Основой системы государственного регулирования социально-экономических процессов являются отношения, связанные с перераспределением доходов. В то же время объективно существующая потребность удовлетворения растущего спроса на общественные товары и услуги, с одной стороны, и ограничений, которые рынок налагает на формы и методы государственного регулирования, с другой стороны, приводит к тому, что значительная перераспределительная нагрузка в обществе приходится на бюджет. Наличие бюджетной сферы перераспределения затрат как неотъемлемой части органической части финансов в связи с потребностями производства и социального развития. В конце концов, для организации бесперебойного обращения средств в масштабах всей экономики и социальной поддержки населения необходимо централизовать денежные ресурсы за пределами отдельных ферм и отраслей. Эта функция в обществе осуществляется государством. Существование и развитие бюджета органически связано с его возникновением и развитием.

Наша страна имеет трехуровневую бюджетную систему, состоящую из федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Каждый из этих бюджетов имеет свои собственные функции, источники дохода и играет очень важную роль в социально-экономическом развитии регионов и страны в целом.

Цель курсовой работы - изучение роли региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов, формирование бюджетных доходов субъектов, их расходных обязательств.

Задачи курсовой работы - во-первых изучить функции региональных бюджетов и рассмотреть их суть, во-вторых, проанализировать доходы и расходы регионального бюджета Свердловской области в текущем году и сравнить их с прошлым годом, в-третьих, рассмотреть проблемы региональных бюджетов и каковы пути решения этих проблем.

При написании курсовой работы были использованы такие источники, как сайт Министерства Финансов Свердловской области и такие книги, как Бюджетная система Российской Федерации и Бюджетный кодекс Российской Федерации. регион бюджет доход

1. Теоретические основы региональных бюджетов

1.1 Сущность и содержание бюджета

Среди финансовых методов, посредством которых государство обычно влияет на макроэкономические процессы посредством косвенного влияния на рыночный механизм, наиболее распространенными являются бюджетные рычаги.

Бюджет, понимаемый как совокупность всех элементов бюджетной системы страны, в основном является основой финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики. Концентрация в бюджете определенной доли национального дохода необходима для успешного осуществления финансовой политики государства.

В качестве экономической категории бюджет представляет собой систему финансовых отношений, в том числе не только формальные отношения по формированию, распределению и расходованию денежных средств, предназначенных для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления для предоставления государственных услуг населению страны, но и отношения, связанные с реализацией взаимосвязи между элементами бюджетной системы, организацией бюджетной структуры и бюджетным процессом.

Суть бюджета реализуется через функции распределения (регулирования), контроля и фискального регулирования.

Содержание функции распределения бюджета характеризуется процессами распределения и перераспределения финансовых ресурсов не только между различными уровнями государственного управления, но и между различными единицами общественного производства. Объем функции распределения определяется тем, что почти все участники общественного производства входят в отношения с бюджетом. Содержание этой функции реализуется в процессе формирования источников дохода бюджета и их использования для экономической политики государства. Финансовые ресурсы, накопленные в бюджетной системе посредством налоговых и других обязательных платежей хозяйствующих субъектов и граждан затем перераспределяются в соответствии с государственной социальной и инвестиционной политикой как в области материального производства, которые являются приоритетными для экономики страны, и в сфере нематериального производства, находящегося в бюджете.

Контрольная функция бюджета заключается в том, что бюджет объективно посредством количественных характеристик формирования и использования средств государства отображает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики.

Благодаря этому свойству бюджет может "сигнализировать" о том, как финансовые ресурсы от разных хозяйствующих субъектов находятся в распоряжении государства, независимо от того, соответствует ли размер централизованных ресурсов государству объему его потребностей, независимо от того, работают ли прямые государственные инвестиции эффективно в экономике и т. д. В то же время бюджетный процесс "высвечиваются" слабости, "болевые точки" в экономике страны, а правительство Российской Федерации имеет возможность, путем корректировки направления движения централизованной финансовой ресурсов, чтобы влиять на активизацию деятельности отдельных отраслей и отраслей экономики.

