Основные положения национальной политики России в области качества продукции и услуг

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные положения национальной политики России в области качества продукции и услуг

В.Г. Версан

д.э.н., профессор

Генеральный директор ОАО «ВНИИС», Москва

Национальная политика России в области качества продукции и услуг - система официальных взглядов на: роль качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России; основные направления национальной политики в области качества продукции и услуг.

Роль качества продукции и услуг в реализации национальных интересов России и цели национальной политики

Качество продукции и услуг является одним из важнейших факторов реализации национальных интересов в следующих сферах деятельности государства: экономической, социальной, военной, международной, информационной, экологической.

Целью национальной политики в экономической сфере является подъем качества отечественной продукции для достижения ее конкурентоспособности как на внутреннем, так и на внешнем рынках и обеспечения на этой основе устойчивого развития экономики страны и интеграции ее в мировую экономику.

Конкурентоспособность является интегральной характеристикой продукции, обусловливающей возможность ее сбыта. На конкурентоспособность продукции оказывают влияние ее качество, цена, стоимость эксплуатации, удобство технического обслуживания, имидж изготовителя, его способность соблюдать договорные сроки поставки и иные факторы.

Как свидетельствуют результаты исследований международных экономических институтов, для глобального рынка, интеграция в который является одной из главных задач развития отечественной экономики, в ХХI веке приоритетным фактором в конкурентоспособности продукции будет являться качество

Качество продукции и услуг прямо и косвенно влияет на решение главной задачи в социальной сфере - обеспечение высокого уровня жизни граждан России. Высокое качество отечественной продукции и услуг, обеспечивая подъем экономики и увеличивая занятость населения, способствует росту заработной платы, социального обеспечения и платежеспособного спроса. Безусловно, должна обеспечиваться необходимая безопасность продукции для жизни, здоровья и имущества людей.

Высокие качество, технический уровень и надежность военной техники и вооружений являются важным фактором обеспечения обороноспособности страны, ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, предотвращения военной агрессии против России и ее союзников.

Качество продукции и услуг, обеспечивающее высокий уровень научно-технического и промышленного развития страны, ее экономическую и военную независимость, способствует упрочению позиций России как великой державы.

Качество отечественной продукции должно обеспечивать решение задач, связанных с развитием современных информационных технологий и отечественной индустрии информации. С этой целью необходимо обеспечивать высокое качество средств информатизации, телекоммуникаций и связи, микроэлектронной и компьютерной техники.

Экологические параметры качества продукции играют важную роль в решении задач охраны природы, оздоровления окружающей среды, обеспечения экологической безопасности страны и планеты в целом.

Основные направления национальной политики в области качества продукции и услуг

национальный качество продукция услуга

Система технического регулирования в России должна базироваться на выработке и реализации мер по государственному регулированию и саморегулированию движения товаров на рыночном пространстве в части установления требований к ним и оценки их соответствия. При этом должно быть предусмотрено: нормирование и оценка соответствия обязательных требований к продукции; нормирование требований к продукции, работам и услугам, которые применяются на добровольной основе в целях повышения качества и конкурентоспособности своей продукции и услуг.

В целях снижения административных барьеров при обеспечении соблюдения требований технических регламентов следует развивать альтернативные механизмы, такие как стандартизация, добровольная сертификация, внедрение систем качества и другие меры, повышающие доверие к изготовителям и производимой ими продукции, а также использование механизмов саморегуляции в рамках профессиональных союзов и объединений.

Деятельность в области стандартизации должна быть направлена на повышение уровня безопасности и конкурентоспособности продукции, работ, услуг и объектов, обеспечение научно-технического прогресса, рационального использования ресурсов, технической и информационной совместимости, сопоставимости результатов и данных, а также взаимозаменяемости продукции.

Одним из основных направлений стандартизации должна стать гармонизация отечественных стандартов с международными, а также признаваемыми в мире региональными стандартами и стандартами других стран. При разработке национальных стандартов в качестве основы по возможности необходимо использование международных стандартов.

Деятельность по международной стандартизации должна быть направлена на закрепление на мировом рынке (путем внесения соответствующих норм в международные стандарты) передовых отечественных разработок и технологий.

Формирование механизма защиты рынка от несоответствующей отечественной и импортной продукции должно базироваться на неотвратимости наступления ответственности изготовителя (исполнителя, продавца, лицо, выполняющего функции иностранного изготовителя) за выпуск и реализацию несоответствующей продукции, или организации, по вине которой произошла порча продукции. Его реализация и в случае необходимости передачи этой ответственности организации, виновной в порче продукции, будет постоянно побуждать все организации, стоящие в цепочке изготовитель - продавец - потребитель, устанавливать устойчивые связи с надежными поставщиками, требовать доказательств соответствия-продукции и обеспечивать ее сохраняемость для передачи на следующий этап.

