Діагностика регіонів України за рівнем науково-технологічної безпеки

І.В. Сегеда. Діагностика регіонів України за рівнем науково - технологічної безпеки

Вступ

економіка науковий технологічний безпека

Функціонування і розвиток економіки в значній мірі залежить від забезпечення науково-технологічної безпеки (НТБ), оскільки внесок науки, освіти, інновацій і нових технологій є вирішальним чинником економічного зростання держави. Саме НТБ забезпечує не тільки збільшення ВВП, але і якісну, прогресивну зміну економіки в цілому. Це в свою чергу потребує визначення: 1) сучасного стану фундаментальних досліджень в Україні, оцінка їх рівня і місця у світі, а також найбільш гострих і проблемних питань її розвитку; 2) напрямів фундаментальних досліджень, які можуть справити серйозний вплив на економічний і соціальний розвиток країни як у середньостроковій (3-5 рр.), і довгостроковій (15-20 рр.) перспективі і які потребують особливої підтримки держави, а також можливих варіантів інфраструктури цієї підтримки і технічного обслуговування досліджень; 3) сформувати перелік критичних з точки зору забезпечення стабільного економічного зростання та національної безпеки країни технологій і „проривних” - таких, які мають попит на міжнародному ринку або на основі яких можуть бути створені конкурентоспроможні на цьому ринку наукоємні товари.

Постановка проблеми дослідження у загальному вигляді та її взаємозв'язок із важливими науково-практичними завданнями. В умовах кризи особливого значення набуває вибір оптимальних шляхів забезпечення НТБ, як передумова забезпечення сталого розвитку країни. Головна мета дослідження НТБ України - це визначення ступеня впливу загроз безпеки на її рівень, виявлення причин їх виникнення, визначення можливостей та способів протидіяти загрозам [1]. Актуальність аналізу проблеми НТБ України та її регіонів визначається розвитком багатьох негативних факторів (спад виробництва, зниження рівня життя населення, спад престижності наукової праці, зниження конкурентоспроможності вітчизняної продукції та ін.) в економіці нашої держави. Ситуація, що склалася сьогодні в соціально-економічній та екологічній сферах країни, негативно впливає на підґрунтя національної безпеки країни. Тільки потужна і збалансована економіка, що розвивається стабільно, може забезпечити ефективну національну безпеку. Найістотнішим її фактором, згідно з Основами національної безпеки, виявилася сфера науково-технологічної безпеки [2]. Важливими напрямками вирішення проблеми підвищення НТБ країни є: 1) визначення взаємозв'язків науково-технологічної безпеки та інших складових регіональної безпеки; 2) створення системи моніторингу науково-технологічної безпеки. Для досягнення цих цілей актуальною є розгляд регіональних проблем НТБ.

Аналіз останніх досліджень і публікацій, в яких започатковано розв'язання досліджуваної проблеми. Методологічні, методичні та прикладні питання проблем економічної безпеки і сталого розвитку висвітлюються в наукових працях зарубіжних та вітчизняних авторів: Е. Андерсона, О. Барановського, В. Бекермана, З. Варналія, В.Геєця, Є. Хлобистова, А. Гончарука, О. Груніна, Я. Жаліло, Т. Ковальчука, А.Козаченка, Д. Ламбера, Ю. Лисенка, Є. Олейнікова, В. Мунтіяна, Г. Пастернака-Таранушенка, В. Приходька, А. Садєкова, В. Сенчагова, Г.Тарасенко та інших. Їх роботи містять теоретичні обґрунтування та методики щодо оцінки стану економічної безпеки держави з урахуванням національних особливостей розвитку економіки. Аналіз проблем НТБ найбільш повно представлено в роботах російських вчених О. Татаркіна, О.Кукліна, Д. Львова, В.Буланова та українських вчених А.Сухорукова, Є. Буравльова, В. Стогнія.

Постановка задачі. Метою статті є аналіз стану НТБ України та її регіонів в системі забезпечення сталого розвитку території.

Методика діагностування стану НТБ

Під поняттям «Науково-технологічна безпека» [3], розуміють такий стан науково-технологічного та виробничого потенціалу держави, який дає змогу забезпечити належне функціонування національної економіки, достатнє для досягнення та підтримки конкурентоздатності вітчизняної продукції, а також гарантування державної незалежності за рахунок власних інтелектуальних і технологічних ресурсів. Механізмі визначення НТБ, складається із трьох етапів:

визначення стану за кожним індикативним показником;

оцінка НТБ за індикативними блоками;

загальний висновок про рівень НТБ всієї території України.

