Социальная проекция экономической модели незаконной торговли наркотиками

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социальная проекция экономической модели незаконной торговли наркотиками

Маркова Н.Е.

Старший научный сотрудник, ИСЭПН РАН Москва

Потребление наркотиков на территории Российской Федерации в последнее десятилетие приняло широкомасштабный характер. В настоящее время Россия оказалась не только страной транзита, но и страной потребителем, и производителем наркотиков, заняв значимое место в мировой наркоторговле как перспективный развивающийся рынок. По данным международного комитета по наркотикам (2007) оптовая стоимость рынка опиатов в России составляет 0,1 ценности оптового рынка кокаина в США (13). лечебный рынок наркотический незаконный

В отличие от всех других видов товаров наркотики - продукт, распространение которого фатально влияет на жизнедеятельность индивида и общества. В этой связи по отношению к осуществлению контроля над незаконным потреблением наркотиков в мировой практике существует два исторически сложившихся подхода: «война с наркотиками» (категорическое неприятие) и «снижение вреда» (либеральное отношение). Это идеологическое размежевание существует и в отечественной науке. Так, экономист Л.М. Тимофеев, рассматривает наркотики, как «экономическое благо», проявляющееся «в странной форме» (12; 172), а правовед и экономист Б.Ф. Калачов и другие авторы, как «глобальную угрозу» безопасности России (7;10).

Известно, что все экономические действия являются одновременно социальными факторами. Рассматривая потребление наркотиков не только в экономическом, но и в социальном измерении мы обнаружим колоссальный вред, пронизывающий все сферы социальной жизни, - от морального и физического разрушения личности, - до разрушения самого социума. Соглашаясь с Л. Тимофеевым относительно важности рассмотрения поведения потребителя наркотиков в терминах микроэкономики рассмотрим его и с точки зрения Закона убывающей предельной полезности. В случае применения данного закона к ситуации потребления наркотиков неизбежно возникает казус, непроизвольная подмена понятий. Незаконное потребление наркотических средств вне медицинских целей несет заведомый вред и не является благом. Потребляемые психоактивные вещества входят в Список №1, обозначенный Комиссией по наркотикам ООН, как список «особо опасных для здоровья человека веществ». В то же время понятие «благо» в русском языке имеет вполне определенный характер: «добро; все доброе, полезное, служащее к нашему счастью» (4;90).

Потребительское поведение, в данном случае основано на заведомо ложных, мифических представлениях о свойствах товара, стимуляции спроса, отсутствии достаточной информации о незаконности и опасности потребления. Получения дополнительной полезности от потребления последующих единиц продукции не возникает. Даже единичное потребление может оказаться пагубным для неосведомленного потребителя, а эйфория, подкрепляющая пробу наркотика, стать началом заболевания наркоманией.

Анализ научных и энциклопедических определений выявляет особые характеристики продукта, влияющие на становление социально-экономического феномена потребления наркотиков. Часть этих свойств оказывает положительное действие и в законных лечебных целях используется для удовлетворения потребностей индивида, значительно влияя на физическое самочувствие: а) вызывает в малых дозах - эйфорию; б) в больших дозах - оглушение, наркотический сон; в) оказывает лечебное, болеутоляющее действие. Однако тот же продукт при злоупотреблении может оказать самое отрицательное влияние на здоровье, самочувствие и социальную жизнь, так как: г) вызывает потребность в постоянном увеличении доз; д) провоцирует наркоманию - болезнь, характеризующуюся непреодолимым влечением к наркотикам; е) может привести к поражению внутренних органов; ж) неврологическим и психическим расстройствам; з) социальной деградации и гибели индивида.