Таким образом, контрольная функция бюджета не является ни запретительной, ни ограничительной, она позволяет только контролировать степень и формы разумного косвенного воздействия государства на репродуктивный процесс.

Фискальная функция бюджета подразумевает, с одной стороны, предоставление финансовых ресурсов для государства для выполнения своих задач прямого управления, обороны, внешней политики и социальных задач, то есть тех общественных услуг, которые ему предоставляются обществом.

С другой стороны, бюджетная функция бюджета не ограничивается предоставлением государственных услуг. В целях повышения эффективности государственных услуг недостаточно увеличить их объем. В равной степени необходимо создавать условия для эффективного распределения и использования всех имеющихся ресурсов в государстве и поддержания определенного уровня экономической активности. Таким образом, фискальная функция напрямую связана с функцией распределения бюджета, но имеет свои собственные конкретные формы реализации, поскольку фискальная политика государства - это политика поддержания дефицита бюджета на уровне, соответствующем таким макроэкономическим целям, как контролируя инфляцию, увеличивая инвестиционную активность всех финансовых ресурсов, увеличивая общий экономический потенциал общества, что, в свою очередь, обеспечивает увеличение доходной базы бюджета и, соответственно, увеличение объема услуг, предоставляемых государством. Только в этом случае услуги властей приобретают значение платного обслуживания для всего общества.

1.2 Сущность и функции бюджетов субъектов РФ

Бюджеты субъектов Федерации составляют второй уровень бюджетной системы Российской Федерации. Бюджет субъекта Федерации (региональный бюджет) представляет собой форму формирования и расходования средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, предоставляемых субъектам ведения субъекта Российской Федерации.

Однако это понимание бюджета не полностью отражает его экономическое содержание. В качестве экономической категории бюджет субъекта Федерации представляет собой систему экономических отношений, посредством которой распределение и перераспределение национального дохода осуществляется властями субъекта Федерации для выполнения своих функций, связанных с экономической и социального развития региона.

В их функциях показана экономическая сущность бюджетов субъектов Федерации:

- закрепление определенного порядка движения финансовых потоков на уровнях территориальной организации государства (направление этих потоков, доля их разделения, цели и т. д.) и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений.

- накопление средств, сформированных на самой территории и поступающих в областной бюджет и налоговые системы в полном объеме и в единый канал; аналогичным образом происходит накопление средств, поступающих в эти системы частично, в соответствии с принятым порядком их распределения между бюджетом и налоговыми системами разных уровней. Часть средств, накопленных в более высоких бюджетах, перераспределяется по той или иной причине в пользу более низких бюджетов.

- осуществление региональными властями и руководством их представительных и исполнительных властей в соответствии с требованиями формальной финансовой независимости их политики с более высоких уровней.

- самостоятельные внутрирегиональные социальные программы, т. е. бюджет соответствует части потребностей населения в определенных жизненных преимуществах и реализации его национально-этнических интересов. Несмотря на растущую самодостаточность населения и коммерциализацию социальной сферы, доля стоимости соответствующих услуг, финансируемых по каналам региональных бюджетов, достигает четверти доходов населения России (за вычетом налогов).

- формирование инфраструктуры каркаса территории как важнейшего начального условия формирования и поддержания внутрирегиональных отношений.

- регулирование состояния и использования природных ресурсов и экологического потенциала (земля, недра, леса, вода, флора и фауна, воздушный бассейн) как естественная основа для существования и развития территории.

- Стимулирование определенных ценностей региональных ориентаций населения, создание условий для его деловой активности, структурных преобразований, инвестиционной привлекательности и т. д. Это вопрос не только о потенциалах территориального развития, но и о будущем финансовом благополучии.

