Территориальные аспекты национального развития: от локального до глобального уровня

Приоритет EUSDR проектные инициативы

Краткое представление и обоснование

Способствующие факторы

Национальный интерес

Международный интерес

1

2

3

4

5

1. Улучшение мобильности и мультимодальности водных путей , автодорог, железный дорог и авиасообщений

Возобновление и дальнейшее развитие транзитного потенциала Украины между основными узлами Паневропейской транспортной сети

- ТЕО и реализация контрейлерных перевозок по колее 1520 мм и возобновление колеи 1435 мм через Польшу-Украину-Румынию для восстановления Балтийско-Средиземно-Черноморского транзита, соединяя с востока в обход Карпат TEN-T коридоры ЕС «Северное море-Балтика», «Рейн-Дунай» и «Восток-Мед» с автодорогами Е-85 (Н-10); и международными аэропортами в Львове, Ивано-Франковске, Черновцах;

- Обеспечение сквозных грузопассажирских сообщений через приграничные регионы UA, RO, HU, SK, PL и MD по колее 1520 мм с ее продолжением до Братиславы и Вены;

- Запуск трансграничных сообщений между горными регионами и курортами Карпат через географический центр Европы;

- Участие в ТЭО и реализации PL- RO инициативы строительства Балтийско-Черноморского канала Висла-Сан-Днестр-Прут-Дунай

Рекомендации WBRD, 14-ти стран EUSDR, вице-президента ЕК, проектов TER/TEM UNECE, решения ЕК от 09.11.2018 о расширении TEN-T в страны Восточного партнерства

Возрождение основ развития 6 западных областей и интеграции Украины со странами ЕС с использованием Инструмента единения Европы (CEF), EIB. WBRD, EBRR. Привлечение грузопассажирских потоков и развитие инфраструктуры. Стимулирование развития и инвестиций в новые объединенные территориальные коммуны (ОТК)

Кратчайшее и безопасное соединение 3-х TEN-T коридоров в обход Карпат. Содействие новому «Шелковому пути». Симулирование развития наиболее депрессивных регионов на востоке ЕС.

2. Поддержка более устойчивой энергетики

Создание трансграничного энергокомплекса для транзита и депонирования энергии, взаимодействия приграничных энергосетей и энергосбережения

На базе исходных разработок, проекта «Энергоплан для Черновцов» и предварительных договоренностей с концерном EON, в 2011 г. в Национальный координационный центр и SC PA2 EUSDR направлена системная проектная инициатива, основанная на возможностях ежесуточного депонирования электроэнергии крупнейшим в Европе гидроэнерго-акуммулирующим комплексом на Днестре для стабилизации и интегрирования энергосистем Украины и ЕС, а также улучшения гибкости маневрирования газовыми, электрически ими и иными энергоресурсами на уровне коммун, регионов, Украины и международном.

Решение ЕС от 20.06.2018 об управлении Энергетическим Союзом. Послание ЕК от 28.05.2014 о Стратегии европейской энергобезопасности.

Энергетическая стратегия Украины до 2035 г. - распор. КМУ от 18.08.217 № 605-р

Содействие достройке 3-х энергоблоков ГАЭС. Улучшение надежности энергосистем Украины, энергообеспечения региона и условий интегрирования в энергосистемы ЕС Стимулирование развития местных коммун и производственного потенциала.

Улучшение надежности и безопасности энергосистемы ЕС

Повышение эффективности Восточного партнерства и интегрирования в энергополитику ЕС.

4. Возобновление и защита качества воды

Системное управление водными ресурсами в бассейнах рек Тиса, Прут и Сирет, а также Днестра, включая предотвращение чрезвычайных ситуаций с интегрированным предупреждением и контролем загрязнений

На основе исходных наработок, в частности, и в бассейне Тисы, предусмотрена одновременная реализация требований Рамочной Водной 2000/60/EС и Паводковой 2007/60/EС Директив ЕС в бассейнах Прута и Сирета - последних в Дунайском пространстве, не имеющих бассейновых Планов управления водными ресурсами и рисками, связанными с наводнениями, в соответствии с изменениями законодательства об интегрировании бассейнового принципа в управление водными ресурсами. Это позволит задействовать именно Украину, как единственную в EUSDR модель, которая объединяет истоки основных водных источников и дельту Дуная

Обязательства по Соглашению об ассоциации EU-UA,

План охраны водных ресурсов Европы (2012).

Рекомендации Всемирной сети бассейновых организаций (INBO)

Повышение статуса Украины, как источника водных ресурсов головных притоков: Дуная: Тисы, Прута, Сирета, а также Днестра, что ускорит интегрирование с водной и безопасностной политикой ЕС, а также внедрение бассейнового управления в Украине

Расширение водной политики ЕС и ООН на всю зону Тисы, Прута, Сирета, а также Днестра с дальнейшей перспективой интегрирования всей зоны Черноморской синергии ЕС

5. Управление экологическими рисками

Применение инструментов реализации требований Паводковой директивы ЕС 2007/60/E для обеспечения устойчивого социально-экономического и пространственного развития коммун и их сотрудничества в трансграничных бассейнах рек

По исходным наработкам и результатам крупномасштабного проекта East Avert новая проектная инициатива предусматривает применение возможностей ГИС-технологий, механизмов выявления и прогнозирования рисков и планирования предупреждающих мер, действий в ходе чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, как элементов проектирования развития территориальных коммун по кластерному принципу с использованием инструментов публично-приватного партнерства и иных инновационно-инвестиционных подходов

Руководящие принципы устойчивого пространственного развития Европейского континента (СЕМАТ) Совета Европы.