На этой двухсторонности и основан социально-экономический феномен потребления наркотиков: а) эйфория, возникающая при потреблении (положительное подкрепление) гарантирует повторную покупку; б) возобновляемое потребление ведет к привыканию; в) привыкание переходит в болезненную зависимость, превращающую наркотики в товар повседневного спроса. Потребитель наркотиков, вынужден постоянно увеличивать порцию (дозу) потребляемого вещества, так как вследствие привыкания наркотик уже не оказывает эйфорического действия прежней силы. Эти свойства продукта позволяют торговцам устанавливать сколь угодно высокую цену, так как потребитель, страдающий болезненной зависимостью, идет на любые нарушения закона и становится распространителем наркотиков, чтобы удовлетворить свою потребность, ставшую главной жизненной необходимостью.

В наркологии используется два вида диагнозов - «эпизодическая наркомания» и «хроническая наркомания» (8;25). В соответствии с этим существуют и два типа потребителей. Это те, кто делает первые пробы продукта и еще не является физиологически зависимым, (существует гипотетическая возможность, что такой покупатель уйдет с рынка после первых проб) и вовлеченные в постоянное потребление наркозависимые, хронические наркоманы.

Реальная потребность рынка в лечебных болеутолящих средствах не значительна по сравнению с искусственно созданными потребностями в наркотиках как товаре рекреационного назначения. Ряды хронических наркоманов периодически пополняются из числа «эпизодических» потребителей, использующих товар для развлечения. В этой связи на рынке наркотиков существует два типа спроса: эластичный - для еще не вовлеченных потребителей и неэластичный - для лиц, имеющих болезненную зависимость.

Факты социального вреда от потребления наркотических средств являются экономическими и выражаются математическими величинами. На наш взгляд наибольшей научной целесообразностью обладает подход, учитывающий все социально-экономические производные потребления.

Современное стоимостное выражение незаконного оборота наркотиков в России на оптовом уровне, по некоторым оценкам US$ 1.6 миллиардов в год - до 80 т героина (13). Этой суммы, попадающей на счета наркоторговцев лишается рынок потребительских товаров в России. Упущенная выгода рынка законных товаров и услуг косвенно влияет на налоговые, акцизные и иные отчисления в государственный бюджет.

Затраты на борьбу с незаконным оборотом и социально-экономическими последствиями потребления наркотиков увеличиваются в Российской Федерации год от года. В 2005-2009 г.г. на Федеральную целевую программу (далее ФЦП) «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 г.г.» было израсходовано 3092,7 млн. руб., отрезанных от социального бюджета.

Увеличивающееся потребление наркотических средств хорошо заметно по ежегодно растущему числу вновь выявленных наркозависимых. Так, в 2005 году было выявлено 60 тысяч наркоманов, в 2006 году - 70 тысяч, а в 2007 году - уже 78 тысяч (5;2). Всего в 2007 г. на государственном учете состояло более 537,8 тыс. человек; в конце 2008 года по данным Минздравсоцразвития РФ было зарегистрировано 550 тыс. потребителей наркотиков www.medportal.ru.

Среди подростков уровень распространенности наркомании возрастал особенно быстро. С начала 90-х годов, за 10 лет показатель заболеваемости наркоманией увеличился в 14,8 раза. Самый высокий уровень был зарегистрирован в 2000 г. - 123,9 больных на 100 тысяч подросткового населения. По данным общероссийского мониторинга, проведенного Центром социологических исследований Минобразования и науки России в 2002-2006 г.г., численность детей и молодежи в возрасте 11-24 лет, с различной частотой потребляющих психоактивные вещества, достигла 3,5 - 4 млн. человек, численность лиц с проблемами зависимости от психоактивных веществ - почти 1 млн. человек. За последние 15 лет число взятых под наблюдение подростков с впервые установленным диагнозом «наркомания» увеличилось в два раза, а с диагнозом «токсикомания» - в три раза (2;2).

С середины 80-х годов количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков ежегодно увеличивалось, достигнув по данным МВД РФ в 2008 году 231000, что более чем в 12 раз превышает доперестроечные показатели.

Постоянно возрастало и количество суицидов по причине наркомании. Подавляющее число лиц, употребляющих наркотики внутривенно, не доживает до 30 лет, а средняя продолжительность жизни после начала употребления наркотиков составляет 5 - 7 лет.

