2. на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности:

Ш порядок определения доминирующего положения финансовых организаций, финансовых организация по управлению ценными бумагами на рынке банковских услуг; лизинговых организаций на рынке лизинговых услуг;

Ш порядок определения доминирующего положения участников рынка страховых услуг;

Ш формы уведомления о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций;

Ш порядок принятия антимонопольным органом решений о проведении дополнительной проверки уведомлений о соглашениях или согласованных действиях финансовых организаций, ограничивающих конкуренцию на рынке финансовых услуг;

Ш правила рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушениях антимонопольного законодательства и иных нормативных правовых актов о защите конкуренции на рынке финансовых услуг;

Ш акт о реестре и формы реестра хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

Ш нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности.

3. Осуществляет контроль и надзор за:

Ш соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа);

Ш действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка;

Ш соблюдением установленных антимонопольным законодательством требований о заключении договоров хозяйствующими субъектами и финансовыми организациями, занимающими доминирующее положение на соответствующих рынках;

Ш соответствием антимонопольному законодательству ограничивающих конкуренцию соглашений или согласованных действий хозяйствующих субъектов и финансовых организаций; действий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и иных организаций как между собой, так и между ними и выдает:

заключения о последствиях влияния на конкуренцию на внутреннем рынке Российской Федерации специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер в случаях, предусмотренных законодательством в указанной сфере;

заключения о наличии или отсутствии ограничения конкуренции на товарном рынке при введении, изменении и прекращении действия таможенных тарифов, а также при введении нетарифных мер;

предписания, обязательные для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями (их руководителями), федеральными органами исполнительной власти, предусмотренные антимонопольным законодательством и законодательством о рекламе и осуществляет согласование:

Ш создания, реорганизации и ликвидации коммерческих и некоммерческих организаций в случаях, установленных законодательством о конкуренции на товарных рынках;

Ш приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов;

Ш проектов решений федеральных органов исполнительной власти по вопросам предоставления льгот и преимуществ отдельному хозяйствующему субъекту или нескольким хозяйствующим субъектам;

Ш ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов;

Ш определяет наличие доминирующего положения хозяйствующих субъектов на товарных рынках и финансовых организаций на финансовых рынках;

Ш проводит в установленном порядке проверку соблюдения антимонопольного законодательства на товарных рынках хозяйствующими субъектами получает от них необходимые документы, информацию, объяснения в письменной и устной формах;

Ш проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, проводит анализ состояния товарных рынков;

5. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

6. организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок;

7. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

8. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

9. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;

10. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности

Федеральная антимонопольная служба с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

4. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

5. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений;

6. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

7. учреждать знаки отличия и награждать ими граждан за высокие достижения в установленной сфере деятельности.

Федеральная антимонопольная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

При осуществлении правового регулирования в установленной сфере деятельности Служба не вправе устанавливать не предусмотренные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции и полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также не вправе устанавливать ограничения на осуществление прав и свобод граждан, прав негосударственных коммерческих и некоммерческих организаций, за исключением случаев, когда возможность введения таких ограничений актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти прямо предусмотрена Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и издаваемыми на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

4. Статистика и судебное разбирательство Google и Яндекс

Впериод с 2015 по 2017 год, в целом по России органами Федеральной Антимонопольной Службы было возбуждено три тысячи девятьсот пятнадцать дел по статье 14 Закона о защите конкуренции. Из них наименьшее количество - четыреста девяносто восемь дел было возбуждено в 2016 году. На 2015 год приходится две тысячи восемьсот восемьдесят пять дел, а на 2017 - пятьсот тридцать два дела.

При этом, в Северо-Западном федеральном округе за три года было возбуждено 332 дела (рис.1).

Рисунок 1 - Возбуждено дел антимонопольными органами по статье 14 Закона о защите конкуренции

При более детальном рассмотрении всей совокупности дел, можно сделать вывод о том, что ежегодно примерно 70% дел возбуждались согласно пункту номер 1 статьи 14 «Запрет на недобросовестную конкуренцию путем дискредитации» (рис.2).

