Изучение региональных аграрных рынков

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ научных и учебных изданий

2. Рассмотрение журналов, статей и периодических изданий

3. Нормативно-правовые документы, монографии

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Учебная практика является одним из основных элементов процесса подготовки высококвалифицированных специалистов в области управления и проводится на предприятиях, в организациях и учреждениях различных организационно-правовых форм. Назначение практики состоит в приобретении студентами первоначальных навыков работы в службах и подразделениях, связанных с вопросами управления, организации и планирования учебной деятельности.

Сроки и объем прохождения практики определяются учебным планом данной специальности.

Организация практики является традиционной формой в процессе профессиональной подготовки студентов.

На основе изучения общетеоретических и специальных дисциплин, а также на основе конкретных материалов, собранных по месту прохождения учебной практики, студенты оформляют отчет, в котором должны быть представлены результаты анализа собранных материалов, вырабатывают практические рекомендации по совершенствованию информационного, программного и технического обеспечения для объекта учебной практики.

В соответствии с учебным планом с 1.02.2016-14.02.2016г. была пройдена учебная практика в Научной библиотеке Бурятской ГСХА им. В. Р. Филиппова.

Целью практики является закрепление теоретических знаний студентов и приобретение ими практических навыков в сфере управления библиотечно-информационными ресурсами.

Основными задачами являются:

1. изучить технологию поиска информации;

2. ознакомиться с работой справочно-правовых систем;

3. изучить работу с периодическими изданиями.

1. Анализ научных и учебных изданий

В ходе практики были изучены различные источники, среди которых были выбраны следующие авторы: Андреев А.В., Борисова Л.М., Ахметова Д.А., Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А., Савицкая Г.В., Семкин А.Г. Андреев А.В., Борисова Л.М. рассматривают региональные аграрные рынки как весьма сложные структуры. С одной стороны они включают рынки производимой в аграрной сфере сельхозпродукции и готового к употреблению продовольствия, с другой - такую сложную для оценки составляющую, как рынок земли. Кроме того в сферу региональных аграрных рынков включаются рынки сельхозтехники, оборудования, удобрений и средств ухода за растениями и животными, рынки услуг, предоставляемых предприятием АПК и др [5].

Ахметова Д.А. рассматривает АПК России -- это один из наиболее крупных и важных секторов народного хозяйства, представляющий собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства, переработкой и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя. В западных странах такую совокупность называют агробизнесом.

Агропромышленный комплекс страны, республик, областей и районов функционирует во взаимозависимости и взаимообусловленности этих сфер, деятельность которых направлена на то, чтобы экономическая эффективность агропромышленного комплекса была высокой [6].

Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н. считают, что Анализ современных аграрных отношений имеет первостепенное значение для выявления основных закономерностей общественного развития. Нынешнее состояние экономической теории характеризуется отставанием фундаментальных исследований в этой области. Аграрные отношения выражают собой всю совокупность производственных, социальных, культурно-нравственных отношений между людьми, базируются на системе их естественных интересов, на общечеловеческих ценностях и гражданских правах труженика-земледельца. Эти отношения обусловлены наличием в структуре производительных сил их особого типа, связанного с непосредственным использованием и воспроизводством ресурсов и сил живой природы и земли в качестве предметов, средств и орудий труда. Они развиваются в соответствии с естественными законами природы и умением их использовать. Последнее предполагает наличие прямой производственной связи работников с землёй, осуществляемой в тех формах и теми способами, которые оказываются более эффективными с точки зрения использования земли, производства продукции и обеспечения ею народного хозяйства и населения, улучшения условий жизнедеятельности и жизнеобеспечения самих работников земледелия и сельских жителей в целом [7].

Савицкая Г.В рассматривает особенности сельскохозяйственного производства и анализа хозяйственной деятельности на предприятиях АПК.

Большую роль играет анализ хозяйственной деятельности предприятий, методика которого направлена обоснование бизнес-планов и управленческих решений. По своему содержанию и задачам анализ хозяйственной деятельности в АПК почти не отличается от анализа в других отраслях национальной экономики. Однако существует ряд особенностей в методике его проведения, которые обусловлены спецификой этой отрасли производства [8].

1. Результаты хозяйственной деятельности во многом зависят от природно-климатических условий.