По словам директора ФСКН РФ В. Иванова «из 496000 человек стоящих на учете в 2001 году сегодня практически никого не осталось в учетных списках 2007 года». Происходило постоянное обновление контингента наркопотребителей каждые 6-7 лет за счет сверхвысокой смертности хронических наркоманов и приобщения к потреблению новых индивидов. По самым осторожным подсчетам за период времени с 1995 по 2007 г.г. потребление наркотиков стало причиной смерти не менее 700000 человек.

Если в предыдущие годы по данным ФСКН РФ от наркотиков ежегодно погибало по 70 000 человек (2003, 2004, 2005), а затем по 100000 человек (2006, 2007), то в 2008 году пресс-служба ФСКН РФ сообщила о 30000 случаях смерти. Никаких официальных объяснений по поводу серьезных изменений статистики смертности властными структурами дано не было.

За время действия ФЦП «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005-2009 г.г.» разработчиками планировалось «сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации на 16 - 20 процентов» к 2010 году (по сравнению с 2004) при этом, количество потребителей наркотиков должно было уменьшиться на 950-1200 тыс. человек, а максимальное количество больных наркоманией сместиться в диапазон 25 - 30 лет. Действительно, с 1995 по 2008 г.г. число потребителей наркотиков могло уменьшится на миллион, но не за счет профилактических мер, а в результате:

а) сокращения срока жизни хронических наркоманов;

б) уменьшения демографических групп, из-за спада рождаемости.

Ко времени действия Программы (2005-2009) в демографическую группу населения в возрасте 11-24 вошли люди, рождение которых пришлось на период сокращения рождаемости. Так, за период 1991-2000 г.г. родилось детей на 9,5 млн. меньше, чем в 1981-1990 г.г. По сравнению с 80-ми число родившихся в 90-е г.г. сократилось более чем в половину - до 55%. В расчете на 1000 населения показатель рождений снизился за эти годы с 17,2 до 8,3 (1981 год - 17,2; 1990 год - 13,4; 1998 год - 8,3).

Данная возрастная группа сегодня вполовину меньше подобной группы, существовавшей в 2004 году. Этим обстоятельством объясняются поступившие из регионов и обобщенные Министерством здравоохранения и социального развития данные об уменьшении в 2008 г. числа подростков, приобщившихся к психоактивным веществам на 3%. На самом деле число потребителей, как это видно из показателей первичной заболеваемости, не уменьшается, а увеличивается.

По данным Федерального центра по профилактике и борьбе со СПИДом эпидемия ВИЧ-инфекции в России продолжает распространяться, в том числе, за счет наркомании (первый случай зарегистрирован в 1996 г.) и проституции, и затрагивает преимущественно молодых людей в возрасте до 30 лет. Быстрый рост ВИЧ-инфицирования в течение последних шести лет связан с распространением ВИЧ среди потребителей инъекционных наркотиков, которые составляют 87% среди ВИЧ-инфицированных. На 01.10.2008 года на 89 субъектах РФ зарегистрировано 444276 случаев ВИЧ-инфекции, больных СПИДом - 4825. Распространенность по Российской Федерации - 301,0 на 100 тысяч населения. Умерло 28300 ВИЧ-инфицированных, в т.ч. от СПИДа 3833 человека (18).

Характерна связь проституции с распространением наркомании и ВИЧ\СПИДа. Интервью с наркозависимыми в социально-реабилитационном центре им. Св. Иоанна Кронштадского праведного (Грант РГНФ³ 06-02-00160а «Качество жизни и социальные девиации» ИСЭПН, 2007) показывают, что среди самых распространенных способов заработать на «дозу» респонденты назвали проституцию (96% опрошенных). По данным зарубежных и отечественных исследователей от 50 - до 80%% женщин, занимающихся проституцией потребляют наркотики.

