Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Государственная собственность в рыночной экономике



Содержание

Введение

1.Теоретические основы государственной собственности

1.1 Понятие государственной собственности

1.2 Государственная собственность: функции и место в экономической системе

2.Государственная собственность в рыночной экономике

2.1 Особенности государственной собственности в рыночной экономике

2.2 Особенности государственной собственности в РФ

Заключение

Список литературы

собственность государство рынок экономическая система



Введение

Роль государства в экономической жизни огромна. Вопрос государственной собственности становится все более актуальным в связи с тем, что роль государства в экономике неуклонно возрастает.

Государственная собственность является объективно важной составляющей структуры современного общества. Его место тесно связано с ролью государства в экономике, наличием потребностей, удовлетворение которых частное предпринимательство не может обеспечить. Государственная собственность и государственный сектор работают как фактор восстановления экономики, формирования стабильности и стабильного формирования, а также гаранта сохранения национального богатства. Развитые страны активно используют государственную собственность в форме регулирующего инструмента, но для России этот инструмент оказался малоэффективным. Это объясняется не только тем, что при формировании рыночной экономики более привлекательные объекты государственной собственности оказались приватизированными, что привело к подрыву материальной базы государственного сектора и серьезным пробелам в теоретических исследованиях.

В этих условиях теоретическое обоснование необходимости, границ и форм государственного влияния на экономическое развитие через формирование государственного сектора в экономике и поиск наиболее эффективных механизмов управления государственной собственностью в связи с конкретными российскими условиями приобретает особое значение. Поэтому роль и место государственной собственности сегодня актуальны.

Целью исследования является роль и место государственной собственности в рыночной экономике. В соответствии с целями были поставлены задачи:

- рассмотреть сущность государственной собственности;

- рассмотреть государственную собственность в рыночной экономике;

- рассмотреть Государственную собственность в РФ.

Объект исследования - государственная собственность в России.

Предметом исследования являются меры государственного управления государственным имуществом в условиях рыночной экономики.



1.Теоретические основы государственной собственности

1.1 Понятие государственной собственности

В действующем российском законодательстве принято различать следующие виды собственности: частная, государственная и муниципальная собственность. Было бы целесообразно более конкретно рассматривать государственную собственность как самостоятельную категорию, а также все аспекты, присущие соответствующей теме.

Понятие государственной собственности включает одну из форм собственности. Важно отметить, что его администраторы, которые являются субъектами, являются государственными органами. В число объектов государственного типа собственности входят следующие позиции: природные ресурсы, здания, денежные средства, территория, информационные, ювелирные, духовные и культурные ценности. Все они подробно обсуждаются в последующих главах.

Как финансовая категория, понятие государственной собственности подразумевает адаптацию имущественных комплексов к обществу в лице представительных органов государственной формы правления. Следует отметить, что они избираются в определенном порядке.

Интересно знать, что право государственной собственности дает широкомасштабный набор правовых стандартов, которые консолидируют и защищают принадлежность материальных благ населению (людям из соответствующего населенного пункта), представленному представительной структурой государственной власти. избранный им. Эти правовые нормы определяют порядок приобретения, использования и, конечно же, отчуждения муниципальных имущественных комплексов [4].

Интересно знать, что главная особенность государственной собственности состоит в том, что структура, которой она принадлежит (другими словами, правительство), также относится к органам, которые регулируют отношения с ней. Итак, система управления объектами, принадлежащими государству, формируется и воспринимается лично владельцем.

В настоящее время следующие объекты подлежат регистрации в государственную собственность:

- имущественные комплексы, которые принадлежат в соответствии с правом собственности России (речь идет о федеральной собственности);

- имущественные комплексы, принадлежащие в соответствии с правом собственности субъектам Российской Федерации (округам автономного типа, автономным округам, федеральным городам, областям, краям, республикам);

- территория, другие природные ресурсы (например, природные ресурсы России). Важным условием является их исключение из государственной собственности (собственность городских, юридических и физических лиц).

Как оказалось, под государственной собственностью следует понимать имущественные комплексы, принадлежащие в соответствии с правом собственности Российской Федерации или ее субъектов. Среди объектов рассматриваемого закона важно выделить следующие моменты:

- объекты всемирного наследия;

- шельфовые ресурсы континентального значения;

- ресурсы морской зоны экономической направленности России;

- художественные ценности национального типа;

- исторические ценности национального типа;

- государственные банки;

- государственная казна (средства государственного бюджета);

- валютный фонд;

- золотой запас;

- государственная недвижимость;

- алмазный фонд и т.д.

Важно отметить, что понятие государственной собственности предполагает определенную классификацию ее объектов, которые представлены в предыдущей главе. Итак, типы государственного типа собственности включают в себя:

-объекты производства оборонного плана;

-объекты, составляющие основу государственного богатства (природные ресурсы России, объекты природного и историко-культурного наследия, художественные ценности и т. д.);

-объекты отраслей экономики. Важно добавить, что они обеспечивают формирование и жизнедеятельность отраслей экономики этнической экономики;

-объекты, необходимые для организации правильного функционирования федеральных структур государственной власти и управления, а также для решения задач общегосударственного значения (государственное казначейство, имущественные комплексы вооруженных сил и т. д.)[6].

