Предпринимательство как фактор производства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Предпринимательство как фактор производства

1.1 Понятие факторов производства

1.2 Сущность предпринимательства, его значение и функции

Глава 2. Предпринимательская функция экономического развития России

2.1 Фундаментальная роль предпринимательства в экономике России

2.2 Роль предпринимательства в улучшении финансово-экономического положения России

2.3 Формирование предпринимательской структуры экономического развития России

Глава 3. Государственная поддержка предпринимательства и ее совершенствование

3.1 Направления и формы государственной поддержки предпринимательства

3.2 Совершенствование государственной политики поддержки предпринимательства

Заключение

Библиографический список

предпринимательство экономический политика государственный



Введение

Для того чтобы начать производство, необходимо наличие, по крайней мере, того, кто будет производить, и того из чего будут производить. Поэтому в известном смысле можно говорить о двух факторах производства - человеке и природе. Однако такое определение было бы слишком обобщенным. Обычно в экономической науке выделяют четыре фактора производства: труд, капитал, землю, предпринимательство. Среди этих факторов особая роль принадлежит предпринимательству. При его помощи происходит соединение перечисленных выше факторов производства.

Предпринимательство есть неотъемлемая часть рыночной экономики. В период господства советской системы хозяйствования предпринимательство казалось россиянам связанным с чисто капиталистической формой хозяйствования. Понадобились годы экономических реформ в России, чтобы понять, что бизнес -- это дело, а бизнесмены - деловые люди.

Рыночная экономика - это, прежде всего экономика свободного предпринимательства, то есть широкого распространения бизнеса. Поэтому продвижение России к рыночным формам и методам хозяйствования неизбежно связано с увеличением масштабов вовлечения людей в бизнес. Продуктивный бизнес, обеспечивающий более полное удовлетворение потребностей, запросов человека, общественно полезен, способствует увеличению количества и разнообразия товаров и услуг.

Не претендуя на всю полноту исследования феномена предпринимательства, автором настоящей работы ставится более скромная цель - выявить сущность предпринимательства, как фактора производства, проанализировать развитие и состояние предпринимательства в современной России.



Глава 1. Предпринимательство как фактор производства

1.1 Понятие факторов производства

Процесс производства материальных благ и услуг предполагает функционирование совокупности различных факторов. Экономическая теория классифицирует необходимые для производства ресурсы по крупным группам, называемым факторами производства. Микроэкономика. Теория и российская практика / Под ред. Грязновой А. Г. и Юданова А. Ю. - М.: ИТД «КноРус», 2002, С. 99. Среди них, согласно современной экономической теории, обычно выделяются четыре основные группы: земля, труд, капитал, предпринимательская деятельность, которые непосредственно воздействуют на производство и экономический рост. Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999, С. 139. Данные факторы, без которых невозможно производство, можно объединить как факторы предложения.

Земля, являясь естественным фактором, выступает в качестве всеобщего средства производства. К этому фактору относятся сельскохозяйственные земли, залежи полезных ископаемых, леса и другие природные богатства.

Капитал в своей материально-вещественной форме выступает в виде производственных основных фондов, используемых для производства товаров и услуг, играет решающую роль в интенсификации производства и повышении его экономической эффективности.

Труд представляет собой деятельность, связанную с затратой человеческого капитала (совокупность интеллектуальных, профессиональных, физических, психических и других способностей человека) и направленную на изготовление материальных благ и оказание услуг. Инвестиции в человеческий капитал, способствующие повышению общеобразовательного и профессионального уровня личности, являются весьма эффективными и быстро окупаются, хотя и увеличивают заработную плату.

Предпринимательская деятельность представляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли (или личного дохода), осуществляемую от своего лица, на свой риск, под свою имущественную ответственность или от имени и под юридическую ответственность юридического лица. Данная деятельность предполагает предпринимательскую способность как особый вид человеческого капитала, состоящий в организации соединения факторов производства для создания товаров и услуг, приносящих доход и удовлетворяющих общественные потребности.

В соответствии с данной классификацией факторов производства экономисты различают четыре основных вида доходов: земельную ренту, процент, заработную плату, предпринимательский доход (прибыль). Поскольку рынок факторов производства является рынком услуг данных факторов, то плата за эти услуги называется ценой фактора или его доходом. Так, заработная плата определяется как плата за услуги рабочей силы, процент -- плата за «услуги» капитала, рента -- за «услуги» земли, предпринимательский доход (прибыль) -- плата за предпринимательские услуги.

Существуют и другие классификации факторов производства. Там же, С. 140. Марксистская экономическая теория, например, в качестве факторов производства выделяет следующие: личный фактор -- рабочую силу, представляющую совокупность интеллектуальных, физических, психических и других способностей человека к труду; вещественный фактор -- совокупность средств производства, связанная с определенной техникой, технологией и организацией общественного производства. При данной классификации факторов производства новая стоимость товара, создаваемая трудом наемных работников, проходя через сферу обращения, распределяется и перераспределяется, принимает различные формы: заработной платы наемных работников, прибыли капиталистов, процентов банкиров, ренты владельцев земли.

Как видно, данные классификации факторов производства различаются по ряду позиций: по роли в производстве предпринимательской деятельности, земли и природных условий; по социальной направленности и результатам функционирования производства, его факторов. Если для марксистов больше характерен классовый подход, то для основных направлений современной экономической мысли -- технико-экономический, общеисторический подход.