В том же исследовании среди лиц, прибывших на излечение (возраст 24 - 28 лет) фиксировалась удовлетворенность основных потребностей респондентов по положительной шкале. Качество жизни в соответствии с ответами на вопросы анкеты по двум пунктам опросника (базовые потребности, потребности безопасности) оказалось сугубо положительным. Отрицательную оценку получила удовлетворенность потребностей любви, принадлежности и приятия, компетентности и самоактуализации.

Большая часть респондентов на момент опроса не работали в связи с заболеванием наркоманией и находились на иждивении родителей. Именно этим объяснялось их хорошее качество жизни. Интервью показали, что начало потреблению наркотиков положил высокий уровень инфантилизма и безответственности, отличающий потребителей наркотиков. Определенный образ и стиль жизни, основанный на гедонизме, эгоизм по отношению к близким стали основой их поведения. Ответы респондентов выявили, что основные средства необходимые для ежедневного потребления наркотиков

были получены криминальным путем. Для ежедневной дозы в 1\2 г. необходима сумма 1400 руб. Таким образом в месяц каждому потребителю героина требуется более 40000

³Российский гуманитарный научный фонд

рублей, что в полтора раза больше среднемесячной заработной платой по Москве (2008). Чтобы обеспечить ежедневную дозу наркозависимые становятся продавцами товара.

В качестве социально неодобряемых действий, позволяющих получить деньги, кроме торговли наркотиками, респонденты назвали: посредничество при торговле наркотиками, проституцию, кражу магнитол из автомобилей, кражу мобильных телефонов, воровство, грабеж, продажу (или сдачу под залог в ломбард) имущества близких родственников.

Обращает на себя внимание острая степень социальной опасности, исходящей от потребителей наркотиков. Находясь в начальной латентной стадии наркопотребления человек, потребляющий наркотики, внешне мало чем отличается от других. Если при этом он является представителем профессии, требующей трезвости, точности, внимания, если на него возложена ответственность за жизнь других людей, он - источник постоянной опасности для общества. Среди наркозависимых респондентов были милиционер, водитель автобуса, водитель такси.

Потребление наркотиков имеет длительную историю: от легального, - в качестве лекарственного средства, - до незаконного, когда жесткие ограничительные законы и указы издавались в качестве экстренных мер, вызванных агрессивной экспансией товара, порождающей эпидемию наркомании среди населения. Например, распространение индийского опиума в Китае (1757 - 1949); потребление индийского опиума в Англии (1812-1914); эпидемическое потребление кокаина, произведенного из Перуанского и Яванского сырья (листья коки) в США (1880-1914).

Конкретный историко-экономический анализ наркоманических эпидемий позволяет выделить характерные этапы их развития: 1) установление военно-экономического контроля над зоной культивации; 2) увеличение площадей культивации; 3) увеличение производства и экспорта; 4) уменьшение стоимости товара; 5) элементы агрессивного маркетинга; 6) рост потребления; 7) привлечение современных технических и технологических средств; 6) очаги эпидемического потребления; 9) коррупция на всех уровнях властных структур; 10) возрастающий экономический ущерб страны-потребителя; 11) легализация потребления и торговли; 12) ориентация экономики страны-потребителя на производство наркотических средств; 13) эпидемическое, неконтролируемое потребление; 14) жесткие законодательные ограничения распространения наркотиков; 15) уход торговли на теневые рынки.

В модели распространения потребления наркотиков от экономической организации культивации наркосодержащих растений и производства продукта, - до физиологических последствий его потребления индивидом и социальных последствий изменения потребительских предпочтений населения, связанных с возникшей системой производство - торговля - потребление, обнаруживается циклическая закономерность, основанная на действии элементарного закона экономики: рост производства ведет к уменьшению стоимости и расширению продаж (Рис. 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1. Экономический цикл незаконной торговли наркотиками

Постоянно возобновляющийся экономический торговый цикл, как это показала историческая практика ряда государств (Мьянма, Иран, Китай) может быть прерван только жесткими законодательными ограничениями. По мнению некоторых экспертов ООН при легализации наркотиков их потребление может достигнуть 60-65% как потребление алкоголя или табака (14).