Показники НТБ розмежовуються за рівнями де можна переглянути, які індикативні блоки виділяють в складі НТБ; які індикативні показники належать до конкретного індикативного блоку; які показники першого рівня використовуються для обчислення окремих індикативних показників. На рис.1 представлена структурна схема розрахунку показників НТБ. Методика базується на комплексному аналізі індикаторів НТБ з виявленням потенційно можливих загроз безпеці країни і застосовується для інтегральної оцінки рівня НТБ України в цілому та за окремими її сферами [4, 5]. Індикативні показники Для моніторингу НТБ формуються показники критеріального типу, по значенням яких можна робити висновки про стан безпеки певної території. Вони слугують індикаторами загроз НТБ та називаються індикативними показниками. Індикативні показники науково-технологічної безпеки - це реальні статистичні показники розвитку науки та техніки країни, які найбільш повно характеризують явища і тенденції в науково-технологічній сфері. Відбір множини індикаторів здійснювався з урахуванням світового досвіду та напрацювань українських вчених [6]. Кожний індикативний показник обчислюється за власною формулою, використовуючи при цьому показники першого рівня. Показники першого рівня - це безпосередні статистичні данні, що формують індикативні показники.

Рисунок 1 - Структурна схема розрахунку показників НТБ

Наприклад, індикативний показник «Частка витрат на науку та наукові дослідження у ВВП» (хвн) обчислюється за формулою:

Показники першого рівня для цього індикатора є:

- внутрішні витрати на дослідження та розробки, млн. грн.

- валовий внутрішній продукт, млн. грн.

Статистична інформація використана із офіційних державних звітів [6,7].

Порогові значення індикативних показників. Для діагностування стану НТБ за конкретним індикативним показником необхідно порівняти значення цього показника з деякою еталонною величиною, щоб визначити чи задовольняє нас таке його значення. Тому для кожного кризового рівня встановлюється порогове значення показників.

Порогові значення показників - це кількісні величини, порушення яких викликає несприятливі тенденції та переводить систему на якісно новий кризовий рівень. Розроблено цілий ряд методик визначення порогових значень індикативних показників:

метод скаляризації;

метод січних площин;

метод дискримінантного аналізу;

метод теорії нечітких множин.

Нормалізація показників.

Агрегування ознак ґрунтується на так званій теорії "адитивної цінності", згідно з якою цінність цілого дорівнює сумі цінностей його складових. Якщо ознаки множини мають різні одиниці вимірювання, то адитивне агрегування потребує приведення їх до однієї основи, тобто попередньої нормалізації [3].

Задача нормалізації показників - це перехід до такого масштабу вимірювань, коли "найкращому" значенню показника відповідає значення 1, а "найгіршому" - значення 0. З точки зору математики, це є задача нормування змінних, а з точки зору статистики - перехід від абсолютних до нормалізованих значень індикаторів, що змінюються від 0 до 1 і вже своєю величиною характеризують ступінь наближення до оптимального значення, що можна також інтерпретувати у відсотках: 0 відповідає 0%, 1 - 100%.

При формуванні ознакового простору (множини індикаторів) важливо забезпечити інформаційну односпрямованість показників. З цією метою показники поділяють на стимулятори та дестимулятори.

Зв'язок між інтегральною оцінкою та показником-стимулятором прямий, а із показником-дестимулятором цей зв'язок обернений. Дестимулятори перетворюють на стимулятори за допомогою нормування. На даному етапі для України визначено лише показники-стимулятори.

На практиці застосовують різні способи нормалізації. Усі вони ґрунтуються на порівнянні емпіричних значень показника з певною величиною a. Такою величиною може бути максимальне , мінімальне , середнє значення сукупності [] чи еталонне (порогове) значення показника.

Визначення НТБ за кожним індикативним показником. Кожний індикативний показник обчислюється за власною формулою, використовуючи при цьому показники першого рівня. В результаті ми отримуємо деякий числовий вираз, який потрібно нормалізувати та визначити, до якого рівня кризового стану він відноситься. Правило оцінки стану НТБ за індикативними показниками наведено в таблиці 2.

Отже нормалізоване значення індикативного показника можна визначити за наступною формулою:

,

де - поточне значення індикативного показника i;

- порогове критичне значення для показника i.

Аналогічно можна визначити нормалізовані порогові значення індикативного показника:

, j=ПК1,ПК2,ПК3,К1,К2,К3,

де - порогове значення відповідного кризового рівня j для індикативного показника i;

- порогове критичне значення для показника i.

Таблиця 2 - Правила оцінки стану науково-технологічної безпеки

Оцінка НТБ за індикативними блоками

Для визначення стану НТБ за індикативним блоком k необхідно обчислити сумарне нормалізоване значення за формулою:

,

де - сумарна нормалізована оцінка за індикативним блоком k,

- нормалізоване значення індикатора і,

- ваговий коефіцієнт кризового рівня і-го індикативного показника,

nk - кількість показників, що входять до індикативного блоку k.

