Несовершенство рыночного механизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

Аннотация

В курсовой работе описаны причины и проявления неэффективности рыночного механизма, так называемые «провалы» рынка, дана характеристика общественных благ, проблемы асимметрии информации. Рассмотрены внешние эффекты и методы государственного регулирования внешних эффектов.

Проанализирована экономическая роль государства в регулировании рыночного механизма: государственная антимонопольная политика, создание общественных благ и контроль за внешними эффектами.

Оглавление

Введение

1. Теоретические основы «Провалов» рынка

1.1 Проявления неэффективности рыночного механизма

1.2 Причины несовершенства рынка

2. Особенности несовершенства рыночного механизма

2.1 Общественные блага

2.2 Асимметрия информации

2.3 Внешние эффекты. Методы государственного регулирования внешних эффектов

3. Экономическая роль государства в регулировании рынка

3.1 Государственная антимонопольная политика

Заключение

Библиографический список

Введение

Рынок - динамическая и самостоятельная система, способная к саморегулированию внутренних процессов по взаимодействию ресурсов и факторов производства, обмену благ и взаимосвязи спроса и предложения в условиях конкуренции путем свободного ценообразования. В рыночной системе, не подтвержденной централизации и обладающей существенной гибкостью ценовых характеристик благодаря свободной конкуренции, предложение находится в зависимости от спроса и постоянно подстраивается под него, лишая проблему дефицита, низкого качества и малой дифференциации продукции. Спрос на товары, работы и услуги постоянно меняется из-за изменений вкусов и предпочтений, моды потребителей, научно-технического прогресса и иных факторов. Производители обязаны учитывать данные факторы, так как в противном случае они рискуют не реализовать свою продукцию полностью или частично.

Однако рыночный механизм не способен обеспечить оптимальность развития экономики, устойчивое равновесие совокупного спроса и предложения и нуждается в государственном регулировании, во избежание серьёзных провалов и затяжных кризисов. Данная проблема делает актуальным представленное исследование.

Усиление последствий экономического кризиса в России заставляет экспертов анализировать многие экономические проблемы под нетрадиционным углом. Все чаще возникают дискуссии по поводу того, что отечественная система сформировала целый ряд своеобразных устойчивых «провалов рынка», одна из особенностей которых - отрицательное влияние на спецификацию инвестиций и недостаточность общественного разделения труда. Особый интерес в рамках анализа этой проблемы представляют надежды со стороны отдельных экспертов на возможность самостоятельного урегулирования институциональных дисфункций под влиянием протекающего кризиса.

Объект исследование - рынок.

Цель исследования - исследовать вопросы связанные с «провалами» рынка и экономическая роль государства.

Для достижения поставленной цели в курсовой работе необходимо решить следующие задачи:

- описать проявления неэффективности рыночного механизма;

- рассмотреть причины несовершенства рынка;

- охарактеризовать общественные блага;

- описать проблему асимметрии информации;

- рассмотреть внешние эффекты и методы государственного регулирования внешних эффектов;

- охарактеризовать государственную антимонопольную политику.

Структурно курсовая включает в себя введение, основную часть, заключение и библиографический список.

1. Теоретические основы «Провалов» рынка

1.1 Проявления неэффективности рыночного механизма

рыночный антимонопольный государственный

Эффективность распределения ресурсов достигается, когда общество распределяет свои ограниченные ресурсы так, чтобы получить максимально возможное удовлетворение своих запросов. Степень удовлетворения при любых перераспределениях не повысится, если не будут обеспечены эффективность обмена, техническая эффективность и экономическая эффективность. Далее рассмотрим, как каждая из них участвует в общем процессе и как рыночная экономика одновременно учитывает все эти три составляющие [15, с. 78].

1. Эффективность обмена означает, что нельзя увеличить степень удовлетворения только за счет обмена продукцией между людьми. Введем более точное условие: ни один человек не может достичь большего удовлетворения за счет обмена продукции при условии, что другой при этом ничего не потеряет.

При рыночной экономике это требование достигается, когда потребители, стараясь получить максимальное удовлетворение от своих ограниченных ресурсов, связывают свои предпочтения с рыночными ценами. Но поскольку на конкурентных рынках для каждого товара и продукта существует единственная цена и поскольку все потребители стараются добиться максимального удовлетворения, следовательно, каждый потребитель будет покупать то количество продукции, которое сделает предельную полезность, полученную им, равной предельной полезности, полученной другими потребителями. Если же, например, один потребитель имеет более высокую предельную полезность по товару А, то он потребует больше А и меньше другой продукции, то есть начнет предлагать «другие товары и услуги» другим потребителям в обмен за товар А. В результате этого корректировка набора относительных цен происходит до тех пор, пока все потребители не окажутся в равновесном положении.

2. Техническая эффективность при производстве означает, что никакое повышение объема выпускаемой продукции не может быть получено производителями, заменяющими один фактор производства на другой или меняющими масштабы производства.

В рыночной экономике отдельные производители комбинируют ресурсы, например, землю и капитал, стараясь получить максимальный объем какой-то продукции при ограниченном бюджете. Спрос и предложение на рынке производственных факторов задают цены, по которым ресурсы обмениваются, а спрос на каждый фактор определяется его производительностью и ценой готовой продукции.

Поскольку существует только одна цена, по которой один фактор обменивается на другой, и каждый производитель соотносит свои ограниченные ресурсы с одним и тем же критерием максимизации прибыли, то при равновесии предельный физический продукт на один фактор будет одинаковым во всех производственных линиях. Если предельный продукт становится в какой-то линии более высоким, производители потребуют этого фактора больше, заменяя им другие факторы. В результате этого относительные цены факторов изменятся и снова наступит равновесное состояние - на другом уровне.

