Стан та перспективи соціального захисту в регіоні

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

Стан та перспективи соціального захисту в регіоні

к. е. н Колосок Андрій Мирославович

старший викладач кафедри обліку та аудиту

Волинського державного університету імені Лесі Українки

Волинська обл. 43000, м. Луцьк, вул. Тесленко 7

У статі здійснено аналіз соціального захисту населення у Волинській області за 2007-2009 роки, визначено його регіональні особливості та перспективи розвитку.

Ключові слова: соціальний захист, пільги, допомоги, субсидії, соціально-економічний розвиток.

Andriy Kolosok

Consisting and prospects of social defence is of region

Annotation

In the floor a realizable analysis of social defence of population is in the Volhynia area, certain prospects of his development.

Keywords: social defence, privileges, help, subsidies, socio-economic development

населення захист соціальний

Постановка проблеми. Соціальний захист залишається важливою складовою соціальної політики держави, а в час фінансової кризи стає особливо актуальним. Оскільки й без того значна кількість знедолених поповнилась великою кількістю безробітних, що потребують державної підтримки в скрутний час.

Аналіз досліджень і публікацій. Питання соціального захисту населення, соціальної політики, соціального ризику були і все ще залишаються об'єктом та предметом наукових досліджень. Теоретичні й практичні дослідження економічних проблем системи соціального захисту населення та соціального ризику висвітлювалися в роботах вітчизняних і зарубіжних учених: В.Бідака [1], О.Гамової[2], В.Коюди, Я.Побурка [7], Ю.Шклярського [10] тощо.

Створення сучасної концепції соціального захисту населення є однією з найважливіших проблем реформування українського суспільства [10, 36 ].

Соціальний захист -- це комплекс організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на захист добробуту кожного члена суспільства в конкретних економічних умовах. Організаційно-правові заходи передбачають створення інститутів соціального захисту і законів, які повинні керувати їх діяльністю, економічні -- формування механізмів перерозподілу доходів, тобто стягнення податків та інших платежів і трансфертів. Отже, з позицій економіки соціальний захист -- це правила перерозподілу суспільного багатства на користь людей, які тимчасово чи постійно потребують особливої підтримки з боку суспільства: від багатих до бідних, від здорових до хворих, від молодих до літніх [2, 8].

Соціальний захист передбачає як пасивні, так і активні засоби підтримки доходів. Пасивними заходами є соціальна допомога, активними -- соціальне страхування (тобто забезпечення доходів на випадок втрати працездатності чи роботи), лікування і профілактика хвороб, сприяння здобуттю освіти й підвищенню кваліфікації [2, 53].

Необхідною умовою розв'язання соціальних проблем є здійснення такої соціальної політики держави у сфері соціального захисту, яка б сприяла підвищенню рівня життя населення та не стримувала економічне зростання. Реформування існуючої системи соціального захисту повинне відбуватися не тільки на загальнодержавному, а й на регіональному рівнях [5, 85].

Попередні дослідження з даного питання не враховували взаємозв'язку між соціальним захистом і соціальним партнерством. І це велика помилка, оскільки саме від того як домовляться між собою держава, профспілки та роботодавці залежить теперішній та майбутній благоустрій простих людей [7, 5].

Виділення невирішеної частини загальної проблеми. Соціальний захист в Україні є надмірним тягарем на державний та місцеві бюджети, не забезпечує ефективної підтримки населенню, тому потребує радикального реформування, зменшення кількості пільгових категорій населення, запровадження адресної допомоги та інших прогресивних змін.

Формулювання цілей статті. Об'єктом дослідження виступають соціальні відносини між населенням, роботодавцями та органами державного управління у Волинській області.

Предметом дослідження є теоретико-методологічні положення функціонування системи соціального захисту регіону.

Метою дослідження є обґрунтування теоретико-методологічних засад формування і розвитку системи соціального захисту та розробка практичних рекомендацій ефективного механізму її регулювання на регіональному рівні.

