Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Некоммерческие организации и экономика

1.1 Характерные черты финансов некоммерческих организаций

1.2 Управление и контроль за финансами в некоммерческих организациях

1.3 Правовое положение некоммерческих организаций

2. Состояние некоммерческих организаций в экономике современной России

2.1 Динамика некоммерческих организаций в Российской Федерации

2.2 Показатели деятельности некоммерческих организаций

2.3 Перспективы развития некоммерческих организаций в РФ

3. Некоммерческие организации в экономике ХМАО-Югре

3.1 Развитие некоммерческих организаций в ХМАО-Югре

3.2 Перспективы развития Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов

Заключение

Список литературы



Введение

Некоммерческая организация может осуществлять несколько видов деятельности. Они не могут противоречить законодательству и должны соответствовать целям, для которых организация была создана.

Некоммерческие организации осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения своих уставных целей и в соответствии с ними. Такой деятельностью признается:

- приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации;

- приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав;

- участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.

Перечень возможных видов этой деятельности содержится в ст. 24 Федерального закона от 12.01.96 «О некоммерческих организациях». На предпринимательскую деятельность организаций отдельных видов установлены ограничения. В частности, Федеральный закон от 12.01.96 «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» допускает участие профсоюзов в создании только банков и некоторых других организаций (ст. 24), Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» запрещает им создание хозяйственных обществ совместно с другими лицами (ст. 12). Споры, возникающие в связи с осуществлением общественными и религиозными объединениями предпринимательской деятельности, подлежат рассмотрению арбитражными судами в соответствии с процессуальным законодательством.

Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности в порядке, установленном для коммерческих организаций. Для некоммерческих организаций, которые ведут бухгалтерский учет с использованием Плана счетов бюджетных учреждений, в рабочих планах счетов должны предусматриваться субсчета для отражения операций, связанных с предпринимательской деятельностью. Некоммерческая организация отвечает по обязательствам тем имуществом, на которое по законодательству может быть обращено взыскание. Перечень имущества, на которое может быть обращено взыскание (точнее, той его части, на которую взыскание обращено быть не может), определяется гражданско-процессуальным законодательством.

Цель работы - рассмотреть некоммерческие организации в экономике.

Задачи:

- рассмотреть характерные черты финансов некоммерческих организаций

- проанализировать управление и контроль за финансами в некоммерческих организациях

- изучить правовое положение некоммерческих организаций

- исследовать динамику некоммерческих организаций в Российской Федерации

- проанализировать показатели деятельности некоммерческих организаций

- изучить перспективы развития некоммерческих организаций в РФ.

Объектом работы являются НКО в Хмао-Югре. Предметом - деятельность НКО в РФ.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.



1. Некоммерческие организации и экономика

1.1 Характерные черты финансов некоммерческих организаций

Наиболее значительную группу юридических лиц, регистрируемых по специальному порядку, составляют некоммерческие организации, т.е. организации, не имеющие извлечения прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

Общее нормативно-правовое регулирование статуса некоммерческих организаций, помимо ГК РФ, осуществляет также Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

При этом подчеркнем, что правила, закрепленные в Законе о некоммерческих организациях, распространяются лишь на те некоммерческие организации, которые непосредственно подпадают под действие этого Закона. Определяющим в этом смысле является п. 2 ст. I Закона о некоммерческих организациях, в соответствии с которым "настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами". Соответственно, иными федеральными законами, определяющими правовой статус отдельных организационно-правовых форм некоммерческих организаций, могут устанавливаться специальные правила их государственной регистрации, отличные как от правил регистрации некоммерческих организаций, так и от общих правил регистрации, закрепленных в Законе о регистрации. В настоящий момент такие правила предусмотрены в отношении всех общественных объединений, религиозных организаций, торгово-промышленных палат и др. Некоторыми законами, например, определяющими статус товариществ собственников жилья, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, установлено правило, в соответствии с которым их регистрация осуществляется по общим правилам, предусмотренным Законом о регистрации.

