Бюджетная система Израиля

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Реферат

по теме «Бюджетная система Израиля»

Содержание

Введение

Раздел 1. Государственное устройство и структура бюджетной системы

Раздел 2. Общая характеристика экономики Израиля

2.1 Современная экономика Израиля

2.2 Бюджет Израиля

2.3 Статистические данные

Вывод

Список использованной литературы

Введение

Актуальность Государство Израиль очень интересно с любой точки зрения. За 70 лет существования оно смогло подняться на мировой арене. Причина этого лежит в самом народе. Евреи всегда были и будут лучшими специалистами в своих областях науки. Они прекрасные финансисты, умеют отстоять свою точку зрения даже когда все против них, при этом не разорвав отношения, а наоборот укрепив.

Израиль - развитая индустриально-аграрная страна. Она имеет технологически развитую, рыночную экономику со значительным участием государства. Она зависит от импорта нефти, зерновых, сырья и военной техники. Несмотря на ограниченные природные ресурсы Израиль за последние 20 лет сумел достичь значительных успехов в интенсивном развитии промышленности и сельского хозяйства.

Целью данной работы является является знакомство с государством Израиль и его экономикой, особенностями бюджетного процесса, межбюджетныъ отношений.

В рамках этой поставленной цели решаются следующие конкретные задачи:

- ознакомление с государственным устройством Израиля;

- изучение факторов, влияющих на развитие экономики в целом и бюджетного процесса;

- изучение особенностей экономического развития за 2013-2014 гг.

При подготовке к реферату были использованы публикации за последние годы в интернет-изданиях, а также статьи Федорченко А.В, Гаршениной Е.Л. Гилади Д., Лившиц Я.

Раздел 1. Государственное устройство и структура бюджетной системы

Государство Израиль -- парламентская республика. Создание государства было провозглашено 14 мая 1948 года в соответствии с планом раздела Палестины, принятым Организацией Объединенных Наций [1].

Глава государства -- президент, которого избирает Кнессет на пять лет тайным голосованием. Первым президентом Израиля стал председатель Всемирной сионистской организации профессор Хаим Вейцман. Согласно действующему законодательству президент практически не обладает реальными властными полномочиями, он служит одним из символов государства и выполняет представительские функции. Единственные полномочия президента -- утверждать новый состав правительства после выборов (если президент его не утверждает, то должности в правительстве перераспределяются) и амнистировать заключённых (каждый гражданин Израиля, попавший в тюрьму, может один раз в жизни попросить президентскую амнистию) .

Высший орган законодательной власти -- Кнессет -- однопалатный парламент, который состоит из 120 депутатов. Первый состав Кнессета начал свою работу после всеобщих выборов в январе 1949 года.

Центральный орган исполнительной власти -- правительство, возглавляемoe премьер-министром (букв. главой правительства). Первым премьер-министром Израиля стал глава Еврейского агентства Давид Бен-Гурион.

Высший орган судебной власти -- Верховный Суд (Высший Суд Справедливости). Он является последней инстанцией для рассмотрения гражданских и уголовных дел, а так же действует как конституционный суд, принимая решения о соответствии отдельных законодательных актов основным законам.

Кнессет, резиденция Президента, канцелярия Премьер-министра, Верховный Суд, как и большинство министерств и правительственных учреждений находятся в Иерусалиме.

Исполнительную власть в городах осуществляют мэры, избираемые прямым голосованием. Муниципальные советы избираются прямым голосованием по партийным спискам и участвуют в руководстве, а также контроле за исполнительной властью. В поселках и деревнях -- местные советы, региональные советы руководят группами небольших населенных пунктов.

В Израиле религия не отделена от государства, и на местах существуют религиозные советы, состоящие из духовных лиц, назначенных местной властью, центральным раввинатом и министерством по делам религий, занимающиеся предоставлением населению услуг по актам гражданского состояния и культовых услуг.

