Аграрная политика как инструмент устойчивости развития региона на примере Белгородской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

БелГАУ им. В.Я. Горина

Аграрная политика как инструмент устойчивости развития региона на примере Белгородской области

Рак И.В.

Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой страны занимает особое место и обладает рядом особенностей. Важнейшей из них является то, что ведение производства органично связано с использованием земли и природной среды; при этом земля служит главным средством производства. Сельское хозяйство основано на использовании биологических факторов растений, что предопределяет несовпадение периода производства с рабочим периодом. Сельское хозяйство во многом зависит от пока еще управляемых климатических и погодных условий, отличается большой территориальной рассредоточенностью производства; в сельском хозяйстве в большей мере, чем в других отраслях, в воспроизводственном процессе используется продукция собственного производства (семена, корма и др.). То есть, по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны. Трудно найти другую отрасль хозяйства, которая оказывала бы такое широкое и многообразное воздействие на экономику, социальные отношения и состояние окружающей среды.

По производству пищевой продукции Российская Федерация занимает: 3-е место в мире по производству зерна, 2-е место в мире по производству картофеля, в 2009 году Россия занимала 4-е место в мире по объёму производства сахарной свеклы,5-е место в мире по объёму скота и птицы на убой (в убойном весе), 4-е место в мире по объёму производства молока, 7-е место в мире по объёму производства животного масла, 8-е место в мире по объёму улова рыбы и добыче иных морепродуктов (по данным за 2008 год).

Белгородская область - субъект Российской Федерации, расположен в югозападной части России на 500-700 км к югу от Москвы, на границе с Украиной. Небольшая по размерам Белгородская область уже стала одним из лидеров в целом ряде отраслей производства сельскохозяйственной продукции и сегодня активно развивает новые отрасли, среди которых плодоводство, тепличное производство, и переработка молочной продукции.

Белгородская область является лидером агропромышленного сектора Рос-сии. Доля Белгородского региона в общероссийском производстве: 18,5%- комбикорм, 16,7 %свинина, 14,9 %-мясо птицы, 11 %сгущенное молоко, 10,9 % белый сахар и т. д. В Белгородской области производство сельскохозяйственной продукции на душу населения в 2012 г. составило 101,5 тыс. руб., что в 2,7 раза выше, чем в целом по России. Занятое в сельском хозяйстве население составило 114,3 тысяч человек, из них 30554 человек- мужчины (60,2 %), 20203 человек-женщины (39,8 %)

В рамках приоритетного для российской экономики курса на организацию импортозамещения и исполнения Доктрины продовольственной безопасности наш регион, помимо уже зарекомендовавшей себя на мировом рынке мясной, зерновой, мукомольной, кондитерской и масложировой продукции, сегодня активно развивает новые направления. В их числе - плодоводство, организация тепличных производств овощной и зеленной продукции, аквакультура.

По итогам прошлого года Белгородчина, уступив Краснодарскому краю, Ростовской области и Республике Татарстан, занимает четвёртую строчку в рейтинге самых успешных в производстве сельхозпродукции субъектов РФ. В 2013 году объём сельскохозяйственного производства на территории региона составил 155,4 млрд рублей. Среднедушевое производство продукции сельского хозяйства в Белгородской области выше среднероссийского уровня более чем в 3 раза и составляет 105 тыс. рублей.

Область является лидером по производству комбикормов, скота и птицы на убой в живом весе, а также входит в пятёрку по обеспечению страны соей, подсолнечником и сахарной свёклой.

Динамика выпуска белгородской сельскохозяйственной продукции свидетельствует о том, что за последние 13 лет (с 2000 по 2013 годы) регион увеличил свои производственные мощности в растениеводстве и животноводстве почти в 11 раз (с 15, 1 до 162 млрд рублей).

В настоящее время в регионе преобладают следующие виды сельскохозяйственной деятельности: Животноводство. Молочное, мясное скотоводство, свиноводство, птицеводство (куры, индейки), рыбоводство (форель, осетр, карп, толстолобик, белый амур, карась, щука), овцеводство, козоводство, коневодство, пчеловодство. Растениеводство. Выращивают ячмень (яровой, озимый), пшеницу (яровую, озимую), рожь (озимую), овёс, тритикале (озимое), гречиху, просо, кукурузу (зерно, корм), горох, сахарную свёклу, подсолнечник (зерно), сою, горчицу, рыжик, картофель, капусту, огурцы, томаты, свёклу столовую, морковь, лук репчатый, чеснок, зеленый горошек, тыкву, кабачки, кориандр, бахчевые, яблони, сливу, вишню, грушу, виноград, кормовую свеклу, брюкву, турнепс, однолетние травы, многолетние бобовые травы.

