Рынок труда и его особенности в Самарской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственный экономический университет

РЫНОК ТРУДА И ЕГО ОСОБЕННОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

Тулупов С.В., Глинских В.В., Трубецкая О.В.

Самара, Россия



Рынок труда занимает важное место в системе экономических отношений. На этом рынке продают и покупают трудовые услуги, связанные с использованием умственных и физических способностей людей, а также их навыков и опыта для производства экономических благ. Одна часть субъектов этого рынка, продавая свой труд, хотят получить за это вознаграждение в виде дохода, который является для них средством существования. Другая же часть субъектов, предъявляя спрос на труд, желает тем самым расширить свое производство, увеличить его эффективность. Поэтому отношения, которые складываются на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер.

Современная экономика, основанная на рыночных отношениях, предъявляет новые требования к качеству и структуре рабочей силы, ее уровню подготовки и профессионально-квалификационному составу. Это приводит к конкуренции между работниками. Возникает такое явление как безработица - одна из наиболее серьезных проблем в экономике.

Занятость населения составляет необходимое условие для его воспроизводства, так как от нее зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, на их трудоустройство, на материальную поддержку людей, которые лишились работы.

Следовательно, рынок труда является одним из важнейших аспектов, по состоянию которого можно судить об экономическом благополучии страны, стабильности экономики и эффективности политики, проводимой правительством. Тем самым, задачи выявления факторов, которые формируют процессы на рынке труда, поиск и оценка закономерностей и тенденций, прогнозирование дальнейшей ситуации на этом рынке видятся очень актуальными.

Экономическая природа рынка труда

Рынок труда, является одной из основных составных частей механизма функционирования экономики. Но прежде чем дать точное определение этому рынку, целесообразно разобраться с понятием "труд".

Что же такое труд? Следует сразу отметить, что труд - сложное социально-экономическое явление, многофункциональная категория. Именно поэтому в научной и учебной литературе не существует четкого и однозначного определения труда. Однако, выделяют две точки зрения на это понятие:

• С экономической точки зрения труд - это процесс сознательной, целенаправленной, созидательной, легитимной деятельности людей по производству материальных и духовных благ, предназначенных для удовлетворения личных и общественных потребностей. Вайсбурд В.А. Экономика труда. М.: Омега-Л, 2011. С. 8.

• С социальной точки зрения труд - это важнейший источник доходов и благосостояния отдельных людей и общества в целом. Архипов А.И., Карпухин Д.Н., Кокин Ю.П. Экономика труда. - М.: Экономика, 2009. С. 39.

Анализируя приведенные выше аспекты, можно дать определение рынку труда. Рынок труда - это многофункциональная категория, представляющая собой, во-первых, систему общественных отношений, связанных с наймом и предложением (куплей и продажей) рабочей силы; во-вторых, механизм согласования цены и условий труда между работодателями и наемными работниками; в-третьих, определенное экономическое пространство - сферу трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы рабочей силы. Вайсбурд В.А. Экономика труда. М.: Омега-Л, 2011. С. 78.

Проще говоря, на рынке труда продают и покупают уникальный товар - труд, обладающий рядом характеристик, отличающих его от обычных товаров и услуг:

Неотделимость права собственности на товар-труд от его владельца. Его владелец продает работодателю эту способность - "рабочую силу" - лишь для временного использования, сохраняя за собой все права человека и гражданина.

Сделка, совершаемая на рынке труда, по продолжительности контакта между покупателем и продавцом также отлична от краткосрочного обезличенного акта купли-продажи на рынке массовой материальной продукции.

Именно поэтому купля-продажа товара "рабочая сила" на условиях временного использования обуславливает особенности рынка труда, отличающие его от рынков других товаров. К таким особенностям относятся:

1. Спрос на этом рынке предъявляется не на трудовые услуги вообще, а на услуги определенного типа и сложности (например, не на услуги шоферов вообще, а на услуги водителей автобусов с определенным уровнем квалификации и опыта);

2. Наряду с общенациональным существуют местные рынки труда (рынок труда

Самарской области, рынок труда Республики Алтай и т.д.), на которых соотношения спроса на трудовые услуги одного и того же типа и их предложения могут существенно различаться;

3. Предложение трудовых услуг может варьироваться в силу того, что люди способны менять профессию, овладевая иной квалификацией.

