал выступает как комплексная и динамическая характеристика, учитывающая и внутренние ресурсы объекта (предприятия, страны, региона), и особенности внешней и внутренней рыночной и административной среды, а также занимаемое им в этой среде положение.

Литература

1. Экономический потенциал административных и производственных систем : монография / [Балацкий О. Ф., Лапин Е. В., Акуленко В. Л. и др.] ; под общ. ред. О. Ф. Балацкого. Ї Сумы : ИТД «Университетская книга», 2006. Ї 973 с.

2. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. Понятийно-терминологический словарь / Э. Б. Алаев. Ї М. : Мысль, 1983.

3. Портер М. Конкурентное преимущество: Как достичь высокого результата и обеспечить его устойчивость / М. Портер ; [пер. с англ.]. Ї М. : Альпина Бизнес Букс, 2005. Ї 715 с.

4. Эколого-экономическая стратегия развития региона: Математическое моделирование и системный анализ на примере Байкальского региона / [В. Е. Викулов, В. И, Гурман, Е. В. Данилина и др.]. Ї Новосибирск : Наука. Ї Сиб. отд-ние, 1990. Ї 184 с.

5. Вачугов И. В. Теоретические основы и пути повышения налогового потенциала региона : автореф. дисс. на соискание учен. степени канд. экон. наук : спец. 08.00.01 «Экономическая теория» / И. В. Вачугов. Ї Нижний Новгород, 2003. Ї 24 с.

Размещено на Allbest.ru