В соответствии со ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях принятие решения о регистрации некоммерческих организаций осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2006 г. N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" также прямо не указывает на этот орган, но определяет, что им является орган, принимающий решение о государственной регистрации общественных объединений. В соответствии с действующим законодательством такими полномочиями наделены органы Федеральной регистрационной службы, находящиеся в ведении Министерства юстиции.

В соответствии с п. 4 и 5 ст. 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предусмотрен специальный перечень документов, необходимых для государственной регистрации некоммерческой организации в связи с ее созданием.

Согласно с п. 8 ст. 13.1 Закона о некоммерческих организациях срок, в течение которого органы Федеральной регистрационной службы должны принять решение о государственной регистрации некоммерческой организации, составляет не более 14 рабочих дней.

Специфику государственной регистрации некоммерческих организаций составляет особый список оснований для отказа в такой регистрации. В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2006 г. N 18-ФЗ в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" введена ст. 23.1, которая и посвящена правовому регулированию этого вопроса. В соответствии с ее нормами список оснований для принятия соответствующего решения по сравнению с Законом о регистрации (ст. 23) значительно расширен и включает в себя следующие основания:

1) если учредительные документы некоммерческой организации противоречат Конституции РФ и законодательству РФ;

2) если ранее зарегистрирована некоммерческая организация с таким же наименованием;

3) если наименование некоммерческой организации оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан;

4) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;

5) если выступившее в качестве учредителя некоммерческой организации лицо таковым в силу закона являться не может

1.2 Управление и контроль за финансами в некоммерческих организациях

Особенности организации финансов некоммерческих организаций как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких юридических лиц - удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов. Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления органом управления некоммерческой организации годовых или квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей, участников, членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления.

Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерский (финансовый) учет, составляет бухгалтерскую и финансовую отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года высший орган управления некоммерческой организации отчитывается перед общим собранием учредителей, участников или членов о проделанной работе за год и исполнении бюджета доходов и расходов. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе ее имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны. Финансы некоммерческих организаций и коммерческих организаций имеют различия по следующим направлениям:

1. формирование первоначального капитала (имущества и денежных средств);

2. процедура создания юридического лица;

3. порядок осуществления хозяйственной деятельности;

4. реализация права собственности на имущество;

5. порядок распределения прибыли;

6. порядок управления юридическим лицом;

7. объем и порядок ответственности по своим обязательствам перед третьими лицами; порядок ликвидации юридического лица.

Финансы коммерческих организаций основываются на следующих принципах, реализуемых через осуществление предпринимательской деятельности:

- самофинансирование;

- самоокупаемость;

- саморегулирование;

- материальная и финансовая ответственность;

- коммерческая тайна.

Финансы некоммерческих организаций строятся на таких принципах, как:

1) внешнее финансирование (образование денежных фондов за счет членских взносов, пожертвований, грантов, благотворительной помощи, бюджетных ассигнований);

2) целевой характер расходования денежных фондов на основе утвержденной сметы (бюджета доходов и расходов);

3) затратность, убыточность деятельности (отсутствие получения прибыли, отсутствие самоокупаемости);

4) открытость финансов, общественный контроль, отсутствие коммерческой тайны в деятельности некоммерческой организации;

5) подотчетность лицу источнику финансирования;

6) реализация общественных интересов, ведение деятельности, предусмотренной исключительно учредительными документами;

7) моральная и социальная ответственность участников некоммерческой организации за результаты ее деятельности.

Финансовые отношения некоммерческих организаций возникают по следующим основаниям:

1) между некоммерческой организацией и ее учредителями, членами, участниками по поводу создания и осуществления деятельности, внесения членских взносов;

2) между некоммерческой организацией и грантодателями, пожертвователями, благотворителями, спонсорами по поводу получения финансовой помощи и целевого финансирования;

3) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу уплаты налогов и сборов;

4) между некоммерческой организацией и бюджетом по поводу

предоставления бюджетных ассигнований, размещения социального заказа;

5) между некоммерческой организацией и ее сотрудниками по поводу выплаты заработной платы и социального обеспечения;

6) между некоммерческой организацией и коммерческим банком по поводу расчетно-кассового обслуживания и кредитования;

7) между некоммерческой организацией и коммерческими организациями в связи с осуществлением предпринимательской деятельности

1.3 Правовое положение некоммерческих организаций

Некоммерческие организации создаются для управленческих, учебных, благотворительных и иных целей, осуществляют предпринимательскую деятельность не для получения прибыли, а лишь для достижения уставных целей.