Виклад основного матеріалу. Розв'язання проблеми забезпечення своєчасності виплати заробітної плати та погашення заборгованості з неї продовжує залишатися одним з важливих питань, що потребує негайного вирішення. Так, станом на 1 січня 2010 року загальна сума заборгованості з виплати заробітної плати в області становила 17,8 млн. грн. У структурі загального боргу 13,2 млн. грн., або 74 % припадає на економічно активні підприємства, 3,8 млн. грн. (22%) на підприємства-банкрути, 0,7 млн. грн. (4 %) на економічно неактивні підприємства. Всього в області за статистичними даними, мають борги 78 економічно активних підприємств. Найбільша їх кількість і сума боргу у м. Луцьку - 38 підприємств (7,6 млн. грн. боргу), м. Ковелі - 5 підприємств (2,7 млн. грн. боргу), у Старовижівському районі - 3 підприємства (693 тис. грн. боргу). Головним управлінням праці соціальних питань, та у справах захисту направлено 7 звернень до прокуратури області щодо сприяння у розв'язанні цієї проблеми [4].

Аналіз статистичних даних щодо укладення колективних договорів свідчить, що в області намітилася позитивна тенденція до зростання їх кількості. Якщо станом на 1 січня 2009 року кількість укладених колективних договорів становила 2570, то станом на 1 січня 2010 року їх кількість зросла до 2622. Чисельність працівників, охоплених колективними договорами, збільшилася з 88 до 88,6 відсотка до кількості працюючих [8, 43].

Протягом 2009 року в області державну матеріальну підтримку щомісячно отримували понад 86 тисяч родин, що виховують неповнолітніх дітей, дітей-інвалідів та дітей з малозабезпечених родин. Загальні витрати на виплату допомог протягом 2009 року становлять 558,2 млн. грн., що на 23,1 відсотка більше в порівнянні з 2008 роком. На 34,5 % у порівнянні з 2008 роком збільшилась кількість сімей, що отримують допомогу при народженні дитини [2].

У рамках реалізації Проекту в області з метою підвищення адресності допомоги та спрощення процедури її надання в усіх місцевих управліннях соціального захисту проведено структурні зміни. На даний час оптимізація роботи спеціалістів забезпечує зручність для відвідувачів управлінь. Станом на 1 січня 2010 року виконані ремонтні роботи в повному об'ємі у 6-ти райміськуправліннях соцзахисту, в 9-ти перебувають у стадії завершення.

Щодо забезпечення у 2009 році автомобілів інвалідів області то ситуація, на жаль, невтішна. На обліку на забезпечення автотранспортом перебуває 2598 інвалідів. З них: 647 інвалідів на позачергове забезпечення та 1951 інвалід в порядку загальної черги.

У 2009 році за кошти держбюджету в область надійшло всього 5 автомобілів для сімей, у складі яких є 2 та більше інваліди. Розмитнено і видано 13 гуманітарних автомобілів. Окрім того у 2009 році видано 8 автомобілів, що були у використанні. Для порівняння, у 2008 році інваліди області отримали 68 автомобілів за кошти державного бюджету та 39 гуманітарних автомобілів.

Станом на 1.01.10 року в Єдиному державному автоматизованому реєстрі пільговиків обліковано 362,9 тисячі пільговиків різних категорій. В області впроваджено електронний обмін інформацією про пільгові категорії громадян між органами праці та соціального захисту населення та 264 підприємствами, що надають житлово-комунальні послуги та послуги зв'язку [3, 105].

Протягом 2009 року на надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг нараховано 67,3 млн. грн., профінансовано з державного бюджету 62,7 млн. грн., що на 7,4 млн. грн. більше ніж у 2008 році. Проблемним і надалі лишається питання фінансування пільгового проїзду громадян. Заборгованість на 1.01.10 складає 3,7 млн. грн.

Рішенням сесії обласної ради на утримання інтернатних установ області в обласному бюджеті було передбачено фінансовий ресурс в обсязі 17 779 000 грн., профінансовано - 17412000 грн., що становить 98 відсотків фінансового забезпечення річних кошторисних призначень.

Фактична вартість утримання одного підопічного в день склала 74 грн., вартість медикаментів на одного підопічного - 1,02 грн.

Вартість харчування підопічних, згідно норм в середньому становить із загального фонду 11,0 грн. та 7,7 грн. із спеціального фонду. У 2009 році виконання натуральних норм за рахунок коштів обласного бюджету складає 59 %. Лише завдяки використанню продуктів харчування з підсобних господарств досягнуто зменшення фінансового навантаження на обласний бюджет та поліпшення умов харчування підопічних.

Територіальними центрами соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян виявлено 47439 осіб, які потребували різних видів соціальної допомоги. Надано соціальних послуг 47329 особам, що становить 100 відсотків до потреби. Територіальними центрами надавалися в середньому 39 видів соціальних послуг.

