Роль миграции в региональном развитии (на примере РСО-Алания)

Размещено на http://www.allbest.ru/

РОЛЬ МИГРАЦИИ В РЕГИОНАЛЬНОМ РАЗВИТИИ (НА ПРИМЕРЕ РСО-АЛАНИЯ)

миграция округ северный кавказский

Кисиев З.Э.

Научный руководитель Хачатурова Э.Э.

ФГБОУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации», Владикавказский филиал Владикавказ, Россия

THE ROLE OF MIGRATION IN REGIONAL DEVELOPMENT (ON THE EXAMPLE OF NORTH OSSETIA-ALANIA)

Kisiev Z.E.

Supervisor Khachaturov E.E.

Financial University under the Government

of Russian Federation, Vladikavkaz Branch Vladikavkaz, Russia

Миграция населения - (лат. migratio -- переселение) -- перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Российский учёный О. Д. Воробьева в своих работах пишет, что миграция населения -- это «любое территориальное перемещение населения, связанное с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований с целью смены постоянного места жительства или временного пребывания на территории для осуществления учёбы или трудовой деятельности независимо от того, под превалирующим воздействием каких факторов оно происходит - притягивающих или выталкивающих»[1].

Миграция также оказывает непосредственное воздействие на демографические процессы. В результате миграционных перемещений происходят изменения в половозрастной структуре населения в тех районах, откуда идет отток мигрантов и куда идет приток мигрантов. Там, где отток превышает темпы воспроизводства населения, его численность сокращается, это приводит к снижению рождаемости, так как мигрирует в основном молодое поколение. В этих районах увеличивается численность населения старшего поколения. А в районах, куда мигрирует молодое население, увеличивается уровень воспроизводства населения. Не менее активную роль миграция играет в процессах урбанизации, происходит неравномерное расселение населения в городах и селах, люди покидают сельские местности и переезжают в города.

Одна из главных причин с точки зрения развития экономики это то, что миграция участвует в территориальном перераспределении населения и трудовых ресурсов, в развитии качественных и обширных характеристик экономики региона. Привлечение только высококвалифицированных специалистов в регионы позволяет осваивать технически сложные производства ,что уже даёт толчок в экономики. Часто кочевники( переселенцы) создают новые города, села , сельскохозяйственные предприятия, промышленные объекты, это повышает экономический потенциал территории и самой странны. Но есть одно но !это неорганизованные массовые переезды мигрантов в районы, где низок уровень социально-экономического развития, может вызвать сложности с материальными и культурно-бытовыми условиями жизни населения в таких районах, мигранты имеют некоторые сложности с приживаемостью и с работай , ухудшается текучесть населения. А факт массового приезда вынужденных переселенцев требует больших расходов на предоставление им жилья, социальных выплат, обеспечение рабочими местами ,что в свою очередь сильно давит на сам бюджет Региона и проживающих в нем людей.

Огромное влияние миграция оказывает на рынок труда. При выезде населения из региона сокращается предложение рабочей силы, при въезде - увеличивается. В данном случае конкуренция на рынке рабочей силы обостряется с неимоверной скоростью.

Современные межгосударственные миграционные потоки ориентированы из менее развитых(слабых) в более развитые(сильных) страны и регионы, с высоким уровнем заработной платы и лучшими социально-экономическими условиями. Так, Россия и СШA , по данным 2014 года, стали мировыми лидерами по числу мигрaнтoв. Согласно данным дoклaда, пoдгoтoвлeннoгoдeпaртaмeнтoм OOН по экoнoмичeским и сoциaльнымвoпрoсaм, Россия зaнимaeтвтoрoeмeстo в мире пoслe СШA пoкoличeствумигрaнтoв, прoживaющиx в стрaнe: в СШA в нaстoящeeврeмяпрoживaeт 50,9 млн. мигрaнтoв, a в

Рoссиисeйчaснaxoдится более 13 млн. мигрaнтoв [1].