Рисунок 2 - Соотношение возбужденных дел по содержанию правонарушений

Кроме этого, за период с 2015 по 2017 гг органами ФАС было вынесено восемь тысяч шестьсот девяносто шесть предупреждений, 72% из которых было исполнено в соответствующих отчетных периодах (рис.3).

Рисунок 3 - Выдано предупреждений по статье 14 Закона о защите конкуренции в 2015-2017 гг

В целом, можно сделать вывод о том, что по сравнению с 2015, в 2017 году значительно уменьшилось количество нарушений по статье 14 «Недобросовестная конкуренция» (рис.4).

Рисунок 4 - Возбуждено дел, выдано предупреждений и предписаний по статье 14 Закона о защите конкуренции за 2015-2017 гг

Частным примером недобросовестной конкуренции может являться дело Федеральной антимонопольной службы возбуждённое в отношении компании Google в связи со злоупотреблением доминирующим положением на рынке. С иском к ФАС России обратилась компания Яндекс, аргументировав это тем, что компания Google диктует свои условия производителям мобильных устройств на базе операционной системы Android. Хотя изначально Google позиционировала Android как открытую систему, но в реальности доступ к ключевым компонентам производители мобильных устройств получали только при условии полной установки программного обеспечения компании и при установлении поисковой системы Google. Компания Google отказалась сотрудничать с другими компаниями из конкурирующих фирм, и, тем самым, снижала их прибыль, так как не давала пользователям выбрать программное обеспечение самим и сразу, чем лишало большинство мотивации искать и пользоваться другими сервисами. Приказом ФАС было возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» выразившегося в действиях, направленных на создание условий для отказа производителей мобильных устройств от договорных отношений с хозяйствующими субъектами-конкурентами. В ходе рассмотрения дела № 1-14-21/00-11-15 Комиссией в действиях Google так же были выявлены признаки нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, в связи с чем определением от 03.06.2015 рассматриваемые Комиссией действия Google доквалифицированы по части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

14 сентября 2015 года признала компанию Google виновной в злоупотреблении на рынке и дала соответствующие предписания по этому делу. Компания Google решила оспорить это решения и подала иск в Арбитражный суд Москвы. Дело проходило в закрытом режиме при привлечении официального представителя компании Яндекс.

14 марта 2016 года Арбитражный суд признал законным решение ФАС и подтвердил, что Google в некоторых договорах с производителями мобильных устройств указывал конкретные компании-конкуренты, которые не должны быть размещены в приложении.

17 августа 2016 года Google проиграл суд во второй инстанции, но регулярно оспаривала это решение и в январе 2017 года направила жалобу в Верховный суд РФ. В своём интервью телеканалу «Россия 24» глава ФАС Игорь Артемьев высказал предположение, что вскоре все страны мира будут возбуждать дела в отношении компании Google по поводу злоупотребления доминирующим положением, так что тема только становится актуальной и требует привлечения специалистов к данному вопросу.

Таким образом, компания Google, использовав недобросовестный метод конкурентной борьбы, спровоцировала снижение прибыли компании-конкурента Яндекс. Кроме этого, компания Яндекс потеряла часть клиентского спроса и доли на рынке.

Следует сказать, что ФАС предписала Google устранить нарушения: внести исправления в соглашения с производителями мобильных устройств, выпускаемых в России, а также уведомить всех пользователей мобильных устройств на Android о возможности деактивации предустановленных сервисов и установки альтернативных приложений, совпадающих по функциональности, о возможности смены поиска в браузере Google Chrome и установки иного поискового виджета. Кроме того, по решению ФАС Google и её дочерняя компания были оштрафованы за нарушение антимонопольного законодательства на сумму в размере 438 млн руб., что составило 2% от выручки российского подразделения компании.

Заключение

Итак, подводя итог всему вышесказанному нужно отметить, что конкуренция является необходимым и определяющим условием нормального функционирования рыночной экономики. Но, как и любое явление, имеет свою негативную разновидность - недобросовестную конкуренцию.

