Россия и ШОС: перспективы экономического взаимодействия

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОССИЯ И ШОС: ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

Ткаченко И.Ю.

к.филос.н., профессор кафедры мировой и национальной экономики, Всероссийская академия внешней торговли

В настоящее время в России сформулированы 9 национальных целей развития и разработаны 12 национальных проектов, которые определяют вектор развития страны в среднесрочной перспективе. Национальными целями являются:

а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;

б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);

в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

е) ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 % от их общего числа;

ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %;

и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно-ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». .

Национальные цели развития обозначают проблемные стороны жизнедеятельности российского общества, к числу которых следует отнести:

· старение и естественную убыль населения;

· высокий уровень бедности и дальнейшее снижение уровня реальных доходов граждан;

· незначительные темпы экономического роста и низкую производительность труда;

· низкую инвестиционную привлекательность страны как со стороны внутренних, так и внешних инвесторов;

· зависимость национальной экономики от колебания цен на газ и нефть;

· недостаточный уровень развития инфраструктуры.

Преодоление или смягчение этих проблем будет означать новое качество жизни граждан Российской Федерации.

Достижение национальных целей развития должно быть реализовано через 12 национальных проектов, к числу которых относятся:

· Здравоохранение;

· Образование;

· Демография;

· Культура;

· Безопасные и качественные дороги;

· Жилье и городская среда;

· Экология;

· Наука;

· Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы;

· Цифровая экономика;

· Производительность труда и поддержка занятости;

· Международная кооперация и экспорт;

· Комплексная модернизация и расширение магистральной инфраструктуры Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. .

Финансирование национальных проектов на общую сумму в 25,7 трлн. рублей (около 390 млрд. долл. США или 2,8% - 3,2% ВВП в год) рассчитано на период 2019-2024 годов. Национальные проекты разделены на 3 блока: «Человеческий капитал» (5,7 трлн. рублей или 86,2 млрд. долл. США), «Комфортная среда для жизни» (9,9 трлн. рублей или 149,9 млрд. долл. США) и «Экономический рост» (10,1 трлн. рублей или 152,8 млрд. долл. США) Там же..

Национальные проекты нацелены на решение ключевых проблем экономики России, а особенностью достижений национальных целей является их межпрограммный характер и комплексная реализация национальных стратегий, т.к. любая из целей может быть достигнута в результате осуществления нескольких национальных проектов. Так, например, обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции и снижение в два раза уровня бедности могут быть достигнуты в результате реализации программ Здравоохранение, Образование, Демография, Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, Цифровая экономика, Производительность труда и поддержка занятости.

Сотрудничество в рамках национальных проектов со странами ШОС может стать предпосылкой экономической повестки ШОС в интересах развития российской экономики, поскольку многие задачи, решаемые российскими национальными проектами, актуальны и для стран ШОС.

С точки зрения России, кооперация с любыми странами, не поддерживающими политику ее санкционной изоляции, становится первоочередной задачей выстраивания внешнеэкономических связей нашей страны в настоящее время. Это тем более касается тех стран, с которыми у России имеется опыт давнего многостороннего сотрудничества в рамках одной страны, а также с теми, которые являются давними торговыми партнерами.

С точки зрения национальных интересов, к приоритетным отраслям сотрудничества России со странами ШОС относятся те отрасли, которые, с одной стороны, позволяют России реализовать конкурентные преимущества технологической и индустриальной державы: горнодобывающая и металлургическая промышленность, военно-технический комплекс, энергетическая промышленность. С другой стороны, - это те сферы экономики, в которых Россия испытывает потребность в импортозамещении и падение которых отрицательно сказывается на уровне жизни населения: агропромышленный комплекс, обрабатывающая промышленность, транспорт, жилищное строительство, торговля, развитие инфраструктуры.

Бесспорно, фактором, объективно способствующим укреплению сотрудничества России и ШОС, с точки зрения интересов России, является международное разделение труда, сложившееся в советский период, когда Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан были в составе одного экономического пространства с соответствующим размещением производительных сил, которое в некоторой степени не разрушено и в настоящее время.