3. Экономическая эффективность означает, что из различных общих комбинаций продукции, которую можно получить из ограниченных ресурсов общества, выбирается и выпускается только какой-то конкретный ассортимент, обеспечивающий наиболее высокое из всех возможных удовлетворение. Если выразить эту мысль более кратко, то предложение должно привязываться к спросу.

Таким образом, в рыночной экономике устанавливается сеть относительных цен, связывающих индивидуальные предпочтения с условиями предложения. Это происходит следующим образом.

Если исходить из совершенной конкуренции и отсутствия внешних издержек или выгод, альтернативная стоимость производства дополнительной единицы продукции отражается в денежном измерении предельных издержек.

Другими словами, относительные цены равны их относительным предельным издержкам, т.е. альтернативной стоимости поставки дополнительной единицы.

Другими словами, степень, в которой люди предпочитают один продукт другому, равна относительным издержкам на поставку этих продуктов. В связи с этим экономическая эффективность при распределении ресурсов достигается через систему относительных цен, действующих в рыночной экономике.

Чтобы рыночная экономика была эффективной, необходимо выполнение ряда условий.

Должны выполняться основные допущения совершенной конкуренции.

Если рыночные цены отражают и предпочтения потребителей, и издержки производителей, следовательно, выполняются условия:

а) совершенного рынка, где ценовые различия быстро устраняются, а участники делают свой выбор только на основе цен;

б) совершенных знаний, то есть потребители и производители имеют адекватную рыночную и техническую информацию, пользуясь которой принимают свои решения. Общие цены по всему рынку для каждого продукта или фактора производства возможны только тогда, когда выполняются условия (а) и (б);

в) Р = MR, и компании выпускают продукцию в таком объеме, когда соблюдается условие MR = МС (рис. 1). Однако экономическая эффективность обеспечивается при выполнении условия MR = Р, поскольку производство должно дойти до точки, при которой удовлетворение, получаемое потребителем от дополнительной единицы продукции, равно издержкам общества на производство этой единицы, то есть Р = МС. Но цена сравнивается с предельными поступлениями только в условиях совершенной конкуренции, когда каждый из большого числа производителей поставляет на рынок небольшой объем продукции, и поэтому никто из них повлиять на рыночную цену не может. Более того, существует свобода входа в отрасль. Аналогичные условия должны действовать и при продажах фактора производства. И наоборот, если конкуренция несовершенна, предельные поступления становятся ниже цены;

Рисунок 1 - Правило максимизации прибыли

г) повышающиеся издержки, поэтому кривая предельных издержек (МС) смещается вверх так, что пересекает горизонтальную кривую спроса снизу вверх. Однако некоторые отрасли, вынужденные производить продукцию с высокими постоянными издержками, часто имеют снижающиеся издержки (снижающаяся кривая МС). Это означает, что для получения равновесного объема выпускаемой продукции кривая MR должна иметь наклон вниз, чтобы пересечь кривую МС. Соответственно при объеме выпускаемой продукции, максимизирующем прибыль (ОМ), цена (ОР) выше предельных издержек (ОС), и поэтому условия экономической эффективности не соблюдаются;



Рисунок 2 - Равновесие при снижающихся предельных издержках

д) полная мобильность факторов производства в ответ на изменения относительных цен;

е) все необходимые условия для совершенной конкуренции должны существовать в экономике везде и одновременно.

На рынке частные потребители и производители стараются добиться максимальных выгод и прибыли. Однако это предполагает, что их решения не приводят к косвенным выгодам или издержкам других участников. На практике это условие часто не соблюдается. Например, строительство нового дома может нарушить архитектурную гармонию всей улицы. Поэтому в процессе принятия решений следует учитывать переливы (spillover) выгод и издержек, которые, как будет показано ниже, относятся к категории «экстернальных эффектов».

Ценовая система в чистом виде изначально исходит из предположения, что все экономические товары на рынке могут быть оценены, но это возможно только тогда, когда товар или услуги предлагаются только людям, согласным за них заплатить. В отношении некоторых товаров и услуг, например, национальная оборона, освещение улиц, земли общего назначения и заповедники, исключить неплательщиков невозможно или непрактично, и в этом случае любой человек может оказаться «зайцем». Поэтому такие товары приходится производить и финансировать коллективно, а не назначать людям цену, когда они пользуются ими. Также различны варианты финансирования: членские взносы (например, у Королевского общества по защите птиц), реклама или спонсорство (коммерческое телевидение), а также - наиболее часто применяемый прием - налогообложение (национальная оборона, уличное освещение или земли общего пользования).

Только если указанные выше условия выполняются, можно говорить об эффективном распределении ресурсов. Это важный вывод, и, как мы увидим, он в значительной степени влияет на политику правительства [6].

Однако недостаточно довольствоваться признанием того, что рыночная экономика сама по себе является настолько динамичной, что в краткосрочном плане это приводит к нестабильности, выражающейся в экономических бумах и спадах, но в долгосрочном плане способна обеспечивать все более растущую мощность для выпуска продукции.

Поэтому общие показатели деятельности экономики следует отслеживать для обеспечения: (а) полного использования текущих ресурсов; (б) адекватного долговременного роста.

1.2 Причины несовершенства рынка

Однако работа рыночной экономики вовсе не гарантирует, что ее результатом станет равномерное распределение богатства.

