Анализ современного регулирования территориальных пропорций социально-экономического развития в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru//

Введение

территориальный экономический межбюджетный

Одной из ключевых проблем общественного развития является вопрос определения места и роли финансов в социально-экономическом развитии общества.

Изучение проблем, связанных с влиянием финансов на развитие страны, отдельных отраслей или групп населения, можно проследить до эпохи ранних классовых обществ. В то же время подходы зарубежных ученых к анализу финансовых аспектов государственного регулирования характеризуются ярко выраженной эмпирической направленностью.

Функционирование определенных элементов механизма финансового регулирования экономики и социальной сферы, организация одного и того же процесса в конкретных государствах, безусловно, являются предметом изучения большого числа экономистов. Кстати, изучение аспектов этой темы будет способствовать финансовой стратегии российского государства, разработке подходов к преодолению наиболее сложных экономических и социальных дисбалансов в развитии страны. Таким образом, тема исследования представляется нам достаточно актуальной.

В любом государстве распределение и перераспределение валового общественного продукта и национального дохода происходит в денежной форме. Понятие «финансы» происходит от фр. finance - совокупность всех средств, находящихся в распоряжении предприятия, государства, а также система их формирования, распределения и использования. По своему материальному содержанию государственные финансы являются фондами фондов.

Финансы напрямую связаны с функционированием социально-экономических отношений в процессе накопления, перераспределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Нет лучшего способа управлять государством, чем управление с помощью денег, более эффективное средство управления человечеством еще не пришло.

Регулируя и направляя поток средств для формирования денежных средств, которые затем используются для нужд общества, государство, таким образом, стимулирует или, наоборот, сокращает деятельность в определенных сферах. Финансы также являются лучшим источником информации. Хорошим примером этого является современное развитие России, где недостаточное выделение средств на науку, образование и культуру приводит к сокращению этих видов деятельности, оттоку персонала из этих областей и другим негативным явлениям. Исправить сложившуюся ситуацию можно только путем направления необходимой, достаточной суммы денег на развитие этих областей.

Таким образом, целью данной работы является рассмотрение роли государственных и муниципальных финансов в регулировании территориальных пропорций социально-экономического развития.

Глава 1.Теоретические основы финансового регулирования территориальных пропорций социально-экономического развития

1.1 Сущность финансового регулирования

Современный этап развития рыночной экономики в разных странах характеризуется активными вмешательствами государства в экономические и социальные процессы, потому как в условии монополий сильное влияние профсоюзов не является автоматическим саморегулированием рынка. В то же время из-за ограниченной возможности использования административных методов более часто применяемым экономическим инструментом является финансы. Значит, главным субъектом финансового регулирования является государство.

Государственное регулирование экономических процессов в целом, включая государственное финансовое регулирование, устремлено на предотвращения появляющихся дисбалансов, когда определенные сегменты экономики развиваются быстрее, угрожая основать ситуацию перепроизводства. Еще одним устремлением государственного финансового регулирования является обеспечение быстрого развития высокотехнологичных секторов экономики или их основание. Данное устремление более актуально для стран, претерпевающих серьезные системные изменения. Важным фактором экономического развития является социальная стабильность, поэтому государственное финансовое регулирование также связано с его достижением.

Финансовое регулирование происходит, с одной стороны, путем стимулирования некоторых сегментов экономической системы посредством концентраций в них финансовых ресурсов, а с иной стороны, путем сдерживания других сегментов на базе ограничений количества входящих в них финансовых ресурсов.

Так, финансовое регулирование оказывает влияние на экономические и социальные процессы, направленные на предотвращения возможного или устранения существующего дисбаланса, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности посредством концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста финансовых ресурсов в иных.

Главными объектами государственного финансового регулирования являются отраслевая структура экономики, ее территориальные пропорции, а также социальная структура общества.

