Формирование государственной инвестиционной поддержки в развитие экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОДДЕРЖКИ В РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ

Тажибаев С.Д., Тойбеков А.Т.-А.

Таразский государственный университет им. М.Х. Дулати, г. Тараз

Для эффективного развития экономики инвестиционная политика государства выступает основой финансовых вливаниях. Они могут осуществляться в прямой форме - в виде инвестирования государства в науку, передовые технологические разработки, в институты коммерциализации инновационных продуктов, и в косвенной - в виде налоговых и иных льгот для субъектов инвестиционно-инновационной деятельности.

Ключевой принцип государственной инновационной политики по отношению к негосударственным предприятиям состоит в том, чтобы, не вмешиваясь в процесс их формирования, максимально содействовать созданию благоприятной экономической среды, необходимой законодательной базы для повышения их инвестиционной активности и надежной защиты вкладываемых средств. При этом особое внимание государство уделяет созданию экономических условий для увеличения доли долгосрочных вложений в негосударственном реальном секторе экономики за счет привлечения негосударственных источников инвестиций [1].

Условия предложения различных видов инвестиций (в том числе госу-дарственных) различны, чем определяется, соответственно, и различный спрос на них.

Для повышения эффективности государственных целевых программ их формирование целесообразно осуществлять:

Во-первых, на основе принципов, определяемых правительством РК с учетом макроэкономических условий, концепции инвестиционной политики, приоритетов и целей социально-экономического развития Республики, направлений структурной и научно-технической политики, прогнозов развития общегосударственных потребностей и финансовых ресурсов, мировых инновационных трендов, результатов анализа и прогноза социального и экологического состояния страны, внешнеполитических и внешнеэкономических условий, а также международных договоренностей.

Во-вторых, с учетом особенностей научно-инновационной сферы: обес-печение иепрерывности цикла «фундаментальные исследования - поисковые НИР - прикладыые НИОКР - технологии - производство - рыночная реализа-ция» и сбалансированности его этапов при общей ориентации на конечный результат - серийный выпуск наукоемкой конкурентоспособной продукции: обеспечение концентрации средств государствешюго бюджета и внебюджет-ных средств на реализации приоритетных направлений и адресности мер сти-мулирования научно-технической и инновационной, деятельности; осуществ-ление выбора объектов финансирования на: основе их оценки по научно-техническим, экономическим, экологическим и другим критериям с учетом возможностей государственного бюджета. Системообразующим критерием должна быть структура стратегических целей инвестиционной политики государства.

В отличие от моделей исключительно «рыночного» или исключительно «бюджетного» финансирования инноваций предлагаемая концепция финансового инвестиционного механизма характеризуется, во-первых, его целевой ориентацией на сочетание прямого госбюджетного инвестирования инновационных программ и проектов с инвестиционной поддержкой отдельных научных организаций, во-вторых, множеством источников финансирования инвестиций, когда наряду с бюджетными ассигнованиями в финансировании инноваций участвуют внебюджетные источники, в том числе средства промышленных корпораций, коммерческих банков, объединений, организаций и других хозяйствующих субъектов, физических лиц, в целом составляющих инвестиционно-инновационную систему.

Для повышения эффективности использования средств республиканского бюджета при выполнении исследований и разработок по приоритетным на-правлениям особое значение в рамках такого механизма приобретает усиление роли государственного заказа как одного из главных механизмов инновационной политики в соответствие с рисунком 1.

Однако поддержка НИОКР за счет бюджетных средств - не единственный выход: опыт зарубежных стран показывает, что финансирование наукоемких инновационных процессов - перспективная область для капиталовложений.

Одной из действенных и эффекгивных технологий является привлечение венчурного капитала, как источника долгосрочных инвестиций для вновь создаваемых и действующих высокотехнологичных компаний.

В настоящее время в Казахстане разрабатываются и выполняются государственные программы поддержки венчурной индустрии по двум основным причинам:

- во-первых, существует обоснованное мнение болыпинства, что развитие венчурной индустрии сопровождается созданием общественных выгод;

- во-вторых, это связано с ограниченностью финансовых ресурсов как государства, так и частного бизнеса.

Рис.1. Государственное финансирование инвестиций

Институт венчурного финансирования в стране развит недостаточно. Факты сввдетельствуют, что последние 5 лет активно формируются венчурные механизмы, направленные на институциональное обеспечение функционирования инновационной деятельности и процесс еще далек от завершения.

По данным годового отчета за 2013 г деятельность Инновационного фонда должна решить системную проблему отсутствия эффективных рыночных механизмов внедрения инноваций. С учетом неразвитости венчурных институтов в стране на сегодняшний день разрабатывается адекватная законодательная база для стимулирования и регулирования венчурной деятельности. Венчурные фонды предоставляют капитал начинающим компаниям, деятельность которых нацелена на достижение значительной части добавленной стоимости в реализуемом ими продукте за счет интеллектуальной собственности и высокого уровня менеджмента. Инвестиции предоставляются преимущественно в форме акционерного капитала и направлены на создание и коммерциализацию инноваций на этапах прикладных исследований, связанных с доведением идеи до создания пилотных образцов новой продукции и оценкой ее коммерческого потенциала. Начального серийного производства и первых продаж продукции; раннего расширения производства и выхода на новые рынки сбыта продукции.