Поэтому для достижения преимуществ рыночной экономики - децентрализации принятия решений домашними хозяйствами и компаниями и стимулирования прибыли через повышение эффективности и внедрение инноваций - необходимо определенное вмешательство правительства. Оно, конечно, не должно просто ограничиваться созданием правовых условий, например, защитой частной собственности или обеспечением условий контрактов. Правительству необходимо активно участвовать в совершенствовании рыночной экономики и при помощи принятия нормативных актов, гарантирующих большую справедливость при распределении доходов.

Экономические функции правительства можно разделить на три большие категории: распределение ресурсов, обеспечение стабильности экономики и распределение дохода.

Перечисленные выше недостатки рыночной экономики позволяют сделать предположение, что в центре внимания правительства должны стоять следующие проблемы:

- несовершенная конкуренция, особенно проблема монополизации и недостаточная мобильность ресурсов;

- экстернальные издержки и выгоды;

- несовершенная информированность производителей и потребителей, как в отношении текущего положения дел, так и перспектив бизнеса;

- отсутствие или недостаточность общих благ, которые рыночная ценовая система предложить не в состоянии.

Экономическая стабильность подразумевает принятие правительством мер, направленных на достижение:

- полной занятости;

- стабильного уровня цен;

- сбалансированного развития регионов;

- хорошего состояния платежного баланса;

- устойчивого и достаточно быстрого экономического роста.

Поскольку степень удовлетворения потребителя - понятие субъективное, изменение общественного благосостояния в результате перераспределения дохода объективно измерить нельзя. Тем не менее, многие люди по себе знают, как неприятно видеть толпы нищих на улицах городов, особенно на фоне общего благосостояния. Вероятно, субъективное удовлетворение таких людей в какой-то мере возросло бы, если они сделали бы добровольные пожертвования организациям вроде Армии Спасения или Группы действий против нищеты детей. Но хотя эти и им подобные добровольные организации играют определенную роль в перераспределении доходов, их возможности и направления деятельности ограничены. Только правительство может осуществить такое перераспределение доходов, которое окажется достаточным и справедливым [12].

Правительство может проводить перераспределение доходов путем целенаправленной бюджетно-налоговой политики (т.е. через налогообложение и государственные расходы). Однако не следует забывать, что подобное перераспределение осуществимо только в комплексе с другими мерами государственной политики, например, принятием законов, уменьшающих социальное неравенство.

Поскольку условия совершенной конкуренции настолько жесткие, что в реальной жизни встречаются редко, могут появиться вопросы, почему экономисты должны исходить из предположения, что они для анализа важны.

Первая причина заключается в том, что при построении модели мы должны начинать с самых простых ее вариантов. Затем исходные допущения можно модифицировать, чтобы сделать модель более приближающейся к реальной жизни. Другими словами, изучение экономики частного предпринимательства, действующей в условиях совершенной конкуренции, - это та основа, которая позволяет анализировать более сложные ситуации, по мере того как условия совершенной конкуренции, например, полностью рациональные решения, обеспечивающие максимальную прибыль, наличие полных знаний или полная мобильность, постепенно устраняются.

Вторая причина для введения допущения о совершенной конкуренции обусловлена первой. Поскольку всякий раз, когда начинаешь создавать модель, приходится формулировать исходные допущения, желательно, чтобы они были максимально реалистическими, хотя позже их можно и модифицировать. Существует и альтернативная модель, когда изучение можно начать с варианта монополии, то есть наличия всего одного продавца. Однако, как мы увидим позже, абсолютных монополистов не может быть, поскольку в какой-то степени все товары и услуги друг с другом конкурируют. Поэтому применительно к реальной жизни вариант совершенной конкуренции с последующей его модификацией, возможно, более близкая аппроксимация, чем те же действия с вариантом монополии.

Третья причина - совершенная конкуренция действительно предоставляет некоторые свидетельства о степени экономической эффективности. Например, производство происходит, когда цена (то, на что потребители готовы пойти в пределе) равна предельным издержкам (то, что стоят факторы производства для выпуска этого предельного приращения). Более того, в долгосрочном плане производство осуществляется при минимальных средних общих издержках; при этом никто никаких сверхнормальных прибылей не получает. Условия, необходимые для совершенной конкуренции, например мобильность факторов производства и полные знания, часто могут обеспечиваться правительством, старающимся повысить эффективность экономической системы.

С другой стороны нельзя заходить слишком далеко и утверждать, что максимальную экономическую эффективность может обеспечить только полная совершенная конкуренция. Этого нельзя делать по одной причине: здесь рассматриваются только частные внутренние издержки и прибыли. Но скорее всего существуют и внешние выгоды и издержки - экстернального характера. Поэтому для общества иногда оказывается выгодно заниматься производством и не в самом эффективном варианте, даже в тех случаях, когда предельные издержки превышают цену, как, например, происходит в случае с линиями метрополитена, но при этом снижается число дорожных пробок - появляется дополнительная социальная выгода. Более того, для достижения максимальной эффективности совершенная конкуренция должна действовать во всей экономике: ее внедрение только в одной части может привести к худшему распределению ресурсов.

2. Особенности несовершенства рыночного механизма

2.1 Общественные блага

Общественные блага - блага, обладающие следующими признаками:

- признак неисключения - практически невозможно исключить человека из круга потребителей данного блага;

- признак неконкурентности в потреблении - потребление блага одним человеком не уменьшает возможностей потребления его другим [2]

- признак неделимости - благо нельзя разложить на отдельные единицы

Общественные блага совсем не похожи на частные блага, практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника).

Чистых общественных благ не так много, чаще встречаются смешанные блага, включающие в себя свойства как от частных, так и от общественных благ. Это клубные, перегружаемые блага и общие ресурсы, типа чистой воды и рыбы в море.