Управление рисками трансграничных наводнений UNECE

План управления паводковыми рисками в зоне бассейна р.Дунай (ICPDR)

Выполнение условий реализации обязательств по Соглашению об ассоциации EU-UA и Соглашению Совета Европы о предотвращении, защите и оказании помощи в случае больших природных и техногенных катастроф (1992 г.)

Целенаправленные политика и финансирование для системной реализации положений Директив ЕС 2007/60/ЕС, ІРРС 2008/1/EC и 91/271/ЕЕС

6. Защита биоразнообразия , ландшафтов и качества воздуха и грунтов

Формирование трансграничного лесо-деревообра-батывающего кластера на основе опыта сотрудничества Карпатской и Альпийской конвенций в Дунайском бассейне

По опыту исходных проектов и разработок в рамках EUSDR, сотрудничества Карпатской и Альпийской конвенций и Форумов, на базе экспериментального Еврорегиона «Верхний Прут», наработки Стратегии трансграничной кластеризации по проекту GIZ положены в основу возрождения и современного развития Карпатского региона. Отвечая сегодняшним требованиям Парижского договора касательно климатических явлений, угрожающих необратимыми изменениями состояния основных природных ресурсов, включая воздух, почвы и (в первую очередь) водные запасы в Дунайском бассейне, предложенная инициатива кластеризационного воспроизводства полного жизненного цикла древесины с возрождением высокогорных лесов Альп и Карпат для противодействия нарастающему уменьшению снеговых и глетчерных источников, с одновременным системным использованием лесных ресурсов, включая их энергопотенциал, сеть лесных дорог и т.д., в т.ч. для развития туристическо-рекреационной деятельности.

Лесной кодекс Украины,

EU Forest Action Plan & Forest Strategy, Декларация и резолюции Министерских конференций «Леса Европы»

Создание условий возобновления полного природоохранно-производственного цикла обращения с лесодревесными ресурсами в Украине и для устойчивого развития территориальных коммун Карпатского региона в бассейнах рек Тиса, Прут, Сирет, Днестр и др. с привлечением необходимых инновационно-инвестиционных ресурсов

Интегрирование в территориальные и бассейновые макрорегиональ-ные стратегии ЕС с адекватным планированием согласно директив ЕС для украинской части Карпатского региона с использованием возможностей публично-приватного партнерства.

6+8. Поддержка конкурентоспособности предприятий

Трансграничное сотрудничество по внедрению эффективной системы обращения с муниципальными и производственными отходами на основе их сортирования и применения ВАТ

На основе наработок в сфере обращения с отходами и применения лучших доступных технологий (ВАТ) по направлениям стандартизации и нормативно-правовой основы, их гармонизации с европейскими и мировыми подходами, включая трансграничное сотрудничество, во взаимодействии с ведущими мировыми разработчиками, в Позиционный документ Украины по EUSDR включена проектная инициатива, которая далее имплементировалась в Концепцию программы обращения с отходами в г. Черновцы и в проект Национального плана управления отходами.

Рекомендационное письмо EUS

Закон «Об отходах», действующие ДСТУ, Инструкция, первичный учет

Директивы ЕС 2008/98/EC, 2018/852, 2018/1147

Гармонизация нормативно-правовой базы и деятельности по обращению с отходами и применению ВАТ в приграничных с ЕС регионах и территориальных коммунах с вовлечением разных инструментов международного содействия и с одновременным использованием энергоресурсного потенциала отходов для последовательного улучшения функционирования производственной и и муниципальной сфер

Предупреждение загрязнений окружающей среды и чрезвычайных ситуаций, распространение применения ВАТ трансграничных бассейнах рек в зоне действия EUSDR.

10. Расширение институционных возможностей и сотрудничества

Стимулирование координированного с EUSDR устойчивого социально-экономического и пространственного развития коммун и регионов

На основе исходных предложений для Восточного партнерства ЕС, по институализации трансграничного сотрудничества и координации EUSDR в Украине, обсужденных на Открытых днях ЕС и в Комитете Регионов, а также анализа территориального и бассейнового подходов в макрорегиональных стратегиях ЕС, включая роль местных властей, и гражданского общества, разработана проектная инициатива по использованию возможностей переформатирования еврорегионов в EGTC и формирования ассоциаций регионального и местного уровня в рамках региональной политики ЕС для эффективного системного институционного обеспечения участия регионов и коммун в реализации EUSDR

Постановления ВРУ, изменения Закона «О ТГС» от 04.09.2018,

EU Regulation (EC) No 1082/2006,

Заключение Совета ЕС по EUSDR от 13.04.2011

Декларация Бухарестского Саммита от 08.11.2010

Создание национальной инфраструктуры коордированного институционного развития регионов и территориальных коммун в процессе децентрализации совместно с интегрированием с региональной политикой ЕС и ее финансированием

Содействие преодолению наихудшего в ЕС депрессивного статуса регионов его членов, граничащих с Украиной, и углубление процессов европейской интеграции в Украине и Молдове