Проблема недобросовестной конкуренции является одной из самых актуальных проблем в деятельности большинства средних и крупных фирм. Недобросовестная конкуренция вполне может послужить причиной краха предприятия, поэтому защитные меры имеют крайне важное значение и требуют серьёзного подхода как в финансовом, так и в организационном вопросе.

На сегодняшний день крупные компании тратят около 20% своего бюджета на защиту своих коммерческих, технологических и др. секретов. Учитывая обороты и доходы этих компаний со всей очевидностью вскрывается глубина и острота данной проблемы. А ведь данные средства могли быть потрачены и на другие цели, например: расширение производства или новые технические разработки.

Кроме этого, говоря о негативных методах ведения конкурентной борьбы, необходимо отметить, что они подрывают нормальное функционирование и развитие рыночных отношений, дезорганизуют рынок в целом. Вследствие недобросовестной конкуренции сокращается число рабочих мест, наносится ущерб производителям вплоть до полного банкротства, взвинчиваются цены, и это далеко не полный перечень негативных последствий.

Исходя из всего вышесказанного видно, что любые проявления недобросовестной конкуренции лишь вредят общему экономическому росту и благосостоянию. Поэтому противодействие данной проблеме является важной задачей не только для бизнеса, который стремится к тому, чтобы её проявления оказывали минимальный негативный эффект на ведение хозяйственной деятельности, но и государства. Только при создании серьёзной законодательной базы и специализированных органов государственной власти возможно эффективная борьба с недобросовестной конкуренцией.

В России в последние годы в этом направлении были сделаны большие шаги. Было принято множество необходимых законов и нормативно-правовых актов, а также, создана государственная структура - “Федеральная Антимонопольная Служба”, которая, исходя из количества возбужденных дел, выданных предупреждений и предписаний за последних три года, показала, что может успешно поддерживать нормальную конкуренцию во всех сферах экономики нашей страны.

Таким образом, сочетание государственного контроля и контроля самих хозяйствующих субъектов за добросовестным осуществлением конкурентной борьбы в целом при исполнении предпринимательской работы оказывается крайне результативным.

Список использованных источников

1. Гаврилов Д. А. Недобросовестная конкуренция. Подходы к определению и перспективы развития правового регулирования // Конкурентное право/ Д. А. Гаврилов. - М. : Юрист, 2011. № 1. - 27 с.

2. Гасанов Р.М. Промышленный шпионаж на службе монополий / Р. М. Гасанов. - М. : Междунар. отношения, 2000. - 167 с.

3. Городов О.А. Недобросовестная конкуренция и правоприменительная практика/О.А. Городов. -М.: Статут, 2008. -216 с.

4. Еременко В.А. Особенности пресечения недобросовестной конкуренции в РФ/В. Еременко//Адвокат. - 2000. - №7. - С. 15-24.

5. Калинин Ю.В. Частный сыск на службе капитала//Наука и техника, Минск, 2012. - С. 51-53

6. Курс микроэкономики. Учебник. Под редакцией Р. М. Нуреева. 3е издание, исправленное и дополненное - М. : НОРМА, 2014. - 560 с.

7. О защите конкуренции : Федеральный закон от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31 (ч. 1), ст. 3434.

8. О рекламе : Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 12.

9. Правовые акты Федеральной антимонопольной службы / Решение и предписание по делу № 1-14- 21/00-11-15.

10. Тикин В.С. Конкуренция всегда недобросовестная/В. Тикин //Вопросы теории. - 2008. - №2. - С. 27-32

11. Толкачев. С. Несовершенная конкуренция. // Российский экономический журнал. 1993. №.5.

12. Шретер В. А. Недобросовестная конкуренция : сборник статей по гражданскому и торговому праву. Памяти профессора Габриэля Феликсовича Шершеневича. М.: Бр. Башмаковы, 2005 - 450 с.

13. Ярочкин В.И. Системы защиты предпринимательства: защита от недобросовестной конкуренции/ В.И. Ярочкин, Я.В. Бузанова. -М.: Фонд «Мира», 2005. - 256 с.

14. https://fas.gov.ru/ - официальный сайт Федеральной Антимонопольной Службы

15. http://www.interpol.ru/ - официальный сайт Международной организации уголовной полиции.

Размещено на Allbest.ru