Социальная сфера как элемент инновационной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГБОУ ВО "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева"

Кафедра прикладной и инновационной экономики

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА КАК ЭЛЕМЕНТ ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКИ

к.э.н., доцент

Россия, Орел

Аннотация

В статье выявлены основные элементы институциональной структуры инновационных отношений в социальной сфере - формальных (правовых) и неформальных институты. Это позволило заключить, что состояние институциональной структуры социальной сферы определяет динамические характеристики развивающейся экономики. Основными направлениями инновационной деятельности в социальной сфере являются: вовлечение в процесс решения социальных проблем широких слоев населения, что приводит к увеличению социальной активности и социальному самообслуживанию населения; создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов; индивидуализация социальных услуг; появление новых организационных форм удовлетворения социальных потребностей.

Ключевые слова: социальная сфера инновационная экономика, социальные гарантии

Abstract. The article reveals the main elements of the institutional structure of innovation relations in the social sphere - the formal (legal) and informal institutions. This allowed to conclude that the state of institutions in the social sphere defines the dynamic characteristics of a developing economy. The main directions of innovative activity in social sphere are involved in the solution of social problems of wide segments of the population, leading to increased social activity and social service of the population; the creation of optimal conditions to meet information needs and rights of citizens based on formation and use of information resources; individualization of social services; the emergence of new organizational forms of social needs.

Key words: social sphere, innovative economy, social security

Социальное хозяйство выделяется в структуре национальной экономики по назначению производимых услуг. Его задача заключается в удовлетворении потребностей в трудовой деятельности, социально-экономической активности, духовной культуре.

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОК 004-93) содержит группу 853 "Деятельность в области социальных услуг", которые включают в себя виды деятельности, направленные на предоставление социально-бытовых, социально-медицинских социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых и прочих социальных услуг гражданам пожилого возраста, инвалидам, детях, женщинам, семьям и прочим категориям лиц, попавшим в трудную жизненную ситуацию (пострадавшим от стихийных бедствий, беженцам, иммигрантам, безработным).

На современном этапе социально-экономического развития общества ведущее значение занимает производство знаний, которые исполняют основную координационную функцию в хозяйственном механизме, непосредственно включаясь в хозяйственные потоки и позволяя повысить уровень организованности экономического пространства. В связи с этим главные черты современного общества воспроизводятся на основе преобладающего влияния социальной сферы как источника услуг.

Услуги отраслей социального хозяйства имеют двоякий характер: они одновременно являются потреблением благ и инвестициями в человеческий капитал. Социальные услуги принадлежат к смешанным общественным благам, производство и потребление которых определяется как индивидуальным спросом, так и потребностями общества в целом. С одной стороны, они создаются и предоставляются в интересах всего общества путем применения преимущественно умственного труда на основе оценки его с помощью показателей морально-этического характера. С другой стороны, их производство и потребление возможно с применением рыночных методов хозяйствования, а свойства чисто общественных благ присущи очень небольшому количеству социальных услуг. Большая часть услуг социальной сферы этими характеристиками обладают не в полной мере и имеют товарную природу. Выгода, получаемая отдельными лицами от потребления частично общественных благ, выражается в повышении качества их жизни.

Инновации, осуществляемые в социальной сфере, предполагают решение таких задач как:

1. Повышение уровня и качества жизни.

2. Повышение эффективности деятельности предприятий и организаций социальной сферы.

3. Улучшение качества услуг социальной сферы за счет более полного соответствия меняющимся требованиям общества.

4. Снижение социального неравенства путем увеличения доступности оказываемых услуг.

Однако решение указанных задач связано с определёнными сложностями, которые определяются особенностями инноваций в социальной сфере: высокая неопределенность последствий крупных инноваций; сложность оценки эффекта инновации; комплексность инновации; большая часть инноваций в социальной сфере носит некоммерческий характер; длительный срок отдачи; оказывают влияние на большие группы людей.

Особенности инновационных отношений в социальной сфере обусловливаются отличительными признаками, характерными для этой сферы. К ним относится: непосредственный контакт производителей услуг с потребителями; присущая услугам более высокая степень индивидуализации; сложность измерения качества оказываемой услуги и эффективности деятельности работников; более высокая, чем в других отраслях удельная трудоемкость услуг при относительно меньшей фондоемкости и материалоемкости; относительно высокая доля сотрудников с высшим образованием; дифференциация услуг по потребительским характеристикам и по уровню качества; значительностью барьеров вхождения на рынок, большой емкостью рынка и абсолютными преимуществами уже действующих в отрасли крупных учреждений в отношении издержек производства и предпочтений обслуживания со стороны потребителя.

Инновационные отношения можно охарактеризовать как промежуточное звено между наукой и производством. Вместе с тем это особо рискованная область инвестиций с длительным периодом вложений. Это породило основную проблему реализации инновационных отношений в социальной сфере - противоречие между возрастающей потребностью в инновациях и существующими организационно-экономическими отношениями. инновационный социальный население

Коренная трансформация сущности инновационных отношений на настоящем этапе развития российской экономики связано с обострением социальных проблем в условиях ограниченности финансирования и ужесточением требований к качеству услуг организаций социальной сферы в условиях развития конкуренции.