Раздел 2. Общая характеристика экономики

2.1 Современная экономика Израиля

бюджетный государственный экономика израиль

Израиль считается одной из самых развитых стран в Юго-Западной Азии по экономическому и индустриальному развитию. К экономике Израиля может быть применено понятие рыночной. Государство занимает главенствующую роль в ключевых производственных отраслях: электроснабжение, водоснабжение, железнодорожный транспорт, нефтеперегонные заводы [2].

Валовой национальный продукт Израиля в 2009 году, по оценке ЦРУ, составил свыше 205 миллиардов долларов США (206 миллиардов в 2008 году, 198 миллиардов в 2007 году). Доходы в бюджет, также по оценке ЦРУ, составляли свыше 54 миллиардов долларов, расходы -- свыше 64 миллиардов. В 2007 году Израиль занимал 44-ое место в мире по объёму ВВП (232,7 млрд долларов) при населении всего в 7,1 млн человек и 22 место в мире по ВВП на душу населения (по ППС) (33 299 долларов) [3].

Созданию израильской экономики также способствовали средства, полученные в основном из Европейских стран и США. В 1950-60-х годах требовалось обеспечить почти 2 миллиона иммигрантов пищей, одеждой, жильем и другими услугами в сферах здравоохранения, образования, построить больницы, фабрики, дороги, учебные заведения и новые дома.

Израиль входит в десятку самых богатых стран мира по размерам дохода на душу населения. Здесь производятся продовольственные товары, ткани, одежда, табачные изделия, электронное оборудование, в т. ч. для военных целей и медицины, а также бриллианты (Израиль является одним из крупнейших мировых центров по обработке и шлифовке алмазов).

Также в стране развиты металлургия и машиностроение, включая авиа- и судостроение, фармацевтическая промышленность, микроэлектроника, производство компьютеров и роботов, в т. ч. и для военной промышленности.

В стране хорошо развито сельское хозяйство, значительная доля производства идет на экспорт. Основные выращиваемые культуры - арахис, хлопок, пшеница, подсолнечник. Из овощей - томаты, огурцы, перец, картофель и лук. Плодовые культуры - бананы, сливы, груши, финики, яблоки, киви, манго, персики, маслины, некоторые сорта винограда и т. д.

В Израиле разводят и крупный скот, овец, коз, некоторые виды домашней птицы. Надои молока в стране одни из самых высоких в мире. В прудах разводят карпов, лобанов и другую рыбу, в Средиземном море ведется промысел сардин.

Главными источниками доходов государства являются пошлины, налоги (около 25% ВВП) и иностранный туризм [4].

Израиль занимает 18-е место в мире по размеру ВВП на душу населения

В 2007 году этот показатель вырос на $4079 и достиг $31,767. Доля в мировом ВВП в 2006 году составила 0,43%. Темпы роста ВВП Израиля в первом квартале 2008 года достигли в годовом исчислении 5.4% -- это даже несколько выше, чем в рекордно благоприятном 2007 году, когда ВВП страны вырос на 5.3%.

Фантастически высокие темпы роста сохраняют высокотехнологичные отрасли. В первом квартале текущего года производство в этих отраслях росло со скоростью 12.6% годовых [5]. Такие показатели израильского хай-тека особенно впечатляют в ситуации резкого падения курса доллара, укрепления шекеля и экономического кризиса в США.

Экономически активное население 2499 тыс. чел. Основная его часть занята в промышленности (17,3%), в оптовой и розничной торговле, мастерских по ремонту автомобилей и бытовой техники (13,2%), в сфере недвижимости, аренды и предпринимательства (12,3%), в здравоохранении и социальном обслуживании (9,9%). Отраслевая структура ЯВД: сельское хозяйство - 3%, промышленность - 30%, сфера услуг - 67%.

