Организационные методы и правовое обеспечение процесса управления государственным имуществом в системе экономической безопасности

2.3 Основные аспекты обеспечения экономической безопасности МТУ Росимущества

В настоящее время вопросы оценки экономической безопасности в деятельности организации являются одними из самых актуальных, так как от их решения зависит как нивелирование внешних и внутренних угроз субъектов правоотношений, так и перспективы их экономического роста

Имущественный потенциал субъекта правоотношения так же зависит от службы внутренних проверок, так как именно они позволяют бороться с хищениями и кражами. Для этого, в частности, проводится проверки на отчетную дату, в процессе которой определяется правомерность и законность соблюдения прав и норм.

К основным аспектам снижения обеспечения экономической безопасности учреждения можно отнести:

- ухудшение функционирования системы в следствии уменьшения количества подаваемых заявок и обращений;

- снижение общего количества проверяемых объектов МТУ Росимущество;

- уменьшение количества объектов, требующих паспортизации со стороны МТУ Росимущество;

- рост количества отказов в передаче имущества в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество.

Далее рассмотрим подробно, каждую из возможных угроз экономической безопасности МТУ Росимущество.

Система электронного документооборота используется для регистрации и работы с документами по всем направлениям Межрегионального управления. Системы документооборота хранят документы, ведут их историю, обеспечивают их движение по организации, позволяют отслеживать выполнение тех процессов, к которым эти документы имеют отношение. В организации, где внедрена система документооборота, документ является базовым инструментом управления. Здесь нет просто решений, поручений или приказов - есть документы, содержащие эти самые приказы, решения, поручения и т. д. все управление в организации осуществляется через документы. Документооборота в области обеспечения экономической безопасности МТУ Росимущества важен для защиты объектов информации и коррупционных схем. В таблице 6 приведем основную организационную работу МТУ в разрезе электронного документооборота.

Таблица 6 - Организационная работа и исполнительная дисциплина, использование электронного документооборота, МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям

Данные по документообороту	2017	2018	За первый квартал 2019	Темп роста (снижения), %
Количество входящих документов	18455	23880	10 000	129,3
Количество исходящих документов	8267	11068	6840	133,8
Количество внутренних документов	526	768	914	146,1
Количество распоряжений	418	564	678	134,9
Количество приказов по основной деятельности	122	146	180	119,6
Количество обращений граждан	122	94	300	77,5
Общее количество документов	27910	36520	18 912	130,8

Таким образом, на основании данной таблицы, можно сказать, что количество документов растет с каждым годом, количество входящих документов выросло на 29,3% это значительно больше чем в предыдущий год. Так количество исходящих документов выросло на 33,8% это означает то что управление ведет успешную работу. Количество внутренних документов выросло на 46,1% это объясняется тем что объемы создаваемых документов увеличиваются с ростом количества документируемых действий и количества адресатов, которым эти действия направлены. На 34,9% выросло количество распоряжений так как встал вопрос об оперативном решении задач поставленных руководством с этим связан рост и приказов по основной деятельности который вырос на 19,3% .

Объем документации, создаваемой в управлении, имеет тенденцию к постоянному и все более ускоряющемуся росту. В связи с научно-техническим прогрессом увеличение объемов управленческой документации происходит пропорционально изменению роста объемов производства продукции и производительности труда. В этом можно убедится посмотрев на рисунок 10. На нем представлен графический объем данных по документообороту в МТУ Росимущество.

Рисунок 10 - Организационная работа и исполнительная дисциплина МТУ Росимущество

Вызванный рост документооборота в управлении связан еще с бюрократизацией центрального аппарата, из-за которых выросло количество проверяющих инстанций

За 2017-2018 году Межрегиональным управлением осуществлены следующие виды проверок имущества, представленные в таблице 7.



Таблица 7 - Перечень объектов проверок МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской области

Наименование:	2017 год	2018 год	Темп роста (снижения), %
Объекты недвижимого имущества	392	293	74,7
Объекты земельных участков	58	67	115,5
Объекты движимого имущества	89	52	58,4
Объекты воздушного транспорта	41	41	100
Всего:	580	453	78,1
Выявлено нарушений всего:	24	7	29,1

Для экономической безопасности важной ролью является проведение проверок организации, нужно это для выявления и предотвращения незаконных действий. Так в 2018 году произошло снижение проверок по объектам недвижимого имущества на 74,7%. Проверка земельных участков выросла на 15,5%. Объекты движимого имущества снизились на 58,4%, проверок стало значительно меньше тем самым могла быть упущена экономическая выгода.