Дороги для автомобилей федерального уровня для одноразового использования (обслуживающие их сооружения также будут уместны здесь).

Понятие государственной собственности подразумевает ее неоднородность. Кроме того, это положение может быть подтверждено статьей 214 действующего гражданского законодательства. Важно отметить, что в настоящее время в государственной собственности Российской Федерации принято различать две ценности:

- государственная собственность субъектов Российской Федерации;

- федеральная собственность;

Вы должны знать, что субъекты отношений, представленных в предыдущей главе, которые, так или иначе, наделены правом государственной собственности, рассматриваются сегодня:

- явные структуры муниципальной администрации регионального и национального значения (администрации, комитеты, министерства);

- руководство страны;

- отдельные муниципальные структуры.

Следует помнить, что государственные имущественные комплексы передаются муниципальным структурам и учреждениям по оперативному управлению или хозяйственному управлению в соответствии со статьями 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, они образуют муниципальную казну.

Важно отметить, что имущественные комплексы, находящиеся в государственной собственности, могут быть переданы учреждениям и предприятиям муниципального типа на следующих условиях:

- владение;

- право на использование;

- право распоряжаться;

Следует добавить, что бюджетные средства соответствующего уровня, а также государственные имущественные комплексы, не относящиеся к учреждениям муниципального значения, образуют муниципальную казну России, казну автономных округов, автономную область, федеральные мегаполисы, области, территории, а также республики [5].

Муниципальный тип собственности сегодня играет важную роль в деятельности Российской Федерации по обеспечению финансовой убежденности и устойчивости благодаря выполнению следующих социально ориентированных функций:

- формирование материальных предпосылок для организации устойчивого производства (достаточного) общественного капитала;

- разрешение государству называться самостоятельной единицей с точки зрения финансовых отношений как за рубежом, так и внутри государства;

- предоставление гарантий функционирования различных областей и отраслей экономики (финансовая безопасность, космическая отрасль);

- предоставление гарантий соответствующей деятельности публичной некоммерческой сфере;

- обеспечение гарантиями национальной безопасности;

- способность содействовать ускорению развития высоких технологий;

- национализация имущества разрушенных сооружений;

- реализация функций гаранта практически всех отечественных и международных согласований и соглашений;

- деятельность, связанная с предоставлением подходящих условий для формирования такой категории, как частное предпринимательство;

- предоставление разрешения с точки зрения выравнивания последствий кризиса с помощью методов снижения налогов. Кстати, в этом случае часто используются свободные средства.

Под управлением государственного типа имущества должно рассматриваться управление процессом его эффективного использования и воспроизводства в соответствии с необходимыми масштабами и качеством. Кроме того, управление может быть определено как деятельность муниципальных структур; воплощение прав собственности, пользования, а также решений, касающихся объектов гражданства; Роль субъектов Российской Федерации и гражданско-правовые отношения [7].

Важно отметить, что управление имуществом государственного значения осуществляется:

- в строгом соответствии с российским гражданским законодательством, а также иными актами нормативного характера, которые касаются регулирования имущественных отношений в Российской Федерации;

- система федеральных структур исполнительной власти, включающая специальные органы, уполномоченные правительством; муниципальные комитеты; государственные уполномоченные органы; министерства; Правительство Российской Федерации.

Далее будет целесообразно рассмотреть ключевые функции управления государственным имуществом, которые непосредственно возложены на Министерство имущественных отношений Российской Федерации. Таким образом, структуры, которые управляют, используют и предоставляют руководство по собственности государственного значения, реализуют следующие функции фундаментального характера:

- управление пакетом акций муниципального характера;

- разработка и реализация стратегии управления развитием муниципальной экономики;

- формирование муниципальных программ мотивированного плана, а также государственных заказов и проектов;

- создание конкурентной структуры по отношению к управлению объектами данного сектора, адаптированной к современным рыночным условиям;

- разработка ценовой политики в случае изменений между субъектами рынка и муниципальными учреждениями;

- решение текущих и стратегических задач по ресурсному обеспечению муниципальных предприятий (структур).

В процессе перевода российской экономики на рыночные отношения одной из ключевых задач стала приватизация или приватизация собственности. Представленные категории считаются очень сложными и в то же время спорными операциями. Именно поэтому в их реализации правительство обязуется играть довольно энергичную роль. Так или иначе, он должен сбалансировать интересы всего общества и отдельных людей [8].

При приватизации следует учитывать процесс превращения государственного типа имущества в личный по отношению к юридическим и физическим лицам; передача прав, связанных с правом собственности, от государства частным лицам в соответствии с критериями продажи муниципальных структур частным лицам. Это также включает продажу определенного процента активов и делегирование прав, связанных с разрешением муниципальных имущественных комплексов.