Отсутствие большинства природных ресурсов, Израиль компенсировал развитием трудоёмких отраслей промышленности, требующих привлечения высококвалифицированных рабочей силы, а так же созданием центров научных разработок и современной системы образования. [6]. Так, значительная часть промышленности ориентирована на создания высококачественной продукции с использованием новейших технических средств в таких областях, как медицинская приборостроение, агротехника, телекоммуникация, производство пищевых продуктов, химических препаратов, разработка компьютеров и систем использования солнечной энергии. Высокотехнологичные отрасли промышленности дают около 50% объема всего промышленного производства Израиля. Темпы роста промышленного производства в первом квартале 2008 года оказались значительно выше, чем в 2007 году и достигли 9% в годовом исчислении.

Для Израиля характерна смешанная экономика. Продажа государственных компаний привела к перестройке экономической структуры Израиля, к перераспределению экономических сил и рычагов влияния. На протяжении почти полувека центры экономического влияния были сосредоточены в руках правительства, профсоюзов и семейства Реканати. Теперь же экономика оказалась под контролем примерно двадцати групп. "Экономическая власть" на протяжении 90-х годов перешла от крупных банков, концернов к ряду конкурирующих между собой инвестиционно-промышленных групп-семей[7]. Среди прочего, переход экономических структур в частные руки привел к росту уровня менеджмента, что подтвердило более высокую эффективность управления частного сектора по сравнению с государственным.

Несельскохозяйственная деятельность находится под контролем частного капитала, профсоюзной организации Хистадрут и государства. Члены Хистадрута владеют акциями холдинговой компаний «Хеврат хаовдим» (Рабочей корпорации), которая функционирует как обычная капиталистическая корпорация, хотя она и возникла под лозунгом социалистического идеала коллективного хозяйствования, предполагавшего отсутствие руководящего слоя и рабочее самоуправление. Хистадрут вырос в мощную экономическую силу, распространив свое влияние почти на все области экономики в стране; ему принадлежат многонациональный «Банк ха-Поалим», конструкторская фирма «Солел Бонех» и промышленная компания «Коорс» с 280 дочерними филиалами [8].

В государственном секторе главными собственниками наряду с самим государством выступают также Еврейское агентство и местные власти. Среди общественных акционерных обществ выделяются крупнейшая в Израиле компания «Израэль эркрафт», авиакомпания «Эль-Аль», а также «Израэль кемикалс» (добыча и обогащение полезных ископаемых). В распоряжении этого сектора находятся также судоходная компания, судоверфи, нефтеперерабатывающие заводы, система водоснабжения и электростанции[9].

2.2 Бюджет Израиля

Израиль - совсем молодое государство. Оно образовано было в 1948 году. За это время государство Израиль из страны третьего мира стало одним из самых развитых государств. И все это благодаря четкой финансовой политике государства. Ежегодно парламент Израиля Кнессет принимает бюджет Израиля на год.

Как распределяется бюджет Израиля? Силовые структуры - самая крупная часть бюджета, его львиная доля достается как всегда министерству обороны Израиля[10]. Из 366 миллиардов шекелей для силовых структур страны выделено более 50 миллиардов шекелей. Кроме того, министерство обороны и силовые структуры армии Израиля могут увеличивать свой и не без того достаточный бюджет благодаря продаже боевой техники и разнообразного оружия. Предполагается, что сумма бюджета может увеличиться за счет этого на 5 миллиардов шекелей. Но и это еще не все. Этими суммами бюджет силовых структур Израиля не ограничивается.

Есть еще свои бюджеты разведывательного управления Израиля «МОСАДА», есть бюджет ШАБАКа, которые входят в бюджет министерства главы Кнессета. Бюджет пограничников, имеющих название - «полиция МАГАВ» входит в состав бюджета министерства внутренней безопасности. Опять, военный бюджет Израиля также питается и за счет военной помощи американцев. А это ни много, ни мало - 3 миллиарда долларов США. Но, несмотря на то, что средства, выделенные на развитие оборонного комплекса страны, и его бюджет с каждым годом увеличиваются, то доля военного бюджета в общем государственном бюджете начинает снижаться [11].

К примеру, в 2011 году доля военного бюджета составляла 19,2%, а в 2012 - эта цифра составляет уже 18,7%. Хотя, если смотреть по выделенным средствам - то в прошлом году это было 48 миллиардов, а в 2012 - 50 миллиардов. Эти показатели намного выше принятых в западных странах, но и ниже по сравнению с прошлыми годами.