4. С покупкой товара "рабочая сила" (наймом работника) отношения между продавцом и покупателем только начинаются и непрерывно продолжаются в течение всего срока от момента подписания договора о найме работника вплоть до его увольнения. Архипов А.И., Карпухин Д.Н., Кокин Ю.П. Экономика труда. М.: Экономика, 2009. С. 27.

5. Действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

6. Наличие большого числа институциональных структур особого рода. К ним относятся: система трудового законодательства; различные учреждения и службы

регулирования занятости: государственные программы в области труда и занятости и т.д.;

7. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков.

Однако рынок труда имеет также общие, присущие всем факторным рынкам, черты. К таким чертам относятся:

1. Спрос на рынке труда, как и на других факторных рынках, носит производный характер от величины спроса на конечную продукцию, создаваемую с участием этих ресурсов.

2. Спрос носит взаимозависимый характер от других ресурсов, принимающих участие в создании продукта: ведь труд и капитал используются в определенном сочетании, в зависимости от технологии. От того, сколько цехов на предприятии, зависит количество рабочих и т. д.

3. Количество спроса на рынке труда зависит также от предельного продукта труда в денежном выражении, т. е. от качества данного ресурса.

Следует особо подчеркнуть, что качество услуг труда как фактора производства зависит от образования, квалификации, опыта работы, творческих способностей, воспитания, культурного уровня и других особенностей индивида - носителя этого фактора. Таким образом, от индивидуальных качеств работника зависит его предельная производительность.

Исходя из определения и особенностей рынка труда, можно установить его основные элементы: субъекты рынка труда; правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов па рынке труда; конъюнктура рынка; службы занятости населения; инфраструктура рынка труда; система социальной защиты и др.

Субъектами рынка труда являются: предприниматели, объединения предпринимателей (работодатели), наемные работники, профсоюзы, объединения профсоюзов и иные объединения работников, а также государство в лице его уполномоченных органов. Губин Е.П., Лахно П.Г. Предпринимательское право Российской Федерации. М.: Норма, 2012. С. 112.

Работодатель может быть представлен разными "фигурами" в зависимости от того, в чьей собственности находится предприятие. Им могут быть: отдельный индивидуум, работающий самостоятельно и нанимающий на работу одного и более человек; собственник малого частного предприятия и организации; крупные акционерные компании и совместные предприятия. В последнем случае работодатель сам является наемным работником акционеров, собственников капитала, государства или муниципии и осуществляет прием и увольнение персонала от их имени. Доля работодателей в общей численности занятых в 2014 году составляла от 1% до 2%. Обследование населения по проблемам занятости. ФСГС. М., 3 квартал 2014. труд конкуренция безработица квалификация

Наемные работники - это граждане, включенные в процесс труда на основе продажи своей рабочей силы работодателю как владельцу средств труда или менеджеру - уполномоченному организатору производства. Это лица разного пола и возраста, с разным уровнем образования и профессиональной подготовки, которые оказались востребованными на рынке труда. Их благосостояние зависит от того, насколько удачно они смогли продать свою трудовую услугу (профессиональное мастерство, знания и опыт) при заключении трудового договора. Наемные работники составляют абсолютное большинство занятых. Их доля в 2014 году составляла от 92% до 93% общего числа занятых на основной работе. Там же.

Предприниматели и наемные работники имеют изначально различные интересы на рынке труда. Предприниматели, являясь одновременно работодателями, заинтересованы в достижении своих целей с использованием рабочей силы, что предполагает четкое и неукоснительное выполнение работниками своей трудовой функции, соблюдение ими трудовой дисциплины под постоянным контролем со стороны работодателя. Наемные работники заинтересованы в обеспечении безопасных условий труда и улучшении социальных гарантий. Функционирование рынка труда необходимо для того, чтобы поддерживать баланс данных интересов.

Государственные органы выступают на рынке труда в целях обеспечения социальной политики государства, реализации социально-экономических прав граждан и, в конечном счете, совершенствования механизма функционирования рынка труда.

Взаимоотношения субъектов рынка труда реализуются на трех основных стадиях функционирования предпринимателя на рынке труда: при найме рабочей силы, при установлении или изменении условий труда, т.е. в рамках трудовых отношений, и при увольнении наемных работников.

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его нормального функционирования. Рынок труда выполняет ряд функций:

1. Экономическая функция рынка труда состоит в рациональном вовлечении, размещении, регулировании и использовании труда, что позволяет особо выделить размещающую и селективную функцию.