При всех различиях в классификации факторов производства для них характерно то, что в процессе использования достижений НТР и трансформации экономических отношений в качестве новых факторов современного производства все больше выделяются такие, как наука, которая превращается в непосредственную производительную силу, информатизация, экологизация производства, способные либо стимулировать, либо тормозить развитие производства.

Кроме факторов, которые непосредственно воздействуют на производство и экономический рост, имеются факторы, которые воздействуют на них косвенно. К ним относятся: во-первых, спрос, предложение и цена на рынке средств производства; во-вторых, распределение факторов производства, продуктов и услуг.

1.2 Сущность предпринимательства, его значение и функции

При рыночной экономике хозяйственная деятельность на микроуровне принимает характер предпринимательской деятельности (бизнеса). Она состоит в организации и соединении факторов производства для создания товаров и услуг, удовлетворяющих общественные потребности и материальные интересы предпринимателя в получении прибыли.

На сегодняшний день в мире не существует общепринятого определения предпринимательства. Американские специалисты Роберт Хизрич и Майкл Питерс определяют предпринимательство как процесс создания чего-то нового, что обладает стоимостью, а предпринимателя -- как человека, который затрачивает на это все необходимое время и силы, берет на себя весь финансовый, психологический и социальный риск, получая в награду деньги и удовлетворение достигнутым Хизрич Р., Питерс М. Предпринимательство. - М.: Прогресс - Универс, 1992, С. 20..

Предпринимательство, в широком смысле - самостоятельная деятельность людей, организующих производство или торговлю, т.е. имеющих свое дело, которое приносит доход. Асаул А. Н. Развитие предпринимательства в России // Регион: политика, экономика, социология, 2002, № 3-4, С. 6.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является: самостоятельная; осуществляемая на свой риск; направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продаж товаров, выполнения работ или оказания услуг деятельность; осуществляемая лицами, зарегистрированными в соответствующем качестве.

В большинстве определений подчеркивается, что предпринимательство -- это деятельность частных лиц и организаций, то есть предпринимательство основан на частной, негосударственной собственности на факторы производства. При этом все же не следует отрицать наличие государственного предпринимательства. Курс экономики / Под ред. Райзберга Б. А. - М.: ИНФРА-М, 2001, С.529.

В постиндустриальной экономике важнейшей задачей предпринимательской деятельности становится не приспособление к меняющимся условиям, а способность преобразовать сами условия хозяйствования, правильно оценив перспективу общественного развития. В изменившихся условиях - это ключевой момент предпринимательской деятельности.

В условиях постиндустриального развития предпринимательство все в большей мере охватывает сферу финансов и научной деятельности, что способствует реализации его инновационной функции. Работая на перспективу, предприниматель руководствуется не текущими целями, а задачами стратегического порядка. Главной целью его деятельности становится не только максимизация «ближайшего» результата, но и обеспечение финансовой устойчивости предпринимательской организации. Это обусловливает смену духа рационализма на дух демократизма и социального партнерства. Таким образом, по мере эволюции предпринимательства менялась и его социальная оценка.

Сегодня существует множество теорий предпринимательства. Рассмотрим те, которые отражают суть явления на современном этапе. Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002, С. 72.

1. Теория инноваций Й. Шумпетера (1934): предприниматель осуществляет, если видит возможность дохода, инновационную политику: создает новые продукты, новые рынки, более производительные процессы, более эффективно организует предприятие.

2. Согласно неоавстрийской теории, предприниматель «создается из-за состояния неравновесия, его деятельность обеспечивает тенденцию к равновесию». Кирцнер отмечает важную функцию предпринимателя как арбитра, который, заметив несоответствие рыночных цен, использует незамеченную возможность дохода.

3. Теория переразмещения и координации ограниченных ресурсов, согласно которой предприниматель принимает решения как судья.

4. Синтетический подход, согласно которому теория предпринимательства должна быть построена на связи 3-х предыдущих, т.к. они не являются взаимоисключающими5.

В качестве «пассивной» рассматривается теория предпринимательства как несущего на себе риск неопределенности. Эта пассивная функция предпринимателя (он на себя берет риск) является признаком динамичной экономики и согласуется с функциями предпринимателя, описанными в «активных» теориях.

Рис. 1. Классификация теорий предпринимательства

Для характеристики предпринимательства как экономической категории центральной проблемой является установление его субъектов и объектов. Субъектами предпринимательства могут быть прежде всего частные лица (организаторы единоличного, семейного, а также более крупного производства). Деятельность таких предпринимателей осуществляется как на основе собственного труда, так и с привлечением наемного. Предпринимательская деятельность может осуществляться также группой лиц, связанных между собой договорными отношениями и экономическим интересом. Субъектами коллективного предпринимательства выступают акционерные общества, арендные коллективы, кооперативы и т. д. В отдельных случаях к субъектам предпринимательства относят и государство в лице его соответствующих органов. Таким образом, в рыночной экономике существуют три формы предпринимательской деятельности: государственная, коллективная, частная, каждая из которых находит свои «ниши» в хозяйственной системе.

Объектом предпринимательства является осуществление наиболее эффективной комбинации факторов производства с целью максимизации дохода. Всевозможные новые способы комбинации экономических ресурсов, по мнению И. Шумпетера, являются главным делом предпринимателя и отличают его от обычного хозяйственника. Предприниматели комбинируют ресурсы с целью изготовления нового, неизвестного потребителям блага; открытия новых способов производства (технологий) и коммерческого использования уже существующего товара; освоение нового рынка сбыта; освоение нового источника сырья; проведения реорганизации в отрасли для создания своей монополии или подрыва чужой. Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982, С. 169-170.