Провал рынка, как уже было написано выше - это неспособность рынка обеспечить эффективное распределение ограниченных ресурсов.

Из многих возможных причин провала рынка три заслуживают особого внимания: внешние эффекты, общественные блага и недостаточная конкуренция.

Почему государство занимается производством такого большого количества благ, снабжение которыми более эффективно организовали бы частные фирмы? Некоторые ответы, главным образом связанные с политическим империализмом и дисфункциональной природой политики. Но есть менее основательные причины, вроде убеждения, что государство должно предоставлять общественные блага. В последнее время экономисты подвергли этот аргумент уничтожающей критике. Однако предприниматели не ждут, когда ученые укажут им путь; пока ученые спорили о том, могут ли рынки работать, рынки производили то, в чем нуждались потребители, - от маяков и школ до почтовых услуг и страхования от наводнений. Заявление о "провале рынка", возможно, является самым важным интеллектуальным доводом в пользу вмешательства государства в рыночную систему. Некоторые экономисты утверждают, что в определенных обстоятельствах рынки не способны предоставить то, чего мы хотим и за что были бы готовы заплатить. Однако если человек заявляет о провале рынка не на страницах научного экономического журнала, он обычно имеет в виду, что рынок не смог предоставить нечто нужное ему самому. Экономисты утверждают, что люди будут «халявничать» при предоставлении товаров неисключительного пользования; то есть какие-то судовладельцы не будут делать взносы на содержание маяка, поскольку могут пользоваться его услугами, пока взносы делают другие. Безусловно, если много людей стараются «проехать без билета», возможно, данная услуга не будет предоставляться вообще. Поэтому некоторые экономисты уверены, что государство, чтобы исправить провалы рынка, должно взимать налоги и предоставлять такие услуги само.

Квазиобщественные блага - это полезные блага, потребление которых формирует здоровый образ жизни и социально благоприятные привычки. Их потребление считается желательным. Такими благами можно считать здравоохранение, бесплатное среднее образование, бесплатные прививки для животных, национальная оборона и т.д.

Квазиобщественные блага легко поддаются рыночному ценообразованию (издержки + прибыль = ЦЕНА), но из-за их позитивного эффекта для населения, государство сознательно берёт на себя затраты на их производство. По сути, государство наделяет частные блага свойствами общественных благ [16, с. 25].

2.2 Асимметрия информации

Важной концепцией, объясняющей необходимость существования общественного сектора, прежде всего государственного сектора, и социально-экономическую роль государства в условиях рыночной экономики, является теория «провалов рынка и общественного блага».

В качестве синонимов данного термина используются также «изъяны рынка», «несовершенства рыночного механизма» и др. Государство и общественный сектор призваны функционировать в зонах провалов рынка. Наличие провалов рынка является основанием для государственного вмешательства в рыночные процессы, в частности путем формирования общественного сектора в зонах провалов рынка.

При этом характер государственного вмешательства должен в каждом случае соответствовать специфике конкретных провалов рынка, типология которых имеет для экономики общественного сектора принципиальное значение.
В условиях саморегулируемой рыночной экономики встречаются различные виды провалов рынка на микро- и макроэкономическом уровне, ведущие к неэффективности распределения и использования ограниченных ресурсов, к социальной несправедливости и нестабильности.

В микроэкономической теории определяют провалы рынка, когда свободный рынок неэффективно выполняет свои функции наилучшего удовлетворения общественного спроса и потребностей населения по оптимальным ценам, т.е. не обеспечивает эффективности по Парето (общественное благосостояние максимально при таком состоянии экономики, когда никто не может улучшить свое положение, не ухудшая положение других), или вообще не производит соответствующих экономических благ.

Провалы рынка являют собой препятствия, которые не позволяют экономике достигать общественной эффективности.

Как правило, имеют место четыре неэффективные ситуации. Именно они указывают на провалы рынка. К ним относят несовершенную (асимметричную) информацию, монополию, общественные блага, внешние эффекты.

Экономика может достигнуть эффективного по Парето распределения ресурсов только в ситуации, когда все участники сделки обладают полной информацией о продаваемом (покупаемом) товаре. Неполнота информации означает, что покупатель знает, какими качественными характеристиками могут обладать различные экземпляры товара и насколько распространены среди предлагаемых на рынке, экземпляры того или иного качества; но он не знает качество того конкретного экземпляра, который он намеревается купить.

Основы теории рынков с асимметричной информацией были изложены в статье Джорджа Акерлофа, показавшего значение этой теории для анализа различных рынков (страхования, кредитов, труда и т. д.). В качестве примера для демонстрации предлагаемого подхода он использовал рынок подержанных автомобилей. Покупатель знает модель, возраст, пробег автомобиля, но не знает его индивидуальных особенностей, которые проявляются в ходе его эксплуатации и которые известны продавцу. Спрос покупателя определяется статистически характеристиками группы автомобилей, обладающих данным набором явных признаков, и рынком устанавливается единая цена для всей группы - и для лучших образцов (так называемых «слив»), и для низкокачественных («лимонов») [7].

Допустим, что в начальный момент по каким-то причинам на рынке оказалось поровну хороших автомобилей и «лимонов». Цена спроса окажется простой средней арифметической из цен спроса хороших и плохих автомобилей. Такая цена может не устроить некоторых продавцов хороших автомобилей, и они откажутся их продавать, но обладателей плохих автомобилей она может подтолкнуть к продаже. В результате доля хороших автомобилей на рынке сократится, а плохих - возрастет. Покупатели оценят изменившуюся ситуацию, и их спрос снизится. Снизившаяся цена побудит еще какую-то часть владельцев хороших автомобилей отказаться от продажи. Тогда рыночная доля хороших автомобилей еще снизится, снизится цена и т. д. В конце концов, хорошие автомобили могут оказаться полностью вытесненными с рынка, и на нем установится равновесие спроса и предложения «лимонов». Эта ситуация получила название проблемы «лимонов»: на рынке с асимметричной информацией товары высокого качества вытесняются товарами низкого качества.