2. Размещающая функция представляет собой размещение рабочей силы исходя и в соответствии со спросом. Данная функция предполагает, что организация и функционирование рынка труда должны служить рациональному размещению рабочей силы по отдельным предприятиям, отраслям и регионам. Формирование такой сети размещения является основой регулирования рынка труда на всех уровнях управления. Чем совершеннее система рынка труда, чем эффективнее методы достижения основных целей управления, тем заметнее проявление размещающей функции. Это означает, что эффективность экономики зависит от того, насколько оптимально происходит процесс функционирования системы рынка труда. В основном данная функция проявляется на региональном и макрорегиональном уровнях.

3. Селективная функция заключается в выборе рабочей силы исходя из спроса и предложения, а также исходя из профессионально-квалификационных характеристик рабочей силы. Наиболее существенно проявляется эта функция на микроэкономическом уровне.

4. Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производительных способностей работников.

5. Стимулирующая функция способствует развертыванию конкуренции между участниками рынка труда, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышению квалификации и перемены профессии.

Рынок труда имеет сложное строение. И при всей схожести развития экономик и социальных сфер развитых стран политика занятости в каждой из этих стран привела к формированию разных моделей рынка труда.

Рынки труда классифицируются: http://www.bibliotekar.ru/marketing/4.htm.

1. По территориальному признаку: местный, региональный, национальный, международный (транснациональный и мировой).

2. По критериям временных параметров: текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда.

3. По степени эластичности: гибкий рынок труда и жесткий рынок труда.

4. По степени регулируемости: регулируемый и нерегулируемый.

Нерегулируемому рынку присуще практически полное отсутствие социальной защищенности трудящихся, гарантий занятости, охраны труда, социальных гарантий в обмен на предоставление работникам определенного материального вознаграждения, подчас довольно высокого, чтобы привлечь нужных работников.

Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. Эта нормативная база включает: трудовое и социальное законодательство; коллективно-договорное регулирование; систему трудовых соглашений, индивидуальных контрактов; арбитражные и судебные решения, правила внутреннего распорядка на предприятиях и в учреждениях и т.п. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берет на себя часть социальных издержек по воспроизводству рабочей силы, особенно среди неимущих слоев населения.

5. По критерию сегментации: рынок преимущественно физического труда (рабочие); рынок преимущественно умственного труда.

6. (служащие); рынок преимущественно творческого труда (научная и художественная интеллигенция); рынок труда менеджеров и специалистов(техническая интеллигенция, директорский корпус, предприниматели); рынок крестьянского труда.

7. По критерию соотношения спроса и предложения труда: равновесный (сбалансированный), дефицитный (спрос превышает предложение) и избыточный (предложение превышает спрос) рынок труда.

8. В зависимости от сферы обращения рабочей силы: внешний и внутренний.

Внешний (профессиональный) рынок труда ВайсбурдВ.А. Экономика труда. М.: Омега-Л, 2011. С. 83. - это рынок, охватывающий сферу обращения рабочей силы между предприятиями и ориентирующийся на географическое и профессиональное движение рабочей силы, т.е. на заполнение рабочих мест путем движения работников между предприятиями (фирмами). В рамках такого рынка фирмы комплектуются кадрами со стороны, подбирают работников нужной профессии и квалификации, рассчитывая на их подготовку вне предприятия. Внешний рынок предполагает свободное перемещение работников между предприятиями в виде текучести кадров.

Внутренний (внутрифирменный) рынок труда ВайсбурдВ.А. Экономика труда. М.: Омега-Л, 2011. С. 83. основан на горизонтальной и вертикальной мобильности работников внутри предприятия (фирмы) и ориентирован на работников, специализированных для работы в условиях конкретного предприятия. Внутренний рынок обусловливает закрепление кадров и способствует сокращению текучести.

Различные подходы к изучению рынка труда

Выделяют несколько теоретических подходов к исследованию рынка труда.