Некоммерческая организация считается созданной с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке.

Некоммерческая организация имеет свое наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

^ Некоммерческая организация создается в следующих формах:

потребительских кооперативов (добровольных объединений граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов);

товариществ собственников жилья (объединения лиц собственников помещений для совместного управления и эксплуатации единого комплекса недвижимого имущества (кондоминиума));

общественных объединений (добровольных объединений граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей);

религиозных организаций (объединений граждан, имеющих основной целью совместное исповедание и распространение веры);

фондов (не имеющих членства некоммерческих организаций, учрежденных гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующих социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели);

учреждений (организаций, созданных собственником для осуществления функций некоммерческого характера, финансируемых полностью или частично за счет средств собственника);

автономных некоммерческих организаций (учрежденных на основе добровольных имущественных взносов некоммерческих организаций, имеющих целью предоставление услуг всем заинтересованным лицам);

ассоциаций (союзов) (союзов некоммерческих организаций, при которых их члены -- самостоятельные юридические лица).

В зависимости от формы некоммерческой организации ее учредительными документами выступает:

устав, утвержденный учредителями (участниками) (для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации);

учредительный договор, заключенный ее членами, и устав, утвержденный ими (для ассоциации или союза);

решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником (для учреждения). Законодательство дает право некоммерческим организациям создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации.

Управление некоммерческими организациями осуществляют высший орган (коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации или общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза)) и исполнительный орган (руководитель некоммерческой организации).



2. Состояние некоммерческих организаций в экономике современной России

2.1 Динамика некоммерческих организаций в Российской Федерации

Статистическое наблюдение некоммерческих организаций в России ведет Министерство юстиции Российской Федерации, на официальном портале которого можно найти сведения обо всех зарегистрированных некоммерческих организациях. Судя по этим данным, количество НКО в последние годы снижается: в 2016 году в реестре было 227 тыс. некоммерческих организаций, в 2017 году - 223 тыс., а на начало октября 2018 года в реестр включены 219,5 тыс. организаций. Трудно сказать, в какой мере это падение говорит о реальном положении дел в третьем секторе - во многом оно вызвано прекращением деятельности тех организаций, которые существовали только на бумаге, не предоставляя даже ежегодной плановой отчетности в Минюст. Так, за 2016 год отчеты представили 112 675 организаций. В 2017 году по решению суда из реестра были исключены 4753 некоммерческие организации, по решению налогового органа - 7857, а всего более 18 тыс. организаций. Регистрацию за этот период прошли 14 895 новых некоммерческих организаций.

Многие организации, зарегистрированные как НКО, не занимаются некоммерческой деятельностью. Для того чтобы в рамках НКО выделить те организации, которые создаются для реализации собственно некоммерческих проектов, с 2010 года в законодательство была введена новая категория - социально ориентированные НКО. В частности, государственные корпорации не могут быть включены в состав СО НКО. В то же время отнесение НКО к категории социально ориентированных осуществляется по формальному признаку - для этого достаточно упоминания в уставе организации хотя бы одного направления деятельности, признанного социально ориентированным. На сегодня подавляющее большинство НКО (примерно две трети от всех зарегистрированных) относятся к социально ориентированным. В их числе, например, религиозные организации, т.е. совершенно особая группа НКО. Кроме того, к СО НКО относятся профессиональные спортивные клубы и другие организации, которые лишь номинально принадлежат к некоммерческому сектору, но по сути своей деятельности не являются некоммерческими организациями. В итоге категория СО НКО на сегодня не позволяет выделить организации, созданные для реализации некоммерческих проектов, происходит смешение понятий НКО и СО НКО.