- От того, насколько продуманы и корректно встроены в структуру общегосударственной региональной политики перечисленные функции, во много зависит реальный баланс общегосударственных и региональных интересов, а значит, и целостность государства, стабильность состояния общества.

Бюджеты субъектов Федерации являются одним из основных каналов доведения конечных результатов общественного производства до населения. Через них государственные средства потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами. Кроме того, эти бюджеты используются для финансирования в определенной степени развития промышленных секторов, прежде всего коммунальных услуг, объема продуктов и услуг, которые являются важным компонентом программы по улучшению благосостояния людей.

Чтобы региональные бюджеты выполняли все вышеуказанные функции, они должны отвечать следующим требованиям:

- Бюджеты субъектов Федерации должны: основываться на строгом и стабильном порядке их сосуществования с государственной системой; принимать во внимание все, что требуется по закону, без каких-либо ограничений; обеспечить независимость регионального руководства; поддерживать социальные, национально-этнические, инфраструктурные, природные ресурсы и экологические возможности своей территории в интересах всего населения; учитывать перспективы соответствующего региона. Как только строительство и функционирование региональных бюджетов начинают определяться политическими предпочтениями государственных и региональных властей, задачами общей экономической перестройки и т. д., нет необходимости говорить о каком-либо существенном смысле этих систем.

- бюджеты субъектов Федерации должны быть, во-первых, простыми (требование доступности для исполнения); во-вторых, - понятными (требование логической ясности строительства, обоснованность принципов формирования и расходования средств и т. д.); в-третьих, - воспринимаются как справедливые (требования взаимного рассмотрения региональных и государственных интересов, потребности определенных социальных групп населения и т. д.).

Бюджет субъекта Российской Федерации и совокупность бюджетов муниципалитетов, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов

Региональные бюджеты являются неотъемлемой частью финансовой системы Российской Федерации. В последние годы роль региональных и местных бюджетов увеличивается, их масштабы расширяются в связи с расширением прав региональных и местных органов власти в соответствии с Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении".

Роль региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в экономическом и социальном развитии выглядит следующим образом.

Во-первых, концентрация финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет представительным и исполнительным органам регионов иметь финансовую основу для осуществления своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой основы для функционирования региональных органов власти является основной ролью региональных бюджетов. С помощью бюджетов формируются денежные средства административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего назначения для них, создают финансовую базу для реализации функций органов субъектов Федерации.

Во-вторых, формирование региональных бюджетов, концентрация денежных ресурсов в них позволяют регионам полностью продемонстрировать финансовую и экономическую независимость в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют властям в регионах обеспечить систематическое развитие учебных заведений, медицинских учреждений культуры и искусства, жилья и дорожных сооружений.

В-третьих, региональные бюджеты помогают выравнивать уровни экономического и социального развития территорий. С этой целью были созданы и внедрены региональные программы экономического и социального развития регионов по улучшению сел и поселков, развитию сети дорог, поддержанию исторических культурных учреждений и т. д.

В-четвертых, имея в распоряжении финансовые средства, региональные власти могут увеличить или уменьшить стандарты финансовых затрат на предоставление государственных и муниципальных услуг в непроизводственных учреждениях.

В-пятых, сосредоточив часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, представительские и исполнительные власти регионов могут централизованно распределять финансовые ресурсы для стратегических задач, развития приоритетных секторов экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы в регионе.

В последнее время региональные власти начали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную собственность в республике, регионе, регионе. Это делается для укрепления позиции государства как экономического субъекта.

В-шестых, региональные бюджеты, используя финансовые ресурсы, оказывают влияние на оптимальные пропорции финансирования капитала и текущих расходов, а также на содействие эффективному использованию материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных отраслей и ремесел, создавая тем самым новые рабочих мест и содействия решению проблемы сокращения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике, инфляция и расстройство финансовой системы не позволяют региональным бюджетам полностью реализовать свою цель. Эти негативные факторы включают дефицит бюджета.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии региона может еще больше увеличиться при определенных условиях. Такие условия, в первую очередь, дают соответствующие полномочия властям субъектов Российской Федерации по формированию и исполнению их бюджетов.