Формами финансовых воздействий на экономические и социальные процессы являются прямое и косвенное финансовое регулирование. Прямое финансовое регулирование подразумевает прямое влияние на конкретное регулируемое предприятие. К примеру, предоставления налоговых льгот малому бизнесу и индивидуальным предпринимателям в границах программы поддержки малого бизнеса или государственных и муниципальных заказов некоммерческих организаций и т. д. Косвенное финансовое регулирование действует косвенно через иные объекты. Итак, до середины 90-х годов в целях поддержки сельхозпроизводителей российское налоговое законодательство предусматривало более низкие ставки подоходного налога для коммерческих банков и страховых фирм, которые обслуживают сельскохозяйственные компании и фермеров.

Среди финансовых методов влияния на экономику и социальные процессы более распространены бюджет (разные формы бюджетных расходов, государственные и муниципальные гарантии и т. д.) и налоги. Каждый объект финансового регулирования соответствует определенным методам.

Методами государственного финансового регулирования отраслевых пропорций являются:

- налоговые регулирования ( изменения в составе налогов, налоговых ставок, налоговой базы, состава налогоплательщика и т. д.);

- амортизационная политика (тесно связана с налоговыми регулированиями, воздействует на налогообложение прибыли и имуществ; может включать применение ускоренной амортизации);

- разные формы государственной поддержки организаций, индивидуальных предпринимателей (субсидии, субвенции, бюджетные кредиты, инвестиции, государственный и муниципальный заказ, предоставления государственного и муниципального имущества в аренду на льготном условии, государственные и муниципальные гарантии);

- льготное кредитование и страхование также связаны с бюджетными расходами, поскольку более низкие процентные ставки и страховые ставки для коммерческих банков и страховых компаний обеспечиваются за счет бюджетных субсидий для соответствующих ставок и тарифов.

Методы финансового регулирования территориальных пропорций. Финансовое регулирование территориальных пропорций реализуется в основном через механизмы межбюджетного регулирования ( регулирование доходов; дотаций, субсидий, субвенций бюджетам иных уровней бюджетной системы), финансирования целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципалитетов. Финансовое влияние на территориальную структуру также связано с изменениями в структуре налогов.

Основными методами финансового регулирования социальной структуры компании являются использование прогрессивных ставок подоходного налога, высоких ставок налога на наследство и налога на недвижимость, налоговых льгот, выплачиваемых физическими лицами, а также различных социальных выплат и льгот.

Уровни финансового регулирования. Следует заметить, что регулирование отраслевых и социальных пропорций происходит не только на национальных уровнях, но и на региональном уровне. В федеральных государствах субъекты Федерации имеют большой потенциал для финансового влияния на экономический и социальный процесс, в то время как региональный уровень государственной власти более близок к потребности конкретных организаций и граждан, результативность данного регулирования довольно высока.

Тем не менее, не следует забывать, что существуют объективные пределы вмешательства государства в экономические и социальные процессы, связанные с тем, что чрезмерная «государственная забота» об отдельных организациях и социальных группах может лишить их мотиваций к развитию, порождать зависимость, в то время как наиболее Важными принципами рыночной экономики являются индивидуальный риск и ответственность.

1.2 Методы влияния государственных и муниципальных финансов на экономику и социальные процессы

Экономическая система любого государства основана на объективных экономических законах.

Рыночная экономика - это экономика, основанная на отношениях, возникающих при продаже товаров на рынке. В рыночные отношения входят разные хозяйствующие субъекты (предприниматели) и юридические лица (субъекты хозяйствования) [11, с. 437].

Под рынком понимаются социально-экономические условия продажи товаров.

Рынок - это сфера проявления экономических отношений между производителями и потребителями товаров, между стоимостью и потребительной стоимостью товара.

В рыночной экономике очень важно точно знать экономическую природу и содержание ее категорий.

Деньги, выполняя свои функции средств обращения, являются посредниками между актом купли-продажи и актом продажи, в этой функции деньги становятся капиталом.

Капитал - это деньги, введенные в обращение и приносящие доход от этого оборота. Оборот денег - это их инвестиции в бизнес, перевод в кредит, лизинг. Таким образом, деньги создают условия для возникновения финансов как самостоятельной сферы функционирования денежных отношений. [7, с. 98]

Финансы - это система денежных отношений, которые выражают формирование и использование денежных средств в процессе их оборота.