Экономическая модель сопровождается социальной проекцией (Рис. 2)

в виде развертывания сопутствующих процессов: распространения хронической наркомании, проституции, преступности, роста психических и др. заболеваний, разрушения семьи, безнадзорности и беспризорности, техногенных катастроф, снижения боеспособности вооруженных сил, экономического ущерба государства, убыли населения репродуктивных возрастов.

В ХХ веке страны Европы и США, активно участвовавшие в легальной торговле наркотиками и развивавшие ее на протяжении двух столетий, оказались подвержены массовому потреблению наркотических средств. Героиновые и кокаиновые эпидемии, вызвали обеспокоенность государств и усиленное внимание к этой проблеме со стороны международного сообщества, призвавшего к ограничению культивации.

Один из первых законов принятых в США на основе шанхайских соглашений (1909) - Акт Гаррисона (1914) ограничивал потребление опиатов (морфия и героина) и кокаина, потребление которого после этого стало уменьшаться, а объемы законного производства - сокращаться. Шанхайская конференция 1909 года положила начало выработке международного законодательства в области наркотиков, увидев угрозу всему миру, заложенную в самих свойствах продукта и одновременно стала первым шагом к уходу международной торговли наркотиками в тень. Гаагская конвенция 1912 года, а затем Лига Наций в 1920 году продолжили контроль международного сообщества. В дальнейшем при ООН была организована специальная структура, состоящая из комитетов и комиссий, осуществляющих сбор данных о положении в мире.

Рис. 2. Социальная проекция экономической модели незаконной торговли наркотиками

Если в 1903 году в мире было законно произведено 15 т кокаина (из которых 2/3, или около девяти тонн, было законно (в качестве лекарственного средства) потреблено в США), то в 2006 году объем законно произведенного кокаина составил 0,3 т (300 кг.) При этом общее незаконное производство кокаина в 2006 году во всем мире составило 984 т

из которых 42% было конфисковано, а оставшиеся 58% (568 т) остались потенциально доступны для потребления (14). Самый большой рынок кокаина в мире, легально возникший в конце Х1Х столетия в США продолжает существовать как теневой и в настоящее время. При этом производство кокаина в соответствии с политической ситуацией перемещается на протяжении десятилетий из одной страны Южной Америки в другую. Основные страны, снабжающие США наркотиками - Мексика, Перу, Колумбия, Боливия.

Исследователи говорят о распространении незаконной торговли за счет освоения определенных «технологий», в которые входят обход законодательства, налаженная система транспортировки и реализации товара, «искусство подкупа* и запугивания, способность к мобилизации и эффективному использованию прибылей». Сложная политическая ситуация в стране, наличие гражданских столкновений, слабая власть, нестабильная социально-экономическая ситуация - как правило, дают начало расширению зон культивации, как это происходило в Колумбии и Афганистане. Все большее число крестьян и их семей оказывались включенными в систему выращивания и производства наркотиков. Все больше гектаров земли отдавалось под культивацию сырья для производства наркотиков.

Так, в Перу к середине 90-х годов по оценкам специалистов в наркоиндустрии участвовало от 2 до 10% экономически активного населения страны, а в сельской местности этот показатель колебался в пределах 6-28%. Расширение культивации повлекло за собой рост производства и уменьшение стоимости товара. Если в 1983 году цена 1 кг. кокаина составляла 50-55 тыс. долл., то в начале 90-х годов - 12-14 тыс. долл. В США как и в Европе за это время цена на кокаин снизилась на 80%. В 90-е годы падение цен продолжалось вплоть до 2002 года, до появления тенденции к стабилизации.