Классическая школа (А. Смит, Д. Рикардо) рассматривала труд как особый товар, который имеет свою естественную и рыночную цену. Большое внимание А. Смит уделил исследованию емкости рынка труда, анализу составляющих заработной платы, причин безработицы и особенностей предложения труда и спроса на труд. Отдельное место он отводит анализу роли формальных институтов на рынке труда. Классики доказывали, что рыночный механизм в силу того, что спрос и предложение на рынке труда так же сбалансированы, как и на любых других рынках, сам состоянии поддерживать полную занятость. Ж.-Б. Сэй проанализировал факторы, влияющие на установление величины заработной платы, а также институты, регулирующие трудовые отношения. Он является создателем теории трех факторов производства (труда, земли и капитала) и трех источников дохода (заработной платы, ренты и прибыли). Труд порождает заработную плату как доход рабочих, капитал - прибыль как доход капиталистов, земля - ренту как доход землевладельца.

В классической концепции рынок труда рассматривается как внутренне неоднородная и динамичная система связей, подчиняющаяся рыночным законам. Ее регулятором служит рыночный механизм.

Другой точки зрения придерживались представители кейнсианской школы во главе с Дж.М. Кейнсом. Они оспаривали существование механизма, гарантирующего полную занятость и саморегуляцию рынка. В 1936 году английский экономист Джон Мейнард Кейнс объяснил, почему в капиталистических экономиках занятость носит циклический характер. В своей работе "Общая теория занятости, процента и денег" он разгромил основы классической теории. Кейнс раскритиковал закон Сэя, указав, что в некоторые периоды не весь доход затрачивается на произведенную продукцию. Когда повсеместно возникает недостаток расходов, на складах производителей накапливаются непроданные товары. На рост запасов производители отвечают сокращением производства и занятости, после чего наступает спад или депрессия. Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. М.: ИНФРА-М, 1999. С. 162. Кейнсианская теория гласит, что капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к беспрерывному процветанию.

Принципиально новый этап в развитии рынка труда связан с учением К. Маркса. Своими исследованиями К. Маркс показал, что отношения между капиталистом и наемным рабочим лишь по видимости представляются как отношения купли-продажи труда, а труд будто бы является не только созидателем товарной стоимости, но и сам является товаром, как утверждал А. Смит. На самом деле рабочий не может продавать свой труд, который не является, и как доказывает К. Маркс, не может быть товаром, объектом купли-продажи, хотя товары и их стоимость создаются именно трудом. Ибо в качестве товара может быть только то, что имеется в наличии до продажи, а на рынке капиталисту до продажи противостоит не труд, а сам наемный рабочий, как живой носитель своих способностей к труду. В связи с этим, К. Маркс впервые вводит в теорию рынка труда категорию "рабочая сила", которая понимается им как "способность к труду".

В своей книге он пишет: "Рабочая сила нанимается, продается-покупается своеобразным способом. Требуется, чтобы собственник рабочей силы продавал ее постоянно лишь на определенное время, потому что, если бы он продал ее целиком раз и навсегда, то он продал бы вместе с тем самого себя, превратился бы из свободного человека в раба, из товаровладельца в товар". Маркс К., Энгельс Ф. Избр. соч. Т. 7. М.: Политиздат, 1987. С. 160.



Занятость населения как параметр рынка труда

Трудовой потенциал людей реализуется через их занятость. В соответствии с действующим законодательством "занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход…". Закон РФот 19 апреля 1991 г. № 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации". Ст. 1.

Как социально-экономическая категория занятость характеризует различные формы участия трудоспособной части населения в общественно-полезной деятельности с получением соответствующих доходов. Занятость выражает общественные отношения по поводу включения работника в хозяйственную и иную не запрещенную законом деятельность и непосредственное его участие в этой деятельности. Чтобы считаться занятым, надо иметь связь с конкретным рабочим местом, быть членом трудового коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой деятельности, частного предпринимательства и т. д. Статус занятого не зависит от того, трудится человек в данный момент или он отдыхает. В отличие от трудового процесса, протекающего в рамках определенной части суток (рабочего времени), отношения занятости непрерывны. До тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме хозяйственного комплекса, эти отношения не прекращаются. Если они прерываются, работник становится незанятым.

Экономически активное население по статусу занятости подразделяется на пять групп: Вайсбурд В.А. Экономикатруда. - М.: "Омега-Л", 2011. - С. 85-86. 1) наемные работники; 2) работающие на индивидуальной основе; 3) работодатели; 4) неоплачиваемые работники семейных предприятий; 5) лица, не поддающиеся классификации по статусу занятости.