У министерства обороны в бюджете за последние годы появилось несколько новых параграфов, один из которых - затраты на строительство оборонительного забора вдоль всей границы с Египтом, а еще перенесение основных баз ЦАХАЛа в пустыню Негев, а также реконструкция систем канализации баз ЦАХАЛа, а также их подключение к общим системам, развитие «электрооптической обороны» [12].

Министерство, которое контролирует и занимается внутренней безопасностью в Израиле, в 2012 году получит, согласно бюджету - 10,6 миллиардов долларов, что больше на 0,5 миллиарда долларов, чем в прошлом году. Планируется, что министерство сможет самостоятельно заработать около 560 миллиардов. Не мало на 2012 год выделено средств полиции Израиля и управлению тюрем. Выделены бюджетные средства на строительство новой тюрьмы, которая будет объединена сразу с полицейским участком и судом. Средства из бюджета Израиля выделены также на пилотный проект по формированию муниципальной полиции.

Словом, на силовые структуры Израиля выделяется огромное количество средств государственного бюджета Израиля. Что касается других расходов. На содержание министерства, главы правительства премьер-министра выделено 2,2 миллиарда шекелей в 2012 году. Самое интересное, что большая часть этих денег идет не на содержание правительства, главу правительства и его аппарат, а на содержание и развитие спецслужб, которые подчиняются только главному лицу Израиля.

Часть бюджета страны выделяется на содержание главного раввината, на систему гиюр, на содержание центрального статистического бюро, на аппарат госслужащих, государственный архив, и многие другие. В бюджет главы правительства Израиля входят и статьи расхода на содержание министров без портфелей - пропаганды и диаспоры, национальных меньшинств, по делам разведки, по стратегическим вопросам Израиля, а также на содержание министра по делам людей пенсионного возраста, министра, занимающегося вопросами религий, регионального развития.

Что касается социальных министерств и их бюджетов, то министерство просвещения Израиля может получить в 2012 году - 38,5 миллиардов шекелей. Надо подчеркнуть, что эти средства только на довузовское образование, так как в бюджет министерства просвещения не входит бюджет по высшему образованию.

Среди значимых статей расходов в бюджете следует отметить значительно увеличенную сумму на программу «Офек Хадаш» - более 1,3 миллиарда шекелей предполагается потратить на строительство новых школ и качественный ремонт старых.

В Израиле не забывают тех, кто выжил в Холокост, а потому управлению по правам людей, прошедших пекло на земле выделено в 2012 году 2,8 миллиарда шекелей.

Надо сказать, что не малую долю в бюджете выделяют на развитие медицины Израиля. В 2012 году из государственного бюджета Израиля будет отдано на медицину 24 миллиарда шекелей, а это не малая сумма. Вот почему медицина Израиля является самой лучшей в мире. На развитие государственных больниц - отдельная статья расходов, и сумма, которая планируется для этого дела в 2012 году - 7,2 миллиарда шекелей.

Выделяются немалые бюджетные средства и на развитие сельского хозяйства, машиностроения, информационных технологий. Благодаря правильному распределению средств, сегодня Израиль - на ведущих позициях в мире по многим отраслям.

Статистические показатели Израиля (по состоянию на 2012 год) [13]

2013-2014гг. Финансовая комиссия Кнессета утвердила проект государственного бюджета: 2013 год - 395 млрд шекелей, 2014- 405 млрд шекелей. Речь идет о номинальном увеличении бюджета на 6,5% по сравнению с бюджетом 2013 года. В первую очередь увеличение расходов связано с резервами, выделенными на выполнение соглашений и обязательств, которые пока не утверждены. За вычетом этих положений бюджет увеличился всего на 1% [14].