В свою роль в государственном производстве финансы включают два уровня:

- общественные финансы,

- финансы хозяйствующего субъекта.

Каждая ссылка выполняет свои задачи и соответствует специальному финансовому аппарату, но вместе они образуют единую финансовую систему.

В условиях рыночной экономики роль финансов значительно возросла, финансовое положение компании зависит от ее положения на рынке, конкурентоспособности, выживаемости и перспектив.

Роль финансов в экономике разнообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям:

- Финансовая поддержка для нужд расширенного производства.

- Финансовое регулирование экономических и социальных процессов.

-Финансовые стимулы для эффективного использования всех экономических ресурсов.

-Финансовая поддержка для нужд расширенного воспроизводства означает покрытие затрат из финансовых ресурсов (собственных, заемных, заемных).

- Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление влияния финансов на экономическое развитие. Регулирование экономики осуществляется путем перераспределения финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы, а темпы развития отрасли или региона ускоряются или, наоборот, прекращение финансирования может душить любое производство. [13, с. 418]

Финансовые стимулы для эффективного использования всех экономических ресурсов предоставляются различными способами:

- путем эффективного вложения финансовых ресурсов;

- создание стимулирующих фондов (фондов потребления, социальных фондов и т. д.);

- использование налоговых льгот (представление налоговых льгот всегда стимулирует, например, освобождение от многих видов налогов для сельских и фермерских домохозяйств для обеспечения их роста и развития);

- применение финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т. д.).

Государственные финансы и их влияние на экономику

Роль современного государства и его финансов в экономике или в экономическом цикле огромна. Государство активно участвует в регулировании экономической жизни своей страны. Именно регулирование экономики составляет суть государственной экономической политики.

Многочисленные экономические, политические и правовые меры используются государством для регулирования экономической жизни. С их помощью государство вмешивается в экономические процессы, чтобы добиться стабильного развития и адаптации к постоянно меняющимся условиям современных рыночных условий. [13, с. 483]

Государство регулирует рынок, предотвращая монополию и продвигая конкуренцию. Во время кризисов вмешательство государства в экономику смягчает их негативные последствия и ускоряет выход из них. Само государство также участвует в экономической деятельности, которая жизненно важна для общества в целом, но из-за низкой прибыльности (а иногда и потерь) не привлекает частный капитал. В целях снижения социальной напряженности государство участвует в процессе перераспределения доходов, оказывая помощь малообеспеченным слоям населения.

Прямое вмешательство оказывает прямое влияние на экономику в целом - совокупный спрос и совокупное предложение.

Важнейшей формой прямого вмешательства в экономику является создание государственного сектора. Выражая интересы всех хозяйствующих субъектов, государство организует производство и реализацию продукции тех отраслей, которые не привлекают частный капитал из-за его низкой доходности.

Государственный сектор призван обеспечить нормальное функционирование экономики в целом. Как правило, он менее эффективен, чем частный, и убыточен, поэтому на него выделяются субсидии.

Во второй важной форме прямого государственного вмешательства в экономику, перераспределения доходов, значительная часть национального дохода преднамеренно перераспределяется либо в форме субсидий или оплаты исследований, либо выплаты процентов по ценным бумагам, либо пособий по безработице.

Посредством третьей формы прямого вмешательства, различных экономических программ, государство способствует серьезным структурным изменениям в экономике. Приоритетные направления программ обычно финансируются из государственного бюджета.

Косвенные формы государственного вмешательства оказывают косвенное, опосредованое влияние на экономику, совокупный спрос и совокупное предложение.

Первая из них - кредитно-денежная система - используется для воздействия на экономику через учетную ставку, операции на открытом рынке и систему обязательного резервирования.

Через налоговую систему государство воздействует на сумму дохода, который направляется на производство, манипулируя налоговой ставкой. Кроме того, многие налоги действуют как ценовые факторы, и их изменения напрямую влияют на цены товаров и услуг.