В качестве основных принципов осуществления занятости в стране закон предусматривает ее добровольность, недопустимость любых форм принуждения к труду, право граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. Для реализации этих принципов определены следующие направления государственной политики в области содействия занятости населения:

• Развитие трудовых ресурсов.

• Обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости.

• Создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

• Поддержка трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

• Обеспечение социальной защиты в области занятости населения.

• Предупреждение массовой и сокращение длительной безработицы.

• Поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места.

• Координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики и др.

В осуществляемой государством политике занятости выделяют обычно ее пассивную и активную части.

Пассивная политика занятости - это совокупность мероприятий, направленных на сглаживание негативных последствий безработицы. Она включает регистрацию лиц, ищущих работу, выплату пособий по безработице, оказание материальной помощи и психологической поддержки безработным и членам их семей.

Активная политика занятости - это система правовых, организационных и экономических мер, нацеленных на снижение уровня безработицы, повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место, содействие скорейшему возвращению безработных к активному труду.

Характеристиками эффективности занятости являются оптимальность распределения трудоспособного населения (трудовых ресурсов) по сферам общественно-полезной деятельности, отраслям и секторам экономики; рациональность профессиональной и квалификационной структуры трудовых ресурсов; соотношение фактического и естественного уровней безработицы.

Для количественной характеристики занятости рассчитываются следующие показатели: Вайсбурд В.А. Экономика труда. М.: Омега-Л, 2011. С. 88-89.

• Уровень занятости населения

У з.н_.=Чз: Чн

• Уровень занятости экономически активного населения

Уз.э.а.н_.=Чз:(Чз+Ч_б)

• Коэффициент нагрузки на одного занятого

К н.з_.=(Чн-Чз):Чз

(где Чз - число занятых; Чн - число незанятых; Ч_б - число безработных).

Но занятость не только экономическое явление, она зависит от демографических процессов, выступает частью социальной политики, т.е. имеет демографическое и социальное содержание. В целом на состав и структуру занятости населения, характер формирования и функционирования рынка труда влияют разнообразные группы факторов и условий, взаимосвязанных между собой. К ним, прежде всего, относятся:

• географическое расположение;

• природно-климатические условия;

• развитие основных отраслей экономики и их специализация;

• инвестиционная политика региона;

• уровень диверсификации, характеризующий отраслевую структуру экономики региона;

• демографическая ситуация;

• развитие малого бизнеса и др.

Противоположностью занятости населения является его незанятость, одной из форм проявления которой выступает безработица. Безработица - это состояние, когда трудоспособное население ищет, но не может найти работу. Душенькина Е.А. Экономическая теория конспект лекций. М.: Эксмо, 2008. С. 131. Другое определение безработицы дает В.А. Вайсбурд: безработица - это социально-экономическое явление, отражающее существующее на рынке труда несоответствие между относительно большим предложением рабочей силы и спросом на нее, в результате чего часть экономически активного населения не занята в производстве товаров и услуг и не может реализовать свои физические и умственные способности при помощи рынка труда. Вайсбурд В.А. Экономикатруда. М.: Омега-Л, 2011. С. 89. Выделяют следующие причины безработицы:

• структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы;

• экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

• политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу;

• сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики;

• изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы.

Исходя из вышеназванных причин, выделяют несколько видов безработицы, которые классифицируются по различным признакам.

Фрикционная безработица - связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина этой формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определённое время для "взаимного поиска".

Структурная безработица - связана с изменением в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов и, в частности, ресурсов труда. Как правило, внедрение новых технологий приводит к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.

Сезонная безработица - связана с неодинаковыми объёмами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, то есть в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растёт, в другие - уменьшается. К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объёмов производства относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.

Циклическая безработица - связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.

Скрытая безработица - суть её в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращённый режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.

Основными показателями безработицы выступают ее масштабы и уровень. Первый показатель отражает абсолютную величину числа безработных. Уровень безработицы определяется как отношение числа безработных к численности экономически активного населения страны. Согласно мировым стандартам, безработными считаются граждане, которые в течение определенного времени: а) не имели работы; б) желают работать; в) ищут работу. Официальный статус безработного получают лица, зарегистрированные в государственной службе занятости населения в целях поиска подходящей работы и готовые приступить к ней.