Наиболее наглядно, перечень проверяемого имущества представлена на рисунке 11.

Рисунок 11 - Перечень объектов проверок МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

В 2017 году Межрегиональным управлением в соответствии с Административным регламентом проведено 34 проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, из них:

-плановых проверок 24

-внеплановых 10 из них 1 проверка имущества казны Российской Федерации, 2 проверки земельных участков, 7 проверок имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральными организациями.

В 2018 году Межрегиональным управлением в соответствии с Административным регламентом проведено 24 проверки использования имущества, находящегося в федеральной собственности, из них:

- плановых проверок -17

- Внеплановых проверок - 7 из них

2 проверки имущества казны Российской Федерации,

2 проверки земельных участков,

3 проверки имущества, закрепленного на соответствующем вещном праве за федеральными организациями.

Основной функцией МТУ Росимущества Тульской, Рязанской и Орловской областей является поддержание законности использования федерального и регионального имущества. МТУ Росимущества проведена паспортизация объектов федерального имущества, составляющих имущество казны РФ (за исключением земельных участков). Данные о мероприятии приведем в таблице 8.

Таблица 8 - Паспортизация объектов федерального имущества МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской области

Показатели	2017	2018	Темп роста (снижения), %
Выделено средств в отчетном году	1931335,09	23896600,00	237,3
Израсходовано средств в отчетном году	1537061,09	25485763,17	658,8
Количество объектов, паспортизация которых завершена в отчетном году, %	38	54	142,1

Эти объекты должны быть обеспечены надлежащим содержанием, охраной и использоваться по назначению.

Согласно данной таблице темп роста высокий что позволит существенно повысить показатели по оформлению прав на объекты и соответственно даст возможность вовлекать объекты в хозяйственный оборот.

Рассмотрим деятельность Федерального агентства по управлению государственным имуществом в рамках постановления правительства №537 от 26 июля 2010 г. о передаче в аренду и безвозмездное пользование имущества ФГУП (ФГБУ, ФГКУ). Приведем данные о передаче в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям в таблице 9.

Таблица 9 - Передача имущества в аренду и в безвозмездное пользование МТУ Росимущество

Показатели	Поступило	Согласованно	Отказанно
	2017	2018	2017	2018	2017	2018
Аренда	14	38	11	29	4	9
Безвозмездное пользование	42	72	30	63	17	0

Согласно проведенному анализу МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской областям для обеспечения экономической безопасности были приняты отказы в согласовании в связи с отсутствием полных и достоверных сведений в реестре федерального имущества в отношении передаваемого имущества.

На рисунке 12 покажем количество объектов для передачи в аренду и безвозмездное пользование.



Рисунок 12 - Количество согласованных объектов, предназначенных для передачи имущества в аренду и безвозмездное пользование МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Итак, на основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом нацелено на укрепление экономической безопасности государства и пополнение федерального бюджета. По видам доходов, администрируемых Росимуществом, наблюдается прирост, что свидетельствует об успешной деятельности агентства по обеспечению поступлений доходов в бюджетную систему РФ.

3. Повышение доходов путем совершенствования обеспечения экономической безопасности федерального агентства по управлению государственным имуществом

3.1 Оценка действующей системы обеспечения экономической безопасности федерального агентства по управления государственным имуществом.

Обеспечение экономической безопасности представляет собой деятельность, направленную на создание условий для стабильного развития экономической системы, устранению противоречий между интересами основных системных элементов, выявлению и предупреждению внешних и внутренних угроз.

Важным составляющим для оценки экономической безопасности федерального агентства по управлению государственным имуществом являются плюсы и минусы в деятельности федерального агентства.

На рисунке 13 можно наблюдать систему управления экономической безопасностью в федеральном агентстве. Из изложенного можно определить основные принципы управления экономической безопасностью:

-комплексность и системность управления;

-гибкость управления;

-сопоставимость затрат по обеспечению безопасности.