Существуют следующие эффекты асимметрии:

Неблагоприятный отбор. Кто бы ни обладал большей информацией - продавец или покупатель, - асимметричное распределение информации приводит к полному или частичному вытеснению с рынка «хороших» товаров «плохими». Это явление получило название неблагоприятного отбора. Особенно ярко этот эффект проявляется на рынке страхования, когда в результате у страховой компании остаются клиенты с высокой вероятностью наступления страхового случая. Ущерб от неблагоприятного отбора терпят и продавцы хороших товаров, и покупатели, и страховые фирмы, и страхователи, словом, участники всех рынков, на которых этот эффект оказывается значительным.

Моральный риск (риск недобросовестности). Возникающая у одного из участников контракта возможность использовать отсутствие контроля со стороны другого участника для извлечения выгоды получила название морального риска. Обычно в качестве иллюстраций морального риска приводят различные ситуации в страховании, когда клиент меняет свое поведение после заключения договора. Например, застраховав свой автомобиль, клиент теперь может не столь бережно относиться к нему, поскольку знает, что при наступлении страхового случая (например, угона, ДТП и т. д.) страховая компания выплатит компенсацию.

Другой обширный класс ситуаций, связанных с моральным риском, образует продажа на условиях абонементной платы - шведский стол, помесячная оплата телефона, газа и т. д. Предельные расходы едока, оплатившего шведский стол, равны нулю, так как оплачено любое количество еды. Если плата ориентирована на средний аппетит, то она оттолкнет человека, привыкшего есть мало, и привлечет любителя хорошо поесть. Далее включается механизм неблагоприятного отбора, и в итоге установится такая цена, которая может быть привлекательной для едоков-рекордсменов. Такого не случается вследствие того, что возможность пользоваться шведским столом не покупается отдельно, а предоставляется обычно в комплекте с другими услугами при покупке туристской путевки, найме гостиничного номера, заказе обслуживания конференции и т. д.

Проблема «принципал-агент». Особую сферу проявлений риска недобросовестности составляют контрактные отношения между сторонами, одна из которых поручает другой выполнение определенных действий за вознаграждение. Та сторона, которая отдает поручения, получила название принципала. Соответственно, сторона, выполняющая поручения, - это агент.

Например, подобная проблема особенно отчетливо проявляется на рынке труда. Нанимающийся на работу имеет четкое представление о своей профессиональной подготовке, знаниях, навыках, физических возможностях и т. д. Работодатель ожидает от него высокой отдачи на работе, но может столкнуться с такой ситуацией: работник после заключения договора, получив желаемую должность, может начать работать уже с меньшим усердием, чем, например, в течение испытательного срока. В итоге работодатель получает работника, не в полной мере соответствующего занимаемой должности. Аналогично и работник не может быть полностью уверен в той информации, которую ему предоставляет работодатель. Это, к примеру, информация о том, будет ли работодатель выплачивать зарплату в установленные сроки и в обещанном размере, не сопряжена ли предлагаемая работа с риском для здоровья и т. д.

Также на рынке недвижимости можно наблюдать ситуацию, когда клиент, желающий приобрести квартиру, обращается к риэлтору, но может столкнуться с недобросовестным агентом и в результате потерять деньги и не получить жилье желаемого качества

Как мы видим, асимметрия информации снижает эффективность рынка в целом. Но, прежде всего, она невыгодна продавцам хороших товаров. Они заинтересованы в том, чтобы покупатель мог выделить именно их товар из общей массы товаров, предлагаемых на рынке. Для этой цели существуют так называемые сигналы. Например, проблема может решаться за счет репутации продавца (производителя), основанная на прошлом опыте покупок и передаваемая от покупателя к покупателю.

Широка практика использования производителями и продавцами рекламы как успешного способа обратить внимание покупателя на свой товар и выделить в особенности определенные его характеристики, отличающие от продукции конкурентов.

Фирмы, производящие товары длительного пользования, могут информировать покупателей о надежности своей продукции с помощью гарантий. Гарантийное обслуживание само по себе есть существенный элемент качества товара. Фирма, принимающая на себя дорогостоящие обязательства, уверена в том, что выполнять их придется крайне редко.

Классические примеры асимметрии информации дает сфера здравоохранения.

Асимметрия информации есть и во многих других областях экономической деятельности, например, в сфере образования. Проблема информационной асимметрии частично решается на основе учета репутации. Однако в наиболее сложных ситуациях и жизненно важных обстоятельствах полезным оказывается вмешательство государства. Оно может приобретать различные формы. Одна из форм - лицензирование как обязательное условие занятия тем или иным видом деятельности. Для получения лицензии обычно требуется документальное подтверждение профессиональных навыков и выполнение других условий. В качестве сигналов также могут быть свидетельства о качестве, сертификаты и другие документы, выдаваемые заслуживающими доверия учреждениями, в частности государственными.

Возможно также прямое участие государства в производстве продукции и оказании услуг, с которыми связана существенная информационная асимметрия. Не только асимметричное распределение, но и недостаток информации у всех потенциальных участников сделок порождает неэффективность. Отсутствие достаточной информации может блокировать взаимодействие, результатом чего становится неполнота рынков, которая непосредственно проявляется в финансовой сфере.