По оценкам экспертов ООН в различные виды миграции в мире ежегодно вовлечено около 3-4% населения. В некоторых странах эта цифра может быть гораздо выше - например, ежегодно только во внутренних миграциях в США участвуют до 16% населения [2], в России эта цифра составляет около 2-3%, если учитывать миграцию, связанную со сменой места жительства, или 7-8% с учетом различных форм временной миграции. [3].

Показателя и факторы миграции в Российской Федерации как самого большого по территории и одного из самых многонациональных государств в разных регионах различны, что требует со стороны региональных органов государственного управления постановки жесткой и эффективной системы постоянного мониторинга миграционных потоков, профессиональной экспертной оценки причин, лежащих в основе смены жительства людей, и разработки мер краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного регулирования миграционных потоков с учетом стратегических целей

миграция округ северный кавказский

Таблица 1. Коэффициенты миграционного прироста населения из расчета на 10 000 человек посубъектам Северо-Кавказского федерального округа РФ в 2008-2014 гг.

(миграционный прирост населения по данным Демографического ежегодника России.2014г) социально-экономического развития регионов и Российской Федерации в целом.

Благодаря своему геополитическому положению и природно-климатическим условиям Северный Кавказ традиционно являлся принимающей территорией, как для россиян, так и для жителей других стран. Например, за 2000-2010 гг. миграционный прирост населения района составил 1 млн. человек. Такие масштабы иммиграции во все субъекты СКФО, за исключением Чеченской Республики, были связаны с Чеченской войной и межнациональными конфликтами на Северном Кавказе, ухудшением социальноэкономического положения и общественно политической обстановки на постсоветском пространстве. В последние годы ситуация резко изменилась, и регионы СКФО уже имеют отрицательное сальдо миграции, о чем свидетельствуют данные таблицы 1. По сути, положительное сальдо миграции наблюдается только в Республике Ингушетия и Ставропольском крае, причем с явной тенденцией к сокращению в 2014 году, что подтверждается официальными данными региональных органов статистики субъектов СКФО.

Таким образом, республики Северо-Кавказского федерального округа из принимающих де факто стали покидаемыми.

Для Республики Северная Осетия-Алания миграция - явление не новое; на ее территории всегда происходили довольно много масштабных внешних или внутренних миграционных процессов. Интенсивность направления и структура миграционных потоков менялась в зависимости от созданной общественно-политической, социальноэкономической или военно-террористической обстановки на том или ином историческом этапе [4].

Общая миграционная обстановка и её динамка в Северной Осетии довольно наглядно прослеживаются по данным таблицы 2.

Таблица 2. Общая миграционная подвижность населения РСО - Алания за 2001 - 2012 гг., человек

В первую очередь следует отметить, что несмотря на рост численности прибывающих в регион, поток убывающего населения растет большими темпами, что привело к тому, что с 2010 года отрицательное сальдо миграции РСО-Алания растет по экспоненте.

В условиях не вполне благоприятной демографической ситуации (как видно из табл. 3, естественный прирост населения в РСО-Алания составил в 2013 году 3,7 промилле, а в 2014 году 4,7 промилле, при средних показателях СКФО в 9,0 и 9,1 промилле соответственно) миграция наносит ощутимый урон трудовому и демографическому потенциалу республики.

Интенсивность влияния миграции на динамику численности трудовых ресурсов во многом зависит не только от масштабов миграции, но и от половозрастного состава мигрантов ,что может помочь правильно организовать план по обеспечению работы для мигрантов .

По последним данным среди всех зафиксированных прибывших в Северную

Осетию, в трудоспособном возрасте находилось 75,4%, а среди выбывших - 74,0 %.

Около половины мигрантов - это молодежь в возрасте до 35 лет.

Таблица 3. Родившиеся, умершие и естественный прирост населения в регионах Северо-Кавказского федерального округа в 2013 - 2014 гг.

