Размещено на http://www.allbest.ru/

Институциональный аспект анализа потребительского рынка Мурманской области

Т.Скуфьина

ИЭП КНЦ РАН

Приоритетом нынешнего этапа экономических реформ стали институциональные преобразования. Естественным этапом на пути движения к европейским институтам служит присоединение России к ВТО. В подобных условиях закономерен вопрос - каковы шансы России в адаптации к условиям глобализации? Для конструктивного ответа мы концентрируемся на рассмотрении современного состояния институциональной среды, оценивая качественно и количественно воздействие основных формальных и неформальных институтов на потребительского рынок Мурманской области.

В качестве основного источника данных выступила серия углубленных интервью и опрос по стандартизированным анкетам руководителей малых предприятий потребительского рынка Мурманской области в 2001 г. В содержательном плане мы фокусировались на текущих проблемах предпринимателей.

В ходе опроса выяснилось, что наибольшую факторную или раздражающую нагрузку на предпринимателей Мурманской области накладывают вымогательство чиновников, системы сертификации, лицензирования, регистрации предприятий, поддержки малого предпринимательства, правовая незащищенность договоров и, соответственно, возникающие проблемы с контрагентами. Проблема доступа к помещениям не актуальна. Кроме того, большая часть предпринимателей отметила, что не нуждается в развитии банковского кредитования.

Качественная оценка институциональной среды

Традиционно выделив в институциональной среде две группы институтов - формальных (зафиксированы в нормативно-правовой базе) и неформальных (зафиксированы в стереотипах поведения, в обычаях) - нами была дана качественная характеристика институциональной среды потребительского рынка Мурманской области. Исследование базировалось: во-первых, на эмпирическом анализе институциональной среды через реакцию экономических агентов на существующие институциональные ограничения и анализ их практической деятельности (основой служила собранная нами база анкетных опросов и интервью с предпринимателями), во-вторых, на выявлении специфических оснований экономических действий предпринимателей через анализ соответствующего законодательства.

Формальные институты потребительского рынка

институциональный потребительский рынок контракт

Анализ законодательства и практики его применения по системам сертификации, лицензирования, регистрации предприятий, поддержки малого предпринимательства, а также оценка его влияния на потребительский рынок Мурманской области путем анкетных опросов и интервью руководителей предприятий, позволил обосновать следующие выводы:

Формальные институты не выполняют предписанных им функций, являются неэффективными для развития потребительского рынка области.

Инициируют развитие неформальных, нередко противоправных действий хозяйствующих субъектов.

Предприниматели вынуждены нести внушительные непроизводительные (трансакционные) издержки для формального выполнения правил.

Неформальные институты

Результаты проведенного нами опроса показали, что наибольшую факторную нагрузку на предпринимательство региона создают проблемы взаимодействия с властными структурами. Интерпретировав данные отношения не просто как экономические отношения, а как институты, мы тем самым перешли к институциональному анализу. Таким образом, типичные неформальные технологии решения проблем с властными органами, интерпритируются нами как неформальные институты.

Оценка ситуации в Мурманской области производилась с двух точек зрения - во-первых, с позиции оценки общей ситуации в бизнес-среде потребительского рынка региона; во-вторых, с позиции оценки собственного опыта взаимодействия предпринимателей с властными структурами за последнее время.

Анализ полученных данных позволил отметить распространенность взяток чиновникам в процессе ведения текущей хозяйственной деятельности предпринимателями исследуемой сферы. Наиболее интенсивно практика взяток задействована при осуществлении проверок текущей хозяйственной деятельности предприятий, реже при решении предпринимателями проблем, связанных с разного рода разрешениями на хозяйственную деятельность.