1.3 Межбюджетные трансферты как инструмент регулирования территориальных пропорций социально-экономического развития

Социально-экономическое развитие любого государства зависит от эффективности его бюджетной системы. Оптимальный баланс между статьями доходов и расходов бюджетов на всех уровнях позволяет государству достигать своих целей и задач как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов на основе экономических отношений и государственного устройства [1]. Функционирование бюджетной системы осуществляется посредством бюджетных правоотношений, возникающих между указанными субъектами в «процессе формирования доходов и осуществления расходов, … осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга»[1].

Помимо бюджетных правоотношений в Бюджетный кодекс Российской Федерации включена концепция межбюджетных отношений, под которыми понимаются «отношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и реализации бюджетного процесса»[1]. Каждая страна выбирает свою модель межбюджетных отношений, эффективность которой зависит от оптимального сочетания различных методов и форм бюджетного регулирования, которая в свою очередь реализуется через систему так называемого горизонтального и вертикального выравнивания [2].

Вертикальное выравнивание позволяет решить проблему несоответствия расходных функций бюджетов разных уровней их доходным возможностям. Вертикальный баланс основан на четком разграничении расходных обязательств между органами власти.

Выравнивание по горизонтали позволяет выравнивать регионы путем территориального перераспределения средств от условно «богатых» регионов к «бедным». Оптимальное в конкретных экономических условиях сочетание горизонтального и вертикального выравнивания позволяет посредством денежной помощи сочетать уровень доходов и расходов как в регионах, так и в отдельных населенных пунктах, что обеспечивает определенный уровень жизни населения.

Эффективность горизонтального и вертикального выравнивания предполагает концентрацию основной массы денег на высшем уровне бюджетной системы страны с целью их дальнейшего перераспределения в зависимости от задач, поставленных государством. Для России характерна достаточно сильная структура централизованной власти, что обеспечивается высоким уровнем доходов федерального бюджета в общей структуре доходов консолидированного бюджета [3, 4]. Таким образом, более половины всех государственных доходов идет в федеральный бюджет. В свою очередь, перераспределение средств из федерального бюджета в нижние зависит от налогов, поступающих в него с этой территории и перечисляемых в вышестоящий бюджет. Эта форма финансирования повышает целостность бюджетных источников, а также стимулирует заинтересованность властей на всех уровнях в более полном исполнении обязательств по содержанию бюджетов.

Однако эта система не позволяет полностью профинансировать расходные функции областного и местного бюджетов. Эта проблема решается с помощью межбюджетных трансфертов, то есть средств, предоставляемых одним бюджетом другому, а также средствами финансовой поддержки регионов.

Основными формами трансфертов являются дотации, субсидии, субвенции и другие межбюджетные трансферты. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации эти термины понимаются как:

- дотации - это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направления и условий их использования;

- субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые на условиях софинансирования расходных обязательств нижестоящего бюджета, а также средства, предоставляемые из бюджетов и внебюджетных фондов юридическим лицам (не являющимися бюджетными учреждениями) и физическим лицам;

- субвенции - межбюджетные трансферты местным органам власти от государства, выделенные на конкретные цели и на определенный срок, которые должны быть возвращены в случае нарушения установленных сроков или нецелевого использования;

- бюджетные кредиты - денежные средства, предоставленные в бюджет другого уровня, юридическому лицу (кроме государственных и муниципальных учреждений), иностранному государству или иностранному юридическому лицу на возвратной и возмещаемой основе.

Бюджетные кредиты принципиально отличаются от трех других форм, перечисленных выше. Они имеют все особенности займов, в то время как дотации, субсидии и субвенции являются безвозвратным финансированием.

Вопросы контроля и эффективности реализации указанных форм финансирования в условиях дефицита бюджета становятся еще более актуальными. Слишком многие из них (около 90 направлений) привели сегодня к высокой бюрократичности процедуры предоставления субсидий и снижению скорости принятия решений. Частичное решение этой проблемы проявляется в консолидации субсидий в определенных областях, что уменьшит фрагментацию этой формы финансирования и, как следствие, сократит административные расходы, связанные с мониторингом их использования [8, 9].