Должны быть организованы действенная скоординированная система государственного и общественного контроля (надзора) на рынке, позволяющая своевременно выявлять несоответствующую продукцию, и пресекать ее реализацию, а также эффективная система взаимодействия контролирующих, правоохранительных и судебно-исполнительных органов. Должна действовать оперативная, лишенная бюрократизма процедура рассмотрения жалоб потребителей.

На дорыночной стадии методом предотвращения попадания на рынок продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов, является обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям технических регламентов на дорыночной стадии с маркированием знаком обращения на рынке.

Продукция, попадаемая на рынок, может подвергаться воздействию различных факторов и может при этом изменять свои параметры. Государственный контроль (надзор) призван выявлять продукцию, которая пришла в несоответствие с требованиями технических регламентов. Он выступает стимулом для сферы обращения к тому, чтобы процессы хранения и транспортирования осуществлялись организациями без потери качества и служит обратной связью для процессов дорыночного регулирования, давая информацию для анализа и совершенствования этих процессов.

Взаимное признание оценки соответствия в обязательной сфере имеет целью обеспечение свободного доступа продукции в страну-импортёр без дополнительной проверки, если соответствие продукции обязательным требованиям страны-импортёра подтверждено органами оценки соответствия страны-экспортёра.

Политика в области достижения взаимного признания должна быть направлена на создание и реализацию базовых условий, обеспечивающих возможность такого признания и вхождение России в международные и региональные союзы и соглашения в области оценки соответствия.

Базой для взаимного признания являются:

- гармонизация технического законодательства, устанавливающего обязательные требования к продукции и стандартов, являющихся доказательной базой соответствия техническим регламентам;

- гармонизация стандартов, устанавливающих потребительские свойства продукции;

- гармонизация правил и методов оценки соответствия;

- соответствие органов оценки соответствия требованиям к ним, предъявляемым международными стандартами, что обеспечивает ровную компетентность органов оценки соответствия;

- гармонизацией методов испытаний и измерений и вхождением отечественных испытательных лабораторий в систему сличительных испытаний с лабораториями других стран;

- обеспечением единства измерений, базирующегося на национальной эталонной базе единиц измерений, эквивалентной национальным эталонам других стран;

- создание российского национального органа по аккредитации и его вхождение в международные и региональные системы аккредитации (IAF, ILAC и др.)

Эталонная база России, система передачи размера единиц, инфраструктура и технические средства Государственной метрологической службы должны удовлетворять потребности предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства и социальной сферы в обеспечении единства измерений.

Создание эффективных систем качества является залогом устойчивого положения предприятий на рынке и уверенности потребителей в качестве поставляемых этими предприятиями продукции и услуг. Учет отраслевой специфики систем качества, отражаемой, как например, в таких стандартах как: ХАССП (для пищевой отрасли), GMP (для лекарственных средств) ИСО/ТУ 16949 (для автомобильной отрасли) и других, позволит повысить эффективность управления производственными процессами, особенно на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Широкому внедрению систем качества должна способствовать разработка системы мер в образовательной и консультационной сферах деятельности, а также мер по стимулированию применения систем качества.

Политика учета фактора качества продукции и услуг при выработке и принятии решений по вопросам развития экономики

Социально-экономическая политика страны должна предполагать определение секторов экономики, опережающее развитие которых должно обеспечить подъем экономики в целом. Для их развития необходимо осуществить меры государственной поддержки: механизмы инвестирования, кредитования, разумного квотирования импорта, бюджетного финансирования через федеральные целевые программы, инновационный и иные механизмы.

При выборе предприятий и организаций, которым предполагается оказать государственную поддержку, федеральные органы исполнительной власти должны руководствоваться их способностью обеспечить за период действия государственной поддержки конкурентоспособное качество или тот его уровень, который необходим для защиты национальных интересов России.

Предприятия, в свою очередь, должны защитить право на использование мер государственной поддержки путем разработки и доказательств реальности собственных программ повышения качества и обеспечения конкурентоспособности продукции, рассчитанных на те сроки, в течение которых действуют специальные меры.

Федеральные целевые программы должны содержать задания по обеспечению необходимого уровня качества продукции и услуг, по стандартизации, метрологическому и иному ресурсному обеспечению, а также по созданию на предприятиях эффективных систем качества.

Размещено на Allbest.ru