Статистический учет социально ориентированных НКО ведет Росстат. Исходя из опубликованных цифр, динамика развития сектора не претерпела существенных изменений: в 2015 году в России было 140 031 СО НКО, в 2016 году - 143 436, а в 2017 году - 142 641. В их числе больше всего организаций, которые занимаются деятельностью в области физической культуры и спорта (29 752), образования, просвещения, науки (27 331), патриотического, духовно-нравственного воспитания детей и молодежи (18 069), благотворительной деятельности (15 914)83. Оказанием социальных услуг населению занимаются 25 129 организаций.

Численность сотрудников СО НКО в 2016 году составила 672 тыс. человек, в 2017 году - 630 тыс. Если на конец 2015 года Росстат насчитал около 2,5 млн добровольцев СО НКО, то на конец 2016 года - уже 3,8 млн, а в 2017 году средняя численность добровольцев вновь упала до 2,7 млн человек84. При этом причины столь резких колебаний остаются неясными.

Основной формой государственной поддержки социально ориентированных НКО выступают бюджетные субсидии (гранты). Общие ассигнования на поддержку СО НКО из федерального бюджета увеличены с 9,1 млрд рублей в 2016 году до 12,9 млрд рублей в 2017 году.

В последние годы наблюдается рост государственных мер в пользу третьего сектора - это увеличение грантовой поддержки, допуск НКО к оказанию социальных услуг в бюджетной сфере. Подобные государственные меры - это важный шаг в направлении повышения финансовой устойчивости некоммерческого сектора. Сегодня, государство в значительной мере стимулирует развитие некоммерческого сектора в стране

Таблица 1 - Финансирование программ НКО из федерального бюджета в 2017-2018 годах

Государственный орган РФ, оказывающий финансовую поддержку НКО	Объем государственной финансовой поддержки, представленный НКО	Количество НКО, получивших финансовую поддержку
	2017	2018	2017	2018
Управление делами Администрации Президента РФ	4228200	4589900	1377	1579
Минэкономразвития	859000	-	3964	-
Минкультуры	2077372	4136443	199	227
Минтруд	765598	2320439	17	30
Минобрнауки	-	86373	-	16
Росмолодежь	74000	103200	44	100
ФСКН России	10200	-	8	-
МЧС России	100000	90000	7	19
Итого	8114390	11326355	5616	1971

В 2017 году была изменена система государственной поддержки НКО: был создан единый оператор - Фонд президентских грантов. Большинство отзывов показало, что качество конкурсного отбора заявок улучшилось, повысилась прозрачность распределения и расходования грантовых средств, так же была внедрена система электронного документооборота и обратной связи с заявителями. На конкурс было подано рекордное количество заявок. Более 80 % обладателей грантов - это представители регионов, тогда как раньше основное большинство грантов получали представители НКО из московской области В 2017 году значительно вырос уровень доверия к третьему сектору: 66 % россиян доверяют НКО и гражданским объединениям, а так же осведомлены о их деятельности. Но вместе с этим, многие люди плохо понимаю, что такое НКО, они не знают, что советы ветеранов, профсоюзы, спортивные секции, которые они посещают, художественные кружки, в которых занимаются их дети, так же являются НКО. Многие крупные общественные акции, к примеру «Бессмертный полк» или акция «георгиевская ленточка» которая сейчас считается всероссийской, всё это результат деятельности конкретных активистов и организаций. Однако из-за не знания все эти акции не воспринимаются как деятельность НКО, поскольку они окружают каждого из нас и уже стали обычным делом для нашей жизни. И потому при проведении опросов фиксируется, как правило, отношение к другим НКО, о деятельности которых нет достаточных сведений.