Таким образом, в рамках сложившейся экономической ситуации управление межбюджетными трансфертами должно быть обусловлено качественно выстроенной системой оценочных мероприятий, направленных на развитие межбюджетных отношений. Качественная и своевременная оценка эффективности используемых программ позволяет не только своевременно выявить существующие проблемы, но и разработать методологию для выработки дальнейшей политики в области межбюджетных отношений.

Глава 2.Анализ современного регулирования территориальных пропорций социально-экономического развития в РФ

2.1 Регулирование территориальных пропорций на региональном уровне

Финансовое регулирование территориальных пропорций осуществляется в основном через механизм межбюджетного регулирования (регулирование доходов; дотаций, субсидий, субвенций бюджетам других уровней бюджетной системы), финансирования целевых программ поддержки и развития отдельных регионов и муниципалитетов. Финансовое влияние на территориальную структуру также связано с изменениями в структуре налогов.

В регулировании территориальных пропорций участвуют в основном государственные и местные финансы, а также частично финансовые предприятия. Следует отметить, что саморегулирование происходит при предоставлении субсидий и субвенций нижестоящим бюджетам, формировании и использовании территориальных регулирующих фондов, различных форм государственного кредитования.

В 20 веке процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении ускорился во всем мире. Во многих странах местное самоуправление, осуществляемое самим народом через свободно избираемые представительные органы, является неотъемлемым компонентом системы демократического государства. Для выполнения своих функций территориальные представительные и исполнительные органы наделены определенными имущественными, финансовыми и бюджетными правами.

В условиях демократии одним из важнейших компонентов финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты (в Российской Федерации - это фактически республиканские в Российской Федерации, краевые, областные и окружные бюджеты, бюджеты районов, города, поселки, сельские поселения) и финансы хозяйствующих субъектов используются для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы предоставляют финансирование для широкого спектра мероприятий, связанных с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения.

Таким образом, территориальные финансы представляют собой систему экономических отношений, посредством которых национальный доход распределяется и перераспределяется; фонд денежных средств, используемых для экономического и социального развития территорий.

В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все чаще функции регулирования этих процессов смещаются с центральных на территориальные уровни государственной власти. Поэтому роль территориальных финансов возрастает, а сфера их применения расширяется. Размер территориальных финансов растет, и во многих странах он является преобладающей частью финансовых ресурсов государства.

Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику.

На основе предоставления средств территориальным органам за их бюджеты осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания, строительства и содержания дорог. В то же время расширяется круг финансируемых мероприятий. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, внутренней безопасности, правоохранительной деятельности, охраны окружающей среды и др.

С помощью территориальных финансов государство выравнивает уровни экономического и социального развития территорий, которые в силу исторических, географических, военных и других условий отстают от других районов страны по своим экономическим и социальным развитие.

Региональные программы разрабатываются для преодоления этой отсталости.

Средства на их реализацию формируются за счет источников доходов бюджетов соответствующих административно-территориальных единиц, а также налогов вышестоящих бюджетов. В то же время из территориальных бюджетов выделяются вычеты из определенных налогов, а также субвенции, то есть финансовые ресурсы, предоставляемые из более высоких бюджетов для определенных целей (развитие здравоохранения, дорожное строительство, муниципальные объекты и т. д.)

2.2 Регулирования территориальных пропорций на муниципальном уровне

Государственное финансовое регулирование должно быть направлено на обеспечение сбалансированного социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, снижение уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом состоянии регионов и качества жизни.

Обеспечение сбалансированного социально-экономического развития регионов как одной из задач социально-экономического развития Российской Федерации требует синхронизации таких областей финансового регулирования, как:

- стимулирование экономического развития путем создания новых центров экономического роста в регионах на основе конкурентных преимуществ;

- координация государственных инфраструктурных инвестиций и инвестиционных стратегий бизнеса в регионах с учетом приоритетов пространственного развития и ресурсных ограничений, в том числе демографических;

- снижение дифференциации уровня и качества жизни населения в регионах через эффективные механизмы социальной и бюджетной политики.