2. Для сельского хозяйства характерна сезонность производства.

3. В сельском хозяйстве процесс производства очень длительный и не совпадает с рабочим периодом и т.д.

2. Рассмотрение журналов, статей и периодических изданий

В своей статье Семкин А.Г. рассматривает восстановление и последовательное осуществление объективно необходимых функций государства в управлении и экономическом регулировании агропромышленного производства, как важнейший принципиальный вопрос деятельности государственных органов управления сельским хозяйством.

Необходимо более четко определить организационно-правовой статус Минсельхоза России и его органов на всех уровнях, централизовать в нем разрозненные по различным органам исполнительной власти функции государственного управления агропромышленным производством с учетом расширения его прав, особенно в регулировании земельных отношений, определении инвестиционной политики, продовольственной безопасности, внешнеэкономической деятельности [9].

Особое место в работе государственных органов должно занимать управление производством и экономикой организаций, акции которых находятся в государственной собственности через институт своих представителей, а также осуществление защиты прав участников хозяйственных обществ и товариществ различных форм собственности.

Логинов Д.А. в своей статье рассматривает кластеризацию, как один из инновационных технологий организации производства. Следует отметить, что конструктивное развитие потенциального кластера требует активного вмешательства органов власти, заинтересованных в повышении эффективности экономики территории. В некоторых случаях эффективное развитие кластера требует незначительных усилий, в других - требует реализации масштабных проектов [10].

Единый методологический подход при реализации кластерных проектов должен обеспечить соответствие разрабатываемых проектов основным принципам стратегического планирования с учетом специфики кластерного подхода. Мировой опыт свидетельствует, что первым шагом при реализации кластерной политики является проведение предварительного (пред-проектного) исследования, основной задачей которого является выявление потенциала экономики региона для развития кластеров и определение точек приложения усилий.

Согласно мнению автора Панчин С.А. государство является неотъемлемой составной частью политической структуры страны. Основное предназначение государственных органов управления на федеральном и региональном уровнях состоит в обеспечении приемлемого для жизни общества социально-экономического порядка. Это осуществляется посредством воздействия на определенные стороны жизнедеятельности соответствующими методами. Обобщенно государственное управление можно определить как процесс воздействия на какую-либо общественную систему с целью поддержания её определенных параметров или перевода в новое состояние с учетом свойственных ей объективных законов [11].

Государственное управление в целом осуществляется в настоящее время преимущественно через законодательно-правовой и экономический механизм, обеспечивающий регулирование поведения людей и организацию их деятельности. агропромышленный аграрный кластерный комплекс

В своей работе «Актуальные проблемы управления и развития агропромышленного комплекса на региональном уровне» Лысоченко А.А. рассматривает ряд нерешенных проблем в растениеводстве, животноводстве, пищевой и перерабатывающей промышленности, социальной сфере АПК.

Проблемы инновационного развития агропромышленного комплекса: дефицит высококвалифицированных специалистов способных организовать инновационную деятельность, довести новшества до технологически реализуемых инноваций. Социальные проблемы: отток трудовых ресурсов в сельских территориях [12].

Таким образом оценка существующих проблем в агропромышленном комплексе говорит о необходимости разработки комплекса мер и механизмов, обеспечивающих их решение с учетом производственно-экономического потенциала АПК региона.

Лысоченко А.А. рассматривает р современной экономике темпы развития агропромышленного комплекса, которые обусловлены государственным регулированием и осуществляются в рамках основных мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Региональная система управления и стратегического развития агропромышленного комплекса осуществляется по принципу рационального размещения производственных мощностей в увязке со специализацией районов области и сырьевой базой. Локомотивом развития является пищевая и перерабатывающая промышленность.

Государственная программа региона структурирована по подпрограммам, основным мероприятиям и мероприятиям ведомственных целевых программ. Выделение мероприятий в ведомственные целевые программы связано с особой экономической значимостью обозначенных в них подотраслей, имеющих существенное значение для социально- экономического развития агропромышленного комплекса области, а также воздействие на устойчивое развитие сельских территорий [13].