Характерно что, вопрос о производстве опия в Афганистане - крупнейшем на сегодняшний день производителе героина в мире - на Шанхайской конференции 1909 г. вообще не рассматривался. Это говорит о том, что в то время производство опиума в этой стране было незначительным и не предназначалось для экспорта (14). Сегодня распространение наркотиков в России тесно связано с экспансией афганского героина. Производство наркотика с начала ввода НАТО увеличилось здесь в 44 раза (5;2) и в 2008 г. достигло рекордных показателей в 8400 т. Большая часть наркозависимых в России употребляет афганский героин. Дальнейшее развитие экономического цикла незаконной торговли афганскими опиатами в России согласно описанной нами модели приведет к усилению агрессивного маркетинга товара, уменьшению его стоимости, расширению потребления, усилению коррупции, весомому экономическиому ущербу, легализации, непомерным социальным разрушениям и, возможно, к потере независимости страны.

Как показывает международный исторический опыт единственно действенная мера - жесткие законодательные ограничения по отношению к потребителям, распространителям и производителям наркотических средств. Нет необходимости повторять драматический путь стран, вводивших либеральные законы по отношению к наркотикам. Известно, что там, где торговля была частично разрешена, наблюдалось многократное увеличение потребления (Испания, Нидерланды). Нужны законодательные изменения, способствующие прекращению экспансии. Как и другие страны Российская Федерация вправе определять степень жесткости политики по отношению к распространению наркотических средств.

Обзор состояния эпидемической ситуации в регионах, сопоставление распространения наркотиков с социально-экономическими характеристиками Федеральных округов показывают, что профиль потребления наркотиков в Росийской Федерации связан с природными особенностями и географическим положением каждого из регионов. Среди федеральных округов (ФО) на первом месте по распространенности наркомании -Сибирский ФО - 409, 9, далее следует Уральский ФО - 327,2 и Дальневосточный - 292,4. Наименьший уровень наркомании, согласно официальным данным остается в Центральном ФО - 164,0 больных на 100000 тыс. населения.

Возможность культивации или произрастание наркосодержащих растений на территории ФО обеспечивают потребление соответствующих психоактивных средств. Некоторые регионы не имеющие собственной сырьевой базы снабжаются наркотиками благодаря существующему наркотрафику, географическому расположению или прозрачности границ с наркопроизводящими областями. При этом фактором влияния на распространение потребления может быть социальная дезадаптация и бедность населения, как в Амурской области, где показатель зависимости от каннабиса в 13 раз больше общероссийского (215,8), так и благосостояние населения, как в Ханты-Мансийский АО (показатель зависимости от опиатов 653,8 на 100000 тыс. населения) - нефтеносном районе с заработной платой выше среднего по Российской Федерации. Среднемесячный доход в Ханты-Мансийском АО 27968,3 руб. (в Амурской области - 6993,1); средняя заработная плата - 40302,5 (в Амурской области - 1111,3).

Распространение потребления наркотиков в странах Запада с высоким качеством жизни и уровнем доходов населения по некоторым профилям потребления (кокаин, каннабис, амфетамины) в 2 - 4 раза превышает потребление в Российской Федерации (14), что позволяет утверждать, что потребление наркотиков не связано с уровнем дохода и благосостоянием населения. По данным Всемирного банка при среднем валовом годовом доходе на душу населения в мире --$5,5 тыс., в России он составляет $2,6 (в США - $37,8, в Германии - $25,2).

Многие отечественные и зарубежные авторы отмечают связь потребления наркотиков с молодежными субкультурами и СМИ, транслирующими соответствующие ценности: «В последние годы наркотики перешли из субкультуры в массовую культуру, нормы и ценности которой транслируются посредством СМИ на большинство стран - потребителей их продукции. Субкультурные группы, в которых использование наркотиков являлось рутинной практикой, начинают растворяться в более широких группах или сообществах, ассимилируясь «нормальными» сообществами. Спрос на наркотические вещества в развитых странах, выступающих покупателями на рынке наркотиков отражает некоторые тенденции развития современной массовой культуры, в которой наркотики занимают заметное место. Прослеживается отчетливая связь распространения наркотиков с деятельностью индустрии развлечений, высоко развитой в США, Западной Европе и других странах-потребителях» (3; 164). Здесь же отмечаются и «пики» - периоды усиленного распространения наркопотребления, связанные с в 60-е годы ХХ века с субкультурой моды, в 70-е годы - с хиппи, в 80-е годы с гранжистами и «new ages».

