Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА и ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

СИБИРСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ

Юридический факультет

Кафедра конституционного и муниципального права

Контрольная работа

по учебной дисциплине «Финансовое право»

на тему: «Опыт преодоления гиперинфляции в разных странах»

гиперинфляция стратегия тактика антиинфляционный

Выполнил:

Островский Максим

Эдуардович

Группа 17178

2 курс, очная форма обучения

Проверил:

Маркеев Александр Иванович

Доцент кафедры

Новосибирск 2019

Оглавление

Введение

1Гиперинфляция: понятие, причин

1.1Понятие гиперинфляции

1.2Причины Гиперинфляции

1.3Примеры гиперинфляции в разных странах мира

2Теоретические основы преодоления гиперинфляции

2.1Антиинфляционная стратегия и тактика

3Практический опыт преодоления гиперинфляции в различных странах

3.1Опыт преодоления гиперинфляции в различных странах

Израиль:

Германия 20-х годов XX века:

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Одним из самых опасных явлений, которое может полностью разрушить экономику всего за несколько лет является гиперинфляция.

Экономисты всего мира пытаются придумать самый надёжный и безболезненный способ борьбы с этой напастью, а также указать точные причины и придумать способы избежать повышения темпа роста цен до уровня гиперинфляции.

Гиперинфляция представляет огромную угрозу для любой страны мира. Никто не защищён от гиперинфляции на 100%. Ни одна экономика мира не способна перенести гиперинфляцию без нанесения вреда собственному населению.

Исходя из выше перечисленного, тема контрольной работы достаточно актуальна.

В этой контрольной работе я бы хотел выяснить, что же такое гиперинфляция, установить причины её появления, объяснить чем и почему она так опасна для современных государств, рассказать о самых известных случаях запредельного темпа роста цен. Для этого я намерен сначала разобраться в теории борьбы с гиперинфляцией, изучить виды антиинфляционной политики, дать характеристику каждому из них, указать роль министерства финансов и центрального банка в предотвращении появления гиперинфляции и в преодолении гиперинфляционного кризиса, а также рассказать как боролись с гиперинфляцией некоторые страны мира.

Объектом данной контрольной работы будет являться «Опыт преодоления гиперинфляции в разных странах».

Цель моей работы - изучить понятие гиперинфляции, рассмотреть её причины и последствия, а также методы борьбы с ней.

1 Гиперинфляция: понятие, причины

1.1 Понятие гиперинфляции

Гиперинфляция - это инфляция с чрезвычайно высокими темпами. Чаще всего данная категория инфляции приводит полнейшему краху товарно-финансовой системы в стране, а так же сопровождается тотальным и абсолютным недоверием со стороны населения как к правительству, так и к самой национальной валюте. В таких случаях можно наблюдать ситуацию, в которой населению выгодней использовать иностранные валюты, а это в свою очередь пагубно сказывается на экономике страны, а также на положении национальной валюты.

Необходимо вспомнить, что сама инфляция - это повышение общего уровня цен на различные товары и услуги. Говоря простым языком это ситуация, при которой на одну и ту же сумму денег по прошествии какого-то времени мы можем купить меньше количество товаров и услуг, чем ранее. В таком случае принято говорить, что покупательская способность денег снизилась, деньги обесценились.

В конечном итоге гиперинфляция может привести к тому, что деньги не просто обесценятся, они полностью потеряют свою функцию, а это уже заставил людей перейти от товарно-денежных отношений к бартеру. За примерами подобной ситуации далеко ходить не надо, за последние 100 лет такое не раз происходило.

Как правило, процесс гиперинфляции сопровождается процессом долларизации - частичным или полным вытеснением национальной валюты самой стабильной и распространенной мировой валютой.

Гиперинфляцию можно охарактеризовать, как показатель глубокого экономического кризиса в стране.

