Современная дифференциация конкурентоспособности регионов Уральского федерального округа и пути ее снижения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Современная дифференциация конкурентоспособности регионов Уральского федерального округа и пути ее снижения

Гришина И.В.

Характерной особенностью Уральского федерального округа является чрезвычайно высокая степень различий между входящими в него субъектами Федерации по важнейшим параметрам социально-экономического развития. Зачастую, лидер опережает аутсайдера в десятки раз. Так, например, в 2006 году разрыв по среднедушевому ВРП между Ханты-Мансийским автономным округом - Югра и Курганской областью (даже с учетом элиминирования влияния ценностных различий) превышал 10 раз, что существенно превосходит размах вариации данного показателя по любому другому федеральному округу России.

В 2007-2008 гг. в Совете по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН разработана и прошла апробацию новая методика интегральной многофакторной оценки конкурентоспособности экономики регионов России. Она позволила выполнить межрегиональные сопоставления субъектов РФ по совокупности восьми важнейших характеристик регионального развития за 2007 г. и их приростных величин за 2006-2007 годы. конкурентоспособность экономический уральский округ

Как показало сопоставление полученных оценок по субъектам РФ, а также по федеральным округам, величина интегрального индекса текущей региональной конкурентоспособности регионов России значительно дифференцирована. Его значение по Уральскому федеральному округу в целом составило 0,433, что лишь немного уступает аналогичной оценке по Центральному федеральному округу (0,461), но существенно превосходит соответствующие значения по Российской Федерации (0,351) и по всем остальным федеральным округам - от 0,364 в Северо-Западном федеральном округе до 0,237 - в Южном федеральном округе.

В то же время, сложившийся уровень территориальной конкурентоспособности сильно различается по отдельным субъектам Уральского федерального округа (см. табл.1). Так, например, по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югра величина указанного индекса достигает 0,754 (что в 1,7 раза превышает данный показатель по УФО в целом и более чем вдвое превышает среднероссийский уровень), по Ямало-Ненецкому автономному округу - 0,563, по Тюменской области - 0,435, по Свердловской области - 0,381, а по Курганской и Челябинской областям - лишь 0,219 и 0,291 соответственно.

Таблица 1 . Показатели конкурентоспособности экономики регионов Уральского федерального округа за 2007 г.

* - за 2006 г

** - по данным Администрации Тюменской области.

По важнейшим базовым характеристикам конкурентоспособности разрыв между крайними значениями по регионам округа достигает весьма значительных величин: по среднедушевому обороту малых предприятий в товаропроизводящих отраслях - 24 раза, по сводному индексу инновационной активности - 35 раз, по среднедушевому объему частных инвестиций в основной капитал - 36 раз, по величине сальдированного финансового результата на 1 занятого в экономике - 70 раз, по среднедушевому объему экспорта - 83 раза и т.д.

Наименее дифференцированы в УФО региональные показатели по среднедушевым денежным доходам населения. Так, с учетом уровня покупательной способности, разрыв между Ханты-Мансийским автономным округом - Югра (регионом с наиболее высокими доходами на 1 жителя) и Курганской областью (регионом с наименьшими доходами на 1 жителя) составляет только 2,5 раза. Очевидно, однако, что и такие различия весьма заметно отражаются на уровне жизни населения в разных частях и районах округа.

Вместе с тем обращают на себя внимание относительно низкие характеристики важнейших факторов региональной конкурентоспособности в таких промышленно-развитых регионах, как Свердловская и Челябинская области, в том числе по уровню развития малого предпринимательства, инвестиционной и внешнеэкономической активности хозяйствующих субъектов, сравнительной степени бюджетной обеспеченности за счет собственных доходов, совокупным финансовым результатам деятельности предприятий.

Важно отметить, что современная хозяйственная структура Уральского федерального округа имеет ярко выраженную индустриально-сырьевую направленность: более половины в структуре экономики приходится на долю отраслей промышленности, в составе которой преобладают виды деятельности, связанные с добычей полезных ископаемых и сосредоточенные, главным образом, в двух субъектах РФ - Ханты-Мансийском - Югра и Ямало-Ненецком автономных округах.