3. Нормативно-правовые документы, монографии

Агропромышленный комплекс (АПК) -- крупнейший межотраслевой комплекс, объединяющий несколько отраслей экономики, направленных на производство и переработку сельскохозяйственного сырья и получения из него продукции, доводимой до конечного потребителя. Это совокупность отраслей экономики страны, включающая сельское хозяйство и отрасли промышленности, тесно связанные с сельскохозяйственным производством, осуществляющие перевозку, хранение, переработку сельскохозяйственной продукции, поставку её потребителям, обеспечивающие сельское хозяйство техникой, химикатами и удобрениями, обслуживающие сельскохозяйственное производство. В соответствии с этим рассмотрим основные нормативно-правовые документы.

Рассмотрим Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[1]. Согласно статье 1. Крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Основными видами деятельности фермерского хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» [2].

Статья 1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между гражданами и юридическими лицами, признанными на основании настоящего Федерального закона сельскохозяйственными товаропроизводителями, иными гражданами, юридическими лицами, органами государственной власти в сфере развития сельского хозяйства.

Статья 5. Государственная аграрная политика представляет собой составную часть государственной социально-экономической политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий. Основными целями государственной аграрной политики являются:

1)повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции и российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, обеспечение качества российских продовольственных товаров;

2) обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве;

3) сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов;

4) формирование эффективно функционирующего рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, обеспечивающего повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей и развитие инфраструктуры этого рынка;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и повышение объема инвестиций в сфере сельского хозяйства;

6) наблюдение за индексом цен на сельскохозяйственную продукцию, сырье и индексом цен (тарифов) на промышленную продукцию (услуги), используемую сельскохозяйственными товаропроизводителями, и поддержание паритета индексов таких цен (тарифов).

Статья 6. Для реализации государственной аграрной политики могут применяться следующие меры:

1) предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) применение особых налоговых режимов в отношении сельскохозяйственных товаропроизводителей;

3) осуществление закупки, хранения, переработки и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд;

4) регулирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе таможенно-тарифное и нетарифное регулирование;

5) информационное обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей и других участников рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также предоставление им консультационной помощи;

6) антимонопольное регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

7) участие общественных организаций в формировании и реализации государственной аграрной политики;

8) проведение закупочных интервенций, товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также залоговых операций;

9) другие меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы» [3]. Целью программы является: ускоренное импортозамещение в отношении мяса (свинины, птицы, крупного рогатого скота), молока, овощей открытого и закрытого грунта, семенного картофеля и плодово-ягодной продукции;

повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

Задачами программы является: обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства; поддержка малых форм хозяйствования и т.д;

Постановление Правительства «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» [4].

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" государственной программы Российской Федерации "Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы".

2. Гранты предоставляются исполнителям перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе (далее - инновационный проект) при соблюдении следующих условий:

а) соответствие тематики инновационного проекта приоритетным направлениям развития агропромышленного комплекса, а также критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил;

б) отсутствие просроченной задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

в) представление в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации: заявки на получение гранта, представленной по форме и в сроки, которые установлены Министерством, содержащей в том числе сведения о государственной регистрации права собственности на производственные помещения.

Заключение

Агропромышленный комплекс (АПК) охватывает все отрасли народного хозяйства, которые несут ответственность за производство, заготовку и закупку, транспортировку, хранение, переработку и доведение до потребителя сельскохозяйственной продукции, продовольствия для населения и сырья для промышленности. Сюда входят государственный, коллективный, кооперативный, акционерный, фермерский и мелкооптовый секторы, а также соответствующие органы управления АПК Российской Федерации и ее субъектов.

В Российской Федерации агропромышленный комплекс объединяет сельское хозяйство в виде его основных отраслей -- полеводства и животноводства, а также специальных отраслей водного, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства и ряда промышленных отраслей --пищевой, мясомолочной промышленности, отраслей, занятых материально-техническим обеспечением сельского хозяйства.

В России успехи и недостатки аграрного сектора необоснованно принято связывать только с Минсельхозом России. На самом же деле многие функции по государственному управлению отраслью выходят за рамки деятельности данного органа, и распределяются между значительным числом структур власти. Это свидетельствует о том, что развитие АПК является не узковедомственной, а общенациональной задачей.