1.2 Причины Гиперинфляции

Первая, и пожалуй основная причина образования гиперинфляции, так сказать, переход инфляции в гиперформу - это переизбыток бумажных денег. Иными словами, ситуация, в которой государство начинает по той или иной причине печатать деньги в значительно больших объёмах, но при этом накопленный резерв «твёрдой валюты Твёрдая валюта  -- валюта, покупательная способность и обменный курс которой остаются стабильными и не склонны к снижению.» (золото, серебро, монеты из различных драгоценных металлов) не увеличился. Делается это для того, чтобы вложить «новые» денежные средства например в зарплаты, пособия или пенсии.

Чем больше количество «необеспеченных» денежных средств, тем быстрее будет протекать процесс обесценивания денег, а значит и повышения цен, и со временем инфляция может перейти в стадию гиперинфляции.

Как правило, причиной инфляции, а в последствии и гиперинфляции можно назвать неверную, недальновидную, а порой даже преступную экономическую политику правительства. Для того, чтобы закрыть «дыры» в бюджете, государство проводит «эмиссию денег Эмиссия денег - дополнительный выпуск денежных средств.». Именно из за политических ошибок правящей верхушки в народе начинают ходить такие суммы как миллионы, миллиарды, а может и триллионы. Как правило, в такой ситуации эти «громадные суммы» бумажных денег не более чем просто бумага, макулатура, топливо для печи, ведь они совсем не подкреплены государственным бюджетом. Начинается процесс полного обесценивания национальных денежных масс, а значит и тотальное обнищание подавляющей части населения государства - возникает гиперинфляция.

Ещё одной распространенной причиной гиперинфляции можно назвать войну либо гражданскую войну. Как правило, государству, которое направило все силы на боевые действия, тяжело контролировать всю собственную экономику, и уж тем более инфляцию. Особенно хорошо это можно наблюдать в странах, которые войны проигрывали, либо только-только пережили потрясение типо гражданской войны, революции и так далее.

1.3 Примеры гиперинфляции в разных странах мира

Самыми актуальными примерами гиперинфляции для нас послужат страны XX и XXI века.

К примеру Зимбабве начала XXI века - страна, размер инфляции в которой достиг 230 000 000 процентов в год. К примеру, в Зимбабве есть купюра номиналом в 100 триллионов зимбабвийских долларов.

Размер Инфляции Югославии в конце 1993 года составлял 5 квадриллионов процентов.

Венгрия после Второй Мировой Войны имела инфляцию размером в 42 квадриллиона процентов.

Великолепном примером может послужить Германия первой половины XX века. В истощенной от Первой Мировой Войны стране мы можем наблюдать гиперинфляцию и последующую долларизацию экономики германии. В народе ходили марки Немецкая марка -- денежная единица Федеративной Республики Германия, выведенная из обращения после перехода на евро в 2002 году. в 100 триллионов. За 4 месяца цены вырастали в 854 000 раз, а курс «стабильного» доллара почти в 400 000 раз. Доход Германии за год сократился сначала до 82% довоенного уровня, а позже до 69%. Заработные платы так же резко снизились. К примеру, заработная плата квалифицированного работника транспорта упала сначала до 64%, а позже до 51% от довоенного уровня.

Сходные «чудовищные» темпы инфляции, тотального обнищания народа и вымирания национальной валюты в то время имела разве что Советская Россия в 1918-1924 годах. В связи с эмиссионной политикой, проводимой правительством, совзнаки Совзнак - Совзнаки (расчётные знаки РСФСР, денежные знаки РСФСР и денежные знаки СССР) -- бумажные денежные знаки, выпущенные Народным комиссариатом финансов РСФСР в 1919 и имевшие хождение в РСФСР и СССР до 1924 года. были подвержены значительному обесцениванию. Отличительной черной гиперинфляции в Советской России было то, что деньги обесценивались с небывалой скоростью. Правительству приходилось неоднократно проводить процедуру деноминации Деноминация - изменение нарицательной стоимости денежных знаков после гиперинфляции с целью стабилизации валюты и упрощения расчётов. совзнаков.