С точки зрения интересов России, сотрудничество в рамках ШОС может развиваться по следующим направлениям:

1 совместные проекты в АПК. Такие проекты могут касаться инвестиционных проектов по рынкам конкретных сельскохозяйственных товаров. Важную роль могут играть китайские проекты по выращиванию овощей на территории России. В свою очередь, Россия наращивает поставки зерна в Китай. Подписание протоколов между РФ и КНР о фитосанитарных требованиях к поставляемому из России зерну (пшенице, кукурузе, рису, сое, рапсу) в декабре 2015 года формализовало начало поставок сельхозпродукции из РФ в Китай. По итогам 2018 года поставки российского зерна в КНР составили 1,5 млн т и стали рекордными за последние годы Итоги года: вектор развития. . Также положительная динамика наблюдается в росте 42 % до 2,5 млрд. долл. США экспорта продовольствия в КНР. Поставки готовой сельскохозяйственной продукции и сельхозсырья могут возрасти до 3-4 млрд. долл. США в ближайшие 3-5 лет Ганенко И. Экспорт сельхозпродукции в Китай может достигнуть $4 млрд. . Китай и Казахстан признаны странами с растущим весом экспортных поставок российской пшеницы твердых сортов. Так, в 2018 году рост экспорта Казахстана составил + 80,2 % 1001190000 -- ПРОЧАЯ, ПШЕНИЦА ТВЕРДАЯ Справка по экспорту товара за: 2018 год. .

2 Крайне актуальны для сотрудничества России в ШОС инфраструктурные проекты для агропромышленного комплекса, которые касаются создания складов и терминалов для последующей отгрузки в страны ШОС, например, в КНР, для которой дефицит пресной воды в сельхозцелях является предпосылкой налаживания импорта водоемкой продукции. Кроме того, Россия заинтересована в строительстве на своей территории производств по переработке сельскохозяйственной продукции и создании аграрной продукции с высокой степенью готовности и, соответственно, с высокой долей добавленной стоимости. Так, например, в настоящее время в двусторонней торговле России и КНР отмечается положительная динамика, особенно в части продукции животноводства и рыбы, однако ее последующая переработка происходит на территории КНР. Следует отметить, что данное явление касается сопредельных территорий, но не распространяется на всю территорию КНР и является скорее результатом точечного взаимодействия представителей бизнеса близлежащих российских территорий и носит нерегулярный характер. Например, в аэропорту города Чанчунь, столицы северо-восточной провинции КНР Гилинь, представлен ассортимент конфет российского производства, чего нельзя наблюдать ни в других городах провинции, ни в аэропорту Пекина. В интересах России было бы налаживание экспортных поставок готового продовольствия, для чего требуется создание инфраструктурной сети на сопредельных территориях России, Казахстана или в рамках ЕАЭС, где было бы возможно создание готовых продуктов питания и их последующий экспорт в КНР и другие страны как продукции с высокой добавленной стоимостью. Так, вполне жизнеспособным может стать проект строительства на юге Челябинской области мультимодального транспортно-логистического комплекса, включающего в себя соответствующую железнодорожную и автомобильную инфраструктуру, строительство мощностей для хранения и перевалки грузов в интересах стран ШОС.

3 В рамках ЕАЭС, членами которого из стран ШОС в настоящее время являются Россия и Казахстан, происходит создание единого рынка сельхозтоваров и сформирована инфраструктура биржевой торговли ими Обзор государственной политики в сфере агропромышленного комплекса государств-членов Евразийского экономического союза за 2012-2018 годы. . Представляется перспективным создать единую биржу сельхозтоваров ШОС, торговля на которой может осуществляться в национальных валютах. Для этого требуется унифицировать стандарты в области сельхозпродукции, создать единую систему сертификации и определения качества торгуемых товаров.

4 Инвестиционная кооперация в инфраструктурных проектах. Если для стран ШОС актуальны взаимные инвестиции в инфраструктурные проекты, включенные как составляющие части маршрута нового Шелкового пути Шелковый путь в будущее. , то для России сотрудничество на этом треке интересно как стыковка национального проекта Северного морского пути и Морского шелкового пути. Такая стыковка, а не сопряжение, в принципе позволит создать глобальный и конкурентный маршрут, связывающий Северо-Восточную, Восточную и Юго-Восточную Азию с Европой Заседание круглого стола форума «Один пояс, один путь».

5 Россией развивается трансконтинентальный проект международного транспортного маршрута (МТМ) «Европа - Западный Китай». Данный проект обеспечивает дальнейшее развитие ЕАЭС, поскольку создает оптимальные логистические схемы грузоперевозок между КНР, Казахстаном и Центральной Азией в целом, Россией и Западной Европой Международный транспортный маршрут «Европа - Западный Китай». . Россия может инициировать присоединение к этому проекту заинтересованных стран ШОС.