Оценку можно понимать в качестве фактора, выступающего в виде угрозы, или в виде благоприятного воздействия. Результатом будет считаться выбор сложившегося условия направления нейтрализации проблемы.



Рисунок 13. -Система управления экономической безопасностью федерального агентства

Оценочное суждение будет состоять из плюсов и минусов федерального агентства по Орловской Области. На рисунке 14 представлены положительные стороны в системе обеспечения безопасности.

Рассмотрим подробнее каждую из сторон. Важнейшим условием развития экономической безопасности в структуре МТУ Росимущемтво является высокая квалификация специалистов. Неудовлетворённая потребность в образованных кадрах нарушает деятельность всей организации. В связи с этим возникает настоятельная потребность в проведении экономических, организационных, технических и правовых мероприятий, направленных на наиболее рациональное использование имеющихся ресурсов, устранение причин и условий, порождающих недостаток в кадрах.

В современных условиях одним из перспективных направлений повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти выступает институт делегирования полномочий. Децентрализация управления облегчает процессы принятия решений, безусловно право принятия глобальных решений остаётся за руководителем, а работникам предоставляется возможность минимального контроля над ситуацией.

Рисунок 14 - Положительные стороны в МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Высокий уровень документооборота повышает эффективность использования иных государственных информационных ресурсов, обеспечивает максимальную автоматизацию всех процессов учёта и ведения реестра федерального имущества, позволяет повысить актуальность и полноту сведений в целях принятия эффективных управленческих решений.

Паспортизация и классификация объектов проводится с целью их объективной оценки. Рост числа паспортизации объектов Росимущества позволяет существенно повысить показатели по оформлению прав на объекты.

На рисунке 15 представлены отрицательные стороны в системе обеспечения экономической безопасности.

Прогрессивность применяемых технических и технологических решений тесно связана с уровнем возможностей и с так называемым технологическим уровнем работы МТУ Росимущетва. Преимущество в технологической сфере является важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности в федеральном агентстве. Что, действительно, является одним из основных недостатков организации.

Рисунок 15 - Отрицательные стороны в МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Разберемся, в чем же состоят негативные последствия коррупционных проявлений с экономической точки зрения. Прежде всего, они находят свое проявление в расширяющемся секторе теневой экономики, результатом чего становится существенное сокращение налоговых поступлений в государственную «казну». Коррупционными процессами поражены все сферы общественной жизни, в том числе - сфера экономической безопасности в федеральных агентствах.

Органы Росимущества контролируют соответствие представленных сведений об объекте. Федеральное имущество, подлежит учету и внесению в реестр федерального имущества. Полномочия по учету такого имущества возложены на федеральное агентство и его территориальные органы. Изменение сведений об объекте учета или о лицах, обладающих правами на федеральное имущество и сведениями о нем

Таким образом, обеспечение экономической безопасности в федеральном агентстве как составной элемент экономической системы как состояние экономики, при котором обеспечивается достаточно высокий и устойчивый экономический рост, и эффективное удовлетворение экономических потребностей, как раз может быть обеспечена путем эффективного управления государственной собственностью в ключевых сферах экономики. Кроме того, так как экономическая безопасность включает в себя контроль государства за движением и использованием национальных ресурсов и защиту экономических интересов государства на всех уровнях, государственная собственность, по нашему мнению, является именно тем инструментом, который позволяет в полной мере обеспечить реализацию государственной политики в данной области.

3.2 Совершенствование межведомственного взаимодействия в системе управления имуществом

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации в сотрудничестве с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской области также несет основную часть взаимодействия с внешними структурами, а именно:

- подрядчики и правообладатели (юридические лица);

- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;

- территориальные органы соответствующих министерств (Министерство финансов, Федеральная налоговая служба, Федеральное казначейство, Федеральная служба по финансовому мониторингу и т. д.).

Однако существующий объем нормативно-правовых документов, с одной стороны, не устанавливает принципов взаимодействия с таким уровнем детализации, который упростил бы техническую сторону взаимодействия и обмена информацией, а с другой стороны, не обеспечивает полного охвата процедур взаимодействия. В связи со сложившейся ситуацией возникает необходимость урегулирования процедур взаимодействия агентства с его территориальными управлениями, а затем создания информационной базы взаимодействия, которая позволяет:

- повысить оперативность информирования центрального аппарата о деятельности территориальных органов Федерального агентства по управлению федеральным имуществом;

- повысить эффективность процессов управления и контроля над территориальными органами Федерального агентства по управлению государственным имуществом со стороны центрального аппарата.