Прозрачность НКО нужна не только государственным органам, прежде всего, она нужна обществу. Стоит заметить то, что в большинство стран, у которых хорошо развит третий сектор, существует система градации НКО по уровню их публичной отчетности. Доступ НКО к государственному финансированию, налоговым и иным льготам предполагает, что организация будет предоставлять подробные сведений о своей деятельности, включая финансовые потоки, иными словами, более жесткие требования к прозрачности. Потому разграничение категорий НКО предполагает введение более гибкой системы отчетности. Для этого необходимо разработать стандарты отчетности НКО по аналогии со стандартами нефинансовой отчетности коммерческих компаний. В России с 1 января 2017 года вступил в силу закон об «исполнителях общественно полезных услуг» разработанный в 2016 г. после ежегодного послания президента, где Президент РФ поручил завершить формирование правовой базы деятельности НКО и призвал максимально привлекать НКО к исполнению социальных услуг. Что свидетельствует нам о положительной динамики развития некоммерческого сектора в России.



2.2 Показатели деятельности некоммерческих организаций

1 марта 2019 г. в ходе заседания коллегии «Об итогах деятельности Министерства юстиции Российской Федерации за 2018 год и задачах на 2019 год» Министр юстиции Российской Федерации А.В. Коновалов озвучил результаты работы в сфере деятельности некоммерческих организаций за 2018 год.

А.В. Коновалов сообщил, что общее количество некоммерческих организаций в Российской Федерации является стабильным, его колебания незначительны - в пределах 1%. В настоящее время зарегистрировано более 216 тыс. некоммерческих организаций, в том числе 63 политические партии, которые имеют право участвовать в выборах и 3 470 их структурных подразделений.

При осуществлении контроля в отношении некоммерческих организаций в 2018 году Минюстом России и его территориальными органами проведено 4 626 проверок, из которых 304 проведены во внеплановом порядке. Это меньше, чем в 2017 году.

По результатам проверок вынесено 33 229 письменных предупреждений о выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации; принято 27 решений о приостановлении деятельности общественных объединений; составлено 11 722 протокола об административных правонарушениях; в суды направлено 4 765 исковых заявлений о ликвидации некоммерческих организаций и 184 заявления о приостановлении деятельности региональных отделений политических партий.

Обязанность по представлению некоммерческими организациями отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, исполнили 112 626 организаций, что составляет 68,8% от общего количества некоммерческих организаций (163 775), на которые распространяется такая обязанность. Примерно такой же показатель был в 2017 году.

Министр отметил, что в 2018 году введены новые формы отчетности, предусматривающие представление данных о доходах, полученных от российских юридических лиц, получающих средства из иностранных источников. Сообщение об этом вызвало определенные сложности и жалобы. В связи с этим Минюстом России подготовлен проект приказа, предусматривающий перенос срока представления некоммерческими организациями данных о доходах, полученных от российских юридических лиц, получающих средства из иностранных источников. Соответствующие сведения необходимо будет представлять при составлении отчетности за 2019 год и позднее. финансы некоммерческий капитальный ремонт

В 2018 году в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, включено 7 организаций, из которых 3 - на основании добровольной подачи заявления.

В реестр некоммерческих организаций - исполнителей общественно полезных услуг включены 122 социально-ориентированные некоммерческие организации, что почти в два раза больше, чем в 2017 году.

2.3 Перспективы развития некоммерческих организаций в РФ

В современных условиях в структуре общественного сектора значительное место занимают негосударственные некоммерческие организации (НКО), созданные на добровольно-общественной основе. Задачи, выполняемые некоммерческими организациями (НКО), делают их успешное функционирование крайне необходимым для жизни общества.

После принятия в 1996 г. Федерального закона «О некоммерческих организациях» их численность постоянно росла. Число зарегистрированных некоммерческих организаций только за 90-е годы в России составило почти 275 тысяч. Ежегодное увеличение числа этих организаций в доле всех юридических лиц в этот период превышало 1,5 процента.

В последние годы рост количества некоммерческих организаций продолжался. Количество зарегистрированных некоммерческих организаций в России за последние четыре года выросло в 1, 2 раза. По данным Министерства Юстиции РФ на октябрь 2015 года было зарегистрировано 227196 НКО. При этом, как отмечалось на VI Съезде НКО России, доля социально-ориентированных НКО от общего числа НКО - всего 13,5%., в то время как в развитых странах она составляет около 70% [2].