Основой устойчивой экономики в аспекте финансового регулирования являются оптимальные пропорции, зависимости, связи и отношения региональной экономики по вертикали и горизонтали между смежными сферами. В связи с этим, стимулирование формирования стратегических программ промышленной политики, оживление депрессивных регионов, повышение конкурентных преимуществ регионов при соблюдении социальных гарантий позволят избежать усиливающейся дифференциации между регионами страны по уровню жизни и экономическому развитию.

Эффективное государственное финансовое регулирование на муниципальном уровне также важно. В настоящее время основными задачами органов местного самоуправления являются решение социальных проблем на территории муниципального образования, решение экологических проблем, защита окружающей среды, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Использование опыта в разработке долгосрочных программ социально-экономического развития является одним из наиболее эффективных методов.

Например, ряд стран поощряют инвестиции в определенные регионы, например, вложения на территориях, находящихся на окраинах городов. В экономически отсталых районах стимулируются капитальные вложения на реконструкцию и модернизацию производства. В некоторых случаях необлагаемое налогом инвестиционное пособие выплачивается. Это пособие может составлять до 10 процентов от общего объема инвестиций. Независимо от или в дополнение к пособию, прямая субсидия на капитал может выплачиваться из бюджета. Но субсидия облагается налогом. Это широко практикуется, например, в Германии.

Некоторые страны, такие как Германия и Франция, ввели специальные бюджетные надбавки за каждую новую работу на территориях ряда муниципалитетов наряду с применением налоговых льгот. Местные органы власти несут большую долю расходов на подготовку рабочей силы для новых секторов экономики. Кроме того, предприятия, которые самостоятельно организуют обучение и переподготовку своих рабочих, служащих и специалистов, пользуются налоговыми льготами.

Крайне необходимой становится преодоление деструктивной ассиметрии регионов. Разработка и реализация региональной политики в аспекте государственного финансового регулирования предполагает межбюджетные отношения между органами власти федерального центра, субъектами Федерации и местным самоуправлением как эффективный механизм. Вопросы распределения функций расходов между уровнями правительства имеют фундаментальное значение, соответственно, обеспечение необходимых источников финансирования, развитие бюджетной системы и финансовой помощи отдельным регионам, имеющим стратегическое значение.

Таким образом, США, Канада, Австралия имеют наиболее интересный опыт разработки и реализации крупных региональных программ, в том числе экономического развития новых регионов. Германия демонстрирует значительные достижения в развитии кооперативного федерализма и межрегиональной интеграции. Нидерланды имеют сильную традицию в пространственном планировании. Франция добилась значительных успехов в децентрализации народного хозяйства, Испания в преобразовании государственно-территориального устройства, Китай в создании особых экономических зон. В целом выбранные тенденции соответствуют урокам европейского опыта регулирования и стимулирования регионального развития и формирования единого, интегрированного и высокоэффективного экономического пространства.

Заключение

Модель бюджетного федерализма, действующая в Российской Федерации, теоретически предусматривает, что разграничение бюджетных полномочий должно основываться на принципе достаточности ресурсов при реализации расходных прав. На практике все иначе, на уровне Федерации мы видим уклон в сторону полномочий по доходам, а на других уровнях - в сторону расходных обязательств. Из-за этого большинство регионов сталкиваются с серьезными финансовыми проблемами.

Суммы дотаций, субсидий и субвенций, которые выделяются на федеральном уровне, как правило, не покрывают расходы, которые необходимы регионам и муниципалитетам. Кроме того, сегодня существует делегирование в регионы дополнительных обязательств в социальной сфере. И это сопровождается тем, что ограничивает самостоятельность в определении приоритетов финансирования своих расходных полномочий.

Бюджетный федерализм нуждается в развитой доходной базе и широком маневре при выполнении территориальных обязательств по расходам. Вопросы межбюджетного выравнивания являются ключом к обеспечению всех обязательств. На сегодняшний день регионы существенно различаются по уровню социально-экономического развития. Фактический уровень бюджетного обеспечения до применения механизма выравнивания отличается в 17,5 раза. Однако наряду с этим регионы должны соответствовать всем требованиям российского законодательства. Поэтому сегодня выход из ситуации определяется в предоставлении большего количества субсидий субъектам.