Под денационализацией следует понимать снижение удельной доли государственной собственности в целом. Важно отметить, что сегодня его основным направлением является приватизация городского и государственного имущества. Итак, денационализация отношений в отношении собственности целесообразно свести к трем основным нюансам:

- формирование разных типов хозяйств (структур);

- преобразование хозяйств, оставшихся в муниципальной юрисдикции, их абсолютное освобождение от административно-командных методов;

- Приватизация, полностью обсуждаемая выше.

1.2 Государственная собственность: функции и место в экономической системе

Государственная собственность состоит из всего имущества, которое по праву собственности принадлежит Российской Федерации и ее отдельным субъектам.

Государственная собственность - это форма собственности, при которой имущество, включая продукты и средства производства, полностью принадлежит государству либо на основе долевой, либо совместной собственности [16].

Государственная собственность имеет несколько особенностей. Само государство выступает в качестве субъекта такого имущества, а управление имуществом сосредоточено в юрисдикции государственных органов и специально уполномоченных лиц.

Государственная собственность выполняет ряд важных для экономики функций:

1) Формирует материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства социального капитала. Возможно, это связано с тем, что государство в основном владеет секторами и секторами экономики, имеющими общегосударственное значение, а также ключевыми секторами промышленной инфраструктуры. Например, в Японии, Франции и Канаде электроэнергетика полностью принадлежит государству, а железнодорожный транспорт принадлежит государству в Италии, Франции, Испании, Швеции и Австрии. Нередко государство является обладателем основных природных ресурсов, исторических, культурных и интеллектуальных ценностей. Правительство страны финансирует фундаментальную науку, развитие и интеграцию высоких технологий, а государству принадлежит основная масса информационных продуктов.

2) Государственная собственность позволяет государству быть самостоятельным элементом в экономических отношениях с другими субъектами собственности в пределах государства и за рубежом, является гарантом большинства внутренних и международных соглашений, а также межгосударственного законодательства о безопасности.

3) Государственная собственность обеспечивает функционирование капиталоемких отраслей, секторов экономики и отраслей, которые имеют высокий уровень социализации и требуют инвестиций, выходящих за рамки частного капитала (например, космическая отрасль, экономическая безопасность, современная информация связь и т. д.).

4) Правительство страны создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, принимая на себя часть расходов в тех сферах, которые не выгодны для частного предпринимательства. Например, ни в одной стране рынок не может обеспечить в сельскохозяйственном секторе оперативное управление воспроизводством.

5) Государственная собственность обеспечивает производство общественных благ, деятельность некоммерческой социальной сферы, а также обеспечивает национальную безопасность.

6) Государственная собственность устраняет негативные последствия экономического кризиса, мобилизуя ресурсы для быстрого выхода из них, уменьшая налогообложение и используя государственные резервные фонды, вмешиваясь в закупки товаров и национализируя имущество обанкротившихся компаний [17].

Государственная собственность состоит из двух частей. Первый - это распределенная государственная собственность, которая должна пониматься как государственная собственность, закрепленная за унитарными государственными предприятиями и учреждениями на основе оперативного или хозяйственного управления. В этом случае полномочия владельца имущества на порядок, использование и владение частично ограничены. Вторая включает нераспределенную государственную собственность, которая называется казначейством.

Особое положение государственной собственности определяется самой ее природой, которая определяет существование государства. Средства, необходимые для государственных расходов, приобретаются различными способами. Два основных из них следующие:

- выделение государственного имущества из общественного достояния;

- требование о выделении гражданами части своего имущества государству.

Государственная собственность состоит из различных видов доходной собственности: земельной, промышленной и т. д. В законодательстве называются объекты федеральной государственной собственности, объекты, являющиеся собственностью государства;

- объекты оборонной промышленности;

- объекты, необходимые для обеспечения деятельности федеральных органов власти и решения общегосударственных задач;

- объекты, от которых зависит жизнеобеспечение народного хозяйства;

- другие объекты стратегического значения (фармацевтические, биомедицинские, алкогольные предприятия) [11].

Согласно закону, ряд объектов, связанных с федеральной собственностью, могут быть переданы в собственность отдельным субъектам Российской Федерации. К ним относятся крупные предприятия народного хозяйства, учреждения здравоохранения, государственные образовательные учреждения, предприятия энергетики и атомной энергетики, научно-исследовательские организации, вещательные и телевизионные предприятия и т. д.

Защита государственной собственности в политике страны является одним из важнейших факторов обеспечения ее экономической независимости и независимости. Система управления государственной собственностью направлена на создание мощных экономических стимулов для рациональной организации использования и дальнейшего воспроизводства государственной собственности.



2.Государственная собственность в рыночной экономике

2.1 Особенности государственной собственности в рыночной экономике

Государственная собственность - это форма собственности, при которой имущество, включая средства и продукты производства, полностью принадлежит государству либо на основе долевой, либо совместной собственности. Государство может владеть акциями акционерных обществ различных форм собственности, кроме того, государство может владеть любым имуществом, необходимым для выполнения его функций.

