Оценка эффективности производства является одним из важнейших условий, определяющих обоснованность управленческих решений. В теоретическом и практическом планах оценка экономической эффективности производства привлекла к себе внимание ученых и практиков как основное звено еще на начальном этапе развития экономики предприятия. Так, производственное предприятие рассматривалось как система, "на входе" которой находятся ресурсы, а "на выходе" -- конкретные виды продукции, удовлетворяющие запросы потребителей

В процессе производства ресурсы "на входе" (input) преобразовываются в готовую продукцию (результат) на выходе (output). При рассмотрении производства как процесса трансформации факторов производства (ресурсов, затрат) в конечную продукцию (результат) основной задачей функционирования предприятия являлось повышение эффективности производства, т.е. максимально эффективное использование затрат при получении готовой продукции, услуг (результата).

Экономическая эффективность производства в общем виде означает результативность производственного процесса, т.е. соотношение между результатами, достигнутыми в процессе производства, и затратами живого и овеществленного труда [16, с. 19].

Уровень экономической эффективности определяется путем сопоставления двух величин: экономического эффекта или результата и размера производственных затрат или ресурсов, т.е. показатели экономической эффективности производства рассчитываются как отношение экономического эффекта к затратам или ресурсам (эффект/затраты) или как отношение затрат и ресурсов к экономическому эффекту или результату (затраты/эффект). Показатели экономической эффективности производства дают представление о том, ценой каких затрат достигается экономический эффект.

Экономический эффект, результат, затраты и ресурсы выступают в различных формах. Их анализ и классификация позволяют конкретизировать сущность эффективности производства.

Сложный характер экономики, ее многофакторность и многообразие связей обусловливают необходимость использования при измерении экономического эффекта системы показателей. В зависимости от уровня экономики (национальная экономика, отрасль национальной экономики, отрасль промышленности, предприятие), целей планирования и анализа эффективности различных направлений развития производства (научно-технологическое развитие, формы организации производства, формы воспроизводства производственных фондов и др.) применяются различные показатели. Экономический эффект могут выражать такие показатели, как размер валового внутреннего продукта, национального дохода, реализуемой продукции, прибыли, экономии трудовых и материальных затрат, снижения себестоимости продукции, транспортных расходов и др.

Одни из этих показателей являются количественными, объемными, характеризующими размеры производства (объем выпускаемой и реализуемой продукции), другие -- качественными показателями, свидетельствующими о конечных результатах производства, качестве хозяйственной деятельности в масштабе национальной экономики, отрасли, предприятия (национальный доход, прибыль, экономия от снижения себестоимости и др.). Первая группа показателей применяется для определения уровня эффективности отдельных видов затрат иресурсов (трудоемкость, материалоемкость, фондоемкость и капиталоемкость производства продукции), вторая -- для исчисления обобщающих показателей эффективности (коэффициент эффективности, рентабельность и др.).

При определении экономического эффекта также используются натуральные технико-экономические показатели: снижение трудоемкости производства продукции, сокращение расходов сырья, материалов, топлива, электроэнергии на единицу продукции, уменьшение массы изделий, сокращение времени строительства и освоения новых предприятий, повышение надежности и долговечности изделий и т.д.

Затраты и ресурсы отличаются по своей экономической природе. Затраты прежде всего классифицируют по экономическим элементам: затраты живого труда и затраты овеществленного труда (предметов и средств труда).

При определении экономической эффективности различают текущие и единовременные, т.е. разовые, затраты. Текущие затраты производятся постоянно в течение года и характеризуют издержки производства (себестоимость продукции). Они включают расходы на заработную плату, сырье и материалы, топливо и энергию, амортизацию основных производственных фондов. Текущие затраты представляют собой затраты живого труда и потребленных в точение года средств производства. В отличие от текущих затрат, единовременные затраты -- это авансируемые средства на создание основных и прирост оборотных фондов в форме капитальных вложений. Капитальные вложения на создание основных фондов, новую технику производятся единовременно до начала ввода их в эксплуатацию. Экономический же эффект после ввода в действие новых средств производства получается постоянно, в течение всего периода их эксплуатации.

К единовременным затратам относятся и всевозрастающие затраты на научно-исследовательские работы, проектно-конструкторские разработки и освоение новой продукции. В период создания новых основных фондов, новой техники единовременные затраты на относительно длительный период изымаются из оборота и за это время не дают полезного эффекта.

В результате единовременных затрат создаются производственные фонды, новая техника, которые выступают в форме накопленных, применяемых производственных ресурсов. К ним относятся основные производственные фонды в виде используемых средств труда, оборотные фонды в виде запасов сырья, материалов, топлива на складах промышленных предприятий.

Из различий между категориями применяемых и потребляемых производственных ресурсов вытекает, что в образовании стоимости продукции участвует лишь часть средств производства, соответствующая размерам их производственного потребления (износ основных фондов, потребляемая часть оборотных фондов).

Общая (абсолютная) эффективность затрат и ресурсов может определяться в целом по национальной экономике, отрасли, предприятию или корпорации, по каждому объекту капитального строительства и характеризует общий размер экономического эффекта в сопоставлении с отдельными видами затрат и ресурсов [16, с. 22].

Показатели общей эффективности рассчитываются для повышения эффективности использования затрат и ресурсов на различных уровнях национальной экономики, уровня использования затрат труда и предметов труда, основных и оборотных фондов, исчисления отдачи от произведенных инвестиций, капитальных вложений по объектам, установления плановой, проектной и фактической эффективности производства.

Определение общей (абсолютной) эффективности промышленного производства базируется на показателях, характеризующих уровень использования основных видов затрат и ресурсов. Такими показателями являются: трудоемкость), материалоемкость, фондоемкость и капиталоемкость производства продукции.