6 Во всех странах ШОС идет цифровизация национальных экономик. В контексте ШОС было бы рационально создать центр по обмену наилучшими практиками цифровизации и предложить совместные проекты в актуальных для всех стран ШОС областях. В частности, к числу таких проектов можно отнести проекты «Умных городов» в депрессивных регионах стран и в моногородах. Россия в качестве пилотного проекта создания «умного города» может предложить Челябинск, Сатку и Снежинск, которые включены в российский пилотный проект «Умный город» Проект цифровизации городского хозяйства «Умный город». .

7 Проблемы обеспечения кибербезопасности одинаково актуальны для всех стран ШОС в процессе цифровизации национальных экономик. Используя накопленный опыт цифровизации, ШОС могла бы инициировать проект по совместному определению и предупреждению угроз развития новой цифровой реальности. Интеллектуальным центром реализации такой инициативы могли бы стать российские компании, работающие в этой сфере.

8 Одним из проектов сотрудничества, отвечающих интересам России в ШОС, может стать проект «ГЛОНАСС», который разворачивается в странах ШОС - Казахстане, Киргизии. При этом весьма существенным становится переход стран от предоставления своей территории для размещения станций ГЛОНАСС к проектам по совместному созданию модулей навигационной системы (проект России с Индией) «Роскосмос» разместит станцию ГЛОНАСС в Индии. и станций слежения. Можно с уверенностью утверждать, что развертывание проекта будет способствовать технологическому и инвестиционному продвижению России в составе ШОС.

9 Энергетическое сотрудничество. В настоящее время энергетическое сотрудничество России и стран ШОС развивается на двусторонней основе. В 2019 году, как предполагает Договор о ЕАЭС, заработает общий электроэнергетический рынок -- концептуальные решения по его архитектуре уже приняты ЕЭК - брошюра. Цифры и факты. . К участию в нем вполне реалистично подключить страны ШОС для создания энергетического клуба стран ЕАЭС и ШОС.

10 Совместные космические проекты. Поскольку США наращивают санкционное давление на Россию и КНР, и совместные космические программы с участием США вряд ли будут развиваться, целесообразно инициировать совместный со странами ШОС проект по освоению Луны или строительству окололунной международной космической станции с участием России, Казахстана, КНР и Индии. Сотрудничество с Казахстаном развивается в рамках аренды космодрома Байконур и совместного проекта «Байтерек» Международные проекты РОСКОСМОСА. Россия Российская программа освоения Луны. , Индия Роскосмос: лунная миссия Индии открывает возможности для дальнейшего исследования космоса. и КНР Китай продолжит развивать свою программу лунных исследований. имеют собственные «лунные программы». Представляется очевидным, что синхронизация действий стран в рамках такого проекта позволит им заявить о технологическом лидерстве, использовать синергетический эффект от взаимодействия, в том числе, и в финансовом отношении.

11 Россия, будучи признанной космической державой, заинтересована в имплементации Руководящих принципов Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора Руководящие принципы Комитета по использованию космического пространства в мирных целях по предупреждению образования космического мусора. , разработанных в 2017 году. Согласно документу, каждая страна разрабатывает собственную систему практики и процедур предупреждения образования космического мусора. Так, с 1 января 2019 года в России вступил в силу Национальный стандарт по борьбе с засорением мусора «Общие требования к космическим средствам по ограничению техногенного засорения околоземного космического пространства» ГОСТ Р 52925-2018 Изделия космической техники. Общие требования к космическим средствам по ограничению техногенного засорения околоземного космического пространства -. Россия могла бы выступить инициатором создания в рамках ШОС наднациональной системы регулирования экологического состояния околоземной орбиты, т.к. в ШОС три крупнейшие космические державы - Россия, Индия, КНР, которые производят наибольшее количество запусков ежегодно. Материальной база проекта могли бы стать разработки Роскосмоса, в том числе, созданная лазерная пушка, космический комплекс, способный захватывать и перерабатывать на орбите Земли вышедшие из строя спутники В России разработали спутник-уничтожитель космического мусора. .

12 Создание совместных финансовых институтов в целях финансирования совместных проектов, сопряженных с Банком развития БРИКС и Валютным пулом и переход к взаиморасчетам в национальных валютах. В финансировании этих проектов может принять участие Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, в уставном капитале которого участвуют более 70 государств (региональных членов - 44, внерегиональных членов -: 25, потенциальных участников 27), в том числе, и Россия Asian infrastructure investment bank. . С точки зрения России, такой вариант финансирования, с одной стороны, не предполагает дополнительной нагрузки на российский бюджет. С другой стороны, рост российско-китайского товарооборота вполне позволяет России претендовать на участие национальных валют в проекте, что вполне соответствовало бы нашим национальным интересам. Однако софинансирование проекта через группу финансовых институтов, включая Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, делает модель финансирования посредством доллара США высоко рисковой, поскольку санкционное давление на Россию и КНР набирает обороты.