В современном мире нет ни одной страны, в которой государство не будет активно заниматься экономической деятельностью. В странах с развитой рыночной экономикой налоги централизованы и перераспределяются с 1/3 (США, Япония) до 50% (Швеция) валового национального продукта.

Основой для применения государственной формы собственности являются те сектора экономики, в которых существует объективно большая потребность в прямом централизованном управлении государственными инвестициями, в которых ориентация на прибыльность не является достаточным критерием для функционирования в общественных интересах. , К ним относятся виды деятельности, возникшие в процессе развития общественных производительных сил, которые могут функционировать только как общие (в целом), благодаря чему государственная форма управления и их материальная база (социальная структура, охрана окружающей среды, фундаментальные науки и наукоемкое производство) объективно формируется) возникает государственная форма собственности и, при необходимости, государственная помощь для реабилитации обанкротившихся негосударственных предприятий. Это происходит на основе национализации практически убыточных предприятий, их реорганизации с использованием государственных средств и последующей реприватизации [15].

Границы распространения государственной собственности в рыночной экономике подвижны. Доля государственной собственности варьируется в зависимости от того, какое сочетание ее с частной собственностью наилучшим образом служит решению задач стабилизации экономики, повышения социальной и экономической эффективности и недопущения отставания от других стран (в 1950-х годах национализация была проведена в довольно больших масштабах в Западной Европе - государственный сектор расширился; в 1980-х годах была проведена приватизация и постепенный отказ от государственного сектора.) В 1980-х годах вклад государственных предприятий в экономика была: во Франции - 22,8%, Германии - 14, Италии - 20, Великобритании - 16,7, Австрии - 24%.

Мировая практика показывает, что государственная собственность может быть эффективной, поскольку она обладает определенными преимуществами по сравнению с другими формами собственности благодаря своим функциям: способности осуществлять макрорегулирование, формировать стратегию экономического развития общества в целом и оптимизировать Структура народного хозяйства по критерию достижения максимальной эффективности, ориентированная в конечном итоге на человека.

В то же время, независимо от экономической и социальной структуры, государственная собственность в большинстве случаев функционирует с меньшей эффективностью, чем другие формы. С одной стороны, это связано с развитием государственной собственности в областях, где рыночные возможности ограничены, а мотивация к работе снижена. С другой стороны, эффективность государственной собственности может снизиться в отраслях с нормально функционирующим рынком из-за обезличивания собственника и потери предприятием рыночной ориентации.

Что происходило в последнее время в государственном секторе? В подавляющем большинстве западных стран предприятия государственного сектора по эффективности уступали предприятиям частного сектора. Почти повсеместно росли масштабы субсидирования государственных предприятий, что неизбежно способствовало росту дефицита бюджета и внутреннего долга. И именно необходимость решения финансовых проблем стала одним из важных мотивов массовой приватизации как способа наведения порядка в государственной экономике [12].

В 80-90-х годах почти весь западный мир был охвачен беспрецедентной волной приватизации, которая серьезно изменила всю панораму государственного бизнеса и участия государства в экономике. Приватизация 80-90-х годов отличалась масштабностью и массовостью, и ее проводили правительства как консервативного, так и социал-демократического типа. Достаточно привести несколько цифр, чтобы прояснить масштаб явления. Только в период с 1985 по 1993 год объем продаж государственной собственности частным инвесторам в 100 странах западного мира составил около 330 миллиардов долларов.

Государство может экспортировать или реквизировать необходимое ему имущество. Например, среди методов приобретения прав собственности, используемых государством, Закон о государственном имуществе 1964 года (Испания) предусматривает обременительное приобретение, дарение, экспроприацию, арест. В большинстве развитых капиталистических стран так называемая общественная собственность выделяется в рамках государственной собственности [10].

В Великобритании ей соответствует «имущество короны». Общественная собственность включает в себя: территориальные воды, морские побережья и самые ценные полезные ископаемые.

Закон о собственности короны 1961 года классифицирует землю, которую суверен использует во время пребывания у власти. Эти земли включают в себя:

- участки, изначально принадлежавшие короне или переданные ей позднее;

- прибрежная полоса затоплена во время прилива, стока, мин;

- земли и земельные права, переданные короне в порядке изъятия или в результате конфискации.

Короне принадлежат все земли, прилегающие к побережью или судоходным рекам, земли прибрежной полосы, земли между уровнем прилива (выше) и уровнем отлива, примыкающим к морским заливам.

Корона имеет исключительное право на разработку минеральных ресурсов на морском дне и в недрах (порядок разработки месторождений подробно регулируется в Законе о континентальном шельфе 1964 года, а также в Законе о юрисдикции над территориальными водами 1878 года).

Корона имеет исключительное право на:

- разработка месторождений золота и серебра, расположенных на землях короны или на землях подданных английской королевы;

- разработка соляных месторождений;

- поиск и разработка месторождений нефти, минеральных масел и природного газа.