Взаимодействие центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов происходит как в процессе решения конкретных задач по управлению и распоряжению федеральным имуществом, так и в процессе организационно-технической координации деятельности.

В данной связи можно выделить следующие основные типы взаимодействий Федерального агентства по управлению государственным имуществом и МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям на рисунке 13.

1. Взаимодействие с целью ведения реестра федеральной собственности.

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 июля 1998 г. № 696 определяет следующий порядок ведения реестра: реестр ведется на магнитных носителях и включает ведение государственных баз данных федерального имущества, формируемых на территориальной основе, и их автоматизированная интеграция в единый банк данных.

Ведение государственных баз данных федерального имущества, находящихся в собственности юридических лиц, зарегистрированных в Российской Федерации, ведется соответствующими территориальными органами.

Рисунок 13 - Предлагаемая схема межведомственного взаимодействия Федерального агентства по управлению государственным имуществом и МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям



Автоматизированное объединение баз данных федеральной собственности в единый банк данных было поручено Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, которое также выполняет:

а) методическое, организационное и программное обеспечение для ведения государственных баз данных федеральной собственности;

б) организация информационной безопасности;

в) контроль за ведением государственных баз данных федерального имущества, в том числе с использованием списков, принадлежащих федеральному имуществу государственных предприятий и учреждений, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, и открытых акционерных обществ, в органах управления которых назначаются представители Исполнительный орган Российской Федерации по состоянию на 1 января текущего года представлен федеральными органами исполнительной власти.

После сбора информации об имуществе и правообладателях территориальные органы после проведения соответствующей экспертизы документов правообладателя принимают решение о внесении информации в реестр. После этого информация по электронным каналам связи отправляется в Росимущество, где присваивается регистрационный номер, и информация заносится в реестр на электронных носителях.

2. Взаимодействие в порядке учета акций, принадлежащих Российской Федерации, долей (вкладов) хозяйственных обществ и товариществ, а также учета федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и федеральных бюджетных учреждений (ФСУ).

В рамках этого типа взаимодействия информация следующих типов передается и собирается в единую базу данных, представленных на рисунке 14.



Рисунок 14 - Межведомственное взаимодействие в порядке учета акций, принадлежащих Российской Федерации

3. Взаимодействие в управлении федеральными государственными унитарными предприятиями, а также в управлении акционерными обществами, часть акций которых находится в федеральной собственности.

Этот тип взаимодействия должен обеспечивать реализацию единых принципов управления организациями, полностью или частично находящимися в федеральной собственности, и предусматривает обмен информацией и управленческими решениями по следующим процессам:

- Согласование сделок.

- Анализ программ деятельности ФГУП.

- Анализ отчетности руководителей ФГУП, ФГУ, а также представителей в АО.

- Анализ результатов собраний акционеров и советов директоров.

- Ведение процедуры банкротства ФГУП.

4. Ведение реестра показателей экономической эффективности деятельности ФГУП и ОАО. Этот блок взаимодействия имеет два типа конечных пользователей. На основе информации, предоставленной территориальными органами, центральный офис агентства контролирует плановые показатели неналоговых доходов, а также готовит предложения по механизмам реализации государственной политики в отношении ФГУП и ОАО. Федеральное казначейство (как в лице центрального аппарата, так и в лице территориальных органов) анализирует представленные данные с целью контроля поступлений в федеральный бюджет от распоряжения федеральной собственностью и приватизации.

5. Взаимодействия по регулированию оценочной деятельности. В результате такого взаимодействия необходимо обеспечить ведение единого реестра оценщиков, а также своевременность процедуры анализа отчетов и оценки оценщиков с целью проведения контрольных проверок.

Взаимодействие при подготовке и реализации плана приватизации и реализации процесса приватизации.

Взаимодействия такого типа носят итеративный характер и предполагают принятие последовательных решений как территориальными органами, так и центральным офисом в пределах их компетенции.