Для предпринимательства как метода ведения хозяйства главным условием является самостоятельность и независимость хозяйствующих субъектов, наличие у них определенной совокупности свобод и прав -- по выбору вида предпринимательской деятельности, по формированию производственной программы, по выбору источников финансирования, доступу к ресурсам, по сбыту продукции, установлению на нее цен, распоряжения прибылью и т. д. Курс экономической теории / Под ред. Чепурина М. Н., Киселевой Е. А. - Киров: Изд-во АСА, 1997, С. 220. Самостоятельность предпринимателя следует понимать в том смысле, что над ним нет руководящего органа, указывающего, что производить, сколько тратить, кому и по какой цене продавать и т. д. Но предприниматель все время находится в зависимости от рынка, от динамики спроса и предложения, от уровня цен, т. е. от сложившейся системы товарно-денежных отношений.

Вторым условием предпринимательства является ответственность за принимаемые решения, их последствия и связанный с этим риск. Риск всегда связан с неопределенностью, непредсказуемостью. Даже самый тщательный расчет и прогноз не могут устранить фактор непредсказуемости, он является постоянным спутником предпринимательской деятельности.

Третьим признаком предпринимательства является ориентация на достижение коммерческого успеха, стремление к увеличению прибыли. Но такая установка не является самодовлеющей в современном бизнесе. Деятельность многих предпринимательских структур выходит за рамки чисто экономических задач, они принимают участие в решении социальных проблем общества, жертвуют свои средства на развитие культуры, образования, здравоохранения, охрану окружающей среды и т. д.

Предпринимательство как особый тип экономического мышления характеризуется совокупностью оригинальных взглядов и подходов к принятию решений, которые реализуются в практической деятельности. Центральную роль здесь играет личность предпринимателя. Предпринимательство -- это не род занятий, а склад ума и свойство натуры. Быть предпринимателем -- значит, делать не то, что делают другие, -- считал И. Шумпетер. «Нужно обладать особым воображением, даром предвидения, постоянно противостоять давлению рутины. Нужно быть способным найти новое и использовать его возможности. Нужно уметь рисковать, преодолевать страх и действовать не в зависимости от происходящих процессов -- самому эти процессы определять». Шумпетер И. Теория экономического развития. М., 1982, С. 199.

Предпринимателем в его деятельности движет воля к победе, желание борьбы, особый творческий характер его труда.

Что касается интеллекта предпринимателя, то он, по мнению И. Шумпетера, сильно ограничен и избирателен, он направлен на весьма узкий круг явлений, которые предприниматель изучает досконально. Ограниченность кругозора не позволяет предпринимателю сравнивать много различных вариантов достижения своей цели и предаваться долгим колебаниям.

Успех предпринимательства во многом определяют «достоинства» предпринимателя: Океанова З. К. Экономическая теория. - М.: ИТД «Дашков и Ко», 2003, С. 172.

инициативность;

готовность к риску;

целеустремленность;

информированность;

способность убеждать и устанавливать деловые и личные контакты и др.

В нашей отечественной литературе предпринимательство также рассматривается через призму хозяйственного искусства, экономического и организационного творчества, свободного проявления инициативы, новаторства, готовности к риску и т. д. ради получения прибыли. И это вполне естественно: ведь управление есть своего рода «искусство возможного». Тем более что речь идет об управлении и организации производства в условиях возрождения рыночного, конкурентного хозяйства, где индивидуальные склонности, навык, сметка играют не последнюю роль.

В качестве субъекта экономики функции предпринимателя состоят в нахождении и формировании спроса на продукты и услуги, удовлетворяющие его путем организации производства и продажи товара с максимальной прибылью. Считается, что функции предпринимателей включают: 1) проявление инициативы по соединению ресурсов (факторов) для производства какого-либо товара или услуги; 2) принятие основных неординарных решений по управлению фирмой; 3) внедрение инноваций путем производства нового вида продукта или совершенствования и радикального изменения производственного процесса; 4) несение ответственности за экономический риск, связанный со всеми вышеуказанными факторами.

Роль предпринимательства очень важна в условиях современной рыночной экономики. Ведь сам переход российской экономики к рыночным отношениям напрямую связан с развитием предпринимательства, которое является неотъемлемой составной частью экономической системы, ее функционирования, признаком рынка. Именно поэтому современная экономическая наука в числе основных факторов производства вместе с землей, трудом и капиталом выделяет предпринимательство.

Экономические выгоды существования предпринимательства: Белокрылова О. С. Теория переходной экономики. - Ростов-на-Дону: «Феникс», 2002, С. 79.

1. Увеличение кривой производственных возможностей (КПВ) или изменение ее наклона.

2. Создание новых продуктов.

3. Помощь экономике в достижении равновесия (в соединении с другими факторами равновесия).

4. Минимизация Х-неэффективности, связанной, по X. Лейбенстайну, с разбуханием и бюрократизацией управленческого аппарата, ослаблением стимулов к инновациям и риску вообще.