У психиатров-наркологов обычно вызывает затруднения диагностика молодых людей и подростков, потребляющих наркотики. Будучи психически здоровыми людьми некоторые из них демонстрируют явные симптомы психозов: «Сложна психиатрическая оценка молодежных групп «философского» характера. Среди хиппи, панков, металлистов и т. п. нередки душевнобольные, поведение которых по существу является букетом симптомов психоза: бродяжничество, отсутствие инициативы, пассивная подчиняемость, энергетическое истощение, пустое рассуждательство, санитарная запущенность, утрата эмоциональных привязанностей и пр. Все это усиленно имитируется другими членами группы» (10; 45). Так нездоровый образ жизни сказывается на самочувствии и состоянии психического здоровья.

Между тем мало кому известно, что исследования первых молодежных субкультур в Англии были проведены не психологами и психиатрами, но одним из институтов по изучению спроса. Отечественная экономическая наука долгое время игнорировала разработку проблем рынка (считалось, что использование принципов буржуазного маркетинга полностью неприемлемы для социалистических предприятий ввиду коренного различия капиталистических и социалистических производственных отношений) в то время как уже в 70-е годы анализ рынка превратился в самостоятельную отрасль экономики в странах Запада. Историк Арнольд Тойнби, критикуя практику маркетинга сказал, что потребителями манипулируют, «вынуждая их приобретать товары, которые, по существу, не нужны для удовлетворения минимально необходимых материальных требований жизни и подлинных потребностей». За короткое время маркетинговые системы, диктующие образ и стиль жизни целевым группам потребителей 12-18 и 18-25 лет стали неотъемлемой частью рекламы и продвижения товара, стимулирующей спрос на наркотики в Российской Федерации.

Между тем, Конвенция ООН по борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г. содержит соответствующие статьи, направленные на борьбу с незаконным спросом наркотических средств, и меры по эффективной борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств. В Конвенции есть (п. 4 статьи 14) прямая ссылка на Всеобъемлющий междисциплинарный план деятельности по борьбе с злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, касающуюся рекламы и пропаганды наркотиков в СМИ (1987):

«Средства массовой информации имеют ежедневный контакт с широкой аудиторией. Хотя потенциальный вклад СМИ в кампанию по предупреждению наркомании огромен их публикации и передачи могут также нанести вред и привести к отрицательным результатам. Использование неточной или вводящей в заблуждение терминологии в отношении наркотических средств и психотропных веществ и их свойств, как, например, искусственное разделение на так называемые «сильные» и «слабые» наркотики (в другом переводе - «легкие и тяжелые», прим. автора), выступления за легализацию немедицинского потребления наркотиков, восхваление наркомании в песнях, кинофильмах и других коммерческих произведениях, привлечение внимания людей к огромным прибылям, которые могут быть получены от незаконного сбыта наркотиков, информацией об уличной стоимости конфискованных партий, а также сообщения о потреблении наркотиков людьми, добившимися успеха или славы в обществе - все это ведет к тому, что у индивидуума складываются ложное представление и неверные суждения о наркомании». (1; 58).

Таким образом, Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года и решение правительств-участников Международной конференции по борьбе с злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом 1987 г., указывают на недопустимость рекламы наркотиков в СМИ.

Итак, существенную роль в распространении потребления наркотических средств и в становлении потребления наркотиков как социально-экономического феномена играет стимуляция спроса, что признано международным сообществом. В этой связи профилактика эпидемии наркомании среди подростков и молодежи требует особого подхода, а массовые антинаркотические кампании, должны опираться на точные научные знания о конкретных механизмах распространения моделей поведения и образа жизни потребителя наркотиков.