Згідно рекомендацій Мінпраці, територіальними центрами проведена відповідна робота щодо розроблення та затвердження тарифів на платні соціальні послуги. Всього в 2009 році за платними послугами звернулось 3773 особи, проплачено - 70,66 тис. грн.

Чисельність громадян, які мають статус постраждалих внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС з кожним роком зменшується. Так, станом на 01.01.2010 року в області на обліку перебуває 153 291 особа, разом з тим кількість інвалідів за 2007-2009 роки збільшилась на 289 осіб. На весь комплекс заходів по мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціальний захист населення у 2009 році профінансовано з Державного бюджету 62,1 млн. грн., що на 0,6 млн. грн. менше, ніж у 2008 році

Однією з проблем, що хвилює багатьох чорнобильців є недостатнє виділення коштів на забезпечення ліками хворих за рецептами лікарів при амбулаторному лікуванні. У 2009 році з обласного бюджету профінансовано 6,4 млн. грн. (з розрахунку 39,90 грн. на 1 особу на рік), що є вкрай недостатнім [9, 105].

Станом на 01.01.2010 на квартирному обліку перебуває 2371 сім'я потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи, з яких 559 інвалідів. Для забезпечення житлом зазначеної категорії громадян необхідно 627,3 млн. грн. Однак, протягом двох останніх років кошти з державного бюджету не виділялися, що викликає велику стурбованість у громадян.

Поряд з виконанням державних програм по соціальному захисту різних верств населення в області діє обласна програма соціального захисту населення, що приймається кожні два роки. На жаль, через недостатність коштів профінансовано лише 71 відсоток до потреби. (рис. 1).

Рис. 1 - Порівняння планових і фактичних показників фінансового забезпечення Програми соціального захисту населення Волинської області на 2008-2009 роки [8, 38]

Висновки

Проаналізувавши стан соціального захисту населення області, можна констатувати, що основними пріоритетами у наступному році мають бути:

- вжиття заходів щодо погашення заборгованості з виплати заробітної плати;

- забезпечення належного контролю за своєчасним та в повному обсязі наданням соціальних виплат, належних пільг та компенсацій, та цільовому використанню коштів субвенції з державного бюджету;

- завершення впровадження Проекту Світового банку "Удосконалення системи соціальної допомоги";

- забезпечення належного функціонування інтернатних установ та територіальних центрів області та надання соціальних послуг різним категоріям малозабезпечених громадян.

- здійснення 100-відсоткової атестації робочих місць за умовами праці на всіх підприємствах.

Література

1 Бідак В. Гуманістична складова соціальної політики в умовах економічних трансформацій // Україна: аспекти праці. -- 2001. --№ 5 - 7-9 с.

2 Гамова О. І. Діяльність громадських організацій регіону щодо соціального захисту населення // Сучасні проблеми фінансово-господарського контролю: Матеріали Першої Всеукраїнської науково-практичної конференції (30 березня 2005 р.). - Кривий Ріг: 2005. - С. 53 - 54.

3 Економічна активність населення України у 2009 році: Стат. збірник. - К.: Держкомстат України, 2009. - 215с.

4 Заборгованість із виплати заробітної плати [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.voladm.gov.ua

5 Коюда В. О., Гамова О. І. Соціальний захист в Україні // Зб. наук. праць “Вісник Національного технічного університету “Харківський політехнічний інститут”. Тематичний випуск “Технічний прогрес і ефективність виробництва”. - Харків: НТУ “ХПІ”. - 2004. - №10. - С. 82 - 93.

6 Моніторинг стану соціального захисту [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.mlsp.gov.ua

7 Побурко Я.О., Колосок А.М. Соціальний захист населення як показник результативності соціального партнерства / Побурко Я.О., Колосок А.М. // Економічні науки: [зб. наук. праць]. Луцьк: ЛДТУ, 2005. -Випуск 2(6). - с 2-7. (Серія “Економіка та менеджмент”)

8 Праця Волині 2009: Статистичний збірник. - Луцьк : Головне управління статистики у Волинській області, 2009. - 173 с.

9 Соціальний захист в Україні 2009: Стат. видання. - К.: Держкомстат України, 2010. - 310с.

10 Шклярський Ю. Соціальний захист в економічній структурі суспільства // Соціальний захист - 2008. - №8. - с. 33-40.

Размещено на Allbest.ru