Статья 132 Конституции Испании (1978 г.) гласит, что «государственная собственность является собственностью, определенной законом, а также во всех случаях: прибрежной зоне, пляжах, территориальных водах, природных ресурсах экономической зоны и континентального шельфа. Использование, защита и Сохранение государственной и национальной собственности регулируется законом».

Гражданский кодекс Испании (1889) предусматривает, что государственная собственность включает дороги, каналы, реки, водопады, порты и мосты, построенные государством, пляжи, пляжи и редуты. Помимо перечисленных объектов, Закон о государственной собственности 1964 года относится к государственной собственности:

- имущество, принадлежащее государству и предназначенное для общего пользования;

- имущественные права, возникающие при аренде государственных объектов;

- все остальные права, вытекающие из собственности государственного предприятия;

- имущество, предназначенное для любой государственной службы или для развития национального богатства;

- Право на совместную собственность принадлежит государству.

Во Франции Гражданский кодекс Франции включает в себя:

- дороги и улицы, состояние которых контролируется государством,

- реки, судоходные и сплавные реки, берега, морские потоки, порты, гавани, рейды и любые части территории Франции, которые не могут находиться в частной собственности;

- ворота, стены, рвы, оборонительные сооружения укреплений и крепостей.

Бесхозяйное имущество, то есть имущество, которым никто не владеет, и имущество лиц, умерших без наследников, также принадлежит государству. Исключительной собственностью государства являются крупные озера Ле- Берте и Линесен.

Французское законодательство классифицирует воздушное пространство, недра земли, шахты и недвижимость, предназначенные для их эксплуатации, как государственную собственность.

Гражданский кодекс Бельгии, практически без изменений, воспроизводит положения Гражданского кодекса Франции в отношении объектов, которые принадлежат исключительно государству.

Специальный закон должен включать собственность в общественное достояние. Свойство, которое используется всеми, считается общественным достоянием.

Глава II книги III Гражданского кодекса Италии посвящена праву предоставления государственной собственности. Статья № 822 классифицирует в качестве государственной собственности следующее: морские берега, дороги и порты, реки, озера, другие воды (в соответствии с положениями специальных законов), а также товары, предназначенные для национальной обороны.

В государственную собственность также входят:

- государственные автомобильные, автомобильные и железные дороги, аэропорты, акведуки;

- здания исторической, археологической или художественной ценности;

- коллекции музеев, архивов, библиотек;

- иное имущество, классифицированное как государственное по специальным законам.

Если перечисленные выше виды имущества приобретаются регионами на каких-либо правовых основаниях, то такое имущество подлежит правовому режиму, установленному Государственным кодексом Италии для государственной собственности (статья № 281 от 16 мая 1970 года).

Имущество, являющееся частью государства, является неотчуждаемым, оно может взиматься в пользу третьих лиц, только в случаях, установленных законом, касающимся этого имущества.

Государственные органы осуществляют управление государственным имуществом. Они осуществляют защиту права собственности на это имущество в порядке, установленном административным и гражданским законодательством.

Собственность, принадлежащая провинциям и коммунам, подчиняется тому же режиму, что и другая государственная собственность. Тот же правовой режим применяется к коммунальным рынкам и кладбищам [15].

В состав государственной собственности входят права на имущество, принадлежащее другим лицам, принадлежащим государству, провинциям и коммунам, в тех случаях, когда это имущество необходимо для достижения целей, представляющих общественный (государственный) интерес.

Частью собственности государства является:

- леса, шахты, карьеры и торфяники, разработанные месторождения;

- предметы, найденные на земле и представляющие историческую, археологическую, палеонтологическую или художественную ценность;

- имущество, предоставленное Президенту Республики;

- казармы, оружие, военная авиация и корабли.

В собственность государства, провинций и коммун входят здания, предназначенные для размещения в них государственных учреждений, а также иное имущество, предназначенное для выполнения государственных услуг.

Государству принадлежит бесхозное имущество.

На собственность государства, регионов и коммун распространяется правовой режим, установленный Гражданским кодексом и специальными законами [18].

Передача имущества из государственной собственности в государственную собственность на основании заявления государственного органа. Уведомление о такой передаче имущества публикуется в официальном издании. Передача части общественного достояния провинциальной собственности доводится до сведения общественности в соответствии с правилами, установленными нормативными актами коммун и провинций.

В США государственная собственность возникла и развивается в основном за счет накопления средств в государственном бюджете и их использования для стимулирования экономики, включая создание отдельных государственных предприятий.

Государству принадлежат: земля, почта, ирригационные сооружения, дороги, порты, электростанции, научно-исследовательские центры. Стоимость государственных активов в настоящее время составляет более 30% национального богатства страны; федеральное правительство является крупнейшим страховым агентом.

Роль государства как владельца земли особенно велика. На его долю приходится 39,5% земель США, в том числе 33,7% федерального правительства, 5% - штатам и 0,8% - муниципалитетам. Около 50% земли федерального правительства находится на Аляске.

