Государственная политика в сфере развития инновационного потенциала российской экономики в условиях "Цифровой революции"

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В УСЛОВИЯХ «ЦИФРОВОЙ РЕВОЛЮЦИИ» Статья подготовлена в соответствии с государственным заданием для Института экономики УрО РАН на 2019 год.

Иванченко А.В.

к.и.н., с.н.с. Института экономики УрО РАН

Ключевые слова: цифровая экономика, инновационное развитие, передовые технологии, промышленный комплекс, трансферт научных разработок.

Keywords: digital economy, innovative development, advanced technologies, industrial complex, transfer of scientific researches.

инновация экономическая модель цифровые технологии

Происходящая в мире «цифровая революция» и вызванная ею трансформация мировой экономики ставит перед Россией новые вызовы и задачи. Именно адекватная и своевременная реакция на эти вызовы способна гарантировать успешное социально-экономическое развитие нашей страны в долговременной перспективе.

При этом необходимо принимать во внимание, что «цифровизация» экономики теснейшим образом взаимосвязана с общим процессом ее инновационного развития, т.е. с развитием науки и внедрением в практику ее достижений.

Следует согласиться с утверждением, «что проблема цифровизации экономики может решаться только в контексте всеобщего технологического подъема, возрождения промышленности и перехода к инновационной модели развития, обеспечивающей широкомасштабное внедрение передовых производственных технологий». Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Формирование цифровой экономики в России: проблемы, риски, перспективы // Вестник Института экономики Российской академии наук. - М., 2018. - № 5. - С.14. Иными словами, успешно «оцифровываться» может только та экономика, которая уже прочно стала на инновационные рельсы.

Национальный проект «Наука», разработанный во исполнение Указа Президента РФ №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» от 7 мая 2018 г., уделяет определенное внимание поддержке научной деятельности в целях инновационного развития экономики и трансферта научных разработок в реальный сектор. В плане действий по реализации проекта предполагается, что к 2024 году:

§ Будут сформированы инструменты поддержки трансляционных исследований и организации системы технологического трансфера, охраны, управления и защиты интеллектуальной собственности, обеспечивающих быстрый переход результатов исследований в стадию практического применения;

§ Разработанные технологии будут внедрены в организации, действующие в реальном секторе экономики;

§ Будет сформирован комплекс мер по ориентации государственных заказчиков на закупку наукоемкой и инновационной продукции, созданной на основе российских технологий. Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. - М., 2019. - С.61. - http://government.ru/news/35675/

Во исполнение этих решений предполагается создать 15 научно-образовательных центров (НОЦ) мирового уровня на основе интеграции университетов и научных организаций и организовать их кооперацию с организациями, действующими в реальном секторе экономики Паспорт национального проекта «Наука». Утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. - http://government.ru/info/35565/.

Цели Национального проекта «Наука» обозначены адекватно. В то же время, конкретные механизмы по трансферту передовых технологий в массовое производство и приданию импульса инновационному развитию во всех сферах и отраслях производства в проекте детально не сформулированы (15 НОЦ объективно смогут работать только с ограниченным кругом компаний, уже имеющих достаточно высокий уровень инновационности, и их деятельность будет иметь точечный, сегментарный характер).

Для того, чтобы оценить перспективы инновационного развития отечественной экономики и сформулировать пути его стимулирования, мы должны предварительно охарактеризовать его текущее состояние.

Таблица 1 Инновационное развитие отечественной экономики 2013-2017 гг.

Составлено на основе материалов Росстата и Высшей школы экономики.

Из таблицы 1 мы видим, что уровень инновационной активности отечественных предприятий и доля наукоемкого производства в общем его объеме остаются весьма низкими, более того, по всем приведенным показателям в 2013-2017 гг. наблюдается тенденция к спаду.

Для сравнения, в Германии удельный вес организаций, осуществляющих инновации, составляет 58.9%, Финляндии - 52%; Франции - 46.5%, Великобритании - 45.7%, Дании - 39.4% Инновации в России: динамика основных показателей // Бюллетень Высшей школы экономики «Наука. Технологии. Инновации». 26.09.2018. - https://issek.hse.ru/data/2018/09/26/1153998102/NTI_N_103_26092018.pdf.pdf.

При этом по таким показателям, как «Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг» и «Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг» показатель по промышленности в среднем ниже, чем по полному кругу предприятий всех сфер экономической деятельности. Все выше сказанное свидетельствует о слабых возможностях большинства промышленных предприятий производить и внедрять инновации и, соответственно, об отсутствии спроса на них. Таким образом, мы наблюдаем очевидную слабость инновационного потенциала российской экономики и ее ключевого звена - реального сектора, что будет создавать неизбежные трудности и препятствия на пути научной и цифровой модернизации промышленности и создания «Индустрии 4.0».

В связи с этим остро стоит вопрос о детальной проработке механизма трансфера научных разработок, в том числе связанных с цифровизацией, в промышленное производство. На наш взгляд, в рамках Национального проекта «Наука» требуется выделение вопросов, касающихся внедрения результатов научных исследований и разработок в промышленность, в отдельный смысловой блок, а также детализация и конкретизация мероприятий в рамках этого блока.