Большое значение для развития некоммерческого сектора имеет наличие стабильных источников финансирования. В последнее десятилетие возрастает финансовая поддержка социальных проектов НКО со стороны государства в форме грантов разных уровней: федеральных (гранты Министерства экономического развития, президентские гранты), региональных (субсидии министерств экономического развития субъектов РФ, гранты глав регионов). Конкурс президентских грантов проводится на основании распоряжения главы государства с 2005 г. В 2014 г. финансовая господдержка институтов гражданского общества в России составила около 10 млрд. рублей. Финансирование некоммерческих структур через президентские гранты увеличилось более чем в три раза. Для реализации социально значимых проектов было выделено более 3 млрд. 200 млн. рублей (данные с V Съезда некоммерческих организаций России, который проходил 2-5 декабря 2014 г. в Москве).

Важным фактором успешной деятельности НКО является участие добровольцев (волонтёров). Анализ этого аспекта показывает, что развитие некоммерческого сектора в разных странах происходит под воздействием национальных особенностей. Например, в Германии считается, что волонтёрство - уникальная возможность получить жизненные знания и опыт. Основные положения о волонтерской службе прописаны в Гражданском кодексе Германии и в региональных законах. Людям, которые на общественных началах ухаживают за престарелыми, работают инструкторами или преподавателями, предоставляются существенные налоговые льготы. Государство также берет на себя расходы по страхованию добровольных помощников. Около 70 тысяч различных некоммерческих организаций существует в Германии, в которых на добровольных началах занято свыше 2 млн. человек. [3]

Уровень постоянной занятости и добровольчества в российских негосударственных некоммерческих организациях значительно ниже, чем в странах Западной Европы. Однако в целом добровольческая активность как повседневная социальная практика россиян достаточно высока. Согласно данным всероссийского опроса населения, за последние 2-3 года почти треть граждан России несколько раз добровольно и безвозмездно трудились на благо других людей (не членов своей семьи или близких родственников). При этом 9% россиян делали это постоянно и 7% -- лишь однажды. Кроме того, исследования показывают, что половина наших сограждан предпочитает проявлять свою добровольческую активность самостоятельно, а не в рамках деятельности в НКО. Поэтому проблема привлечения россиян к волонтерской деятельности остается актуальной в настоящее время.

Степень участия граждан в работе волонтеров и знание о деятельности общественных организаций оказывает большое влияние на уровень доверия к ним. Так в процессе проводимого исследования выявлены значительные различия между уровнем доверия к общественным организациям жителей, информированных и не информированных о деятельности данных организаций. Чем выше уровень знания о том, чем занимаются общественные организации, тем больше к ним доверия.

Проводимые опросы показывают, что в целом только 9% граждан полностью доверяют общественным объединениям ( в их число не входят политические партии); скорее доверяют, чем не доверяют - 34%. При этом среди жителей нет каких-либо значимых отклонений по полу, возрасту и территориальному признаку.

Уровень занятости населения в деятельности некоммерческих организаций является важной проблемой. Её решение может положительно влиять на повышение степени доверия населения и на другие аспекты функционирования НКО. В частности, это может способствовать дополнительному привлечению членских и спонсорских взносов, индивидуальных пожертвований, т.е. увеличить объёмы финансирования некоммерческих организаций.

Со стороны государства так же должна осуществляться поддержка социально - значимых проектов. На VI Съезде некоммерческих организаций России, который проходил 1-4 декабря 2015 года в Москве, отмечалась необходимость расширения доступа НКО к государственному финансированию с простым, понятным, открытым механизмом господдержки, а также введение особых налоговых льгот для организаций, которые оказывают социальные услуги населению [2].