Після визначення сумарної нормалізованої оцінки за індикативним блоком k вона порівнюється із нормалізованими пороговими значеннями для блоку k. В результаті визначається характер ситуації за індикативним блоком k. Для обчислення нормалізованих порогових значень для блоку k використовують формулу:

, j=ПК1,ПК2,ПК3,К1,К2,К3,

де - нормалізоване порогове значення індикативного показника і.

nk - кількість показників, що входять до індикативного блоку k.

Значення вагових коефіцієнтів для нормалізованих оцінок показників визначається як середнє арифметичне значення бальних оцінок двох відповідних суміжних ситуацій [4]. Наприклад, для нормальної ситуації маємо (0+1)/2=0.5, для початкової передкризової ситуації - (1+2)/2=1,5 і т.д. Загальний висновок про рівень НТБ. На третьому етапі обчислюється загальна синтетична оцінка рівня науково-технологічної безпеки території за наступною формулою:

,

де - сумарна нормалізована оцінка за індикативним блоком k,

- ваговий коефіцієнт кризового рівня і-го індикативного показника,

K - кількість індикативних блоків.

Для обчислення нормалізованих порогових значень для загального стану НТБ використовують наступну формулу:

, j=ПК1,ПК2,ПК3,К1,К2,К3,

де - нормалізоване порогове значення для блоку k; K - кількість індикативних блоків.

Таблиця 3 - Науково-технологічна безпека України

Таким чином отриману сумарну оцінка С порівнюють із нормалізованими пороговими значеннями ( j=ПК1, ПК2, ПК3, К1, К2, К3) та робиться висновок про приналежність даної ситуації до того чи іншого кризового рівня. Використовуючи методику діагностування стану НТБ на основі індикаторів з виявленням загроз НТБ, були виконані розрахунки рівня НТБ за регіонами України, що представлені в таблиці 3. Підсумовуючи ситуацію за окремими блоками НТБ за регіонами України ми маємо можливість проводити аналіз ситуації, що склалась в певному регіоні.

Висновки

Як видно з розрахунків, загальний стан рівня НТБ України є нормальним завдяки рівню НТБ в наступних областях: Волинська, Житомирська, Київська, Сумська, Тернопільська, Харківська та міста Київ і Севастополь. Аналіз проблем НТБ України та виконані розрахунки дають можливість діагностувати і оцінити рівень НТБ та перейти до вирішення задач по забезпеченню ефективного розвитку економіки: дослідити обернений вплив факторів економічної безпеки на НТБ; дослідити стан пріоритетних технологій в інших галузях економіки і перш за все в енергетиці; зробити оцінку перспективного стану регіонів України за рівнями НТБ.

Література

1. Караева Н.В. Качество образования как фактор обеспечения научно-технологической безопасности государства в системе антикризисного управления - Экономическая безопасность государства и интеграционные формы ее обеспечения/ Н.В. Караева, И.В. Сегеда [Под. Ред. Г.К.Вороновского, И.В.Недина] - К. : Знания Украины, 2007. - С.88-96.

2. Закон України «Про основи національної безпеки України».- Офіц.вид.//Відомості Верховної Ради.- 964-15 від 19.06.2003 (Кабінет Міністрів України).

3. Татаркин А.И. Научно-технологическая безопасность регионов России: методические подходы и результаты диагностирования/ А.И. Татаркин, А.А.Куклина - Екатеринбург : Изд-во Урал. ун-та, 2000 - 416 с.

4. Буравльов Є., Стогній В. Науково-технологічна безпека України у контексті глобалізації. Вісн. НАН України. - 2005. - N 3. [Електроний ресурс] - Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/portal/all/herald/2005-03/art6-v3-5.pdf.

5. Система економічної безпеки держави / [Під заг. ред. Сухорукова А.І.].- Національний інститут проблем міжнародної безпеки при РНБО України. К.: ВД «Стилос», 2009. - 685 с.

6. Методика розрахунку рівня економічної безпеки України. Затверджена наказом Міністерства економіки України від 02.03.2007 N 60. [Електроний ресурс].- Режим доступу: http://zakon.nau.ua/doc/?uid=1022.4251.1&nobreak=1

7. Державний комітет статистики. [Електроний ресурс] - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.

В статье рассмотрена методика анализа научно-технологической безопасности Украины и ее регионов по индикативным блокам, которая дает возможность диагностировать уровень научно-технологической безопасности регионов и перейти к решению задач по обеспечению эффективного развития экономики.

Ключевые слова: научно-технологическая безопасность, индикативные показатели, пороговые значения .

Размещено на Allbest.ru