Документ предусматривает сокращение ассигнований на нужды всех министерств и ведомств на 2% в нынешнем и на 3% в следующем календарном году. Это уменьшит расходы государства на 1 миллиард шекелей, сообщает экономическое издание Globes.
Общий бюджет страны в нынешнем году равен 395 миллиардам шекелей, в следующем году он вырастет до 405 миллиардов. Бюджет предусматривает сокращение ассигнований на нужды безопасности, транспорт и систему образования. После принятия бюджета будут снижены детские пособия от Института национального страхования, а бюджет министерства обороны будет сокращен на 3 миллиарда шекелей.
По решению кабинета министров, финансирование религиозных школ будет производиться только в том случае, если в учебном заведении изучается математика и английский язык. Остальные школы религиозного сектора могут полностью лишиться государственной поддержки.

Государственные расходы Израиля составляют ок. 25% ВВП. Главные источники доходов - налоги, пошлины, иностранный туризм. Около 13% бюджета идет на выплату процентов по займам, 18% - на погашение долга. Примерно 16% бюджета тратится на оборону, остальное - на образование, здравоохранение, жилищное строительство, социальное обеспечение и субсидии на продовольственные товары и т.п [15].

Что касается бюджетного дефицита в Израиле, он сокращается. Как явствует из опубликованного 7-го апреля отчета Минфина, мартовский дефицит с 2013 по 2014 год сократился на 400 миллионов шекелей -- с 2.9 млрд до 2.5 млрд шекелей.

Более того, в первом квартале текущего года в бюджете страны образовался профицит в размере 100 млн. шекелей, по сравнению с первыми тремя месяцами 2013 года, когда речь шла о 4.7-миллиардном дефиците.

Все помнят, как через три месяца после назначения Яира Лапида на пост министра финансов, под разговоры о «гигантском» дефиците бюджета в июне 2013 года был повышен на целый процент (с 17% до 18%) налог на добавленную стоимость, что привело к дополнительному тотальному росту цен и стоимости жизни в Израиле. Тогда министр утверждал, что страна приближается к рекордному 50-миллиардному дефициту (4.9% ВВП). В действительности он оказался намного меньше.

В годовом пересчете мартовский дефицит этого года составил 28.2 млрд шекелей, 2.65% ВВП. В декабре прошлого года этот показатель составил 3.15% ВВП, в январе 2014 -- 3% и в феврале -- 2.7%.

Столь значительное сокращение дефицита было достигнуто за счет роста налоговых сборов (в том числе поднятых за прошедший год). В марте государство собрало с налогоплательщиков 21.7 млрд шекелей и за весь квартал 66.3 млрд, что на 15.4% больше чем за первый квартал прошлого года.

Доходы с капитала в марте также выросли на 14% по сравнению с мартом 2013 года , а налоговые сборы с недвижимости на 16.3% (около 700 миллионов за месяц) [16].

Что до профицита, согласно данным Центрального статистического бюро внешнеторговый профицит Израиля вырос в первом квартале 2014 года на 200 миллионов долларов, и составил 1,1 миллиарда долларов.

Рост внешнеторгового профицита произошел благодаря сектору услуг, в то время, как в товарном секторе обозначился незначительный внешнеторговый дефицит.

Эти данные стали полной неожиданностью для аналитиков, ожидавших если не дефицита внешнеторгового баланса, то хотя бы серьезного снижения профицита, поскольку резкое укрепление позиций шекеля по отношению к иностранным валютам должно было снизить экспорт и увеличить импорт.

Кроме того,в Израиле подсчитывают убытки от западного санкционного давления на Россию, в отсутствии которого страна могла беспрепятственно осуществлять военно-техническое сотрудничество с иностранными партнёрами. Издание «Defense News» сообщает, что от похолодания отношений между Западом и Россией, а также от прямого действия санкций в отношении России, Израиль уже потерял около $1 млрд [17].