То, что имеют ввиду под асимметричной информацией касательно провалов рынка?-?обычно зовётся мошенничеством. Когда дилер, зная что его машина сломана, лжёт покупателю?-?это мошенничество. Когда врач, договорившись с фармацевтической компанией, выписывает пациенту более дорогие лекарства?-?это мошенничество. И проблема тут не в «провале рынка», а в мошенничестве в условиях рынка. Однако многие допускают ошибку, считая, что именно различия в полноте информации между индивидами, являются каким-то фундаментальным недостатком рыночной системы. Наоборот, асимметричная информация является неотъемлемой частью функционирования рынка.

Именно из-за того, что индивиды обладают асимметричной информацией, они по-разному оценивают блага и находят возможности для обмена. Именно из-за асимметричной информации одни предприниматели оказываются успешны, а другие нет [8].

2.3 Внешние эффекты. Методы государственного регулирования внешних эффектов

Одна из составных частей современной экономической теории - это теория благосостояния, ключевой проблемой в которой со времён А. Пигу является проблема внешних эффектов.

Внешние эффекты представляют собой издержки и выгоды, связанные с производством или потреблением блага, но выпадающие на долю лиц, не являющихся участниками данной рыночной сделки. Эти эффекты не находят на рынке адекватной денежной оценки, поскольку они направлены на третьих лиц и, следовательно, никак не отражаются в цене этого блага. Это те факторы, которые не учитываются при подсчёте валового национального и валового внутреннего продукта, но при этом влияют на благосостояние граждан. На основе этого, возникновение внешних эффектов интерпретируется как нарушение принципа справедливости (другими словами, эффективности), что требует, в конечном счёте, вмешательства государства. При этом стоит отметить, что возникновение внешних эффектов является одной из наиболее важных характеристик условий производства общественных благ, поскольку если данное благо произведено, то оно может быть потреблено теми, кто не участвовал своими ресурсами в его производстве.

Экстерналии появляются в результате провалов рынка, и экономисты, стремясь решить данную проблему, прибегают к интернализации внешних эффектов, то есть к трансформации их из внешних во внутренние. Прежде, чем перейти к рассмотрению процесса интернализации, необходимо раскрыть сущность понятия «внешние эффекты», а также выделить качественные признаки двух его основных форм: внешних выгод и внешних издержек.

Экстерналии возникают в процессе производства и потребления общественного продукта. В связи с этим можно говорить об их потребительной стоимости, неоднозначность которой вызвана сущностью самих внешних эффектов. Потребительная стоимость - это термин марксистской политической экономии, означающий полезность вещи как предмета потребления, наличие у неё свойств и качеств, позволяющих удовлетворять человеческие потребности [2].

Внешние эффекты обладают «блуждающей» потребительной стоимостью. «Блуждающей» потому, что данная потребительная стоимость переходит к другим субъектам экономических отношений, после появления внешнего эффекта. Иными словами на уровне общественного производства внешний эффект является частью потребительной стоимости общественного продукта, но из-за «блуждающего» характера не включается в рыночную цену экономического блага.

Эта сущность внешних эффектов проявляется во временном аспекте: так как экстерналии - это динамический (процесс), а не статический (явление). Его продолжительность не зависит от продолжительности производства, распределения, обмена и потребления экономического блага, в результате которого образуется внешний эффект. Она либо определённо конечна, либо относительно бесконечна.

То есть, внешними эффектами принято называть ненамеренные последствия от воздействий одного агента на другого, вследствие последствия несут отрицательный характер (например, разорение одного из агентов сделки). Внешние эффекты могут иметь положительное и отрицательное влияние. Отличительная черта внешних эффектов заключена в том, что контроль их распространения очень дорог и его сложно осуществлять.

В рыночной экономике внешние эффекты обычно имеют место, когда индивид или фирма влияют на благосостояние других индивидов или фирм, не затрагивая при этом рыночные цены. Этот внешний эффект может быть связан с воздействием одного индивида на деятельность другого (такие внешние эффекты называются внешними эффектами в потреблении), в том случае если экстерналии связаны с производством продукта и воздействием этого производства на деятельность других фирм - то это внешние эффекты в производстве. Экономическая наука классифицирует внешние эффекты по знаку: положительные и отрицательные.

Положительные внешние эффекты (экстерналии) - положительные воздействия экономических агентов на третьих лиц, не находящие отражение в ценах. Воздействие может быть положительным, если оно выражается в увеличении полезности стороннего потребителя или выпуска фирмы. Именно в этом случае говорят о положительном внешнем эффекте, а прирост полезности или выпуска считают внешними выгодами данного вида деятельности.

Рисунок 3 - Положительные внешние эффекты

В точке А соответствует рыночное равновесие без учета внешнего эффекта (в данном случае положительного). Но объем производства Q1 не соответствует потребности общества в данном продукте Q2, а цена Р1 не отражает предельных социальных выгод, соответствующих уровню Р1. Возникает недопроизводство товаров. Выплата фирмам государственных субсидий в размере предельных внешних выгод позволит увеличить объем производства до уровня, удовлетворяющего потребности общества.

Отрицательные внешние эффекты - это негативное воздействие принимающих участие в сделке финансовых агентов на третьи лица; это стоимость применения ресурсов, никак не отображенная в стоимости готового продукта [3].