В своей деятельности предприниматель обычно выполняет три основные функции: Экономика / Под ред. Архипова А. И., Нестеренко А. Н., Большакова А. К. - М.: «ПРОСПЕКТ», 1999, С. 172. во-первых, факторную, состоящую в мобилизации денежных накоплений, средств производства, работников и других факторов, необходимых для предпринимательской деятельности; во-вторых, организаторскую, которая состоит в соединении и комбинировании факторов производства, чтобы обеспечить достижение поставленной цели; в-третьих, творческую, связанную с новаторством, инициативой, предприимчивостью и риском, роль которых в условиях НТР и усиления конкуренции выросла.

Глава 2. Предпринимательская функция экономического развития России

2.1 Фундаментальная роль предпринимательства в экономике России

Если оценить значение предпринимательской функции в экономических системах, исходя из потребностей экономического реформирования России, то можно выявить некоторые ее новые, важные содержательные стороны, позволяющие подойти к выводу о фундаментальном влиянии предпринимательства на структуру, механизм, другие важные атрибуты современной российской экономики. Автономов В.С. Предпринимательская функция в экономической системе. - М.: Институт мировой экономики и международных отношений, 1996, С. 24.

Предпринимательская функция в специфических условиях России приобретает ряд общеэкономических признаков и свойств, определяющих ее универсальное, интегральное и системореформирующее значение в построении эффективной структуры российской экономики, осуществляющей переход к рынку.

Универсальность, как общее свойство предпринимательства, наполняется новым содержанием, поскольку она соединяет в единое целое разнородные структурные образования, принадлежащие к различным формам собственности (частная, коллективная, государственная), обладающим различным набором способов, форм и методов ведения хозяйства.

Предпринимательство, будучи универсальным явлением получает особый социально-экономический статус в условиях рыночного хозяйства.

На ранних этапах формирования и развития рыночной экономики предприниматели выступают инициаторами укрепления и вызревания рыночных отношений. На более поздней стадии развитой рынок сам способствует качественному и количественному росту предпринимательства.

Основополагающее значение предпринимательства в формировании рыночной экономики России определяется тем, что оно «берет на себя» выполнение общественно значимой функции - ускорение вызревания рыночных отношении, выступая пионером, зачинщиком, катализатором процесса создания новых товаров и услуг, удовлетворяющих многообразные потребности населения страны, прокладывая новые рыночные инфраструктурные каналы снабжения и сбыта.

Системоформирующая роль предпринимательства в современной экономической системе России определяется тем, что оно оказывает глубокое и всестороннее воздействие на весь экономический строй, экономические структуры, межотраслевые, отраслевые, межрегиональные и региональные комплексы.

Предпринимательский аспект изучения истории дает возможность интегрировать социально-экономический опыт страны, будь-то дооктябрьский или послеоктябрьский этапы, в том числе «перестроечный» период. Ведь предпринимательские подходы решения крупных общероссийских проблем имеют непреходящую ценность, вне зависимости от конкретной исторической социально-политической обстановки.

На каждом новом этапе социально-экономического развития страны такого рода опыт не зачеркивается и не противопоставляется конъюнктурной экономической ситуации. Тем самым не создается иллюзии необходимости изменения общественно-экономической ситуации путем ее слома, переделки и перестройки, то есть революционным способом. Более предметно и доказательно утверждаются ценности эволюционного пути развития, опирающегося на фундаментальные ценности, среди которых достойное место занимает предприимчивость, выразителями и носителями которой являются как российские промышленники, предприниматели, так и российское государство -- инициатор и организатор крупных предпринимательских начинаний и проектов планомерной предпринимательско-хозяйственной деятельности, имеющей общенациональное значение.

Предпринимательство способно объединить в единое целое разнообразные комбинированные структуры экономики (чисто государственные, чисто рыночные, государственно-рыночные, корпоративно-государственные и т.д.), обеспечивая единство цели -- построение конкурентоспособной экономики и способов ее реализации на практике, в широко и повседневно осуществляемой предпринимательско-хозяйственной деятельности на всех уровнях. В этом его неоспоримое преимущество.

Переход экономики предпринимательства к предпринимательской экономике, когда экономика и предпринимательство формируются и развиваются как единая система -- закономерный этап.

Он связан с трансформацией роли предпринимательства как отдельного, так называемого «предпринимательского сектора» экономики в качественно новое состояние, когда предпринимательство становится универсальной, интегральной системообразующей основой экономического развития России.

Следовательно, можно говорить о том, что появились первые признаки формирования предпринимательской экономики России, использующей достижения и учитывающей просчеты «рыночной» и «переходной» моделей экономического развития страны.

2.2 Роль предпринимательства вулучшении финансово-экономического положения России

В последние годы в экономике России были достигнуты некоторые позитивные результаты, выражающиеся в приостановке спада и росте валового внутреннего продукта (ВВП), снижении темпов инфляции, проведении институциональных преобразований, которые, однако, были несколько переоценены экономистами-аналитиками.

Положительные сдвиги в экономическом развитии России по большей мере носили конъюнктурный, неустойчивый характер. За конъюнктурным улучшением некоторых макроэкономических показателей не была замечена главная особенность -- отсутствие системных, а не частных позитивных преобразований.

О состоянии дел в бизнесе можно судить по данным опроса 180 предприятий всех отраслей и регионов РФ (ноябрь 2002 - февраль 2003). Батяева А., Забелин А., Матвеев А., Сержантова Т. Хозяйственное обозрение (ноябрь 2002 - февраль 2003). По результатам опроса 180 предприятий всех отраслей и регионов РФ. Центр по изучению переходной экономики ИМЭМО РАН, 2003. О увеличении производства в октябре 2002 г. по сравнению с прошлым месяцем, сообщили 30% руководителей предприятий, 19% отметили сохранение прежних объемов выпуска и около 51% - уменьшение. Прямые оценки дают снижение выпуска за ноябрь в среднем по выборке на 3,5%.