На Украине в 1992 году высшим номиналом Номинал -  стоимость, установленная эмитентом, обычно обозначенная непосредственно на ценной бумаге или денежном знаке. была купюра в 100 карбованцев Карбомванец  -- денежная единица Украинской державы и Украинской Народной Республики в 1918--1920, Рейхскомиссариата Украина в 1942--1944, также украинское название имперского и советского рублей. С января 1992 года до 1996 года денежной единицей Украины были купоно-карбованцы.. К. 1995 году им (номиналом) стал 1 миллион карбованцев. Средний процент обесценивания национальной валюты за период их обращения составлял примерно 140% в месяц.

С 1970-х до 1990-х годов мы могли наблюдать процесс гиперинфляции в Турции. Изначально, турецкая лира Турецкая лира -- денежная единица Турции. Введена 29 октября 1923 года в ходе реформы, проведённой Ататюрком. по отношению к доллару США стоила 9 лир за 1 доллар США (конец 1960-х годов) до 1.65 миллиона за 1 доллар США в 2001 году.

2 Теоретические основы преодоления гиперинфляции

2.1 Антиинфляционная стратегия и тактика

Антиинфляционная политика - это комплекс мер по борьбе с инфляцией, к которому вынуждено прибегнуть государство в том случае, если темпы роста инфляции выходят из под контроля.

Для успешной реализации антиинфляционной политики необходимо выполнение следующих требований:

1) Путём детального анализа имеющейся информации определение «диагноза», то есть определение причины повышения роста цен. Необходимо определить, столкнулась ли страна с инфляцией спроса или издержек.

2) Готовность Центробанка и МинФина к тому, что им необходимо сфокусировать свою деятельность на снижении уровня инфляции. От них будет требоваться тесная координация своих действий по обеспечению экономической стабильности в стране. Так же они должны быть готовы к нападкам со стороны оппозиционно настроенных групп населения и политических партий.

3) Антиинфляционная политика не должна ограничиваться одним лишь сокращением количества денежных средств в экономике страны. Это один из основных способов борьбы с инфляцией, но всё же инфляция поражает все части экономической системы государства, а значит необходимо проведение соответствующей фискальной политики и стимулированием инвестиционного процесса и т.д.

Вопросом выбора является вопрос: ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или адаптироваться к ней? Некоторые государства ограничиваются разработкой комплекса адаптационных мероприятий, в ходе которых той или иной степени индексации подлежат заработная плата, пенсии, пособия, ставки процента, инвестиционные расходы фирм (включая амортизационные отчисления) и т.п. Эти меры касаются не причин и механизмов инфляции, а лишь ее последствий. Причем следует учитывать, что они способны и усилить инфляционные процессы. Поэтому их нельзя, вообще говоря, относить к антиинфляционной политике. Едва ли оправданно относить к ней и решение объективно вызывающих инфляцию бюджетных проблем через построение государством разного рода финансовых «пирамид» и выпуск краткосрочных государственных ценных бумаг. Правда такая политика порождает феномен отложенной на будущее инфляции, а так же повышает реальную цену денег до заоблачных высот.

Существует другой вариант - тотальный контроль за ценами и доходами со стороны государства, но этот способ зачастую подвергается резкой критике. По мнению многих экономистов такой способ борьбы с инфляцией намного опаснее недели сама инфляция. В таком случае инфляция действительно становится менее опасной, но в то же время в таком состоянии она практически непобедима.

Из этого можно сделать вывод о том, что самым разумным методом антиинфляционной политики является воздействие на глубинные причины инфляции.