Белгородская область с 2012 г. Возглавляет рейтинг страны по производству мяса птицы и свинины, в 2014 г. было произведено 573,3 тыс. тонн мяса птицы, что выше уровня 2013 года на 1,3%. За пять лет в регионе производство мяса птицы выросло на 41,6%.

Белгородская область оказалась на первом месте и в рейтинге регионов-доноров по мясу птицы, где объём производства превышает объём потребления. Согласно рейтингу, в Белгородской области в 2014 году профицит местного производства мяса птицы составил 525,1 тыс. тонн, что почти полностью может обеспечить потребности Москвы и Санкт-Петербурга. В Белгородской области до конца года по программе импортозамещения планируется реализовать ряд проектов в животноводстве и растениеводстве. Всего весной текущего года были утверждены 75 агропроектов с общим финансированием 77 млрд рублей.

Министерством сельского хозяйства в 2005 году утверждены план и график для развития АПК. Главная его цель - повышение качества жизни как в городе, так и на селе. Акцент будет сделан на развитии мяса и молока - наиболее ценных видов продовольствия, потребление которые за годы реформ сократилось в полтора раза.

Актуальность проблемы определяется вкладом животноводства в общий объем сельхозпроизводства. При этом его доля на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. В 2004 году она составила 45 процентов по сравнению с 47 процентами в 2001 году. Мировая практика показывает, что в странах с развитым сельским хозяйством на долю животноводства приходится большая часть сельхозпроизводства (Германия - 52%), более того, животноводство выступает своеобразным локомотивом развития отрасли, потребляя значительные объемы растениеводческой продукции. импортозамещение продовольственный безопасность закупка

Расчеты показывают, что потенциал роста сельхозпроизводства в России при росте объемов производства в животноводстве значительно выше, чем в случае наращивания экспорта зерна.

В то же время рынок мяса и мясопродуктов является чрезвычайно перспективным и социально значимым. Потребление мяса на душу населения в России составляет 53 кг., в то время как в развитых странах - 80-100 кг.

При этом потребление мяса будет постоянно расти по мере роста доходов населения. Динамика последних лет свидетельствует об этом.

Поэтому необходимо вовремя отреагировать на сигналы рынка и сориентировать бизнес относительно перспектив развития данного сектора.

Первым мероприятием в Плане реализации Проекта определены меры по расширению доступности кредитных ресурсов для ускоренного развития животноводства.

Процентная ставка по кредитам, полученным на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов будет на две трети субсидироваться из Федерального бюджета. На столь длительный срок это будет сделано впервые.

На реализацию мероприятия будет выделено 6 млрд. 630 млн. рублей, в том числе 3 млрд. 450 млн. в 2006 г., что позволит привлечь на техническое перевооружение около 40 млрд. рублей коммерческих кредитов.

Второе мероприятие также направлено на обновление основных фондов в животноводстве. Основная его задача - это повышение генетического потенциала животных разводимых в России пород и улучшение условий их содержания.

Решение этой проблемы предусматривается осуществлять через закупку племенного скота и современного технологического оборудования по положительно зарекомендовавшей себя системе государственного лизинга. Подводя итоги, можно выделить следующие направления выхода из агарного кризиса:

1.Структурная перестройка агропромышленного производства в направлении дальнейшей адаптации предприятий к рыночным условиям.

2. Применение быстро окупаемых и ресурсосберегающих технологий и производств.

3. Рассмотрение существующих крупномасштабных сельскохозяйственных предприятий, созданных на базе колхозов совхозов на основе приватизации земли и имущества в частную (долевую и совместную) собственность, в качестве переходной к более эффективной в сельском хозяйстве семейной частной собственности и мелкому (фермерскому) хозяйству.

4. Развитие и государственная поддержка (налоговыми льготами и субсидиями) сельскохозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции.

5. Повышение эффективности использования государственных кредитных ресурсов.

6. Создание общероссийской программы обучения сельскохозяйственных предпринимателей - новых хозяев, которые получат землю в наследство или купят ее у наследников. По экспертным оценкам, их не менее 1,5 млн. Если они научатся эффективно использовать землю, то в России будет возрождено сельское хозяйство.

7. Повышение эффективности государственного субсидирования сельского хозяйства через переориентацию субсидий с уровня производителя на уровень потребителя продовольствия, предоставление производителям товарного кредита и развитие реального финансового лизинга.

8. В качестве косвенного способа поддержки сельского хозяйства следует использовать льготирование активов и НДС на приобретаемые ресурсы, в частности на горючее.

9. использовать новые управленческие методики и другие инновации.

Размещено на Allbest.ru