Правительство США может покупать землю у штатов, у частных лиц и корпораций по цене, которую продавец получил бы, если бы аукцион состоялся на земельном рынке.

Федерации могут принадлежать любым другим объектам, кроме земли.

Государство играет значительную роль в производстве электроэнергии, в атомной промышленности, на транспорте. Федерация владеет несколькими крупными железными дорогами страны и всеми автомагистралями, большим количеством гражданских аэропортов, верфями.

Для государственной собственности США характерно то, что ее преобладающая часть находится в руках местных властей. Доля последних в общем объеме гражданского имущества в восьмидесятые годы составляла 75% (50% накануне Второй мировой войны).

Подавляющее большинство государственной собственности сдается в аренду частным монополиям. После Второй мировой войны государственные алюминиевые заводы, ядерные предприятия и сталелитейные заводы были сданы в аренду.

Подводя итог вышесказанному, в развитых капиталистических странах, таких как Великобритания, Испания, Франция, Бельгия и США, государственная собственность имеет большое экономическое и стратегическое значение. Фактически, государству принадлежит то, что физическое лицо не может иметь физически, или, если он владеет объектом, он превращается в монополиста. И это опасно для государства.



2.2 Особенности государственной собственности в РФ

На основании права собственности государство может владеть как движимыми, так и недвижимыми объектами. Существует несколько особенностей этого типа собственности, поскольку субъектом права является само государство. Управление имуществом осуществляется уполномоченными лицами и организациями, находящимися под государственным контролем.

Полномочия собственника передаются государству путем издания соответствующих правовых актов. Непосредственно Российская Федерация может получить право собственности на любой объект, включая имущество, которое ранее принадлежало одному из граждан или предприятию, но было на законных основаниях арестовано [11].

Субъектами России могут быть владельцы любого типа имущества, кроме тех, которые непосредственно принадлежат стране.

Методы приобретения имущества государством:

- национализация объектов, присвоение им национального значения;

- реквизиция;

- арест имущества у должников, в случаях, когда это допускается законом. Вывод средств в этом случае осуществляется на возвратной основе;

- налоги;

- конфискация имущества.

Изменение условий и, как следствие, расторжение договора, в соответствии с которым было закреплено право собственности, происходит в момент, когда имущество приватизируется гражданином и становится его личной собственностью. Приватизация может осуществляться только с учетом основных положений российского законодательства.

Составляющие государственной собственности:

- объекты, предназначенные для хозяйственного ведения, переданные унитарным предприятиям, используемые для оперативного управления.

- Казначейство - государственная собственность, которая в течение определенного периода времени не была распределена.

Формы государственной собственности:

- собственность, принадлежащая Российской Федерации. Это объекты, которые принадлежат государству в целом.

- имущество, зарегистрированное в собственности субъектов Российской Федерации. Объекты, используемые организациями, расположенными в городах, краях, республиках, населенных пунктах страны.

Основные черты государственной собственности на имущество:

- вещи и предметы, которые были отчуждены, могут быть оформлены как объекты государственной собственности;

- существует способ получения имущества, применимый только к государству - вычет налогов с граждан;

- государство имеет право принимать те законы, которые улучшают его положение и общую ситуацию в стране, освобождают от определенных обязанностей.

Основным документом, который содержит всю важную информацию об объектах личного гражданского, муниципального, а также государственного имущества, является Реестр. Как только любая собственность приобретена, она должна быть зарегистрирована. Правительство России управляет этими объектами после регистрации собственности [12].

К принадлежащим государству объектам относятся:

- предметы и вещи, которые являются символами нации, характеризующими ее богатство. Художественные и природные ценности, культурные объекты, ресурсы, расположенные в стране;

- различные фонды страны, которые необходимы, прежде всего, для того, чтобы сделать возможным обеспечение функционирования государства: Пенсионный фонд, казначейские, бюджетные фонды республик, Фонд социального страхования, алмазные и валютные фонды страна;

- военные объекты, имущество, принадлежащее Вооруженным силам РФ, оборонные объекты страны;

- объектами, которые используются для обеспечения жизнедеятельности страны, являются экономические и промышленные предприятия;

- автодороги федерального значения, а также предприятия, занимающиеся содержанием дорог в стране, их ремонтом, мониторингом эксплуатации;

- радиовышки, узлы связи, теле- и радиостанции;

- заводы и совхозы;

- сельскохозяйственные лаборатории, инспекции.

Государство также владеет различными промышленными, фармацевтическими предприятиями, производственными цехами, в которых осуществляется разработка и производство лекарственных средств, а также цехами, в которых производится спиртосодержащая продукция, и ликероводочными заводами 14].

Объекты, принадлежащие государству, можно разделить на три большие группы:

- Федеральная собственность, целиком и полностью находящаяся в собственности страны, которой управляет правительство;

- объекты собственности субъектов страны - города, поселки. Следует отметить, что города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург являются субъектами федерации и не принадлежат стране как муниципальные объекты;

- лица, которые контролируют объекты и их использование, являются мэры и губернаторы, а также лица, стоящие во главе административных управлений.