Так же существует заблуждение, что инфляцию можно «искоренить». В теории это и правда возможно, но за счёт собственного бюджета ни одно государство с этим не справится. Таким образом, для борьбы с инфляцией государству будут требоваться новые займы из вне, а это, в свою очередь, приведёт к долговой яме, из которой государство не сможет выбраться, если не прекратить проведение нереальной политики «искоренения» инфляции.

Кроме того, подобная политика невозможна на практике из за международных рыночных отношений. В условиях, когда огромные суммы денежных средств «кочуют» из одного государства в друге, как результат международных сделок, темп инфляции будет постоянно расти.

К тому же, на практике уровень инфляции значительно зависит от проводимой политики центрального банка, который, в свою очередь, может совершать ошибки в проводимой экономической политике.

Кроме того Инфляция неизбежна и в связи с тем, что для ее прекращения необходимо отсутствие у населения инфляционных ожиданий. Нужны люди со здоровой рыночной психологией, которые, замечая повышение общего уровня цен, уверены в их последующем сокращении в вязи с действием эффекта Пигу.

Таким образом, легко можно сделать вывод о неизлечимости инфляции в современных условиях. Мировая экономика построена на бумажных деньгах, при которых инфляция является обязательным критерием.

В то же время нельзя думать, что антиинфляционная политика бесполезна. Борьба с инфляцией - бессрочный политический курс, он жизненно необходим для государства, как воздух или вода для человека. В рамках этого политического курса правительству необходимо «приручить» инфляцию. Государство должно уметь предвидеть изменения темпа роста инфляции в зависимости от проводимой экономической политики, чтобы суметь сделать инфляцию «умеренной» или «пассивной», контролируемой. Так же правительство должно иметь «спасательный круг» на случай потрясений вроде смены политического режима и т.д., ведь в противном случае государство просто может погибнуть.

Компоненты антиинфляционной стратегии:

1) Укрепление механизмов рыночной экономики путём либерализации цен, «адекватная» налоговая политика, максимально-возможная ликвидация препятствий для импорта, активная борьба с монополиями и столь же активная поддержка средних предприятий и малого бизнеса (население должно иметь возможность беспрепятственно заниматься предпринимательской деятельностью, при этом успех их деятельности должен зависеть лишь от личных качеств предпринимателя). Для этого необходимо формирование правительства, которое будет лично заинтересовано в улучшении экономики страны, а не своего личного капитала. Население будет доверять такому правительству и не станет откладывать деньги «на чёрный день», оно будет уверено в своей защищенности со стороны государства от различных экономических коллапсов. В свою очередь от правительства требуется чёткая и продуманная на 100 шагов вперёд политика, неуклонное выполнение обещаний, своевременное информирование населения о ситуации в стране. Необходимо убедить население в необходимости инвестиций с их стороны в предприятия различных родов и секторов.

2) Необходима долгосрочная денежная политика, в которую будет входить: сокращение числа кредитов от центрального банка правительству, выданных с целью покрытия дефицита бюджета; регулирование центральным банком валютного курса; направление частных банков на выдачу долгосрочных кредитов населению, ведь в сравнении с краткосрочными кредитами, у долгосрочных большая инвестиционная направленность; жесткий контроль за производством денежных масс в государстве

3) Сокращение дефицита государственного бюджета путём введения новых налогов, либо сокращением нерациональных государственных расходов. Новые налоги - безусловно возымеют больший эффект, то это скажется на инвестициях со стороны населения, на их платёжеспособности. Так же возможно такое явление, как налоговая инфляция.

4) Государственное стимулирование научно-технического прогресса. Демилитаризация и конверсия военно-промышленного комплекса страны.

5) Максимально-возможная демонополизация экономики, который включает в себя: контроль со стороны государства за сферами, в которых возможно слияния фирм воедино с целью контроля цен; контроль за ценами в случае их необоснованного завышения со стороны предприятий

3 Практический опыт преодоления гиперинфляции в различных странах

3.1 Опыт преодоления гиперинфляции в различных странах

Израиль:

Во второй половине XX века в Израиле сложилась тяжёлая экономическая обстановка. Инфляция превышала 100%. Были предприняты попытки победить гиперинфляцию тотальной экономией, но действия министра финансов не нашли поддержки в правительстве. Деятельность пришлось свернуть.