Отрицательные внешние эффекты имеют все шансы быть как результатом производства, так и потребления товаров на рынке. Примером может выступать выброс отходов производства в реку, применяемую общественностью с целью купания либо ловли рыбы. Чем больше размер выброса отходов в реку, тем больше ущерб, наносимый полезности, сопряженной с использованием реки [6]. Выделяют следующие виды отрицательных внешних издержек:

- Совокупные внешние издержки (ТЕС);

- Предельные внешние издержки (МЕС);

- Индивидуальные предельные издержки (МРС);

- Предельные общественные издержки (MSC).

Рисунок 4 - Отрицательные внешние эффекты

Без учета действия внешнего в точке А устанавливается рыночное равновесие, которому соответствуют равновесная цепа Р1 и равновесный объем Q1 (рис. 7.1). Существование отрицательного внешнего эффекта снижает потребность общества в производимой продукции, так как предельные социальные издержки производства каждой дополнительной единицы возрастают. Для общества стоимость единицы продукции возрастает на МЕС до уровня Р2, а величина спроса па продукцию снижается до объема Q2, в результате возникает перепроизводство в размере (Q1 - Q2). Вмешательство государства путем установления налогов (например, на загрязнение окружающей среды) или стандартов производства (использование очистных сооружений) направлено на увеличение предельных частных издержек до величины предельных социальных издержек, что уменьшит предельные внешние издержки до нуля.

При наличии отрицательного внешнего эффекта единое требование достижения эффективности представляется следующим образом:

МРС + МЕС = MSC = MSB (1) (рис. 4)

Отрицательный внешний эффект появляется в случае того, если деятельность одного финансового агента порождает издержки других.
Отрицательные внешние эффекты имеют все шансы выступать как результатом производства, так и потребления продуктов на рынке.

Таким образом, внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ограниченных ресурсов: в случае отрицательных экстерналий - к перепроизводству товаров и услуг (по сравнению с социально оптимальным объемом); положительных экстерналий - к их недопроизводству.

В условиях рынка государственное регулирование экономики предполагает целенаправленный процесс воздействия на объекты с помощью микро- и макроэкономических регуляторов с целью достижения равновесного увеличения общей экономической системы. Оно направлено на достижение двух целей: генеральных и конкретных [2]. К генеральным целям относятся: финансовая и общественная устойчивость, предоставление национальных конкурентных преимуществ, финансовая защищенность, адаптирование рыночного механизма к различным ситуациям и т. д. Конкретные цели зависят от видов объектов государственного регулирования [4].

Объекты государственное регулирование экономики - это сферы, отрасли, регионы, а также процессы, ситуации, явления, в которых возникли проблемы, требующие вмешательства государства. К ним принадлежат: финансовый оборот, областная и отраслевая структура хозяйства, загруженность, платежное равновесие, цены, условия конкуренции, общественные взаимоотношения, окружающая среда, наружные финансовые взаимосвязи [5].

Субъектами регулирования выступают центральные (федеральные), региональные и муниципальные органы управления.

Органы власти, осуществляя регулирование социально-экономических процессов, используют систему методов и инструментов, которые меняются в зависимости от экономических задач, материальных возможностей государства, накопленного опыта регулирования [1].

Экономические средства государственного регулировки разделяются в инструменты фискальной, денежно-кредитной, общественной и внешней финансовой политики[2].

Так как внешние эффекты существуют в экономике продолжительное время, к решению их проблем неизбежно притягивается правительство. Выработает последующие формы государственного регулирования:

- административно-командные способы, какие объединяются к непосредственным запретам либо условиям исполнения финансовыми субъектами конкретных операций;

- корректирующий налог - пошлина в производство продуктов либо услуг, какой увеличивает ограничивающие персональные расходы вплоть до степени максимальных социальных потерь и приводит к уменьшению изготовления;

- решение (теорема) Коуза: наружные результаты возможно интернализовать с помощью укрепления прав собственности в предметы, их производящие, и обмена этими правами, в случае если данное никак не связано с крупными транзакционными расходами;

- корректирующие субсидии - плата покупателям либо изготовителям продукта, употребление которого формирует благоприятный внешний вид результат;

- формирование рынков прав на загрязнение: правительство, определяя конкретный возможный размер засорения, тем самым устанавливает фиксированный размер предписания прав на засорения. Рыночная стоимость обусловливается с учетом спроса на засорения.

В настоящее время концепция налогов и сборов Российской федерации включает только лишь 3 так именуемых «ресурсных» налога: аква пошлина; пошлины за использование предметами животного мира и водных биологических ресурсов; пошлина в промысел полезных ископаемых. Совместно с этим платежи из-за нормативные и сверхнормативные выбросы загрязняющих элементов в окружающую среду остаются вне рамок законодательства о налогах и сборах, обладая в соответствии с этим статус неналогового обязательного платежа. Подобную обстановку необходимо принять весьма не безопасной с природоохранной точки зрения, так как сведения платежи бизнесменами значительно занижаются, иногда необоснованно, за счет компенсации из их расходов в внутризаводские природозащитные события[3].

Достижение совершенной эффективности, с нашей точки зрения, невозможно, однако любая концепция обязана стараться к достижению этого оптимума, присутствие каком результативность станет согласно способности наибольшей. Таким образом, равно как, общеизвестно, то что необходимости бесконечны, а средства урезаны, следует применять их эффективно и целесообразно.

Проблема внешних эффектов становится все актуальнее. Равно как общеизвестно любой изготовитель стремится к обогащению, но правительство и социум обязано побеспокоиться о этом, для того чтобы работа, каковой некто (изготовитель) увлекается, никак не манила из-за собою ненужных результатов. Таким образом, равно как я проживаем в мире, следует корректировать отношения его членов, однако любой «тащит одеяльце себе», и по этой причине следует стимулировать службу муниципальных организаций, какие станут применять приборы правительству с целью пребывания компромисса в решении трудности отрицательных внешних издержек.