6. Взаимодействие о порядке разграничения государственной собственности на землю. На данный момент при принятии решения о разграничении земельной собственности действует следующий порядок взаимодействия: Территориальные власти готовят списки земельных участков. В соответствии с существующими процедурами эти данные согласовываются на уровне территориальных органов. Согласование и представление данных списков в центральный офис регулируется Приложением для предоставления списков. Этот план пересматривается ежемесячно. Списки предоставляются на электронных и бумажных носителях в центральный офис, где информация с электронных носителей загружается в базу данных. Центральный офис осуществляет координацию на уровне заинтересованных федеральных органов власти и устанавливает статус дальнейшего выполнения работ по объекту списка (центральный офис или определенный территориальный орган)

7. Взаимодействие в порядке выпуска военного имущества. Взаимодействия в рамках этого типа обусловлены необходимостью проводить различие между действиями в соответствии с процедурой освобождения имущества, определенной в Постановлении правительства № 775 от 6 ноября 2001 года.

8. Заявка - заявка на работу. Этот тип взаимодействия охватывает конкретные действия агентства в пределах нескольких значимых функциональных блоков. Содержание этого блока взаимодействия должно обеспечивать возможность эффективной координации такой деятельности территориальных администраций со стороны центрального аппарата.

9. Взаимодействие при осуществлении функции контроля за деятельностью территориальных органов. Для анализа эффективности работы подразделений. Кроме того, необходимо подготовить электронные формы, установленные приказом агентства № 14 от 29 июня 2004 года. Этот порядок регулирует порядок отчетности территориальных органов. На основании анализа заявлений принимаются решения о реструктуризации сети территориальных органов. Отдел территориальных органов может отслеживать текущую задолженность перед всеми территориальными органами и определять основных должников по квартплате для отчета руководству агентства.

10. Информационное взаимодействие. Этот блок взаимодействия должен реализовывать требования к доступу к информации, установленные постановлением правительства от 12 февраля 2003 г. № 98, в результате чего должны быть определены основные характеристики объема и структуры обмена информацией между территориальными органами и центральным офисом. в этом блоке.

11. Взаимодействие с внешними структурами. Необходимо обеспечить прозрачный, регламентированный (описывающий состав компетенции территориальных органов и центрального аппарата) обмен информацией как внутренними агентами территориальных отделов, так и центральным отделением со следующими отделами:

- Федеральная налоговая служба Российской Федерации;

- Российский фонд федерального имущества;

- Министерство юстиции Российской Федерации;

12. Взаимодействие в целях обеспечения общей деловой активности. Такое взаимодействие охватывает все основные общеэкономические подразделения агентства: бухгалтерский учет, кадровый, сводный учет, финансовый учет, плановый и экономический учет, материально-технический учет. В этой связи, следует рассмотреть предложение по активизации деловой активности в процессе межведомственного взаимодействия Федерального агентства по управлению федеральным имуществом и МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Рисунок 15 - Предлагаемая схема межведомственного взаимодействия с целью усиления общей деловой активности МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской областям.

Нами представляется возможным, реализация следующих основных направлений взаимодействия, с целью усиления роли организации экономической безопасности учреждения (рисунок 15).

Следует отметить, что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации в сотрудничестве с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет развитую сеть территориальных органов (территориальных администраций), которые выполняют значительный объем работ в порядке реализации большинства функций этого ведомства. Зачастую деятельность центрального офиса вытекает из деятельности территориальных органов, в отношении которых центральный офис выступает в качестве хранилища сводных данных, обеспечивая их методологическое единство и аналитическую обработку.

3.3 Укрепление экономической безопасности в системе федерального агентства по управлению государственным имуществом

Эффективное управление государственным имуществом возможно только в случае, если граждане и бизнес будут понимать, что государственным имуществом управляют прозрачно и с максимальной выгодой для экономики, одним из самых важных аспектов деятельности по обеспечению экономической безопасности и повышению доходов бюджета страны. Для создания максимальной прозрачности деятельности необходимы следующие действия, представленные на рисунке 16.



Рисунок 16 - Основные элементы формирования прозрачности работы МТУ Росимущество по Тульской, Рязанской и Орловской области

Если граждане и бизнес будут понимать, что государственным имуществом управляют прозрачно и с максимальной выгодой для экономики, одним из самых важных аспектов деятельности по обеспечению экономической безопасности и повышению доходов бюджета страны. Возможность мошеннических действий в организации обусловлена уровнем организации и управления, а также нравственными качествами сотрудников, что в свою очередь предопределяет результаты проводимого внутреннего контроля.