(Данные: Демографическийежегодник России. 2014: Стат.сб./ Росстат.-M., 2014. )

Такая возрастная структура, естественно, уменьшает численность трудовых ресурсов , ухудшает демографический потенциал РСО-Алания и, наоборот, увеличивает в регионах, где прибывающие потоки по своим масштабам превышают выбывающие потоки.

В миграционных потоках разным удельным весом представлены мужчины и женщины. Это также воздействует на демографическую обстановку и на структуру рабочей силы, поскольку мужчины и женщины владеют разными навыками, разными трудовыми возможностями. Из всех прибывших в республику в прошлом году мужчины составляли - 44,8 %, женщины - 55,2 %.

На численность и структуру населения республики по-разному влияют миграционные связи с российскими регионами, со странами СНГ и с дальним зарубежьем. Все эти потоки объединяются под общим названием - «внешние республиканские миграционные связи». О масштабах и динамике международных миграционных связей РСО-Алания дают представление приведённые данные в таблице 4.

В таблице 4 отражена миграционная связь как с республиками бывшего Советского Союза, так и со странами так называемого дальнего зарубежья. Надо отметить, что в прибывающих миграционных потоках РСО-Алании страны дальнего зарубежья играют незначительную роль. Например, всего за 2001-2012 гг. из стран СНГ и Балтии и дальнего зарубежья в Северную Осетию прибыло 17,9 тыс. чел., из них 97,4% составляли мигранты из стран бывшего Советского Союза, а остальные 2,6% - бывшие жители дальнего зарубежья. В структуре выбывающих потоков вырисовывается иная картина: значительная часть мигрирующих из Северной Осетии уезжает в дальнее зарубежье.

Таблица 4. Международная миграция населения Республики Северная ОсетияАлания в 2006-2014 гг.

(Данные Комитета РСО-Алания по миграции населения )

В период 206-2014 гг. численность выбывших из Северной Осетии в страны СНГ и Балтии и дальнего зарубежья составила 3,2 тыс. чел, из них 64,6% уехали в бывшие республики СССР, а остальные 35,4% - в страны дальнего зарубежья. Следует отметить, что интенсивность международных миграционных связей Северной Осетии в последние годы значительно уменьшается. Однако изменение размеров прибывших и выбывших за границу происходят разными темпами. За анализируемый период коэффициент прибытия уменьшился с 3,5 до 2,1 промилле. При этом коэффициент выбытия уменьшился лишь на 0,4 пункта - с 0,5 до 0,1 промилле. Несмотря на уменьшение, в международных миграционных связях Северная Осетия сохраняет положительное сальдо миграции. Это происходит за счёт бывших республик Советского Союза. С дальним зарубежьем Осетия имеет отрицательное сальдо миграции, объем которого за указанный период составил 2,1 тыс. чел. Среди стран СНГ и Балтии у Северной Осетии особо интенсивные и положительные миграционные связи с Грузией, Казахстаном, республиками средней Азии. Не очень интенсивное, но положительное сальдо миграции имеется также с Арменией, Азербайджаном, Украиной и т.д. Отрицательное сальдо миграции за указанный период зафиксирован лишь с Белоруссией. Такая тенденция прослеживается почти весь анализируемый период [4]. Общее отрицательное внешнереспубликанское сальдо миграции в основном обеспечивается за счёт миграционных связей с другими субъектами РФ

В этой связи актуальным является анализ занятости в регионе. Данные таблицы 4 свидетельствуют об остроте молодежной безработицы среди сельского населения региона. Уровень зарегистрированной безработицы среди молодежи в возрасте 20-29 лет в сельской местности составляет 24,1%. Достаточно высокий уровень безработицы в селе и среди людей в возрасте 30-49 лет: 13,6%. А среди городского населения самый высокий уровень безработицы - 7,1% - среди лиц 30-49 лет.

Таблица 5. Уровень зарегистрированной безработицы по возрастным группам в РСО - Алания в 2013-2014 гг., в %

(Данные Комитета РСО-Алания по занятости населения.)