Старопромышленные регионы Урала - Свердловская и Челябинская области - характеризуются доминирующей ролью в экономике обрабатывающих производств, в частности, машиностроения и черной металлургии. Удельный вес этих производств в них примерно в 2 раза превышает аналогичный показатель по России и почти в три раза - средний показатель по УФО.

Сельскохозяйственное производство в целом по округу играет весьма незначительную роль в структуре видов экономической деятельности (2,6%), в два раза уступая среднероссийскому показателю. В то же время, по отдельным субъектам РФ, традиционно развивающим отрасли АПК, его доля существенна, составляя по Челябинской области 8%, а по Курганской области - почти 16%.

Снижение в долгосрочной перспективе существующей дифференциации региональной конкурентоспособности на основе ожидаемого в посткризисный период роста экономики регионов УФО в немалой степени будет обусловлено имеющимися в них фундаментальными предпосылками развития, образующими в совокупности социально-экономический потенциал этих регионов.

Определяющими факторами развития экономики округа в настоящий период выступают богатейший ресурсно-сырьевой потенциал, а также исключительно высокая фондообеспеченность территории. Вместе с тем для дальнейшего развития экономики округа, роста конкурентоспособности и смягчения ее межрегиональной дифференциации ключевое значение будут иметь и иные компоненты социально-экономического потенциала, такие, как обеспеченность квалифицированными кадрами, транспортными сетями и информационно-коммуникационной инфраструктурой, а также объектами социальной и рыночной инфраструктуры. При этом реализация в долгосрочной перспективе системно-инновационной модели развития регионов УФО потребует значительных усилий в наращивании ключевых компонентов их потенциала, в первую очередь, кардинального наращивания кадрового потенциала Свердловской, Челябинской, и Тюменской областей, а также научно-образовательного потенциала в Курганской области.

Достижение стратегических целей, решение масштабных задач социально-экономического развития Уральского федерального округа в средне- и долгосрочной перспективе обусловливает также необходимость совершенствования пространственной организации производительных сил округа, предполагающей повышение гибкости территориальной структуры хозяйства, ослабление ее чрезмерной привязанности к сложившейся энерго-сырьевой базе, преодоление сконцентрированности деловой активности в ограниченном числе региональных торгово-финансовых центров.

Формируемый на перспективу каркас территориальной структуры производства и расселения Уральского федерального округа должен учитывать возрастающую роль новых центров инновационного экономического роста. Инновационный социально-ориентированный путь развития округа предполагает многополярное развитие территории. В связи с этим, важнейшим направлением совершенствования пространственной структуры его экономики является выявление региональных полюсов роста, отличающихся федеральным уровнем значимости и обладающих потенциалом ускоренного развития относительно окружающей территории в долгосрочной перспективе - зон (территорий) опережающего развития. На территориях указанных зон прогнозируется развитие перспективных специализированных для каждого региона видов экономической деятельности, составляющих основу образования территориальных промышленных кластеров и единых технологических цепочек производства продукции с высокой добавленной стоимостью, формирующих преобладающий вклад в экономику соответствующих регионов на долгосрочный период.

Наряду с этим, одним из ключевых инструментов реализации инновационного социально-ориентированного сценария пространственного развития округа, опирающегося на зоны опережающего экономического роста, станет развитие имеющей общефедеральную значимость транспортной, энергетической, телекоммуникационной и иной производственной и социальной инфраструктуры, которое позволит существенно повысить взаимосвязанность территорий УФО.

На основе проведения анализа важнейших региональных особенностей, межрегиональных связей и межотраслевых взаимодействий на территории Уральского федерального округа были определены контуры пяти крупных зон опережающего развития. Такие крупные зоны охватывают территории всех субъектов РФ УФО: Западно-Сибирская зона - ЯНАО и ХМАО-Югра; Уральская промышленная зона - Свердловскую, Тюменскую, Челябинскую и Курганскую области; зона «Полуостров Ямал» - ЯНАО; зона «Восточный склон Урала» - ЯНАО, ХМАО-Югра и Свердловскую область; Южно-Уральская сельскохозяйственная зона - Курганскую, Тюменскую и Челябинскую области.