2.3 Статистические данные

Государственный долг Израиля, % к ВВП

Государственный долг Израиля, % к ВВП

Уровень безработицы Израиля, %

Уровень безработицы Израиля, %

Инфляция Израиля, %

Инфляция Израиля, %

Размер ВВП по ППС Израиля, млрд. долларов США

Размер ВВП по ППС Израиля, млрд. долларов США

Размер номинального ВВП Израиля, млрд. долларов США

Размер номинального ВВП Израиля, млрд. долларов США

Темпы роста ВВП Израиля, %

Темпы роста ВВП Израиля, %

Вывод

Таким образом, можно сделать вывод, что как и по отношению к большинству западноевропейских стран, к Израилю может быть применено понятие рыночной экономики. Однако точнее было бы говорить об экономике смешанного типа, потому что до сих пор значительное влияние на экономику страны оказывает государство. За годы независимого существования, Израиль из полуаграрной страны превратился в современное индустриальное государство.

В Израиле большинство земель принадлежит государству и контролируемым им институтам. Государству же принадлежит главенствующая роль и в некоторых ключевых производственных отраслях (электроснабжение, водоснабжение, железнодорожный транспорт, нефтеперегонные заводы).

Нынешнее положение Израиля - плод тех политических и экономических процессов, которые протекали в стране на протяжении многих лет, и на "экономическом теле Израиля" все еще заметны "родимые пятна" социализма, правда, со временем все больше и больше бледнеющие.

Израиль стал синонимом хай-тека конца XX века. В преддверии третьего тысячелетия иностранные инвесторы были полны безудержного оптимизма по поводу будущего израильской экономики вообще и сектора хай-тек в частности. Тель-Авив и его пригороды превратились в один из ведущих мировых центров предприятий высоких технологий, в котором действуют как исследовательские отделения крупных международных концернов, так и тысячи старт-ап компаний.

В настоящее время происходящее за океаном самым непосредственным образом отражается на экономике этой страны, однако в условиях мирового экономического кризиса Израиль демонстрирует достаточную стойкость и даже планирует новые реформы.

Список использованной литературы

1. Краткая еврейская энциклопедия, Изд. О-ва по исследованию еврейских общин. Иерусалим: 1976--2005.

2. Гаршенина Е.Л. Израильская экономика: современные оценки международной конкурентоспособности. - Востоковедный сборник. № 2, М., 2009

3. Гилади Д. Экономика и политика. - Власть и политика в Государстве Израиль. Кн. 12. Тель-Авив, 2008

4. Лившиц Я. Политические изменения и перспективы развития экономики в Израиле. - Общество и политика современного Израиля. Иерусалим, 2008

5. Марьясис Д.А. Военно-промышленный комплекс Израиля на рубеже веков. - Востоковедный сборник, № 3, 2009

6. Общество, экономика и культура современного Израиля. Первое десятилетие. Кн. 1, 2. Тель-Авив, 2008

7. Федорченко А.В. Израиль и международное движение капиталов. - Мировая экономика и международные отношения. 2008, №7.

8. Федорченко А.В. Израиль: проблемы экономического развития. М., 2008

9. Федорченко А.В. Реформа хозяйственного механизма в Израиле. - Российские реформы и зарубежный опыт хозяйственных преобразований. М., 2009.

10. Федорченко А.В. Эволюция государственного экономического регулирования. - Страны Ближнего Востока (актуальные проблемы современности и истории). М., 2007

11. Федорченко А.В. Экономика переселенческого общества (израильская модель). М., 2005

12. Обзор экономики Израиля. По материалам обзора Александра Дубинского. М.: Экономика и право, 2006г.

13. Статистические показатели Израиля (по состоянию на 2012 год). Электронный ресурс. - Режим доступа: http://www.gecont.ru/cnt.php?country=israel

14. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://polpred.com/?ns=1&ns_id=976357

15. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://easttime.ru/countries/topics/2/5/51.html

16. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://news.israelinfo.ru/economy/51014

17. Электронный ресурс. - Режим доступа: http://topwar.ru/50352-v-izraile-podschitali-ubytki-dlya-svoego-byudzheta-i-vpk-posle-vvedeniya-zapadnyh-sankciy-v-otnoshenii-rf.html

Размещено на Allbest.ru