Безработица сопровождается серьезными социально-экономическими последствиями. Прежде всего, стране наносится экономический ущерб. Экономические издержки безработицы связаны в первую очередь с невыпуском продукции. Если экономика не в состоянии создать достаточное количество рабочих мест для всех, кто хотел иметь работу, потенциальное производство товаров теряется безвозвратно. Разницу между фактическим и потенциальным объемами ВВП принято называть отставанием валового внутреннего продукта. Не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы работник трудился. Также к негативным последствиям безработицы относится снижение уровня производительности и интенсивности труда работающих, рост расходов на преодоление и сдерживание безработицы, социальную защиту от безработицы. Сокращаются налоговые поступления в бюджет страны, поскольку только работающие получают доходы, которые облагаются налогом. Снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше заработной платы. Ухудшается психологическое состояние безработного, он утрачивает профессиональные качества своей рабочей силы. Растет социальная напряженность в обществе и др.

Основные направления развития рынка труда Самарской области и регулирования занятости

Чтобы сделать анализ рынка труда Самарской области, прежде всего, выделим экономические, социальные и демографические особенности этого региона России.

Самарская область - субъект РФ, входящий в состав Приволжского Федерального округа. Административный центр - город Самара. Самарская область - один из ведущих аграрных регионов России. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 75% площади всех земель области. Регион является одним из наиболее значимых в России транспортных узлов, находящихся на пересечении международных транспортных коридоров "Север-Юг" и "Запад-Восток" и обеспечивающих транспортные связи федерального и регионального значения во всех направлениях.

Самарская область имеет устойчивый имидж реформаторского, открытого региона с благоприятным бизнес-климатом и занимает лидирующие позиции в сфере инновационно-промышленного развития страны. Основу промышленного потенциала региона составляют высокотехнологичное машиностроение, представленное автомобилестроением, автокомпонентной отраслью и авиакосмическим машиностроением. Именно поэтому важным фактором социально-экономического развития городского округа Самара является наличие и эффективное использование трудовых ресурсов.

Для характеристики состояния трудовых ресурсов применяются различные показатели. Наиболее общее представление дает показатель численности трудовых ресурсов.

Согласно этому показателю, численность экономически активного населения в возрасте 1572 лет по итогам опросов населения по проблемам занятости в среднем за декабрь 2014г. - февраль 2015 г. составила 1734,2 тыс. человек, в их числе 1672,8 тыс. человек, или 96,5% экономически активного населения, были заняты в экономике и 61,4 тыс. человек - не имели занятия, но активно его искали. Самарский статистический ежегодник. 2015: стат. сб. / Территор. орган Федер. службы гос. статистики по Самар. обл. Самара, 2015. Численность трудовых ресурсов под влиянием демографических и миграционных процессов испытывала некоторые колебания. Начиная с 2003 года, численность трудовых ресурсов росла вплоть до 2007 года, когда наблюдался пик этого показателя (исключение составил лишь 2005 год). Далее наблюдалось устойчивое снижение трудовых ресурсов вплоть до 2014 года.

Можно предположить, что рост доли трудовых ресурсов произошел за счет вступления в трудоспособный возраст молодежи, рожденной в 1990-1992 гг., уровень рождаемости в которые был еще относительно высок, а также за счет интенсификации миграционных процессов. Анализ погодового баланса численности населения городского округа Самара за 1971-2007 гг. показал, что весь абсолютный прирост численности населения города получен за счет положительного сальдо миграции. Причем, положительное сальдо миграции в отдельные годы было таким высоким, что перекрывало даже отрицательный естественный прирост населения. Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 31.

Если посмотреть на статистику миграционного прироста населения за рассматриваемый нами период (с 2003 года по наши дни), то мы увидим довольно четкую корреляцию Корреляция - это статистическая взаимосвязь нескольких величин в различных данных за определенный промежуток времени. с численностью трудовых ресурсов. До 2005-2006 года миграция росла, далее снижалась. Исходя из этих данных, можно сделать вывод о важности миграционных процессов для Самарской области.

Так же, как и в предыдущих показателях, пик занятости наблюдался в 2007-2008 годах. По данным на текущий день Труд. Самарский статистический ежегодник.2013: стат. сб. Территориальный орган Федеральной службы гос.

статистики по Самарской области. Самара, 2013. , в январе 2015 года среднесписочная численность работников организаций области составила 1094,0 тыс. человек. Против января 2014 года она снизилась на 2,5%, по сравнению с предыдущим месяцем - на 0,5%.