3. Некоммерческие организации в экономике ХМАО-Югре

3.1 Развитие некоммерческих организаций в ХМАО-Югре

В регионе создана эффективная система поддержки некоммерческих организаций в сфере социальных услуг, - отмечает заместитель директора Департамента здравоохранения ХМАО - Югры Владислав Нигматулин. - В 2018 году планируется обновить существующий перечень услуг. Для этого, мы проводим на официальном сайте ведомства опрос представителей СОНКО об общественно полезных услугах, которые могут быть реализованы в регионе

На сегодняшний день в реестре поставщиков услуг в сфере здравоохранения, зарегистрированных на территории Югры, насчитывается более 20 некоммерческих организаций.

Общее число негосударственных некоммерческих организаций в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, по данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, на 1 сентября 2011 года составило 977, из них реально действующих - порядка 50 %. 5 апреля 2010 года принят Федеральный закон N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций". Вслед за федеральными инициативами в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят закон от 16 декабря 2010 года N 229-оз "О поддержке региональных социально ориентированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", призванный упорядочить государственную поддержку некоммерческих организаций, деятельность которых приносит социальный эффект, путем оказания финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки таким организациям. Во исполнение закона приняты нормативно-правовые акты Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обеспечивающие элементы финансовой и имущественной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Однако необходимо отметить, что данный закон распространяет свое действие только на некоммерческие организации, имеющие региональный статус (зарегистрированные в установленном порядке как региональные). При этом существует масса проектов местных некоммерческих организаций, поддержка которых из регионального бюджета не может быть осуществлена ввиду отсутствия правового механизма. Программа позволит обеспечить выведение социально значимых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций местного значения, имеющих высокий социальный эффект, на региональный уровень, распространить положительный опыт, укрепить межмуниципальное сотрудничество социально ориентированных некоммерческих организаций.

Кроме того, нормативные правовые акты Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций не предусматривают координационного механизма такой деятельности, ввиду чего органы исполнительной власти при оказании отдельных видов поддержки действуют целесообразно функциональному направлению, не принимая во внимание единство подходов к формированию гражданского общества Югры и реализации гражданских инициатив. Поэтому особое внимание необходимо уделить повышению открытости и публичности государственной поддержки некоммерческих организаций, адресованной гражданам. Механизм оказания поддержки должен быть максимально простым, понятным и доступным. Основная нагрузка по решению этой задачи ложится на средства массовой информации. Средства массовой информации сегодня слабо подготовлены к освещению той работы, которую ведут социально ориентированные некоммерческие организации. Это, безусловно, снижает социальный эффект от их деятельности. Да и медиа-активность самих организаций очень низка. Так, исследования регионального сегмента сети Интернет показывают, что некоммерческие организации автономного округа недостаточно активно используют ее возможности. Одной из причин этого является недостаточная квалификация работников и добровольцев общественных организаций, связанная как с работой в сети Интернет, так и с рядом других моментов организации деятельности некоммерческой организации: регистрацией, налогообложением, правовой грамотностью, участием в торгах на размещение государственного и муниципального заказа, умением привлекать финансовые средства и т.д. Данное обстоятельство не может остаться без внимания и поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев. Помимо этого имеется необходимость в консультационных пунктах, ресурсных центрах поддержки НКО, на создание которых также необходимо нацелить (при помощи программных мероприятий) субъектов социально ориентированной некоммерческой деятельности, в противном случае существуют риски недостижения программных целей.

3.2 Перспективы развития Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов

По информации директора Фонда, общая стоимость выполненных подрядчиками и оплаченных работ составляет более 921 миллиона рублей, или 90% от ожидаемого плана по капитальному ремонту общего имущества домов. В 2016 году предполагается капитальный ремонт 675 многоквартирных домов на общую сумму порядка 4,7 миллиарда рублей. Самое больше количество домов предстоит отремонтировать в Ханты-Мансийске (109), Нижневартовске (102), Сургуте (76), Нефтеюганске (51).

Общественным организациям было предложено активизировать деятельность по проведению информационно-разъяснительной работы о необходимости своевременной оплаты взносов на капитальный ремонт. Одним из предложений Югорскому фонду капремонта было рассмотреть возможность осуществления технического обследования специализированными организациями многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы капитального ремонта, за счет средств фонда капремонта этих домов.