Было установлено, что эти факты связаны со спецификой потребительского рынка, которая заключается в том, что огромное количество формальных правил, их частая противоречивость порождают физическую невозможность осуществления хозяйственной деятельности предприятий в рамках закона. Это инициирует увеличение активности проверяющих органов с целью поддержания экономической базы. Подтверждением может служить график динамики сезонной активности проверяющих организаций (рис.1). Обращает внимание увеличение активности в праздничные (Новый Год, 8 Марта) и пост отпускной (сентябрь) периоды. Соответственно растут и трансакционные издержки на договоренности по снижению штрафных санкций, непосредственно штрафы.

Нами была рассмотрена изменчивость институциональной среды потребительского рынка Мурманской области на базовом вопросе о тенденции изменения ситуации с вымогательством чиновников. Полученные данные указывают на то, что в целом характер институциональной среды потребительского рынка Мурманской области за последнее время не менялся; предприниматели не верят в результативность усилий Правительства в отношении устранения бюрократических барьеров ведения хозяйственной деятельности. Рассмотрение данного вопроса имело принципиальное значение, поскольку результат характеризовал не только функциональную необходимость неформальных практик в хозяйственной деятельности предпринимателей, но и степень укоренелости противозаконных отношений между бизнесменами и властными структурами.

Рисунок 1. Динамика активности проверяющих органов (среднее количество проверок на предприятиях в месяц)

Анализ неформальных институтов потребительского рынка Мурманской области позволил обосновать следующие выводы.

1) Введение формальных институциональных ограничений и контроль над их соблюдением осуществляется властными структурами таким образом, что возможна их интерпретация и прямые нарушения для получения дополнительного дохода чиновниками через неформальные институциональные соглашения.

2) Имеют место систематические нарушения формальных институтов хозяйствующими субъектами.

3) При разрешении проблем, возникающих в процессе ведения хозяйственной деятельности, предприниматели обращаются чаще к неформальным институтам.

4) Центральную часть в композиции трансакционных издержек предпринимательства составляют издержки на согласование интересов с властными структурами, которые в ближайшее время не будут иметь тенденцию к сокращению.

Система контрактов потребительского рынка

Анализ системы контрактов¹¹ Под контрактной системой понимается вся совокупность контрактов формального и неформального характера, организующая движение товаров на потребительском рынке. как особой группы институтов, формирующих институциональную среду потребительского рынка Мурманской области, позволил отметить следующее.

Формальные нормы: Практика применения формальных договоров свидетельствует о серьезных просчетах, допущенных в ГК и иных нормативно-правовых актах. В частности, отсутствует законодательное закрепление договора оптовой купли-продажи, что отрицательно сказывается на взаимоотношениях контрагентов. Особенно серьезный недостаток наблюдается в недостаточно хорошо проработанной нормативно-правовой базе по вопросам согласования действий оптового и розничного звеньев потребительского рынка с учетом Закона о защите прав потребителей. Подобное законодательство, наряду с повышенной ресурсоемкостью и рисковой составляющей, тормозит развитие оптового звена на территории Мурманской области.

Особое место в исследованиях заняло подтверждение тезиса об отсутствии формального механизма защиты договоров от неисполнения, суть которого не только в качестве формальных норм, но и в отсутствии способности государства обеспечить выполнение этих правил с помощью эффективных дисциплинирующих механизмов.

Неформальные нормы контрактной системы рассматривались на основе опросов предпринимателей Мурманской области. Отмечена тенденция к развитию долгосрочного партнерства. Редкая смена партнеров является тормозящим фактором для развития потребительского рынка региона, положительным моментом данного факта является то, что при широкой распространенности недобросовестности партнеров, регистрируемой предпринимателями, только 20 % опрошенных отмечают этот факт в качестве основной проблемы ведения бизнеса.

Интервьюируемые и данные опроса свидетельствуют, что при нарушении обязательств контрагентом предприниматели лишь в крайнем случае обратятся к угрозам силового давления. Это свидетельствует о сокращении криминализации среды потребительского рынка Мурманской области, подтвержденную в работе и другими фактами.