Представляется, основными социально-экономическими факторами, оказывающими влияние на уровень занятости населения городского округа Самара за анализируемый период времени, являлись такие, как: снижение инвестиционной активности; демографический фактор (сложившаяся в стране демографическая ситуация характеризуется сокращением удельного веса населения моложе трудоспособного возраста и увеличением доли лиц пенсионного возраста); структурная перестройка российской экономики, отражающая современные тенденции развития рыночной экономики; несоответствие структуры рабочих мест профессионально-квалификационной структуре и профилям подготовки предлагаемой рабочей силы; ужесточение требований работодателей к уровню квалификации работников; введение санкций ряда иностранных государств и ряд других.

Анализ имеющихся данных по отраслевой структуре с 2009 по 2012 год показал следующее. Наиболее существенно изменился удельный вес занятых в следующих отраслях:

• Обрабатывающие производства.

• Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств и предметов личного пользования.

• Производство электроэнергии, газа и воды.

• Транспорт и связь.

Увеличение числа занятых в торговле, общественном питании, снабженческо-сбытовых организациях это объективный процесс. Эти отрасли, как правило, выступают в роли стартовых для накопления капитала в целях перелива его в более эффективные отрасли. Увеличению числа занятых в этих отраслях способствовал также процесс реформирования отраслей, связанных с выпуском продукции для военно-промышленного комплекса.

Абсолютно не изменился удельный вес занятых в отраслях:

• Рыболовство, рыбоводство.

• Гостиницы и рестораны.

• Предоставление услуг по ведению домашнего хозяйства.

Причем, перечисленные выше отрасли имеют очень маленький удельный вес занятых, что говорит о недостаточной эффективности и инвестиционной привлекательности этого ряда отраслей.

Таким образом, общий анализ отраслевой структуры занятости населения городского округа Самара показал, что в среднем отрасли материального производства обеспечивают 38-39% занятости городского округа, а отрасли нематериального производства и сферы услуг - 61-62%.

Особенно интересно то, что если сопоставить текущий анализ с анализом, представленным Илюхиной Л.А. в 2010 году Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 36. , то можно заметить что картина поменялась кардинальным образом.

Делая вывод, можно сказать, что произошла переориентация экономического направления в регионе; больше внимания стало уделяться нематериальной сфере; стал использоваться интенсивный путь развития, т.к. число людских ресурсов в производстве снижается.

Представленное изменение отраслевой структуры занятости во многом носит объективный характер и обусловлено рыночными преобразованиями. В то же время очевидной является необходимость более полного использования производственного и трудового потенциала предприятий промышленности, строительства, транспорта и других видов экономической деятельности. Этот потенциал еще не потерян, резервы его велики. Проводимая руководителями предприятий и организаций кадровая политика направлена на максимальное сбережение трудового потенциала. О этом говорит тот факт, что руководители предприятий переводят работников на режим неполного рабочего времени и предоставляют отпуска без сохранения заработной платы.

Применение режима неполного рабочего дня и внеочередные отпуска являются причинами неэффективного использования трудового потенциала и представляют собой реальные резервы роста производительности труда.

Изменения, происходящие в сфере занятости, оказывают влияние на динамику безработицы. Будучи атрибутом рыночной экономики, безработица не только стала обыденным явлением современного этапа развития, но и приобрела специфические черты. В значительной мере это обусловлено структурными деформациями экономики, вследствие чего безработица в основной своей массе развивается в структурной форме. Речь идет не вообще об отсутствии рабочих мест, а о несоответствии характеристик предложения рабочей силы спросу на нее.

Для Самарской области, как и для других регионов России в целом, характерен разрыв между уровнем общей и зарегистрированной безработицы.

Сравнивая показатели безработицы Самарской области с показателями в целом по стране за тот же период, можно заметить, что уровень безработицы в нашем регионе ниже, в среднем на 2 п.п. Это может говорить о довольно успешной политике, проводимой Правительством Самарской области в этом направлении.

Если сравнивать состав зарегистрированных занятых по возрасту, то доля молодежи (16-29 лет) с годами снижается с 24,5% в 2003 году до 21% в 2012 году. Основными причинами, сдерживающими эффективное трудоустройство молодых специалистов и выпускников образовательных учреждений, являются такие, как низкая профессиональная конкурентоспособность выпускников; отсутствие у большинства необходимых знаний и навыков самоопределения на рынке труда, отсутствие опыта трудовой деятельности; отсутствие знаний и умений вести переговоры с работодателями по вопросам трудоустройства; завышенные требования самих выпускников к будущему месту работы; несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников потребностям экономики и структуре имеющихся вакансий и др.