Рост (в реальном выражении) закупок оборудования отметили 4% участников опроса, 40% указали на неизменность данного показателя, и 7% - на его сокращение. Остальные 48% (в октябре - 45%) предприятий не закупали оборудование в течение двух и более месяцев подряд.

Средний уровень загрузки производственных мощностей составил в ноябре 2002 г. 72% от нормального уровня (в октябре - 73%). Около 28% промышленных предприятий работали менее чем на 1/2 своей мощности, и столько же - более чем на 9/10.

Около 4% опрошенных руководителей в ноябре сочли финансовое положение своих предприятий хорошим, по мнению 41%, оно было нормальным, и 54% оценили его как плохое.

Ситуация в реальном и банковском секторах российской экономики будет - неуклонно ухудшаться, если не будут задействованы эффективные предпринимательские рычаги преодоления негативных экономических процессов. Развитие предпринимательства все в большей мере влияет на социально-экономическое развитие, и именно предприниматели являются той движущей силой, которая способна вывести Россию из экстремальной кризисной ситуации, возродить, используя законы рынка, национальную экономику и, прежде всего ее реальный сектор.

Мировая практика свидетельствует, что страны с развитой экономикой идут по пути развития предпринимательства прежде всего в сфере производства. В России это направление стимулировать предельно необходимо, поскольку кризис в сфере производства, включая производственное инвестирование, приобрел, наиболее острый характер.

Как показывает зарубежный и отечественный опыт, экономический рост на 90% обеспечивается за счет нововведений и внедрения новых знаний и технологий. Еще 10 лет назад в общем объеме отечественного экспорта доля наукоемкой продукции составляла 25-27%, что в стоимостном выражении равнялось 50-60 млрд. долл. Каждый рубль, потраченный государством на патентование изобретений, приносил тысячекратную отдачу. Криворучко О. Н., Зайцев А. А., Лобанов С. Н. Становление предпринимательской экономики в России. - М.: Экономика, 2000, С. 21. Сейчас, когда ситуация резко изменилась к худшему, необходима разработка общенациональной программы и пакета мер по развитию инновационного предпринимательства.

Мировой опыт свидетельствует, что особенно важную роль в развитии экономики играет малый бизнес. Число малых предприятий на 1 тыс. жителей в странах ЕС и Японии составляет 40-50, в США - более 79, а в России только 6.2²⁰ Семенов А., Агеев Д. Социальные приоритеты поддержки малого предпринимательства // Экономист, 2000, № 10, С. 75.0 В странах Европейского сообщества (ЕС), в Соединенных штатах Америки, в Японии на малые и средние предприятия приходится около 50% в общей численности занятых. Их доля в валовом внутреннем продукте (ВВП) превышает 50% (приложение 3).

Вместе с тем, как видно из приложения 3, малое предпринимательство в России существенно отстает в сравнении с рядом развитых стран. В составе важнейшего итогового показателя -- валового внутреннего продукта (ВВП) доля малых и средних предприятий в России составляет лишь 10--11%, в то время как в развитых странах эта величина равна 50--60%.2²¹ Блинов А. Условия регулирования малого бизнеса // Экономист, 1999, №2, С. 75.1

2.3 Формирование предпринимательской структуры экономического развития России

Необходимость повышения эффективности предпринимательской функции социально-экономического развития страны меняет подход к оценке роли и значения как всего предпринимательства, так и его составных частей. Так, основной целью системы российского предпринимательства является не только достижение прибыльного ведения хозяйства, но и формирование рациональной в условиях перехода к рынку предпринимательской структуры экономического развития страны.

Что касается производственного предпринимательства, то кроме производства товаров и услуг, его участие в подъеме экономики России значительно расширяется, поскольку в его компетенции:

создание прочной экономической опоры, которая изначально определяет надежность и устойчивость интеграции промышленного, торгового и финансового капиталов;

товарное насыщение отечественного рынка конкурентоспособной продукцией, имеющей платежеспособный спрос у населения России;

формирование производительного (производственного) типа экономики как альтернативы существующему в настоящее время построению экономики, в которой в значительной мере преобладают распределительные и перераспределительные мотивации;

поддержание определенного равновесия на российском рынке между отечественными и импортными товарами, не переходящего порога экономической безопасности страны;

приоритетная ориентация в рыночном реформировании на процесс самодвижения, самореализации производственного, научно-технического, инновационного и интеллектуального потенциалов страны.

Производственное предпринимательство -- это основное ядро российской системы предпринимательства, обеспечивающее вместе с государством, его федеральными и региональными хозяйственными структурами роль гаранта экономической безопасности функционирования России на мировом рынке.

Экономика России представляет собою единство производства и обращения. Торговое предпринимательство, используя имеющиеся у него рычаги и методы, призвано придать поступательный, динамичный характер этому взаимодействию.

Специфическими задачами торгового предпринимательства в повышении эффективности предпринимательской структуры российской экономики являются:

сохранение и приумножение в сфере товарного обращения полезных потребительских свойств, определяющих конкурентоспособность товаров российских производителей;

повышение эффективности производственного капитала за счет создания гибкой системы доведения произведенной отечественными производителями продукции до потребителя.