Все объекты государственной собственности можно разделить на две основные части:

- имущество, закрепленное за юридическим лицом, но используется с некоторыми ограничениями;

- объекты, не отнесенные к каким-либо предприятиям, - средства, составляющие государственный бюджет, казну;

Несмотря на то, что в последние годы наметилась сильная тенденция перехода к рыночным отношениям, государственная собственность не отчуждается, и право на использование и владение ими не может быть отменено.

Основные отличия разных видом собственности в стране:

- если рассматривать случай с госимуществом, право на использование получает само государство в лице органов власти и народ, то есть оно является субъектом. Во втором случае -- субъекты России, органы местного самоуправления;

- муниципальная собственность может быть оформлена на любое имущество, кроме того, что принадлежит государству;

- основания, применимые при приобретении права собственности: такими основаниями могут стать федеральные законы, передача объекта осуществляется без привлечения денежных средств, однако в процессе оформления бумаг на муниципальный объект не могут быть использованы такие основания, как национализация, заключение международного договора;

- государство имеет право распоряжаться имуществом по собственному усмотрению, но в соответствие с законами страны. Муниципальные объекты используются в соответствие с нормами и с принятием во внимание ограничений, установленных органами государственной власти.

Следует также отметить, что во всех видах имущества гражданами может быть использовано большое количество объектов в личных целях, но только если процедура приватизации завершена [19].

Особенности приватизации государственного имущества

В 2019 году существует несколько способов приватизации государственной собственности:

- преобразование существующего предприятия, присвоение ему статуса акционерного общества;

- переоформление документов и присвоение статуса ООО, однако акционирование не проводится;

- продажа государственного имущества через аукцион, тендер или торги на бирже.

- реализация процедуры обмена объекта. Цена остается закрытой и не объявляется.

Порядок приватизации государственного имущества мало чем отличается от стандартного, но есть небольшой нюанс: помимо того, что необходимо соблюдать нормы Федерального закона № 178, необходимо также учитывать эти нормативные акты, которые действуют на уровне конкретной области.

Для приватизации государственного имущества необходимо подготовить пакет документов:

- справка, составленная гражданами, которые превращают имущество в собственность в стандартной форме. Следует отметить, что документ подписывают не только взрослые, но и дети в возрасте от 14 до совершеннолетия. Если один из граждан, зарегистрированных в квартире, не хочет участвовать в процедуре приватизации, он должен написать отказ и заверить его в нотариусе.

- если ребенку меньше 14 лет - свидетельство о рождении. Граждане 14 лет и более, предъявляют паспорт.

- документы на квартиру, технический паспорт, содержащий информацию о размере комнаты, отдельных комнатах, а также кадастровый паспорт.

- документы, подтверждающие, что граждане занимали помещения на законных основаниях. Может быть предъявлен ордер, социальный трудовой договор или акт государственной организации, предоставившей право пользования объектом [20].

Если какой-либо из документов был утерян, например, ордер или социальный договор о найме, его необходимо восстановить, но в этом случае больше времени и усилий будет потрачено на приватизацию. Документы представляются МФЦ, где специалист проводит их первоначальную проверку и обсуждает дальнейшие действия, которые необходимо предпринять для приватизации.

Одним из важнейших факторов обеспечения экономической жизнеспособности Российской Федерации является защита ее имущества. Управление государственной собственностью позволяет создавать мощные экономические стимулы, которые используются для рационализации использования объектов.



Заключение

В состав государственной собственности входит все имущество, которое принадлежит государству и его субъектам на основе собственности.

В экономике стран государственная собственность занимает важное место. Он обеспечивает устойчивое воспроизводство социального капитала, позволяет правительству сохранять независимость в отношениях с иностранными и национальными субъектами собственности, обеспечивает деятельность капиталоемких производств, а также является гарантом безопасного управления всеми объектами собственности в стране. рынок в случае экономического кризиса.

При оценке роли государственной собственности главным вопросом является эффективность ее функционирования. Мнения экономистов расходятся на этот счет. Некоторые считают, что в развитых странах частное производство в два раза экономичнее государственного производства, тогда как другие, наоборот, считают государственное производство более эффективным.

Государственные предприятия в некоторых развитых странах используются в качестве источников пополнения бюджета страны. Государство устанавливает ряд товаров по завышенным ценам, в результате чего дополнительная прибыль выводится в бюджет.

Современный этап развития мировой экономики характеризуется глубокими радикальными преобразованиями во всех сферах общественной жизни и, прежде всего, радикальными изменениями экономических основ общества, определяющих формирование новых общественных систем смешанного типа.

Основную роль в этих преобразованиях играет трансформация отношений собственности, в частности государства. Ранее доля государственной собственности в общей структуре значительно возросла в промышленно развитых странах. В результате государство превратилось в крупного собственника и усилило роль регулятора в экономической жизни общества. Это отрицательно сказалось на социально-экономическом развитии, особенно в условиях глобального кризиса, когда развитые страны должны были реструктурировать свою экономику.