Главными элементами институциональной структуры инновационных отношений в социальной сфере являются два вида институтов - формальных (правовых) и неформальных (неформальные ограничения (стиль поведения, мировоззрение). В силу того что знание и инновации выступают ведущими факторами, определяющими темпы экономического развития, то недопроизводство или недоиспользование имеющегося полезного знания и инноваций неминуемо ведет к снижению темпов экономического развития.

Это позволяет сделать вывод, что состояние институциональной структуры экономики в целом, и социальной сферы в частности, определяет динамические характеристики развивающейся экономики.

Основными направлениями инновационной деятельности в социальной сфере являются:

1) вовлечение в процесс решения социальных проблем широких слоев населения, что приводит к увеличению социальной активности и социальному самообслуживанию населения.

2) создание оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей и реализации прав граждан на основе формирования и использования информационных ресурсов.

3) индивидуализация социальных услуг, отход от массового производства;

4) появление новых организационных форм удовлетворения социальных потребностей.

Факторы, определяющие характер инновационных отношений в социальной сфере можно сгруппировать определенным образом (см. таблица 1).

Таблица 1 - Факторы инновационности в социальной сфере

В настоящий период такие проблемы, как обеспечение социальных гарантий населения, преобразование социальной сферы, заслуживают особого внимания, а методы и способы решения этих проблем заметно влияют на материальное и социальное положение населения России.

Социальные гарантии с экономической точки зрения представляются системой отношений человека и государства по поводу удовлетворения основных потребностей, обеспечивающих становление личности в обществе на основе цивилизованности, равнодоступности, бесплатности. Удовлетворение этих потребностей способствует благосостоянию населения в пределах минимального уровня. Границы минимальных потребностей подвижны.

Социальные гарантии структурно связаны с социальным обеспечением и социальной защитой. Базовой категорией в этой совокупности является социальная гарантия. Социальное обеспечение это механизм реализации гарантий, а социальная защита - это совокупность социальных гарантий и механизма их реализации, а также система мер, реализуемых государством по обеспечению устойчивого материального и социального уровня жизни населения.

Совокупность гарантий определяет качество и уровень жизни общества. Уровень жизни зависит от степени развития потребностей людей, от количества и качества жизненных благ и услуг, используемых для их удовлетворения. Он прямо связан с воспроизводством рабочей силы. Уровень жизни органически включает в себя систему гарантий. Основные элементы данной системы представлены в таблице 2.

Ресурсное обеспечение социальных гарантий должно строится на базе социальных стандартов. Система социальных стандартов создает основу для контроля за количественными и качественными показателями удовлетворения потребностей населения в услугах социально-культурного комплекса.

Но до сих пор проблема государственного регулирования развития социальной сферы рассматривалась лишь в плоскости оптимизации перераспределения ограниченных ресурсов между социально уязвимыми слоями граждан. Этим определяется традиционное рассмотрение социальной сферы как затратной, отрывающей ресурсы от инвестирования в основной капитал объектов производственной сферы.

Таблица 2 - Структура системы социальных гарантий

В этом отношении главенствующим становится вопрос о роли хозяйствующих субъектов социальной сферы как активных участников инновационного процесса в экономическом развитии страны. При этом следует учесть, что сфера научно- исследовательских и опытно-конструкторских разработок не является единственным источником инноваций, так как все большее значение приобретают такие типы инноваций, как экономические и социальные. Это определяет необходимость институциональных преобразований, направленные на формирование структурных элементов научно-инновационного комплекса.

Представляется, что развитие системы государственного регулирования инновационной деятельности в социальной сфере предполагает:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы, в первую очередь нормативно-правового регулирования в области защиты, охраны и распределения прав на объекты интеллектуальной собственности.

2. Государственная поддержка и участие в важнейших инновационных проектах. Помимо получения непосредственно новых технологий господдержка преследует еще одну важную цель - создание связей между главными участниками инновационного процесса: наукой, малым бизнесом и промышленностью.

Таким образом, изменение институциональной среды инновационных отношений происходит в связи с переходом от индустриального общества к постиндустриальному. В зависимости от комбинации в социальных услугах характеристик частных и общественных благ решается вопрос о целесообразности поиска рыночного механизма воспроизводства инновационных отношений, уменьшении степени государственного участия в производстве инноваций, изменения его форм и способов. Представляется целесообразным решение данной проблемы путем разграничения инноваций по глубине вносимых ими изменений и определения в зависимости от их уровня государственного или рыночного начала как регулятора инновационной деятельности; через инициирование государством конкуренции в сфере инновационных отношений; посредством заключения контрактных отношений государственных и негосударственных структур, а также использования потенциала некоммерческих организаций.