На фоне происходящих перемен ведущим проводником государственных инвестиций в инновационную сферу в Казахстане служат государственные институты развития, которые финансируют проекты на всех стадиях проектного цикла:

- от подачи идеи через Национальный инновационный фонд и созданные с его участием венчурные фонды;

- к стадии начального проектного финансирования через Инвестиционный фонд Казахстана;

- последующее расширение проектных мощностей и освоение новых видов продукции;

- при выходе на экспортные рынки Корпорация по страхованию экспорта готова застраховать возникающие риски.

В целом портфель инвестиционных проектов институтов развития состоит из 176 одобренных к финансированию проектов на общую сумму 4 млрд.долл.США. Начато финансирование 117 проектов общей стоимостью 3 млрд.долл.США. Предполагается, что реализация проектов будет иметь опре-деляющее значение в модернизации промышленности и диверсификации структуры экономики.

В современном понимании партнерство государства и бизнеса представляет институциональный и организационный альянс между государством и частными компаниями, банками, международными финансовыми организациями и другими институтами в целях реализации общественно значимых проектов. Характер этого взаимодействия, методы и конкретные формы могут существенно различаться в зависимости от зрелости и национальных особенностей рыночных отношений. Одним из правил игры является условие, при котором государство создает коммерческому обществу разумные комфортные условия ведения бизнеса, оно же, в свою очередь, берет на себя адекватную степень социальных обязательств [2, 3]. При этом государство никогда не бывает свободным от выполнения своих социально ответственных функций, связанных с общенациональными интересами, а бизнес, в свою очередь, всегда остается источником и ускорителем процесса инновационного развития и приращения общественного богатства. Развивающееся партнерство, в отличие от традиционных отношений, создает свои базовые модели финансирования, отношений собственности и методов управления. При этом рациональное использование государственного капитала является необходимым условием удовлетворительной динамики как развитой, так и развивающейся рыночной экономики.

Государственно-частное партнерство в инновационной сфере - сотрудничество между государственными и частными участниками, носящее равноправный характер, зафиксированное официальными документами, направленное на достижение определенных целей в области науки, технологий и инноваций, в котором каждый из участников взаимодействует между собой в процессе принятия решений и соинвестирует различные ограниченные ресурсы (денежные, имущественные, трудовые, информационные) [4].

В этой связи, государство осуществляет поддержку образования и науки - источников инноваций, формирует оптимальные правовые условия и инновационную инфраструктуру, которые призваны стимулировать инновационное предпринимательство. Частный сектор принимает основные коммерческие риски работы и получает основную часть прибыли. Дивидендами государства являются рост налоговых поступлений, решение социально-экономических проблем, повышение общего уровня производительности.

Одним из механизмов мобилизации ресурсов в Казахстане явилось формирование региональных СПК, ориентированных на активизацию частного предпринимательства в отдельных или нескольких взаимосвязанных регионах.

В результате создания региональных СПК ожидаются создание новых конкурентоспособных производств, увеличение количества рабочих мест в регионах, повышение производительности действующих предприятий, реализация экспортоориентированной отечественной продукции с высокой добавленной стоимостью, сокращение количества нерентабельных государственных предприятий, повышение конкурентоспособности продукции субъектов предпринимательства, что особенно актуально в преддверии вступления Казахстана в ВТО.

Эффективность государственного инвестирования и регулирования в распределении ресурсов заключается в стимулировании движения инноваций из научно-технического комплекса во все остальные отрасли экономики региона. При этом регион должен быть не только готов к принятию и воплощению инновационных возмущений, но и стимулировать внутренние резервы повышения инновационной активность.

государство политика инвестиция инновация

Литература

1. Сабден О. Зарубежный опыт функционирования государственных банков развития // Экономика: Избранные труды. Т. 7: Финансово-кредитное регулирование деятельности промышленных предприятий Казахстана: проблемы и перспективы. - Алматы, 2009. - С. 281-283.

2. Салихов Х. Государственно-частное партнерство: базовые принципы и сфера применения // Бизнес. Менеджмент. Право // Научно-практический экономико-правовой журнал. - 2009. - №3. - С. 15-18.

3. Нурланова Н.К. Институты и механизмы государственно-частного партнерства в контексте активизации инвестиционной и инновационной деятельности региона // ?Р ??А хабарлары. ?о?амды? ?ылымдар сериясы = Известия НАН РК. Сер. общественные науки.- 2009. - №3. - с. 7-11.

4. Спириденков Б.А. Государственно-частное партнерство как метод со: вершенствования управления развитием региональной инвестиционно-инновационной системы // Вестник ТГУ. - 2012. - Вып. 8(52). - С. 94-98.

Размещено на Allbest.ru