В современных условиях стали выделять показатель наукоемкости, который характеризует затраты на научные исследования и опытно-конструкторские разработки по отношению ко всем затратам на выпуск и реализацию продукции, что позволяет выделить круг наукоемких отраслей.

Особое место в оценке эффективности общественного производства занимают показатели использования капитальных вложений. Важное место среди них занимает капиталоемкость продукции. Капиталоемкость определяется как отношение капитальных вложений к приросту выпуска продукции, достигнутому за счет этих капитальных вложений. Следовательно, капиталоемкость показывает размер капитальных вложений на единицу прироста продукции (удельные капитальные вложения). Показатель, обратный капиталоемкости, называется капиталоотдачей.

Следует иметь в виду, что при определении абсолютной эффективности капитальных вложений их размер всегда сопоставляется не с абсолютным размером эффекта, а с ого приростом. В результате реализации капитальных вложений происходит прирост производственных фондов на определенную величину, а он в свою очередь обеспечивает прирост эффекта, в частности, прирост выпуска продукции, производственных мощностей и т.д.

Другая особенность определения эффективности капитальных вложений -- необходимость учета лага времени, периода запаздывания эффекта от капитальных вложений, определяемого продолжительностью капитального строительства и освоения введенных в действие проектных мощностей.

Показатели эффективности характеризуют уровень использования различных видов затрат и ресурсов и являются основными показателями общей эффективности промышленного производства. Каждый из них может быть разделен наряд частных показателей, отражающих уровень использования отдельных видов затрат и ресурсов. Например, показатель материалоемкости производства можно дифференцировать на ряд частных показателей, характеризующих уровень использования металла, древесины, хлопка, различных видов топлива, энергии и т.д. Показатель фондоемкости может исчисляться отдельно по основным производственным фондам, по их активной и пассивной частям, по оборотным фондам [16, с. 24].

2. Эффективность использования ограниченных ресурсов

2.1 Проблема занятости ресурсов

Любое общество, каждый экономический агент стремятся эффективно использовать редкие ресурсы. Они стараются получить максимальное количество полезных товаров и услуг, произведенных из ограниченных ресурсов. Чтобы добиться этой цели, общество должно полностью использовать (полностью занять) свои ресурсы и таким образом обеспечить получение наиболее возможного объема производства.

Полная занятость обеспечивается использованием всех пригодных для этого ресурсов. Экономика должна обеспечить работой всех желающих и способных трудиться, использовать все пахотные земли и средства производства.

Поскольку использоваться должны только пригодные для этого ресурсы, то следует иметь в виду те ограничения, которые накладывают общественная практика и обычаи на признание ресурсов пригодными для применения. Законодательство или обычаи могут определять возрастные границы применения труда молодежи и престарелых. Для сохранения плодородия земель их необходимо периодически выводить из оборота (оставлять под паром).

Наибольший возможный объем производства обеспечивается эффективным распределением ресурсов по отдельным направлениям использования, с тем чтобы они вносили наибольший вклад в общий объем продукции. Очевидно, нецелесообразно направлять в сельское хозяйство боевого генерала, а кукурузой засевать земли от океана до океана. Каждый вид ресурсов должен использоваться по назначению и в адекватных условиях.

Применение наилучших из имеющихся технологий также необходимое условие получения полного объема производства. Сегодня мы не должны выплавлять сталь в мартеновских печах, как не должны и убирать урожай вручную.

2.2 Оценка эффективности бизнеса

Для оценки эффективности деятельности предприятия с финансовой стороны и его привлекательности для инвесторов разработана и широко используется оценка на основе денежного потока. Чистый денежный поток лежит в основе стоимости предприятия, определяет привлекательность организации для акционеров, характеризует эффективность менеджмента компании: стратегию развития, управление издержками, кредитоспособность и др.

Так, правила по разработке бизнес-планов инвестиционных проектов, утвержденные Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь (31.08.2005, № 158) и вступившие в силу с 1 января 2006 г., при оценке эффективности инвестиционных проектов рекомендуют на основании чистого денежного потока, определяемого как разность между чистым доходом по проекту и суммой общих инвестиционных затрат и платы за кредиты, связанной с капитальными затратами по проекту, рассчитывать такие основные показатели оценки эффективности инвестиций, как чистый дисконтированный доход, индекс рентабельности (доходности), внутренняя норма доходности, динамический срок окупаемости.

При таком подходе к оценке эффективности производятся оценка будущих денежных потоков и их дисконтирование к текущей стоимости. Компания представляется в виде актива, который обладает способностью генерировать денежные потоки как в настоящее время, так и в будущем.

На практике использование такого подхода сталкивается со сложностью точного измерения будущих денежных потоков, а также сложностью точного прогнозирования долгосрочной устойчивости компании.

Преимуществом данного подхода является стремление оценить эффективность деятельности предприятия с точки зрения не только эффективности использования ресурсов, но и эффективности бизнеса, т.е. эффективности функционирования предприятия во внешней среде: чем выше эффективность, тем лучше позиция компании на рынке. Удержать рыночную позицию или улучшить ее -- важнейшая задача предприятия в современных условиях.

Таким образом, современные подходы к оценке эффективности требуют определения не только уровня эффективности используемых ресурсов, но и показателей, характеризующих текущие денежные потоки (финансовые показатели), а также способность привлечь денежные потоки в будущем. На практике происходит переход от оценки эффективности использования ресурсов к управлению стоимостью компании, а фундаментальным условием повышения эффективности становится способность увеличить стоимость бизнеса посредством увеличения его капитализации [16, с. 26].

3. Проблемы организации экономики и пути их решения

3.1 Основные экономические проблемы, стоящие перед обществом