Проведенный анализ свидетельствует о необходимости создания новых рабочих мест с целью увеличения предложения на рынке труда региона как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе. В противном случае миграционные потоки молодежи из РСОАлания усилятся, а возрастная структура населения региона претерпит дальнейшую деградацию.

В заключение, отметим, что за прошедшее время в РСО-Алания сложились неблагоприятные для конкурентоспособного социально-экономического развития региона миграционные потоки: во-первых, устойчиво нарастает поток лиц трудоспособного возраста, уезжающих в соседние и дальние регионы России; во-вторых, растет численность мигрантов из экономически менее развитых стан СНГ, приезжающих в РСОАлания в поисках лучшей доли и надежде больших заработков в короткие сроки. Проведенное исследование свидетельствует о необходимости введения демографической экспертизы долгосрочных национальных и региональных программ социальноэкономического развития с выделением раздела «Демографические особенности, тенденции и перспективы воспроизводства населения территории» и дальнейшей разработке нормативно-законодательной базы миграционной политики Российской Федерации и ее трудодефицитных регионов в целях формирования миграционной привлекательности необъятных малонаселенных просторов России, обладающих колоссальным экономическим потенциалом. Таким образом, миграция трудоспособного населения оказывает существенное влияние на региональное развитие, однако миграция трудовых ресурсов из постсоветских республик Центральной Азии, имеющих в большинстве своем низкоквалифицированные кадры, не способна придать импульс модернизации российской экономики.

Это привело к выраженному изменению национальной, возрастной и социальной структур населения. Требуется разработка активной миграционной политики региона, целенаправленной на стабилизацию имеющегося и возвращение ранее выбывшего коренного многонационального населения Северной Осетии.

Также главная проблема будет, станет ещё больше на 2015 год за счет войны в

Украине и других проблем на большой арене мира

Все прогнозы ООН показывают, что количество питьевой воды в мире сократится в ближайшие годы стремительно, что приведет к большому казусу на экономику РСОАлания в будущем, тогда как стремительно разрастется население во всем мире. И США отчасти облегченно вздохнет от “счастья”: сюда уже не так спешат мигранты всего мира, как в былую историю. Зато странам, обладающим реальным и огромным аграрным потенциалом, пора готовиться к новому и мощному этапу проблем с миграцией.

Россия с этой точки зрения - настоящий «Клондайк»: низкая плотность заселения мест, фантастически богатых водными и продовольственными ресурсами. Вопрос лишь в том, когда процесс начнется. «Перекрыть» свою территорию Россия не сможет уже хотя бы потому, что это Израилю хватило всего 140 км забора (да и построили его за «неприлично скромные» деньги по меркам привыкшей к Олимпиаде России), а в нашем случае и двойника Великой Китайской Стены может не хватить.

Проблем будет больше. Никто точно не знает потенциал ассимиляции россиянами других этногрупп и народов. Правда и большинству других стран Европы легче не будет.

Список использованной литературы

1. Воробьёва О. Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Проблемы правового регулирования миграционных процессов на территории Российской Федерации / Аналитический сборник Совета Федерации ФС РФ -- 2003. -- № 9 (202). -- С. 35.

2.. Гуриева Л.К., Каберты Н.Г. Миграция в Республике Северная Осетия-Алания: итоги десятилетия// Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов: сборник материалов Международной научно-практической конференции / под ред. профессора, д-ра геогр. наук В. С. Белозерова. - Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2014.

3. Каберты Н.Г. Международные миграционные связи населения Северной Осетии: масштабы, характер, направления// Миграционные процессы: проблемы адаптации и интеграции мигрантов: сборник материалов Международной научно-практической конференции / под ред. профессора, д-ра геогр. наук В. С. Белозерова. - Ставрополь: Издво СКФУ, 2014.

4. Демографический ежегодник России. 2013: Стат.сб./ Росстат.-M., 2014.

5. Демографический ежегодник России. 2012: Стат.сб./ Росстат.-M., 2013.

Размещено на Allbest.ru