1.3 Доходы и расходы бюджетов субъектов РФ

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Конституция Российской Федерации (п "и" ст.72) определяет, что установление общих принципов налогообложения и сбора в Российской Федерации находится в совместной юрисдикции Российской Федерации и ее субъектов. Федеральные законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации) издаются по предметам совместной юрисдикции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, как Федерация, так и ее субъекты обладают полномочиями в сфере налогообложения. Более того, полномочия последних определяются федеральными законами. Органы государственной власти субъектов Федерации не вправе выходить за рамки компетенции, установленной для них Российской Федерацией.

У местных органов власти также есть налоговые полномочия. Согласно подп. 3 п. 2 ст. 6 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 сентября 1997 г. № 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" представительные органы местного самоуправления имеют право устанавливать местные налоги и сборы, а также принимать другие решения в области налогообложение в пределах полномочий, установленных федеральными законами.

Компетенция Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в области налогообложения определяется Налоговым кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом, Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральном законе "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральные законы о бюджете на следующий финансовый год, федеральные законы о конкретных налогах и другие нормативные правовые акты.

Наиболее равномерно распределенные и немобильные источники дохода, которые, исходя из этих критериев, целесообразно распределять по территориальным бюджетам, представляют собой земельный налог, налог на имущество, транспортный налог, налоги на общий доход, налог на доход физических лиц.

Бюджетные доходы субъектов РФ формируются за счет:

а) доходы от региональных налогов и сборов;

б) доходы от федеральных налогов и сборов;

в) безвозмездные переводы из бюджетов других уровней, в том числе гранты Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Федерации, другие средства финансовой помощи из федерального бюджета и другие безвозмездные переводы;

г) доходы от использования государственной собственности субъектов Федерации;

д) часть прибыли государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности субъектов Федерации, оставшихся после уплаты налогов и сборов и других обязательных платежей в размере, установленном законами субъектов Федерации, и доходов от оказания государственными учреждениями субъектов Федерации платных услуг;

е) штрафы и другие доходы в соответствии с принятыми в соответствии с ними федеральными законами и законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Федерации.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от региональных налогов и сборов.

Налоговые поступления от следующих региональных налогов полностью перечисляются в бюджеты субъектов Федерации:

- налог на имущество организаций;

- налог на игорный бизне;

- транспортный налог.

Региональные налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Федерации, в соответствии с законодательством субъектов Федерации. Органы субъекта Федерации определяют ставки налога в пределах, установленных Федеральным законодательством, порядок и сроки уплаты налога, а также формы отчетности по региональному налогу. Другие элементы налогообложения устанавливаются федеральным законодательством. При установлении регионального налога законодательными (представительными) органами субъектов Федерации могут быть предусмотрены налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации от федеральных налогов и сборов.

К компетенции государственных органов Российской Федерации относится дифференциация налогов между уровнями бюджетной системы, а также распределение в порядке межбюджетного регулирования доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами разных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Доходы от федеральных налогов и сборов распределяются между бюджетами разных уровней в соответствии с федеральным законодательством. Кроме того, доходы от некоторых федеральных налогов перераспределяются между бюджетами субъектов Федерации и местными бюджетами (в пределах региональной части доходов от федеральных налогов) органами субъектов Федерации. В бюджеты субъектов Российской Федерации зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по тем же стандартам для всех субъектов Федерации, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и (или) по ставкам налога, установленным в соответствии с законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Налоговые поступления от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных особыми налоговыми режимами, подлежат зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации:

- налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов РФ - по нормативу 100%;

- налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 г № 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специального налога тарифы на перечисление указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации, - по нормативу 80%;

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 70%;

- акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50%;

- акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50%;

- акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60%;

- акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100%;

- акцизов на пиво - по нормативу 100%;

- налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5%;

- налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100%;

- налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60%;

- регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением горючего природного газа) - по нормативу 5%

- сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30%;

- сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100%;

- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90%;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30%;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100%;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов РФ;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются за счет:

- части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами субъектов Федерации;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40%;

- платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100%.

Финансирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субсидий из федерального бюджета

Общий объем субсидий из федерального бюджета, предоставленных в бюджеты субъектов Российской Федерации для осуществления делегированных полномочий, определяется Федеральным законом "О федеральном бюджете на соответствующий финансовый год". Государственные органы субъектов Федерации несут ответственность за осуществление этих полномочий в пределах субсидий из федерального бюджета, предоставленных для осуществления соответствующих полномочий.

Формирование федерального компенсационного фонда, распределение, передача и учет субвенций из этого фонда осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Расходы бюджетов субъектов Российской Федерации

Бюджетные расходы субъектов Российской Федерации осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

За счет средств бюджетов субъектов Федерации осуществляются расходы на решение следующих вопросов:

- материально-техническая и финансовая поддержка деятельности органов государственной власти и государственных учреждений субъектов Федерации, в том числе вопросы денежного обеспечения государственных служащих и работников государственных учреждений субъектов Федерации;

- организационное и материально-техническое обеспечение выборов в органы государственной власти субъектов Федерации, референдумы субъектов Федерации;

- формирование и ведение архивных фондов субъектов Федерации;

- управление имуществом, принадлежащим субъектам Федерации;

- формирование и использование резервных фондов субъектов Федерации для финансирования непредвиденных расходов;

- предупреждение и реагирование на территориальные и региональные чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия и эпидемии;

- передача объектов имущества субъектов Федерации муниципальной собственности;

- организация и реализация региональных межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- создание и охрана государственных заповедников и природных памятников регионального значения;

- финансовая поддержка сельскохозяйственного производства (за исключением федеральных целевых программ);

- планирование землепользования;

- строительство и содержание дорог общего пользования (межмуниципальная стоимость);

- организация транспортных услуг для населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным транспортом, воздушным транспортом (пригородная и межмуниципальная связь);

- обеспечение начального и среднего профессионального образования;

- защита памятников истории и культуры регионального значения;

- организация библиотечных услуг населения библиотеками субъектов Федерации;

- организация и поддержка культуры и искусства (за исключением культурных и художественных учреждений государственного значения, перечень которых утвержден правительством Российской Федерации);

- организация медицинского обслуживания специализированными медицинскими учреждениями - кожными и венерическими, туберкулезными, наркологическими, онкологическими диспансерами и другими специализированными медицинскими учреждениями (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации);

- организация обязательного медицинского страхования для неработающего населения;

- организация специализированной неотложной медицинской помощи;

- помощь в трудоустройстве безработных, а также вопросы профессиональной переподготовки безработных, организация и финансирование общественных работ для безработных;

- предоставление субвенций в бюджеты муниципалитетов для выплаты целевых субсидий гражданам на жилищно-коммунальные услуги в соответствии со стандартами и нормативными актами, установленными законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации;

- предоставление служебных помещений для государственных служащих субъектов Федерации, работников государственных учреждений субъектов Федерации;

- материально-техническая и финансовая поддержка для оказания юридической помощи в отдаленных и малонаселенных районах;

- определение границ нотариальных округов на территориях субъектов Федерации и числа нотариусов;

- организация и реализация межмуниципальных инвестиционных проектов;

- организация и реализация региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта;

- организация пожаротушения;

- заключение внешнеэкономических соглашений субъектов Федерации;

- установление, изменение и аннулирование региональных налогов и сборов, а также установление налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- осуществление субъектами Федерации заимствований, а также обслуживание и погашение внутренней и внешней задолженности субъектов Федерации;

- предоставление городским поселениям статуса городского района;

- согласование бюджетной безопасности муниципалитетов в порядке, установленном Федеральным законом;

- создание печатных и (или) электронных средств массовой информации для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации и другой официальной информации;

- определение административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации, нормативных правовых актов местных органов власти.