Следующий министр попробовал проводить противоположную политика: снизил налоги на импорт, увеличить расходы на социальное обеспечение населения. Результаты оказались катастрофическими: гиперинфляция достигла 450, а затем и 500% за первую половину 1985 года.

После формирование нового правительства, в 1985 году была составлена новая экономическая программа. Цели были следующими: сокращение бюджетного дефицита и борьба с инфляцией. Основные пункты программы:

· Тотальное сокращение расходных статей бюджета. Первым делом за счёт сокращение субсидий.

· Сокращение реальной заработной платы в сельском хозяйстве с целью сокращение безработицы, повышение конкурентоспособности израильского экспорта и сокращения спроса на внутреннем рынке.

· Проведение девальвации шекеля по отношению к доллару и поддержание стабильности нового обменного курса на длительное время

· Вынужденная заморозка цен на длительный период.

Для осуществления данной программы правительству пришлось увеличить НДС, повысить плату за обучение в университетах, отменить ряд положений закона об обязательном и бесплатном среднем образовании, заморозить ряд государственных проектов, сократить зарплаты служащим госсектора.

K концу 1985 года стало ясно, что ближайшие цели программы достигнуты -- годовой уровень инфляции составил около 20 %.

Германия 20-х годов XX века Гиперинфляция (Германия, 1919-1923 годы) // Портфельный инвестор. - 2008. - №11.:

Стабилизация марки осенью 1923 года представляла собой весьма успешную «шоковую терапию». Её удалось закрепить в последующий период. Стабилизация марки была осуществлена путем создания новой валюты с использованием идеи, уже опробованной во времена французской инфляции 1790-х годов: формальное обеспечение ипотекой на земельную собственность и недвижимость.

Новая валюта называлась рентной маркой, а её эмиссией занимался Рентный банк. Реально обеспечением рентной марки служило жесткое ограничение эмиссии, проводимое с неукоснительной строгостью, не уступая ни давлению правительства, которое остро нуждалось в деньгах, ни представителям крупного бизнеса с их требованиями кредита от Рентного банка. Новая валюта была первоначально неразменна на золото. Для рентной марки был установлен твердый курс 4,2 марки за доллар, что точно соответствовало довоенному паритету золотой марки. Она свободно обменивалась по соотношению 1 рентная марка за 1 триллион (по тогдашнему немецкому счету - 1 биллион) инфляционных марок.

Хозяйство и население жадно ухватились за новую стабильную валюту. Некоторые положительные результаты сказались буквально через несколько недель: цены в рентных марках были устойчивы, процентные ставки вернулись к нормальному уровню, деньги стали вновь поступать на банковские счета. Реформу с удовлетворением восприняли за границей, появилась надежда на иностранные кредиты и инвестиции. Однако стабилизация марки и жесткая финансовая политика имела и отрицательную сторону. Предприятия, лишенные оборотного капитала, увольняли рабочих и служащих. Государственный бюджет подвергся урезке, увольнялось много занятых в этом секторе. В результате резко подскочили цифры безработицы. Для Германии трудными оказались 1924 и 1925 годы, однако эти трудности уже не грозили катастрофой, как ситуация 1923 года.

Подъем начался в 1925-1926 годах и был весьма значительным. Большую роль в этом играли ограничение репарационных платежей с согласия стран Антанты и значительный приток иностранного капитала в экономику Германии. Согласно подсчетам, эти поступления перекрывали репарации.