Для корректировки хода российских реформ необходимо изменить стратегический подход к взаимодействию финансового и реального секторов экономики, финансового и производственного предпринимательства, рассматривая финансовую систему как важнейший, основополагающий способ, механизм, обеспечивающий конкурентоспособное развитие российской экономики.

Для того чтобы добиться переориентирования стратегических целей, необходимо решить ряд важных задач, способствующих выходу страны из финансово-экономического кризиса и подъему производства:

построить оптимальную структуру банковской системы, которая соответствовала бы коренным интересам подъема национальной экономики;

осуществить регулирование банковской деятельности в целях создания каналов, по которым финансовые потоки направлялись бы в производственный сектор экономики, обеспечить перекрытие каналов для оттока финансовых средств в спекулятивно-финансовый сектор;

осуществить регулирование денежного обращения, чтобы избежать сосредоточения денег в финансовом секторе, в то время как реальный сектор экономики охвачен неплатежами;

создать льготный режим, поощряющий развитие производственного предпринимательства, в котором бы принимали участие как федеральные, так и региональные органы власти и управления.

Синтез народнохозяйственных функций производственного, торгового и финансового предпринимательства позволяет проектировать рациональную предпринимательскую структуру экономического развития. Появится действенный рычаг для конструирования и применения на практике более эффективной модели развития рыночной экономики в России.



Глава 3. Государственная поддержка предпринимательства и ее совершенствование

3.1 Направления и формы государственной поддержки предпринимательства

В соответствии с федеральным законодательством государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться по следующим направлениям:

формирование инфраструктуры поддержки и развития малого предпринимательства;

создание льготных условий использования субъектами малого предпринимательства государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

установление упрощенной системы порядка регистрации субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами;

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малых предприятий и др.

Законодательством РФ предусмотрен ряд конкретных мер по развитию малого предпринимательства. Государственное регулирование экономики / Под ред. Морозовой Т. Г. - М.: ЮНИТИ, 2002, С. 101.

Ускоренная амортизация. Субъекты малого предпринимательства вправе применять ускоренную амортизацию основных производственных фондов с отнесением затрат на издержки производства в размере, в 2 раза превышающем нормы, установленные для соответствующих видов основных фондов. Наряду с этим могут списываться дополнительно как амортизационные отчисления до 50% первоначальной стоимости основных фондов со сроком службы более 3 лет.

Льготное кредитование. Кредитование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях с компенсацией соответствующей разницы кредитным организациям за счет средств фондов поддержки малого предпринимательства. Эти фонды вправе компенсировать кредитным организациям полностью или частично недополученные ими доходы при кредитовании субъектов малого предпринимательства на льготных условиях.

Страхование. Страхование субъектов малого предпринимательства осуществляется на льготных условиях. При этом страховые организации, осуществляющие страхование субъектов малого предпринимательства, в свою очередь пользуются льготами в порядке, установленном действующим законодательством. Фонды поддержки малого предпринимательства по договору со страховой организацией вправе компенсировать ей полностью или частично недополученный доход.

Государственный заказ. Государственные заказчики при формировании и размещении заказов, а также при заключении государственных контрактов на закупку и поставки продукции и товаров (услуг) для государственных нужд по приоритетным видам продукции обязаны размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок для государственных нужд данного вида продукции.

Информационное обслуживание. Фонды поддержки малого предпринимательства вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства полностью или частично расходы, связанные с информационным обслуживанием их деятельности.

Производственно-технологическая поддержка. Органы исполнительной власти и местного самоуправления:

разрабатывают и осуществляют комплекс мероприятий по содействию в обеспечении субъектов малого предпринимательства современным оборудованием и технологиями, в создании сети технопарков, лизинговых фирм, бизнес-инкубаторов, производственно-технологических центров и других объектов инфраструктуры, создаваемых в целях поддержки малого предпринимательства;

осуществляют меры по размещению заказов на производство и поставки специализированного оборудования и иных видов продукции для субъектов малого предпринимательства, содействуют в создании и организации деятельности субъектов малого предпринимательства, а также специализированных оптовых рынков.

Порядок налогообложения, освобождения субъектов малого предпринимательства от уплаты налогов, отсрочки и рассрочки их уплаты устанавливается в соответствии с налоговым законодательством. В случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых 4 лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства» для предприятий с численностью до 15 чел. предусматривает замену уплаты совокупности установленных законодательством федеральных, региональных и местных налогов и сборов уплатой единого налога, исчисляемого по результатам хозяйственной деятельности организаций за отчетный период, а для индивидуальных предпринимателей -- замену уплаты подоходного налога на доход, полученный от осуществляемой предпринимательской деятельности, уплатой стоимости патента на занятие данной деятельностью. Организациям, применяющим упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, предоставляется право оформления первичных документов бухгалтерской отчетности и ведения книги учета доходов и расходов по упрощенной форме.

Для финансового содействия малым предприятиям образован Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства. В Фонд зачисляется не менее 20% средств, поступающих от приватизации, а также средства от продажи облигаций Фонда, добровольные взносы и другие доходы. Деньги расходуются на возмездной и безвозмездной основе на выполнение программ развития малого предпринимательства, реализацию пилотных проектов поддержки высокоэффективных наукоемких проектов, разрабатываемых малыми предприятиями.