Для повышения качества контрольных мероприятий можно предложить:

-во-первых, использование российского реестра корпоративного мошенничества в котором представлено более 600 видов мошенничества в блоке «основные средства», каждое из которых позволяет и идентифицировать конкретный вид мошенничества, его отнесение к определенной группе операций, проводимых с имуществом (основными средствами);

-во-вторых, организацию мониторинга мошеннических действий, схем, применяемых в сделках с третьими лицами.

Что касается мониторинга, то организовать его в такой сфере, как управление субъектами малого и среднего предпринимательства, достаточно сложно, но возможно на уровне Минэкономразвития РФ и его территориальных органов.

Это обусловлено тем, что в каждом регионе осуществляется внешний контроль за результатами деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, организованный в рамках таких задач, как: соблюдение объемов оплаты труда работников не ниже пределов установленного законодательства минимального уровня; использование выделяемых инвестиций в рамках государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

При этом мониторингу не подлежат результаты финансово-хозяйственной деятельности субъектов, приобретение за счет бюджетных средств имущества, его использование; и другие вопросы, которые могли бы с позиции риск ориентированного подхода выявить «сомнительные» сделки по операциям с инвестиционным имуществом, вскрыть мошеннические действия и коррупционные схемы.

Мотивацией для мониторинга могли бы стать результаты мониторинга в виде «индексов чести», при помощи которых дается оценка чистоты или наличия уровня коррупции в баллах по каждому отчетному периоду деятельности субъекта. Это позволит отследить в целом жизненный цикл федерального агентства, эффективность его развития в рамках заявленных в учредительных документах видов деятельности, объемы полученной выручки и прибыли, динамику, количество созданных рабочих мест и другие значимые для каждого региона и муниципального образования показатели, что важно с точки зрения оказания государственной поддержки и привлечения инвестиций.

Отдельным блоком мониторинга деятельности субъектов малого и среднего бизнеса необходимо выделить оценку состояния и эффективности использования имущественных объектов, включая объекты: числящиеся на балансе, арендованные на условиях текущей аренды, приобретенные в лизинг (долгосрочную аренду с правом выкупа), полученные и переданные в доверительное управление, в совместную деятельность, списанные с баланса (как реализованные или как непригодные к эксплуатации). Именно в этой сфере управления чаще всего возникают сделки, относимые к «деловой коррупции».

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости активизации исследований и поиска мер противодействия развитию коррупционных отношений, реализуемых в сфере управления имуществом всех организаций, независимо от их правовых форм и масштабов деятельности. Система мотивации сотрудников агентства должна попадать в сферу влияния службы безопасности.

Можно использовать ряд мероприятий, которые должна проводить служба безопасности для уменьшения вероятности появления мотивов к получению личной выгоды за счет агентства, поэтому система мотивации должна: эффективно настраивать сотрудников на добросовестную работу; быть устойчива к таким нежелательным изменениям деятельности сотрудников, при которых они бы получали дополнительную выгоду; не позволять отдельным сотрудникам решать свои проблемы и удовлетворять потребности за счет организации; сводить к минимуму желание сотрудников улучшить свое положение за счет организации незаконным путем. Возможно использование специальных средств, таких как анализ финансово-хозяйственной деятельности (ФХД). Можно взять существующее или составить новое формализованное описание исследуемой части ФХД, критерии нормальности функционирования данной части.

Далее произвести детализацию схемы до элементов определенного уровня, а затем выявить возможные угрозы и механизмы их реализации путем сравнения этих частей на каждом уровне. Затем проводится планирование и проведение мероприятий по устранению выявленных недостатков. экономический безопасность управление имущество

Анализ ситуации и разработка этих мероприятий должна осуществляться в соответствии с принципом полного охвата ФХД, т.е. принципами приоритета более высоких уровней. С целью повышения эффективности информационной безопасности и разработки инновационных методов защиты информации рекомендуется использовать следующий алгоритм:

1) разделение ФХД предприятия на отдельные части;

2) формализация каждой части ФХД в том или ином виде

3) составление критериев нормальности функционирования части ФХД;

4) анализ каждой части ФХД;

5) выявление угроз и механизмов их реализации;

6) выработка предложений по устранению механизмов реализации угроз с учетом полного охвата ФХД;

7) реализация предложений по устранению механизмов реализации угроз;

8) контроль процесса реализации предложений;

9) контроль итогов выполнения предложенных мероприятий.