Предлагаемые меры по сокращению и преодолению эпидемии

1.Создание рабочего центра с привлечением здоровых сил РАМН, РАН, Министерств и ведомств, общественных организаций и т.д.

2. Централизованная разработка программ пропаганды здорового образа жизни, построенных на противостоянии манипулятивным воздействиям, благодаря которым перманентно поддерживается эпидемия.

3. Централизованная разработка на научно-выверенной основе, агитационных материалов, плакатов, роликов социальной рекламы с привлечением группы лучших специалистов.

4. Централизованное распространение по регионам, министерствам, ведомствам специально созданных материалов при участии научной и творческой рабочих групп, руководители которых несут персональную ответственность за действенность материалов и сокращение эпидемии среди детей и подростков.

5. Проведение антинаркотических кампаний и профилактических мероприятий и постоянный мониторинг их результативности.

6. Разработка инструкций и обучение специалистов СМИ с делегированием персональной ответственности руководителям за содержание печатных материалов, которые могут негативно повлиять на дальнейшее развитие эпидемии.

7. Изменение законодательной базы: разработка проекта законодательства обеспечивающего гарантии безопасности граждан в области социального, психического и духовно-нравственного здоровья.

8. Разрушение системы социально-экономических отношений, связанных с производством и сбытом товара. Переориентация или уничтожение сетей и агентов распространения.

9. Отслеживание и законодательное уничтожение производителей систем маркетинг-mix в сфере СМИ, стимулирующих целевые потребительские группы, формирующих девиантные модели поведения и деструктивный образ жизни (в т.ч. продукции порноиндустрии).

10. Проведение централизованного мониторинга программ профилактики ВИЧ\СПИДа, ЗППП, наркомании в Министерстве здравоохранения, Министерстве образования, общественных организациях. Замена устаревших программ.

11. Уничтожение системы проституции и порнографии в поле закона.

12. Законодательное ужесточение по отношению к коррупции, связанной с распространением рекламы и пропаганды наркотиков под видом научной или учебной продукции в СМИ, Министерствах и ведомствах.

Литература

1. Бабаян Э.А. Легализация наркотических средств и международное право (междисциплинарный подход). Вопросы наркологии №2 1992.

2. Бойко Ю.П. Психическое здоровье детей и подростков в условиях модернизирующегося общества. М., 2007.

3. Глобализация и девиантность. (под ред. Я. Гилинского) С.Птб., 2006.

4.Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М. 1989. Т. 1.

5.Доклад директора ФСКН России Виктора Иванова на заседании государственного антинаркотического комитета 3 декабря 2008 г. Бюллетень фонда «Нарком». №4 2008.

6. Жирнов О.А. «Столетняя война» в Америке: Администрация США в борьбе против наркобизнеса. М., 2000.

7. Калачев Б.Ф., Кикоть В.Я. и др. Глобальная угроза безопасности России С.Птб., 2000.

8. Н.Б. Керими, Л.С. Ладыгина. Динамика заболеваемости и болезненности опийной наркомании... «Вопросы наркологии» №2 1990. С. 25).

9. Кошкина Е.А., Киржанова В.В. Основные показатели деятельности наркологической службы в Российской Федерации в 2006-07 годах. Бюллетень фонда «Нарком». № 3, 2008.

10. Пятницкая Н.Н.. Профилактика токсикомании у подростков: задачи наркологии.

Вопросы наркологии №1. 1988 г.

11.Сергеев А.Н. К вопросу об отмене ответственности за немедицинское потребление наркотиков. Вопросы наркологии. 1994, №1.

12.Тимофеев Л.М. Наркобизнес. Начальная теория экономической отрасли. С.Птб., 2001.

13. World drug report. Slovakia. 2007.

14. World drug report. Austria. 2008.

15. www.infospid.ru

18. www.medportal.ru

Размещено на Allbest.ru