Елена Дарибанина предложила членам Общественной палаты Югры рассмотреть возможность проведения активной информационно-разъяснительной работы среди населения автономного округа по вопросам организации капитального ремонта во взаимодействии с Департаментом ЖКХ и энергетики Югры и Югорским фондом капитального ремонта.

Эксперт Общественной палаты Югры по вопросам ЖКХ Александр Тарасенко предложил Югорскому Фонду капремонта совместно с экспертами ОП Югры и Ассоциацией "ЖКХ Контроль Югры" подготовить Регламент взаимодействия Фонда, подрядных организаций с управляющими компаниями и общественностью при проведении капитального ремонта многоквартирных домов. Александр Викторович также предложил Фонду составить рейтинг подрядных организаций, участвующих в конкурсах на проведение капремонта, учитывая при этом результаты их работы при проведении ремонта других многоквартирных домов: выдержку сроков, применение заявленных в проектно-сметной документации материалов, профессионализм, учет мнения общественников и управляющих компаний при проведении работ. Эксперт Общественной палаты предложил активно привлекать к этому общественность, а сам рейтинг размещать на сайте Югорского Фонда капремонта.



Заключение

Некоммерческие организации предоставляют услуги обществу и удовлетворяют социальные нужды. В государственном секторе и других некоммерческих организациях эквивалентом богатства акционера будет "ценность за счет денег". В отсутствие прибыли основной финансовой целью должно стать финансирование операций и поиск необходимых средств.

В некоммерческих организациях роль финансового управляющего будет заключаться в консультировании администрации по финансовым аспектам всех рассматриваемых вариантов и определении тех из них, которые приносят наибольший финансовый доход. Исполнительное решение, учитывающее все качественные аспекты, будет приниматься соответствующим руководителем, правительственным министром или главой департамента после рассмотрения предложений финансового управляющего.

В отсутствие прибыли и нераспределенной прибыли предприятия государственного сектора получают финансирование либо из государственных фондов, либо за счет займов; другие некоммерческие организации должны получать средства за счет своих членов или от групп населения. В отсутствие конкуренции стимулом для уменьшения издержек и повышения действенности будет недостаток средств. Из этого следует, что управление финансовой деятельностью некоммерческих организаций должно быть направлено на проверку предложений по затратам, обеспечивающим, насколько возможно, получение выгоды от истраченных денег и проведение экономичных, результативных и эффективных операций.



Список литературы

1. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст.

2. Федеральный закон "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 [Текст]: офиц. Текст. - № 7-ФЗ.

3. Кудрявцева, Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций: проблемы правоприменения: правоприменительная практика [Текст] / Г.А. Кудрявцева // Юридический мир - 2012. - №3 - С. 58-59

4. Шиткина И.С. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций [Текст] / И.С. Шиткина // Гражданин и право - 2012 - №4 - С. 62

5. Афанасьева Е.Г. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / Е.Г. Афанасьева. - М.: Проспект, 2018. - 412с.

6. Бушев А.Ю. Деятельность некоммерческих организаций [Текст] / А.Ю. Бушев. - М.: ЮНИТИ, 2018. - 489с.

7. Грязнова А.Г. Финансы [Текст] / А.Г. Грязнова. - М.: ЮНИТИ, 2017. - 609с.

8. Кудрявцева Г.А. Предпринимательская деятельность некоммерческих организаций [Текст] / Г.А. Кудрявцева. - М.: ИНФРА-М, 2018. - 384с.

9. Лапуста М.Г. Финансы [Текст] / М.Г. Лапуста. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 345с.

10. Макарова О.А. Финансы предприятий [Текст] / О.А. Макарова, - М.: ЮНИТИ, 2017. - 354с.

11. Скамай Л.Г. Экономика предприятий [Текст] / Л.Г. Скамай, - М.: ИНФРА-М, 2016. - 482с.

Размещено на Allbest.ru