В последние годы почти во всех развитых странах доля государственной собственности сокращается. Этот процесс был вызван необходимостью сокращения бюджетных расходов на административные цели, повышения стимулов и конкурентоспособности отраслей, которые находятся под непосредственным контролем правительства, а также сокращения расходов на государственное управление за счет устранения устаревших административных структур.

Деятельность государственного имущества осуществляется только за счет бюджетных средств, что, в свою очередь, имеет негативное проявление. Они ограничены в заимствованиях на рынке частного капитала, а объем капиталовложений зависит от состояния государственных финансов, которых иногда недостаточно. С другой стороны, широкое использование средств государственного бюджета вызывает зависимость между предприятиями и лишает их стимулов для эффективной деятельности.

В России степень участия государства в разных секторах экономики неодинакова. Самые сильные позиции государства были в области транспорта, судостроения, производства космических аппаратов, добычи газа, электроэнергии, телевидения и добычи нефти.

Для устойчивости нашего экономического развития необходим мощный государственно-корпоративный сектор. Для этого требуется общероссийская программа объединения технологически связанных предприятий, без сотрудничества которых производство неконкурентоспособно.

Требуется устранить не столько государственную собственность, сколько ее монополию. Государственная собственность должна сохранить значительную роль в будущем. В то же время нельзя забывать о проблемах национальной безопасности и спешить с избавлением от прибыльных объектов. В то же время важно обеспечить развитие различных форм частной собственности и собственности работников, используя такие варианты денационализации экономики, как аренда с возможностью выкупа.



Список литературы

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: база данных. - fs: (сервер КГТУ)

2. Гражданский кодекс РФ (часть 1 от 21.10.1994 г., часть вторая от 22.12.1995 г.) [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: база данных. - fs: (сервер КГТУ)

3. Постановление ВС РФ от 27.12.1991 г. № 3020-1 (ред. от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" [электронный ресурс] // СПС Консультант Плюс: база данных. - fs: (сервер КГТУ)

4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: курс лекций / Г.В. Атаманчук. - Изд. 2-е, дополн. - М.: Омега - Л, 2011.

5. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. Система государственного управления/ В.Я. Афанасьева // Управление и право. - М.: ГУУ, 2009.

6. Бокарева Л. Федеральная собственность: вопросы теории и практики использования и администрирования доходов/ Л. Бокарева // Общество и экономика. - 2011. - № 7. - C.38-61.

7. Глазунова Н.И. "Система государственного управления": учебник для вузов / Н.И. Глазунова. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2012.

8. Государственное и муниципальное управление: Учебник / В.Д. Попов, В.А. Есин, Ю.Ю. Шитова; Под ред. Н.И. Захарова. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 288 с 5.

9. Гуторова А.Л. "Система государственного управления"/ А.Л. Густорова // Государство и политика. - М., ГУУ, 2008.

10. Добрынин А.И., Тарасевич Л.С. Экономическая теория: учебное пособие /А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич, 3-е изд. - СПб.: "Питер", 2006

11. Жилинский Е.С. Государственная собственность в Российской Федерации: конституционно-правовая основа разграничения: учебное пособие / Е.С. Жилинский. - М.: Норма, 2010. - 128 с 7.

12. Зеленкин В.А. Система управления федеральной собственностью: основные направления развития/ В.А. Зеленкин // Общество и экономика. - 2011. - № 12. - С.17-26.

13. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного Управления: курс лекций. - Ростов н/Дону: издательский центр "МарТ", 2011.

14. Кочеткова С.А. Управление государственной собственностью субъекта Российской Федерации: концептуальная модель / С.А. Кочеткова, И.В. Моисеева., Ю.А. Акимова - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 186 с.

15. Мальгинов Г. Реформа собственности в условиях возобновления экономического роста в России / Г. Мальгинов // Общество и экономика. - 2013. - № 11. - С.8-52.

16. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. - 3-e изд., перераб. и доп. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 393 с.

17. Пикулькин А.В. Система государственного управления: учебник для вузов / А.В. Пикулькин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

18. Сажина М.А., Чибриков Г.Г. Основы экономической теории: учебное пособие/ М.А. Сажина. - М.: Экономика, 2004.

19. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права собственности / Е.А. Суханов // Хозяйство и право. 2003.

20. Уткин Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и муниципальное управление: учебное пособие/ Э.А. Уткин. - М.: Ассоциация авторов и издателей "Тандем" Издательство "Экмос", 2007.

21. Цыпин И.С. Государственное регулирование экономики: учебник / И.С. Цыпин, В.Р. Веснин. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. - 296 с.

22. Чиркин В.Е. Основы государственного и муниципального управления: учебник / В.Е. Чиркин. - М.: Норма: НИЦ ИНФРА-М, 2014. - 384 с.

23. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики - Режим доступа: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/. - 13 мая 2016 г.

Размещено на Allbest.ru