Угрозы экономической безопасности могут существовать практически во всех существенных моментах финансово-хозяйственной деятельности агентства, во всех без исключения сферах его деятельности. При разработке мер по их устранению необходимо учитывать личную мотивацию сотрудников и финансово экономические показатели деятельности предприятия для повышения информационной безопасности, используя последние инновационные разработки в этой области.

Заключение

Экономическая безопасность проявляется в способности адекватно реагировать на угрозы и нарушения стабильности и равновесия экономической системы государства, противопоставлять этим угрозам своевременную и эффективную перестройку (реорганизацию, развитие) структуры и функционирования самой системы. Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства.

В работе были рассмотрены потенциальные угрозы экономической безопасности МТУ Росимущества по Тульской, Рязанской и Орловской области.

В отличие от частной собственности федеральная собственность характеризуется множественностью субъектов публично-правовых отношений, связанных с ее конституционным режимом.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом нацелено на укрепление экономической безопасности государства и пополнение федерального бюджета. По видам доходов, администрируемых Росимуществом наблюдается прирост, что свидетельствует об успешной деятельности агентства по обеспечению поступлений доходов в бюджетную систему РФ, например исполнение федерального бюджета в доходной части на 01.01.2018 год составило 953 058,5 млн. рублей, в 2017 году эта сумма составляла 283 918,9 млн. рублей, видим прирост в 3,36 раза. С 2016 по 2017 наблюдается положительная динамика и перевыполнение плана по поступлению доходов в бюджет.

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Взаимодействие центрального аппарата Федерального агентства по управлению государственным имуществом и его территориальных органов происходит как в процессе решения конкретных задач по управлению и распоряжению федеральным имуществом, так и в процессе организационной и технической координации деятельности. В работе выделены и предложены к применению следующие основные типы взаимодействий:

Для разработки предложений по повышению эффективности управления государственным имуществом и укреплением экономической безопасности нами были выделены основные проблемы в деятельности агентства. В качестве предложений путей укрепления безопасности МТУ Росимущество нами предложены следующие организационные мероприятия контроля в сфере управления имуществом:

- Мероприятия предварительного контроля (разработка и соблюдение регламента по работе с имущественными объектами, приобретаемыми, создаваемыми в рамках инвестиционных проектов;применение аналитических процедур в отношении отражения формируемой стоимости объектов, их оценки в процессе использования, передаче в собственность других лиц и (или) продажи.

- Мероприятия текущего контроля (контроль всех операций в системе управления инвестиционным имуществом с использованием технических средств; формальная проверка и проверка достоверности документации; контроль лояльности вовлеченных в осуществлении операций сотрудников организации; и др.

- Мероприятия последующего контроля (проведение тематических проверок правильности и обоснованности проводимых ранее контрольных мероприятий, включая: проверку операций с объектами основных средств; сопоставление отчетных и плановых показателей; проверка соблюдения регламента по осуществлению инвестиционных проектов и условий заключенных контрактов; проверка операций по переоценке объектов; проверка операций по обоснованности сделок по реализации объектов имущества.

Эффективное управление государственным имуществом возможно только в случае, если граждане и бизнес будут понимать, что государственным имуществом управляют прозрачно и с максимальной выгодой для экономики, одним из самых важных аспектов деятельности по обеспечению экономической безопасности и повышению доходов бюджета страны. Основные направления деятельности: оптимизация процессов в деятельности Росимущества, упрощение порядка вовлечения объектов федерального имущества в хозяйственный оборот, внедрение в практику инвестирования в объекты государственного имущества, создание саморегулируемых организаций директоров для назначения в государственные акционерные общества, унитарные предприятия и бюджетные учреждения, страхование их профессиональной ответственности, а также отчисления в компенсационный фонд саморегулируемой организации и т.д.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, можно сказать, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом имеет устойчивый уровень экономический безопасности. По результатам проделанной работы, можно сказать, что поставленные задачи были решены, цель выпускной квалификационной работы достигнута.

Размещено на Allbest.ru