Государство способствует изменениям в размещении агропромышленного производства через государственные заказы с применением авансирования товаропроизводителей, централизованных инвестиций. Импортная политика в отношении продовольствия предусматривает последовательное сокращение ввоза тех видов сельскохозяйственной продукции и сырья, которые могут производиться в достаточных объемах в России.

Для современной России характерна трехуровневая система управления АПК, которая включает федеральный, региональные и районные уровни. На высшей ступени в структуре управления - Министерство сельского хозяйства РФ, на уровне субъектов федерации - региональные министерства, департаменты и комитеты сельского хозяйства, районный уровень представляют отделы или управления сельского хозяйства.

Основная роль Министерства сельского хозяйства РФ (МСХ) заключается в формировании нормативно-правовой базы АПК на основе федеральных законов, указов Президента, постановлений Правительства и др. Разрешительная функция федерального органа управления заключается в предоставлении субъектам АПК свободы выбора организационно-правовой формы предприятий и самостоятельного распоряжения произведенной продукцией, а также в финансовом и ресурсном обеспечении реализации федеральных целевых программ, субсидировании, создании внебюджетных фондов и трастовых объединений.

В сферу полномочий МСХ входят контроль реализации единой стратегии развития АПК и применения химических средств защиты растений, принятие мер противодействия нерациональному использованию земель и нарушению экологии, а также применение антимонопольных мер и мероприятий по регулированию межотраслевых, межрегиональных и международных отношений (цены, налоги, санкции). Кроме того, в компетенции федерального органа управления также аналитические, информационные, координационные, кадровые функции и функция научного обеспечения АПК.

На региональном уровне в сферу компетенции органов управления АПК входит реализация государственной аграрной политики и формирование региональной политики, ориентированной на максимальное использование потенциала конкретного субъекта РФ. Таким образом, региональные МСХ и Департаменты заботятся о реализации сельхозпродукции, ресурсов и сырья местного производства.

На уровне районных органов управления сельского хозяйства также происходит реализация единой государственной и региональной аграрной политики и целевых программ поддержки АПК. Наряду с контролирующей функцией по качеству и объемам выпускаемой продукции, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдению требований охраны труда и т.п., районные органы управления защищают интересы сельхоз товаропроизводителей и выполняют представительскую функцию в вышестоящих инстанциях.

Несмотря на сходство в названии и функциях, органы государственного управления АПК не объединены в единую, жестко централизованную систему. Районное звено непосредственно не подчинено региональному. Последнее, в свою очередь, не находится под прямым влиянием МСХ. Целью государственного управления АПК является создание условий для эффективного развития всех хозяйствующих субъектов отрасли и контроль за их деятельностью. Непосредственное управление заключается в экономических способах воздействия с помощью цен, налогов, субсидий и пошлин.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 11.06.2003 №74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

2. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

3. Постановление Правительства РФ от 14.07.2012 №717 (ред. от 19.12.2014) «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

4. Постановление Правительства РФ от 07.07.2015 №678 «Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе в рамках подпрограммы «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие».

5. Андреев А.В., Борисова Л.М. Основы региональной экономики: учебное пособие М: КноРус, 2012г. 335 с.

6. Ахметова Д.А. Экономика предприятий агропромышленного комплекса / - М: Юрайт, 2014г. 395 с.

7. Буздалов И.Н., Крылатых Э.Н., Никонов А.А. / Аграрные отношения: теория, историческая практика, перспективы развития / - М.: Наука, 2011г. 298 с.

8. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятий АПК: Учебник. Мн.: Новое знание, 2011г. 654 с.

9. Семкин А.Г. Развитие системы управления агропромышленным комплексом российской федерации / Москва, 2011. 320 c.

10. Логинов Д.А. Кластерный механизм обеспечения продовольственной безопасности региона / Вестник Академии. №4, 2015г. 124 с.

11. Панчин С.А. Состояние и особенности развития государственного управления агропромышленным комплексом на региональном уровне / Вестник экономической интеграции / Издательство: ООО «Интеграция» №12. 2013г. 99 с.

12. Лысоченко А.А. Актуальные проблемы управления и развития агропромышленного комплекса на региональном уровне / Стратегия устойчивого развития регионов России / №8. 2011г. 184 с.

13. Лысоченко А.А. Региональная стратегия управления агропромышленным комплексом / Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук №10-2. 2015г. 60 с.

Размещено на Allbest.ru