Органы исполнительной власти субъектов РФ образуют свои фонды и центры поддержки предпринимательства. Действуют специальные агентства, учебно-деловые и информационные центры, бизнес-инкубаторы.

Министерство по антимонопольной политике (МАП) России как федеральный орган исполнительной власти претворяет в жизнь государственную политику содействия предпринимательству. Важнейшими его задачами являются активизация поддержки малого предпринимательства органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, разработка предложений по устранению правовых, административных, экономических и организационных препятствий в вопросах со здания и развития субъектов малого предпринимательства, защита законных интересов предпринимателей, обеспечение эффективного использования финансовых средств, направляемых на развитие малого предпринимательства.

Другим объектом государственного регулирования предпринимательства является платежеспособность предприятий.

Предприятия вне зависимости от форм собственности работают в сложных условиях, испытывая большие трудности: низкий спрос, дебиторская и кредиторская задолженность, разорительные цены на энергоресурсы и транспортные тарифы, конфискационное налогообложение. Государство в то же время стремится предотвратить ухудшение ситуации на предприятиях, не допустить их банкротства, оживить производство. Этой цели служат реорганизационные процедуры, оказание финансовой помощи, осуществляемые в интересах оздоровления предприятия-должника.

Правительством РФ одобрена комплексная программа государственной поддержки предпринимательства и принято решение о ее финансовом обеспечении через созданный Фонд поддержки предпринимательства. Программа предусматривает формирование нормативно-правовой базы, содействие внешнеэкономической деятельности, соответствующие механизмы реализации, поддержки -- через налогово-кредитную политику, страховую деятельность, лизинг, венчурный капитал, сеть подготовки кадров и информационного обслуживания.

Политика поддержки малого предпринимательства концентрирует ресурсы для помощи наиболее важным сферам функционирования малого бизнеса. Государственная поддержка оказывается тем, кто готов начать свое дело в области научно-технических разработок и их внедрения в производство. Она предусматривает создание льготного налогового и кредитного режима для малых наукоемких компаний венчурного капитала, всевозможных научно-исследовательских партнеров.

Программа содействия кооперированию малых предприятий и их сотрудничеству с крупными и средними предприятиями необходима для совместного решения вопросов, непосильных для отдельного предприятия, например связанных с заметной рационализацией, оптимизацией использования и расширения основных фондов. Кроме того, кооперируемым малым предприятиям в большинстве случаев оказывается легче отстаивать собственные инвестиционные интересы во взаимоотношениях со средними и крупными предприятиями, с государством, органами власти различного уровня.

Программа поддержки малых предприятий в сфере внешнеэкономической деятельности в первую очередь направлена:

на преодоление ресурсоориентированного экспорта, повышение в нем доли конечной и наукоемкой продукции, а также изделий малых промыслов и услуг;

на общее расширение рынка потребительских товаров и услуг, а также на сохранение в социально необходимых рамках импорта по таким товарным группам, как лекарства и сырье для их производства, детское питание, детская одежда и обувь.

В других сферах внешнеэкономической деятельности малых предприятий приоритетными являются: (1) направление иностранных кредитов, капиталов и помощи прежде всего на цели технической реконструкции и модернизации малых предприятий и со здание новых экспортных производств; (2) развитие транзита внешнеторговых перевозок; (3) расширение экспорта услуг.

Программа формирования социальной базы малого бизнеса направлена на рост занятости населения, в том числе преодоление социально-психологической неподготовленности людей к организации собственного дела, увеличение рабочих мест для выпускников школ и институтов, лиц с ограниченной трудоспособностью, беженцев, вынужденных переселенцев. Механизмами реализации данной программы является оказание поддержки созданию рабочих мест для этих категорий населения в сфере малых предприятий; избирательная налоговая политика по отношению к различным категориям населения, занятым предпринимательством.

Программа участия малого бизнеса в улучшении экологической обстановки реализуется в двух направлениях: (1) переработка остающихся отходов в товарную продукцию (применением экологически чистых технологий) и (2) повышение степени использования добываемых природных ресурсов. Помимо финансовых и правовых льгот для малых предприятий, способствующих оздоровлению окружающей среды, предусмотрено освобождение их от местных налогов.

3.2 Совершенствование государственной политики поддержки предпринимательства

К сожалению в России из большого количества форм и направлений государственной поддержки предпринимательства на практике эффективно действуют не все.

Наиболее активная помощь малым предприятиям оказывается органами власти Москвы, что способствует развитию малого предпринимательства и повышению роли малых предприятий в экономике Москвы. Так, на начало 2000 г. численность малых предприятий, расположенных на территории Москвы, составляла 20% общей численности малых предприятий страны. На них было занято более 1,3 млн человек. Они обеспечивали около 40% поступлений финансовых средств в городской бюджет. Предпринимательство / Под ред. Лапусты М. Г. - М.: ИНФРА-М, 2002, С. 147.

Важную роль в механизме поддержки малых предприятий должны сыграть общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства, создаваемые для аккумулирования денежных средств его участников, пожертвований и иных поступлений для оказания взаимной финансовой помощи и предоставления льготных кредитов. В состав общества взаимного кредитования могут входить другие юридические и физические лица при условии, что доля уставного (складочного) капитала, принадлежащая входящим в общество субъектам малого предпринимательства, составляет менее 51% от общего размера капитала.