Во-первых, должны быть скорректированы целевые показатели Национального проекта «Наука» в плане внедрения инноваций. Такие показатели существуют и давно применяются для статистических оценок, в частности:

§ Удельный вес организаций, осуществлявших технологические инновации

§ Удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг

§ Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме затрат.

Следует определиться, как их использовать для индикативного планирования при реализации Национального проекта «Наука» в плане внедрения инноваций в реальный сектор.

Во-вторых, должны быть сформулированы и предложены к реализации комплексы мероприятий по следующим направлениям:

§ создание массового спроса на инновации;

§ меры по стандартизации цифровых технологий и продуктов - прежде всего, «сквозных технологий», что обеспечило бы их массовую применимость;

§ стимулирование инвестиций в развитие цифровых технологий и производство новой высокотехнологичной продукции.

Эти цели не могут быть достигнуты только за счет мер прямой точечной господдержки (в виде субсидий и преференций конкретным предприятиям).

Скорее требуется создание институциональных условий - своего рода «режима наибольшего благоприятствования» для всех предприятий, внедряющих и/или производящих инновации. К числу таковых мер следует отнести:

§ специальные налоговые режимы, в частности, активное применение амортизационной премии, учитываемой для целей налогообложения по налогу на прибыль;

§ особые условия получения кредитов, прежде всего, в государственных банках, относящихся к категории «институтов развития»;

§ развитие венчурного финансирования с мониторингом результатов инвестирования, прежде всего, в плане внедрения произведенных НИОКР в реальный сектор;

§ развитие системы консультирования и технологического сопровождения со стороны государственных и научных организаций для предприятий реального сектора по внедрению инноваций на всех этапах этого процесса.

В связи с этим, на наш взгляд, следует изучить опыт развитых стран, добившихся серьезных успехов в сфере инновационного и цифрового развития.

В частности, можно привести пример ряда стран (Нидерланды, Австралия, Япония, Канада и др.), где главную роль при стимулировании НИОКР и внедрении технологических инноваций играет широкое использование налоговых преференций, соотношение которых к прямому государственному финансированию составляет 80% к 20%.

Особую роль меры налоговой поддержки инноваций играют в Китае, где в частности применяются: льготные налоговые ставки; вычеты из налогооблагаемой базы расходов, непосредственно связанных с НИОКР и инновационной деятельностью, ускоренная амортизация; налоговые каникулы и др.

Позитивный результат таких мер очевиден: в Китае именно бизнес-сектор является главным источником финансирования внутренних затрат на НИОКР (свыше 76%), здесь сконцентрировано более 62% кадрового исследовательского потенциала Клавдиенко В. Налоговое стимулирование инновационной активности предприятий в Китае // Общество и экономика. 2018. - № 7. - С. 41..

Полагаем, что позитивный зарубежный опыт может быть очень полезен при выборе вариантов цифрового и инновационного развития.

При этом национальные проекты «Наука» и «Цифровая экономика» должны рассматриваться в комплексе и взаимной увязке заложенных в них целей и мероприятий, как составных элементов реализации главной цели внутреннего развития - построения высокотехнологичной экономики, основанной на инновациях.

Таким образом, корректировка программных установок и мероприятий государства по внедрению НИОКР, в том числе, цифровых технологий, имеющая целью более целенаправленное и предметное стимулирование развития в данном ключе реального сектора, будет в наибольшей степени способствовать общему технологическому подъему и переходу к инновационной модели развития российской экономики.

Список литературы

1.Национальные проекты: целевые показатели и основные результаты. - М., 2019. - http://government.ru/news/35675/

2.Итоги федерального статистического наблюдения по ф. № 3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах» за 2017 г. Федеральная служба государственной статистики. - http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/it/3-inf/f3-inform.htm

3.Паспорт национального проекта «Наука». Утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. - http://government.ru/info/35565/

4.Паспорт национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации». Утвержден Президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г. http://government.ru/info/35568/

5.Абрашкин М.С., Вершинин А.А. Влияние цифровой экономики на развитие промышленности РФ // Вопросы региональной экономики. 2018. № 1 (34).

6.Акбердина В.В. Трансформация промышленного комплекса России в условиях цифровизации экономики // Известия УрГУ. 2018. - Т.19, № 3. - С. 82-97

7.Здольникова С.В., Бабкин А.В. Проблемы и особенности инновационного потенциала промышленности в условиях цифровой экономики // Промышленная политика в цифровой экономике: проблемы и перспективы. Труды научно-практической конференции с международным участием / Под ред. А.В. Бабкина. - СПб., 2017. - С. 123-134.

8.Инновации в России: динамика основных показателей // Бюллетень Высшей школы экономики «Наука. Технологии. Инновации». 26.09.2018. - https://issek.hse.ru/data/2018/09/26/1153998102/NTI_N_103_26092018.pdf.pdf

9.Клавдиенко В. Налоговое стимулирование инновационной активности предприятий в Китае // Общество и экономика. 2018. - № 7. - С. 39-50.

10. Ленчук Е.Б., Власкин Г.А. Формирование цифровой экономики в России: проблемы, риски, перспективы // Вестник ИЭ РАН. - М., 2018. - № 5. - С.9-21

11.Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник / Г.И. Абдрахманова, К.О. Вишневский, Л.М. Гохберг и др.; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». - М.: НИУ ВШЭ. 2019.

Размещено на Allbest.ru