3. Экономическая роль государства в регулировании рынка

3.1 Государственная антимонопольная политика

Антимонопольной политика является одним из основных инструментов государственного регулирования экономики. Для обеспечения стабильности рынка и эффективной конкуренции необходимо бороться с монополиями. Существуют законы, которые обеспечивают и развивают конкурентную среду на рынке. На сегодняшний день государству необходимо проводить антимонопольную политику во избежание кризисных ситуаций и стагфляции. Целью работы является нахождение наиболее эффективных методов по борьбе с монополизацией экономики.

В нашей стране до недавнего времени развивалась командная экономика, целью которой являлось укрепление и централизация производства. Достижение данной цели осуществлялось путем создания предприятий- гигантов, что способствовало развитию монополии [2, с. 100-101]. К сожалению, на таких понятиях, как естественная монополия и конкуренция никто не заострял внимание из-за недопонимания их влияния на всю экономику в целом.

Создание одного масштабного производства было куда проще и выгоднее для самого государства. Это можно объяснить тем фактом, что контролировать и воздействовать на единое огромное производство было куда проще, чем на множество мелких предприятий. В частности, это относилось к тяжёлой промышленности. К примеру, на крупных предприятиях производились тракторы для сельского хозяйства. Легкой промышленности государство отводило второстепенную роль.

Монополия возникает в результате заинтересованности участника рыночных отношений в увеличении своей экономической выгоды. Интерес к росту прибыли может проявить, как государство, в случае с командной экономикой, так и отдельный предприниматель.

Выделяют как положительные, так и отрицательные последствия монополизации экономики. Во-первых, в случае естественной монополии производство может оказаться самым эффективным и часто единственно возможным. Во-вторых, на больших предприятиях, как правило, действует эффект отдачи от масштаба, что позволяет снизить издержки и сэкономить ресурсы, что в свою очередь положительно отразится на цене для потребителя. Но, так же существуют и отрицательные стороны монополизации. С течением времени у доминирующего предприятия-монополиста пропадает мотивация к производству качественного товара или услуги. Ведь в условиях отсутствия конкуренции потребитель вынужден приобретать товар только у одного единственного производителя. И, возможно, этот товар окажется плохого качества, так как помимо этого на рынке не существует другого товара.

Так же монополизация затормаживает научно-технический прогресс из-за отсутствия у фирмы-монополиста необходимости совершенствовать производство и снижать издержки путем внедрения новых более современных и экономичных методов производства.

Так же, стоит отметить, что фирма-монополист, являясь главной на рынке, может установить несправедливо высокую цену. Она может в разы превышать предельные издержки производителя. Тем самым, покупатели будут вынуждены купить товар по завышенной цене. А это, в свою очередь, порождает инфляцию, что ведет к безработице и ухудшению состояния экономики в целом [3, с 381-385].

В отдельных отраслях рост масштабов производства, обусловленный экономией, в которых ограничена конкуренция, называется естественной монополией. Примером является ОАО «РЖД». От имени Российской Федерации полномочия акционера осуществляются Правительством Российской Федерации. ОАО «РЖД» входит в число крупнейших транспортных компаний мира и является одним из самых крупных предприятий в России. Это естественная монополия, в собственности которой находится третья в мире по протяженности железнодорожная сеть (более 85,3 тыс. км на 31 декабря 2017 г.) и смежная инфраструктура [6]. В подобной отрасли конкуренция почти нереальна. В естественной монополии государство предоставляет привилегию одной фирме, но при этом контролирует качество товаров и услуг, а так цену. Таким образом, учитываются интересы и предпринимателя, и государства, и населения.

На сегодняшний день одним из основных методов регулирования экономики является проведение антимонопольной политики. Для ее реализации существует несколько инструментов. Во-первых, это запрет на чрезмерную концентрацию производства. Доля фирмы на определенном рынке не должна превышать пороговых значений. Существует закон о доминирующем положении, который поощряет диверсификацию фирм. Тем самым формируются концерны (многоотраслевые фирмы), которые обхватывают более обширный диапазон потребителей. Во-вторых, существует установление определённого «потолка» цены, ограничивающего стоимость товара или услуги. Третьим инструментом является поддержка малого и среднего предпринимательства [4, с. 6-20].

Государство старается создать более благоприятные условия для развития малого бизнеса путем принятия мер, таких как кредитование и страхование на льготных условиях, производственно-технологическая поддержка, льготы по налогам на прибыль, а также информационное обслуживание. Заинтересованность государства в малом бизнесе заключается в том, что, помимо развития новых отраслей и создания новых рабочих мест, открытие производств является одним из основных элементов развития конкуренции на рынке. Чем больше предприятий, тем выше уровень конкурентной среды. Также в борьбе с монополиями необходим допуск иностранного конкурента [1, с. 23-27].

Сегодня в РФ действует Федеральный закон от 26.07.2006 N 135- ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О защите конкуренции». Закон действует в целях искоренения недобросовестной конкуренции и обеспечения единства экономического пространства, а также свободы рыночной деятельности и создания условий для более эффективного функционирования рынка. Федеральный антимонопольный орган старается обеспечить должную защиту конкуренции путем принятия мер по борьбе с монополиями. Каждый гражданин может направлять в ФАС России и ее территориальные органы:

1) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности ФАС России и ее территориальных органов, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

2) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе ФАС России, ее территориальных органов и должностных лиц, либо критика деятельности ФАС России, ее территориальных органов и должностных лиц;