Органы государственной власти субъектов Федерации ведут реестры расходных обязательств субъектов Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации Федерация.

Органы государственной власти субъектов Федерации самостоятельно определяют размеры и условия вознаграждения государственных служащих и работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, устанавливают региональные минимальные социальные стандарты и другие стандарты расходов бюджеты субъектов Федерации на финансовое обеспечение их собственных полномочий.

Расходы бюджетов субъектов Федерации на согласование бюджетной безопасности муниципалитетов и финансовое обеспечение реализации отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, регулирующим Общие принципы организация местного самоуправления в Российской Федерации.

Порядок осуществления расходов бюджетов субъектов Федерации на обеспечение делегированных полномочий органов государственной власти субъектов Федерации устанавливается соответствующими федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента и Правительства Российской Федерации.

2. Анализ формирования бюджета Свердловской области

2.1 Общая характеристика Свердловской области

Свердловская область - субъект Российской Федерации, входит в состав Уральского федерального округа, расположена в средней части Уральских гор и на западе Западно-Сибирской равнины. Главные реки: реки бассейна Оби (Исеть, Тавда, Тура) и Камы (Чусовая, Уфа). Самые крупные озёра области - Пелымский Туман, Вагильский Туман. Крупнейшие водораздельные озёра - Исетское, Таватуй. Свердловская область - крупнейший регион Урала. Полезные ископаемые: золото, платина, асбест, бокситы, минеральное сырьё - железо, никель, хром, марганец и медь. Соответственно, основа региональной экономики - горнодобывающая и металлургическая отрасли промышленности. Основными видами экономической деятельности являются чёрная и цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика. Активно развивается производство электронного и оптического оборудования, всё более широко используются возможности систем телекоммуникаций, связи и др. Область получила название от её центра - города Свердловска (ныне - Екатеринбург). Название появилось 17 января 1934 года вместе с образованием самой области. Область дважды была награждена орденом Ленина - высшим орденом СССР: в 1959 году "За достигнутые успехи по подъему животноводства, перевыполнение плана государственных закупок мяса" и в 1970 году "За большие успехи, достигнутые трудящимися области в выполнении заданий пятилетнего плана по развитию народного хозяйства".

На территории Свердловской области расположены 47 городов, 26 рабочих посёлков и посёлков городского типа, 1841 сельский населенный пункт. Местное самоуправление осуществляется на территории 94 муниципальных образований.

Свердловская область находится в 2000 километрах к востоку от Москвы, на границе Европы и Азии, на пересечении трансконтинентальных потоков сырья, товаров, финансовых, трудовых и информационных ресурсов.

Свердловская область сегодня - это крупная экономически развитая территория России с высоким уровнем деловой, культурной и общественной активности, один из наиболее перспективных субъектов Российской Федерации.

По большинству основных социально-экономических показателей развития Свердловская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации.

2.2 Анализ доходов и расходов бюджета Свердловской области

В таблице 1 перечислены направления расходования денежных средств бюджета Свердловской области в 2017 году и их доля от общей суммы. Наибольшую долю в расходах занимают ассигнования, связанные с образованием (25,71%), социальной политикой (20,87%), здравоохранением (19,40%) и национальной экономикой (14,68%). Суммарно указанные направления составляют в расходной части бюджета Свердловской области 80,66 % от общего числа.