В то же время выплат долго требовали кредиторы и вкладчики. Ещё до 1920 года Германия продавала облигации, согласно которым, должна была в скором времени выплатить долги. Но немецкая экономика не позволяла этого сделать, и правительство пошло на хитрость. Они урезали долговые выплаты. В конечном итоге, правительство должно было выплатить лишь 2.5% от первоначальной задолжности. К этим процентам прибавились выплаты тем, хранил облигации все эти годы и мог доказать, что он действительно приобрёл их до 1920 года.

Немецкое правительство наложило мораторий на выплаты долговых обязательств частному сектору.

Такая экономическая политика позволила восстановить немецкую экономику, вытащить страну из долговой ямы, победить гиперинфляцию.

Заключение

Из проделанной мною работы мы можем сделать следующие выводы:

1) Гиперинфляция - это инфляция с чрезвычайно высокими темпами. Чаще всего данная категория инфляции приводит полнейшему краху товарно-финансовой системы в стране, а также сопровождается тотальным и абсолютным недоверием со стороны населения как к правительству, так и к самой национальной валюте.

2) Причинами гиперинфляции могут выступать как неверная политика правительства, так и крупные политические кризисы в стране.

3) Антиинфляционная политика - это комплекс мер по борьбе с инфляцией, к которому вынуждено прибегнуть государство в том случае, если темпы роста инфляции выходят из-под контроля. Для успешного осуществления антиинфляционной политики необходимо провести ряд мероприятий, которые совершенно бесполезны одно без другого.

4) Мы легко можем прибегнуть к опыту других стран, чтобы понять, что вызывает гиперинфляцию и как с ней бороться.

Список использованной литературы

1. Белоусов Р. Инфляция: факторы, механизм, стратегия преодоления // Экономист. -- 1996. -- № 4.

2. В.Кизилов, Гр.Сапов. Инфляция и её последствия / под ред. Е.Михайловской. -- М.: Центр Панорама. -- 2006. -- 146 с.

3. Шарапова В.А. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1920-Х ГГ. В ГЕРМАНИИ КАК ПРИЧИНА УСТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛ-СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО РЕЖИМА И ПОЛИТИЧЕСКОЙ КАТАСТРОФЫ / В.А. Шарапова // Локус: люди, общество, культуры, смыслы. - 2015. - № 2. - С. 68-70.

4. Иванов И.С. Краткий курс финансового права: Учебное пособие. -- Подготовлен для системы Консультант Плюс, 2013.

5. Инфляция и экономический рост. Теория и практика // М.: Финансы и статистика. -- 2011. --288с.

6. Питич Г. Сравнительный анализ гиперинфляции // ЭКО. - 2006. - N 3. - С.152-171. 

7. Пугачев В.Ф., Пителин А.К. Анализ вариантов антиинфляционной политики// Экономика и математические методы. -- 1996. -- Том 32, вып. 1. -- С. 19-30.

8. Смыслов Д. Инфляция и антиинфляционная политика в России// Деньги и кредит. - 1997. - №8.

9. Становление финансового права России (теория и практика особой формы публичного права) [Текст]: монография / Г.Г. Пиликин ; под общей редакцией профессора С. В. Запольского ; Федеральное государственное учреждение науки "Институт государства и права Российской академии наук". - Москва: Юридическая фирма Контракт, 2017. - 350, [1] с.

10. Финансовое право и управление публичными финансами в зарубежных странах. Козырин А.Н. М.: ЦППИ, 2009. -- 182 с.

11. Финансовое право: учебник для академического бакалавриата / под общ. ред. С. В. Запольского. -- 3-е изд., перераб. и доп. -- М.: Издательство Юрайт, 2015. -- 491 с. -- Серия: Бакалавр. Академический курс.

12. Финансовое право: учебник / отв. ред. Н. И. Химичева. -- Ф59 5"е изд., перераб. и доп. -- М.: Норма: ИНФРА"М, 2012. -- 752 с.

13. Ялбулганов А.А. Предмет и система финансового права: Монография. -- М.: ИППИ, 2015. - 192 с.

Размещено на Allbest.ru