Таким образом, на основе проведенного анализа рынка труда можно выделить следующие особенности Илюхина Л.А. Анализ рынка труда г.о. Самара // Вестник СГЭУ. 2010. № 9. С. 39. занятости населения городского округа Самара.

Во-первых, это неблагоприятная демографическая ситуация. Начиная с 2006 г. начинается абсолютное сокращение численности населения трудоспособного возраста. Снижение иммиграции и вступление в трудоспособный возраст поколения 90-х, которое характеризовалось низкой рождаемостью, предопределяет количественное сокращение трудоспособного населения.

Во-вторых, низкое качество рабочей силы, низкая культура труда, низкая гибкость и мобильность трудовых ресурсов; недостаточная профессиональная подготовка (которая адекватна преобладающему на производстве технологически устаревшему оборудованию), разрыв между профессиональным образованием, прежде всего высшим, и требованиями рынка труда, слабая степень участия работодателей в организации и реализации учебного процесса средних специальных и высших учебных заведений.

Рынок труда в городе не сбалансирован. Причинами этого являются территориальное расхождение спроса и предложения, не удовлетворяющий претензии населения уровень оплаты труда, несоответствие квалификации кадров требованиям работодателей.

В-третьих, слабая отраслевая, профессиональная и территориальная мобильность рабочей силы приводит к неравномерному распределению трудовых ресурсов по отраслям и сферам занятости экономики, высокому уровню неэффективной занятости, увеличению нелегальной миграции низкоквалифицированной рабочей силы.

В-четвертых, неэффективная занятость населения. Прямым следствием неэффективной занятости является низкая производительность труда, скрытая безработица и фактическое снижение численности работающего населения.

В-пятых, существование значительного неформального сектора экономики. Речь идет, в частности, о лицах, занятых мелкорозничной торговлей, сотрудниках незарегистрированных охранных структур; людях, вовлеченных в нелегальный бизнес. Кроме того, существует немало видов деятельности (консультационные услуги, репетиторство, ремонт жилья и др.), которые нередко осуществляются без какой-либо регистрации и уплаты налогов.

Выделив особенности рынка труда Самарской области и сделав его анализ, будет логичным дать определенный прогноз на будущее на основе упомянутой статистической информации. Согласно постановлению № 807 Правительства Самарской области от 22 декабря 2014 года, Постановление Правительства Самарской области от 22 декабря 2014 года №807, пункт 1.2. основными целями государственной политики, направленной на развитие сферы труда, занятости и миграции на территории Самарской области, являются: обеспечение развития кадрового потенциала области, повышение трудовой мобильности рабочей силы, создание сбалансированного по спросу и предложению рынка труда, реализация права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, развитие социального партнерства.

Достижение поставленных целей предполагает решение следующих задач:

• создание условий для повышения качества трудовых ресурсов;

• содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

• совершенствование системы привлечения и использования иностранной рабочей силы;

• обеспечение безопасных условий труда;

• развитие системы социального партнерства и содействие в защите трудовых прав граждан.

Исходя из целей и задач развития сферы труда, занятости и миграционной политики на территории Самарской области предусматривается реализация следующих приоритетных направлений.

С учетом слабо сформированной мотивации населения к востребованным, но не престижным профессиям важным направлением деятельности является содействие популяризации рабочих специальностей и корректировка существующей системы профессиональной ориентации. В этой связи предусматривается решение задачи развития системы профессиональной ориентации населения Самарской области как в части осуществления межведомственного взаимодействия, так и в части расширения категорий и увеличения численности получателей профориентационных услуг.

Существующая проблема профессионально-квалификационного дисбаланса между спросом и предложением на рабочую силу на рынке труда частично решается посредством организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан. Развитие системы профессионального обучения безработных граждан будет осуществляться в целях повышения его качества и эффективности за счет использования современных образовательных технологий, в том числе дистанционной формы обучения.

Предметом особого внимания является реализация системы государственных гарантий гражданам в осуществлении права на труд и защиту от безработицы.

Главной задачей является содействие вовлечению в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда.

Размещено на Allbest.ru