Однако чрезмерное предоставление субсидий приводит к тому, что у регионов нет стимулов для совершенствования собственной бюджетной политики.

Высокий уровень дотационных субъектов Российской Федерации, обусловлен высокой концентрацией налоговых поступлений на уровне Федерации.

Для выполнения текущих обязательств субъектам Федерации необходимо снизить инвестиционные затраты и увеличить долговые обязательства. Также следует отметить, что из-за значительной дифференциации социально-экономического развития муниципальных образований распределение налоговых доходов по типам субъектов неравномерно: 28,1% накапливается в бюджетах местных районов, в бюджетах городских округов - 61,0% налоговых поступлений и в бюджеты населенных пунктов - 10,9%.

Налоги, которые передаются регионам и муниципалитетам при распределении бюджетных полномочий, обеспечивают менее одной пятой доходов. Остальная часть федеральные налоги. В частности, основным является подоходный налог организаций, сбор которых в большей степени зависит от конъюнктуры экономики.

Воздействие на экономику осуществляется в основном за счет налоговой системы и субсидий, в частности для среднего и малого бизнеса.

Финансовое регулирование экономических и социальных процессов в стране осуществляется за счет субсидий и льгот для населения в области здравоохранения, образования, социальных услуг, культуры, страхования, а именно добровольного медицинского страхования, а также за счет дополнительных пенсий, оплаты образовательных услуг и услуг, которые связаны с поддержанием здоровья, дополнительными выплатами женщинам, имеющим детей.

Эффективность процесса финансового регулирования социальной сферы и экономики обусловлена ??способностью государственных структур комплексно осуществлять такие виды деятельности, как постоянное и систематическое совершенствование форм организации финансовых отношений с целью усиления их регулирующего воздействия на воспроизводство; определение наиболее рационального направления расходования финансовых ресурсов и оценка социально-экономической эффективности их развития; своевременное накопление средств, необходимых для удовлетворения общих репродуктивных потребностей; выявление причины и принятие мер по устранению отклонений от реально развивающихся пропорций формирования и использования средств государственных денежных средств от необходимых для нормального развития социально-экономических процессов.

Список литературы

1. Борисоглебская, Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Финансирование социальных услуг / Л.Н. Борисоглебская, С.А Кирсанов. - М.: АИД, 2013. - 360 c.

2. Бурлачков, В.К. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / В.К. Бурлачков, Л.Л. Игонина, А.Г. Игудин; Под ред. С.И. Лушин, В.А. Слепов. - М.: Экономистъ, 2013. - 763 c.

3. Вовченко, Н.Г. Государственные финансы США / Н.Г. Вовченко, Е.Д. Костоглодова. - Рн/Д: Мини Тайп, 2016. - 280 c.

4. Кадомцева, С.В. Государственные финансы: Учебное пособие / С.В. Кадомцева. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 352 c.

5. Кибанова, А.Я. Государственные и муниципальные финансы (для бакалавров) / А.Я. Кибанова. - М.: КноРус, 2014. - 480 c.

6. Малиновская, О.В. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / О.В. Малиновская, И.П. Скобелева, А.В. Бровкина. - М.: КноРус, 2014. - 480 c.

7. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / И.Н. Мысляева. - М.: ИЦ РИОР, 2013. - 208 c.

8. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / И.Н. Мысляева. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2013. - 393 c.

9. Подъяблонская, Л.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Л.И. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 559 c.

10. Подъяблонская, Л.И. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Л.И. Подъяблонская. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 559 c.

11. Ракитина, И.С. Государственные и муниципальные финансы: Учебник и практикум для академического бакалавриата / И.С. Ракитина, Н.Н. Березина. - Люберцы: Юрайт, 2016. - 333 c.

12. Соловьев, И.Н. Государственные финансы: уголовно-правовая защита: Учебное пособие / И.Н. Соловьев. - М.: Проспект, 2016. - 240 c.

13. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2013. - 375 c.

14. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2014. - 375 c.

15. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ, 2016. - 391 c.

Размещено на Allbest.ru