Развитие малого предпринимательства во многом зависит от материально-технической поддержки субъектов малого предпринимательства, представления органами местного самоуправления на льготных условиях в аренду нежилых помещений, в лизинг оборудования. Так, в Москве для обеспечения условия аренды и приобретения в собственность нежилых помещений исключительно для нужд субъектов малого предпринимательства правительство г. Москвы организует и проводит для них:

открытые целевые конкурсы по продаже прав на аренду нежилых помещений земельных участков;

открытые конкурсные торги по продаже незавершенных строительством объектов, чтобы субъекты малого предпринимательства могли на основе объединения средств совместно приобретать указанные объекты в собственность. В столице создан целевой фонд нежилых помещений для размещения субъектов малого предпринимательства, развития его инфраструктуры.

Заслуживает всемерной поддержки механизм финансирования программ и проектов развития и поддержки малого предпринимательства в Москве. Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета, средств от приватизации имущества, принадлежащего Москве, средств Фонда занятости, средств московского Фонда поддержки малого предпринимательства, других внебюджетных источников финансирования добровольных взносов юридических и физических лиц и других не запрещенных источников.

Необходим комплексный подход к стимулированию развития малого бизнеса.

Очевидно, что ситуация в сфере малого бизнеса остается плачевной и деятельность правительства в этом направлении неудовлетворительна, полностью отсутствует разумная политика. Количество малых предприятий снижается: на 01.01.2000 г., по данным Госкомстата РФ, - 890,6 тыс., на 01.01.2001 г. - 879,3 тыс., на 01.01.2002 г. - 843 тыс. В расчете на 1000 человек населения страны приходится 6 малых предприятий, в то время как в ЕС - 30. Комплекс мер по стимулированию малого бизнеса России // Вестник Русского экономического общества, №77, 08 марта 2003 г. http://www.ress.ru/

Государственные программы в сфере поддержки малого бизнеса не работают. МАП РФ действует неэффективно и с задачами в этой области не справляется.

Таким образом, необходимы принципиально иные подходы. Основное стимулирование надо осуществлять на базе эффективного налогообложения в сочетании с банковской реформой, для того, чтобы у малых предприятий появился доступ к кредитным ресурсам.

Говоря об упрощенной и вмененной системах налогообложения, следует отметить, что акцент делается на переходе малого бизнеса на упрощенную систему, где предприниматели вправе выбирать между налогообложением доходов (оборота) - ставка 6% - и доходов, уменьшенных на расходы (прибыль) - ставка 15%. Очевидно, что с точки зрения обеспечения доходов федерального бюджета и построения эффективной налоговой системы, налог с доходов (налог с оборота) более эффективен, чем налог на прибыль.

Однако, несмотря на все преимущества налогообложения оборота, с 1 января 2005 года оно, согласно закону, будет отменено, и все налогоплательщики должны будут выбрать объектом налогообложения доход, уменьшенный на величину расходов - систему, доказавшую свою неэффективность. Непонятно, для чего тогда нужно было разрабатывать новую систему обложения оборота с 6%-ой ставкой, которая могла бы реально повлиять на многие процессы в экономике?

Вместе с тем, по мнению специалистов, ставка налога с оборота не должна превышать 5%. Именно при таком уровне налоговой ставки можно будет говорить о снижении налогового бремени малых предприятий, но речь, конечно же, не идет об уменьшении размера уплачиваемых налогов в разы.

Сохранение же с 2005 г. налогообложения прибыли в упрощенной системе налогообложения вместо налогообложения оборота не приведет к позитивному эффекту: отдача налоговых органов не повысится, собираемость этого налога не увеличится и в целом деятельность организаций останется в тени при отсутствии какого бы то ни было стимулирующего фактора.

В сфере малого бизнеса необходимо принятие следующих мер:

1. Реорганизация МАП РФ путем расформирования подразделений, отвечающих за поддержку предпринимательства, то есть концентрация усилий МАП РФ только на антимонопольном регулировании.

2. Курировать малый бизнес должно специальное неправительственное агентство. При этом надо вспомнить, что поддержка малого бизнеса связана со стимулированием инноваций, а также с борьбой с бюрократизмом и коррупцией.

3. В 2005 г. осуществить переход к налогообложению оборота, а не возвращаться вновь к налогообложению прибыли.

4. Расформирование существующих государственных программ поддержки малого бизнеса в связи с неэффективностью и коррупцией.

5. Увеличение масштабов поддержки малого бизнеса, но не в виде прямых кредитов и грантов. Если судить о сумме, выделяемой в 2003 г. по федеральной программе господдержки (2,5 млрд. руб. из всех источников), то на каждое малое предприятие страны (из расчета 843 тыс. на 01.01.2002 г., по данным Госкомстата) пришлось бы всего 2900 руб. Реальных позитивных сдвигов в развитии малого бизнеса РФ не наблюдается // Вестник Русского экономического общества, №104, 7 ноября 2003 г. http://www.ress.ru Но и эти деньги тратятся не эффективно.

Кроме того, правительству пора вспомнить о таких методах стимулирования малого предпринимательства, как бизнес-парки и инкубаторы, кредитные гарантии, субсидирование части процентной ставки. Необходимо создать условия для развития специальных инвестиционных фондов, в том числе фондов прямых инвестиций, фондов рискового капитала.



Заключение

Итак, процесс производства материальных благ и услуг требует функционирования совокупности различных факторов: земли, труда, капитала, предпринимательской деятельности. Данным факторам, которые непосредственно содействуют производству и экономическому росту, соответствуют доходы - рента, заработная плата, процент и предпринимательский доход.