Таблица 1 - Классификация расходов бюджета Свердловской области в 2017 году [3]

В бюджете Свердловской области минимальны расходы, связанные с обеспечением внешней безопасности региона (расходы на национальную оборону равны 0,02%), национальной безопасностью и правоохранительной деятельностью (0,95%), общегосударственными расходами (3,82%), охраной окружающей среды (0,14%), финансирование которых по причине их общегосударственного характера возложено на федеральный бюджет. Также малую часть занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (2,21%), культуру и кинематографию (0,93%), физическую культуру и спорт (1,45%), средства массовой информации (0,27%). Межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ составляют 7,32%, а расходы на обслуживание государственного и муниципального долга - 2,23%. В сумме вышеперечисленные затраты составляют всего 19,34% от общей суммы расходов бюджета Свердловской области.

Чтобы проанализировать динамику расходов, необходимо сравнить расходы бюджета Свердловской области в 2016 и 2017 годах.

Таким образом, сумма расходов в 2017 году повысилась на 2,23%, что составляет 4435573,4 тысяч рублей. Для более полного анализа динамики, рассмотрим данные, приведенные в таблицах 2 и 3.

Таким образом, в 2017 году по сравнению с 2016 годом уменьшились общегосударственные расходы (на 1047053,7 тыс. руб.), затраты на жилищно-коммунальное хозяйство (на 133012,2 тыс. руб.), охрану окружающей среды (на 17673,9 тыс. руб.), культуру и кинематографию (647622 тыс. руб.), физическую культуру и спорт (на 214708 тыс. руб.), обслуживание государственного и муниципального долга и межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ (на 5350373 тыс. руб.). Увеличилась сумма следующих расходов: на национальную оборону (3345 тыс. руб.), национальную безопасность и правоохранительную деятельность (на 98647 тыс. руб.), национальную экономику (на 5576488,1 тыс. руб.), образование (на 3060408,4 тыс. руб.), здравоохранение (на 886989,3 тыс. руб.), социальную политику (на 2342469,8 тыс. руб.), средства массовой информации (на 15754 тыс. руб.). Также необходимо отметить, что удельный вес каждого вида расходов в общем объеме изменился незначительно.

Таблица 2 - Классификация расходов бюджета в 2016 и 2017 годах [2]

Таким образом, в 2017 году расходы бюджета увеличились по сравнению с 2016 годом на 2,23%, что составляет 4435573,4 тысячи рублей. В частности, возросли суммы затрат на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность, национальную экономику, образование, здравоохранение, социальную политику, средства массовой информации. Снизились расходы по следующим направлениям: общегосударственные расходы, жилищно-коммунальное хозяйство, охрана окружающей среды, культура и кинематография, физическая культура и спорт. Также уменьшились расходы на обслуживание государственного и муниципального долга и межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы.

Таблица 3 - Динамика расходов бюджета Свердловской области

Следует рассмотреть темпы прироста некоторых направлений расходования средств. Например, стремительно снижаются расходы на культуру и кинематографию (25,49%), межбюджетные трансферты общего характера бюджетам бюджетной системы РФ (26,42%) общегосударственные расходы (11,87%). Необходимо заметить, что темп прироста некоторых расходов значителен. К этим расходам относятся: национальная экономика (22,93%), национальная оборона (8,63%), образование (6,21%) и некоторые другие.

Если рассматривать удельный вес направления расходов в общем объеме, то изменения незначительны.

Таким образом, в данной статье автором были рассмотрены расходы Свердловской области за 2016 и 2017 годы, а также проанализирована их динамика. В 2017 году сумма расходных обязательств бюджета Свердловской области возросла на 4435573,4 тысячи рублей, также возросла сумма доходов. Необходимо отметить, что Законом Свердловской области об областном бюджете на 2017 год установлен дефицит областного бюджета в размере 14616950,9 тысяч рублей. В 2016 году дефицит был равен 22882481,0 тысяч рублей. Таким образом, дефицит бюджета снизился на 8265530,1 тысяч рублей, что является положительной тенденцией.

2.3 Проблемы формирования и исполнения бюджета субъекта РФ и пути их решения