13 Миграция. России целесообразно привлекать для реализации своих инфраструктурных проектов, требующих значительных объемов рабочей силы, трудовые ресурсы из стран ШОС, тем более, что между Россией и членами ШОС - бывшими советскими республиками - имеются договоры по этому поводу, которые регулируют традиционные потоки трудовых мигрантов. Жизнеспособность такого подхода мог бы обеспечить единый координационный центр по трудовой миграции, который можно было бы создать в рамках ЕАЭС с перспективой включения в него заинтересованные страны ШОС. Логика функционирования такого центра управления трудовыми миграционными потоками могла бы быть основана на использовании китайского опыта реализации международных проектов, основанных на иностранных инвестициях КНР, когда китайские инвестиции реализуются китайскими рабочими и китайским оборудованием. Такой подход вполне коррелируется с позицией России по трудовой миграции в рамках ЕАЭС.

14 Рациональной стала бы инициация проектов по совместному производственному сотрудничеству. Такими проектами могли бы стать, например, проекты строительства на территории России и Киргизии технопарков по разным направлениям производства, строительства средних и малых ГЭС в Казахстане и Таджикистане Экономическое сотрудничество - вторая опора Шанхайской организации сотрудничества. . В этих целях было бы рационально сформировать проектные бюро, членами которых стали представители стран-участниц, для выявления общезначимых проектов, проведения предпроектной подготовки и экспертизы, выявления источников финансирования и контроля за реализацией проектной деятельности.

Вместе с тем, в настоящее время компании из стран ШОС выступают конкурентами на рынках объединения. Так, фактически приостановлено участие России в китайской инициативе «Пояс - путь». Единственным совместным проектом в контексте этой китайской инициативы является участие китайского Фонда Шелкового пути в проекте «Ямал СПГ», которому принадлежит 9,9 % («Новатэк» - 50,1 %, Total - 20 %, CNPC -20 %) Проект «Ямал СПГ». .

Казахстан и Таджикистан предоставили свои территории для китайских инвестиций в этот проект, в результате чего стали крупными получателями прямых иностранных инвестиций из КНР, фактически попав в зависимость от китайского финансирования.

Существует ряд ограничений для развития поступательного сотрудничества в настоящее время.

В ряде стран ШОС (Казахстан, Узбекистан) произошла смена лидеров, и преемственность внешнеэкономической стратегии этих стран не представляется очевидной.

Безусловной экономической мощью в Центральной Азии обладает Китай, ориентация на который может ограничивать позиции России в регионе. экономика промышленность экспортный евразийский

Экономическая ситуация в России негативно сказывается на возможности расширения ее влияния в странах ШОС. Прямым конкурентом России в регионе становится Китай. Именно поэтому России жизненно необходимо не только не снижать свое присутствие в странах ШОС, но, используя имеющийся опыт и конкурентные преимущества, использовать сотрудничество в ШОС для укрепления своих внешнеэкономических связей.

Таким образом, с точки зрения национальных интересов, первостепенными задачами России являются совершенствование человеческого капитала, комфортной среды жизнедеятельности, для чего нужен экономический рост. Существенным образом достижение целей развития через реализацию национальных проектов может быть ускорено при помощи инструментов сотрудничества в рамках многосторонних объединений. России крайне актуально дополнить кооперацию в рамках ШОС экономическими инициативами, поскольку такая интеграция основывается на уже существующем международном разделении труда, пересечении взаимных интересов стран-участниц обоих объединений, использует синергетический эффект и облегчает переход к росту отечественной экономики.

Многостороннее сотрудничество России со странами ШОС делает вполне реалистичным усиление позиций России на евразийском пространстве, а ШОС в перспективе может стать центром мегарегионального проекта - «всеобъемлющего континентального партнерства» Доклад о реализации основных направлений интеграции в рамках Евразийского экономического союза 2018 год. - .

Укрепляя экономические связи рамках ШОС, Россия не только реализует свои национальные цели и интересы, но и получает потенциальные рынки вместо тех, которые оказались для нее в настоящее время закрытыми или недоступными.

Размещено на Allbest.ru