Главным выводом анализа системы контрактов следует считать, что предприниматели Мурманской области в условиях несоответствия формальных институтов цивилизованному рынку, вынуждены разрабатывать свои технологии осуществления трансакций. Это несет высокие непроизводительные издержки и заставляет примитивизировать контрактные схемы. В новых условиях российского рынка при массовой разработке и тиражировании контракта совокупные затраты на их создание и распространение становятся важным макроэкономическим фактором. И наличие средств, и развитие хозяйственных технологий контрактности для предпринимательства Мурманской области были и остаются лимитирующими факторами. Отсюда резюме: цивилизованных условий для торговли товарами народного потребления до сих пор не создано.

В работе с практических позиций подводятся итоги качественной оценки институциональной среды потребительского рынка Мурманской области. Отмечено, что по своей экономической природе потери предпринимательства сферы потребительского рынка Мурманской области складываются из отвлечения значительных средств из товарооборота, невозможности эффективного управления ресурсами, вызванной необходимостью применения упрощенных схем контрактности, необходимостью страхования самими предпринимателями договоров от неисполнения, а также издержек получения ресурсов. Это в свою очередь инициирует необходимость поддерживать значительный структурный сектор теневой деятельности для ресурсной способности нести затраты, связанные с налаживанием и функционированием контрактных отношений со всем спектром контрагентов во внешней среде²² Методом case-study нами было проведено исследование и подтверждена гипотеза, что именно неформальный сектор деятельности торговых предприятий служит источником их финансовой устойчивости..

Количественная оценка институциональной среды

В качестве основной теоретической предпосылки исследования служило утверждение, что основной функцией формального института является создание зон, сокращающих трансакционные издержки предприятий. Таким образом, величина трансакционных издержек служит мерой несовершенства институциональной среды.

Эмпирические предпосылки были получены нами в ходе интервью с предпринимателями Мурманской области в части оценки предпринимателями своих непроизводительных затрат.

Использование инструментария, разработанной нами методики расчета³³ Метод был разработан на основе метода д.э.н., проф В. Л. Тамбовцева [www.inp.ru]., позволило оценить трансакционные издержки потребительского рынка Мурманской области по следующим видам затрат:

издержки регистрации - 0.32 млн. руб. в месяц;

издержки, связанные с обязательной сертификацией товаров - 0.9 млн. руб. в месяц;

издержки по обязательной сертификации услуг - 0.19 млн. рублей в месяц;

издержки работы промышленных предприятий, связанные с деятельностью проверяющих органов, закладываемые в цену товаров потребительского назначения - 7.5 млн. руб. в месяц;

издержки торговых предприятий, связанные с деятельностью проверяющих органов - 7 млн. руб. в месяц.

Таким образом, несовершенство институциональной среды потребительского рынка Мурманской области оценивается величиной 15.91 млн. рублей в месяц прямых непроизводительных затрат (по минимальным оценкам). Отмечено, что действительный объем непроизводительных только прямых затрат превосходит сделанные оценки, вероятно, во много раз. Методом case-study нами был показан источник покрытия этих затрат - неформальный сектор деятельности предприятий, что приводит к значительным «эффективностным» (косвенным) потерям для экономики Мурманской области.

На сегодняшний день общий объем трансакционных издержек потребительского рынка Мурманской области, по крайней мере, на порядок превосходит сделанные нами количественные оценки. Однако косвенные потери и предпринимателей, и населения области более масштабны. Они состоят не только в сокращении налоговых поступлений, в развитии незаконных способов ведения бизнеса, но и в невозможности интегрироваться в мировую хозяйственную систему при отсутствии важнейшего элемента общей рыночной инфраструктуры - цивилизованной институциональной среды российского рынка в целом и Мурманской области - в частности. Таким образом, шансы на адаптацию России к условиям глобализации на настоящий момент невелики, ибо дистанция от экономики хаоса до действительно рыночной экономики - огромна. И преодолеть эту дистанцию будет невозможно без выработки целесообразной и эффективной стратегии, без фундаментального изменения принципов, содержания, форм и методов управления во всех сферах общества и на всех иерархических уровнях.

Размещено на Allbest.ru