Жилищная политика в России: основные тенденции и проблемы развития жилищной сферы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Жилищная политика в России: основные тенденции и проблемы развития жилищной сферы

жилищный политика государственный

Развитие и реализация стратегии государственной жилищной политики является значимой для успешного социально-экономического развития России. На сегодняшний день, одним из самых важных для России вопросов заключается в обеспеченности граждан жильем, ведь практически восемьдесят процентов респондентов считают признаком благополучного существования наличие собственного жилья.

На данный момент, в России действует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих государственную жилищную политику, а именно: Государственная Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2013--2020 годы [1]; Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года [2]; Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы [3].

В докладе «Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет» определены основные тенденции развития жилищной сферы за период 2000-2015 гг.

За период 2000-2012 гг. произошло существенное увеличение обеспеченности населения общей площадью жилья (на 22 %). В результате отставание России по этому показателю от развитых стран сократилось: в 2000 г. обеспеченность общей площадью жилья составляла 29% от аналогичного показателя в США (19,2 и 66,3 кв. м на человека соответственно), а в 2012 г. -- уже 34% (23,4 и 69,7 кв. м на человека соответственно) [4].

В несколько меньшей степени -- на 13,8% -- увеличилась обеспеченность жилыми помещениями (жилыми единицами) в расчете на 1000 человек, что объясняется существенным превышением среднего размера вновь построенного жилья за период 2000-2012 гг. По показателю обеспеченности жилыми помещениями Российская Федерация находится на среднеевропейском уровне.

Главным критерием улучшения жилищных условий является доступность приобретения жилья. Коэффициент доступности жилья в соответствии с методикой ФЦП «Жилище» рассчитывается на основе значений следующих показателей: средней цены за 1 кв. м жилья, среднедушевых денежных доходов, умноженных на 3 (семья из трех человек), и соответствующего данному размеру семьи социального стандарта площади жилья -- 54 кв. м.[5].

В 2000 г. семья из трех человек должна была откладывать все свои денежные доходы для приобретения стандартного жилья по средним ценам в течение 5 лет. В период 2000-2005 гг. данный показатель имел положительную динамику снижения, но с 2006 г. он стал увеличиваться из-за опережающего, по сравнению с доходами, роста цен на жилье, и в 2008 г. значение коэффициента составило 5,3 года. Последующее уменьшение снизило его к 2013 г. до 4,1 года.

В качестве интегрального показателя доступности жилья, учитывающего влияние как доходов и цен на жилье, так и условий ипотечного кредитования, используется показатель «доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств». В России он отслеживается с 2004 г., когда стали развиваться ипотечные программы. Наблюдение за динамикой этого показателя фиксирует его существенный рост -- с 9% в 2004 г. до 26,5% в 2012 г. [4].

На сегодняшний момент основными проблемами в жилищной сфере являются:

1. Низкие объемы жилищного строительства при достаточно высоком спросе населения на жилье;

2. Неэффективная система ипотечного кредитования. Это связано с низким уровнем дохода у большей части населения и возникающей в связи с этим неспособностью выплачивать ипотеку. Правительство должно учитывать доходы малообеспеченных слоев населения, решать жилищные вопросы тех категорий граждан, которые имеют средние доходы. Без поддержки государства, граждане с низкими и средними доходами не имеют возможности приобрести жилье.

3. Недофинансирование инвестиционных вложений в жилищную сферу, которое привело к ухудшению структуры жилищного фонда и коммунальных сетей по уровню невозмещенного износа. Чтобы выйти на показатель 35 кв. м общей площади жилья на человека, России требуется увеличить объем жилищного фонда в 1,5 раза, а если принять во внимание необходимость замещения аварийного и ветхого жилищного фонда, то в 1,75 раза. К сожалению, в обозримой перспективе до 2030 г. такой уровень жилищной обеспеченности вряд ли будет достигнут.

4. Существенный рост цен на рынке жилья. В последнее время цены на жилую недвижимость в реальном выражении начали снижаться, скорее всего, данная тенденция продолжится и в 2015 г. Однако это может не привести к улучшению показателей доступности жилья в связи сожидаемым сокращением доходов населения и снижением доступности ипотечных кредитов. Низкая эластичность предложения жилья связана с тем, что рынок жилищного строительства по-прежнему отличают высокая степень зависимости от административных органов, низкий уровень развития конкуренции, высокие административные барьеры, высокие риски и низкая прозрачность для инвестирования и кредитования, ориентация на устаревшие технологии и архитектурно-проектные решения [4].

5. Частный бизнес не заинтересован в развитии жилищно-коммунального сектора. В целях более массового строительства жилья экономического класса при комплексном освоении территорий и развитии застроенных территорий необходима бюджетная поддержка строительства и модернизации инженерной и дорожной инфраструктуры.

«Замороженные» тарифы на коммунальные услуги привели к тому, что финансовые результаты секторов водоснабжения и централизованного теплоснабжения за последние годы в целом по России отрицательные. Расходы многих предприятий этих секторов существенно превышают доходы, предприятия работают с убытками, растут долги перед предприятиями большой энергетики по газу и электроэнергии, не обеспечивается даже простое восстановление основных фондов. В такой ситуации крайне сложно говорить об инвестиционной привлекательности сектора.

6. Высокий уровень аварийного жилищного фонда. В части ликвидации аварийного жилищного фонда можно выделить два основных риска. Вопервых, отсутствие в бюджетах субъектов Российской Федерации необходимого объема средств для софинансирования программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемой Фондом ЖКХ. Во-вторых, увеличение объема аварийного жилищного фонда ввиду отсутствия механизма привлечения заемных средств для финансирования инвестиций в капитальный ремонт многоквартирных домов (даже в рамках введения обязательных взносов граждан на капитальный ремонт, которые аккумулируются либо на специальном обособленном счете многоквартирного дома, либо на счете регионального оператора).

7. До настоящего времени слабо задействован потенциал такого механизма решения жилищных проблем, как аренда жилья. Этот сегмент рынка формируется в основном стихийно. Вместе с тем, только за счет ипотечных программ не решается весь комплекс вопросов жилищной обеспеченности. Предложение арендного жилья может играть наиболее позитивную роль на этапе экономических кризисов. В эти периоды, во-первых, сокращается доля семей, способных оплачивать ипотеку, во-вторых, возрастает неопределенность, что ограничивает горизонт уверенного принятия решений, ориентированных на длительную перспективу (таковы решения о приобретении ипотеки), и, в-третьих, особенно важно содействовать мобильности населения.

Библиографический список

жилищный политика государственный

1.Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 323 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

2.Распоряжение Правительства Российской Федерации «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» от 17 ноября 2008 г. N 1662-р.

3.Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы" [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/12182235/ (дата обращения: 04.01.2016)

4.Доклад «Социальная политика: долгосрочные тенденции и изменения последних лет» - Основные тенденции развития жилищной сферы и меры жилищной политики [Электронный ресурс].

5.Косарева Н., Туманов А. «Об оценке доступности жилья в России».

Размещено на Allbest.ru