В период до 2012 года развитие УФО будет определяться, в основном, уже сформировавшимися зонами опережающего экономического роста, имеющими достаточно четкие географические контуры, сравнительно развитую инфраструктуру и высокую степень развития ведущих отраслей экономики. К числу таких зон в УФО можно отнести Уральскую промышленную и Западно-Сибирскую крупные зоны опережающего развития. Остальные три крупные зоны УФО - «Полуостров Ямал», «Восточный склон Урала» и «Южно-Уральская сельскохозяйственная зона» - перспективные территории, призванные внести существенный вклад в региональное развитие округа в период после 2012 года.

Достижение значительного эффекта в производственной и социальной сферах Уральского федерального округа в долгосрочной перспективе будет обусловлено согласованным, взаимоинициирующим и взаимодополняющим осуществлением целого ряда крупных инвестиционных проектов в различных отраслях экономики и, главным образом, интегрирующей ролью масштабных инфраструктурных проектов УФО. Все крупные зоны опережающего развития, выделенные на территории федерального округа, уже в настоящий период в достаточной степени подкреплены совокупностью заявленных инвестиционных проектов. Суммарные инвестиции в основной капитал по всем намечаемым к реализации на территории УФО инвестиционным проектам превышают 20 трлн. рублей в период до 2030 г. Масштабные инвестиции в модернизацию, реконструкцию и развитие действующих предприятий, а также в создание совершенно новых промышленных производств и инфраструктурных объектов предполагается реализовать по широкому кругу отраслей и видов деятельности, как на хозяйственно-освоенных, так и на территориях нового освоения Уральского федерального округа.

Помимо предложений администраций субъектов УФО по основным направлениям долгосрочного социально-экономического развития территорий, при обосновании крупных зон опережающего развития Уральского федерального округа были учтены также перспективы развития различных отраслей промышленности и транспорта в регионах округа, региональные приоритеты деятельности крупных компаний на территории УФО, отраженные в соответствующих стратегических документах. В состав пяти крупных зон УФО вошли 40 региональных зон опережающего развития, учтены предложения региональных администраций округа по созданию трех горно-промышленных районов, по развитию транспортных коридоров федерального и международного значения, по созданию нескольких территориально-производственных кластеров, ОЭЗ технико-внедренческого типа и туристско-рекреационных зон, целого ряда технопарков и т.д.

Опережающее развитие пяти крупных зон УФО в долгосрочной перспективе обусловлено:

- дальнейшим развитием нефтегазодобычи и транспортировки углеводородов на базе развития добычи газа в Надым-Пур-Тазовском междуречье, освоения Южно-Русского газового и Варьеганского нефтегазового месторождений, строительства Новоуренгойского газохимического комплекса;

- дальнейшим развитием металлургии, машиностроения и нефтехимии на базе реконструкции и модернизации металлургических и горнообогатительных предприятий, обеспечивающих глубокую переработку минерально-сырьевых ресурсов, со строительством и развитием предприятий машиностроительной и химической отраслей;

- реализацией проекта «Урал промышленный - Урал Полярный», который позволит освоить минерально-сырьевые ресурсы восточного склона Уральского хребта и обеспечить возрождение металлургических и горнообогатительных предприятий Урала;

- освоением и развитием инфраструктуры полуострова Ямал на базе разработки и освоения перспективных газоносных месторождений - Бованенковского, Харасавейского, Крузенштернского и других;

- развитием агропромышленного комплекса и производства продуктов питания в Курганской, Тюменской и Челябинской областях.

По своему масштабу (площади охватываемой территории, численности проживающего населения), а также по обеспеченности существующей и проектируемой транспортной и энергетической инфраструктурой выделенные пять крупных зон опережающего развития в совокупности могут обоснованно рассматриваться в качестве каркаса формирования новой структуры пространственной организации Уральского федерального округа на период до 2020 года и на перспективу до 2030 года.

Размещено на Allbest.ru