Мировой опыт формирования региональных инновационных систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мировой опыт формирования региональных инновационных систем

Шалдарбекова К.Б.

ТарГУ имени М.Х.Дулати, г.Тараз

На современном этапе индустриально - инновационное развитие является главным приоритетом экономического и социального развития Республики Казахстан в целом, непременным условием улучшения качества продукции и повышения конкурентоспособности отечественного промышленного производства. В своем выступлении «Индустриально-технологическое развитие Казахстана ради нашего будущего» Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев подчеркнул: «Инновационное развитие, повышение уровня жизни, стабильность в обществе - вот триединая задача и главный лозунг»

Согласно «Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы» основной задачей, стоящей перед Республикой, является достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики, отхода от сырьевой направленности, подготовка условий для перехода в долгосрочном плане к сервисно - технологической экономике. Производство конкурентоспособных и импортозамещающих товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики.

Решение проблем в инновационном развитии позволит отечественным предприятиям добиться конкурентоспособности и занять достойное место на рынке соответствующей продукции. Однако, для этого необходимы прямая и косвенная поддержка инновационной деятельности со стороны государства, создание действенных экономических механизмов и инструментов по разработке и реализации инновационных проектов и процессов, повышение заинтересованности субъектов инновационной деятельности в осуществлении инновационного развития [1].

В мировой практике существуют различные способы активизации и совершенствования инновационной среды региона. К ним можно отнести формирование в регионе развитой инновационной инфраструктуры (технопарки, бизнес-инкубаторы, региональные инновационные фонды), создание сети трансфера технологий, прямую и косвенную финансовую поддержку инновационных проектов, а также кластерный подход в реализации инновационной политики.

История становления инновационных экономик показывает различные примеры временных рамок, требуемых для запуска, ускорения и поддержания инновационного развития. При этом встречаются примеры стран, которые планомерно двигались к инновационному развитию, так и примеры стран, совершивших или начавших инновационный рывок под воздействием государственной политики (датой отсчета при этом, как правило, является принятие ключевого нормативно-правового акта).

Во всех странах правительства и региональные администрации прилагают все силы, чтобы создать оранжерейные условия для вызревания инновационных проектов и кластеров, поскольку понимают, что потом их плоды будут источником благосостояния для всей экономики.. Экономический рост обеспечивается инвестициями в исследования и разработки, повышением инновационной активности, качества образования и квалификации кадров. Но простыми вложениями в перечисленные компоненты невозможно обеспечить новое качество экономического роста [2].

Сейчас линейная модель инноваций, предполагающая однонаправленную причинную связь между научными знаниями и инновациями, представляет скорее исключение. Инновационный процесс основан на сложной системе взаимосвязей между участниками с различными компетенциями и возможностями, которые постоянно обмениваются знаниями, управляют их потоками, распределяют и применяют эти знания, чтобы производить новые продукты и технологические процессы. Это приводит нас к понятию инновационной системы. Эффективность инновационного процесса во многом зависит от того, каким образом основные его участники взаимодействуют друг с другом, и от используемых технологий [3].

В последнее время инновационные системы рассматриваются как системы трансформации знаний. Внутри системы знания, полученные из окружающей среды, трансформируются в новые знания. Этот процесс предполагает приобретение и производство знаний, их распространение, упорядочение и стандартизацию, применение знаний и управление ими. Перечисленные функции выполняются различными организациями, включая университеты, исследовательские институты, научно-исследовательские и опытно-конструкторские отделы компаний, центры трансфера технологий, институты стандартизации, патентные агентства и правительственные учреждения, включенные в инновационную политику.

С усилением глобализации и появлением экономики, основанной на знаниях, изменились и условия ведения бизнеса. Сегодня компании должны сочетать способность производить необходимое количество качественных товаров вовремя и с разумными затратами и умение быстро и постоянно вводить новшества. Чтобы удерживать первенство в производстве и применении знаний, компании необходимо фокусироваться на своих основных компетенциях. Это делает ее более зависимой от дополнительных знаний, которые производятся другими организациями. Компании не могут осуществлять инновации, находясь в изоляции. Напротив, производство новых знаний и их применение происходит в инновационных сетях. Для успеха инновационной деятельности все более важной становится связь с глобальными потоками знаний.

На смену политике прямых инноваций пришла политика способности к инновациям. В центре внимания - создание поддерживающих институциональных структур, а также кластерных и сетевых формаций. Институты рассматриваются как ключевой элемент системы инноваций. Плотное институциональное окружение поддерживает, стимулирует и регулирует процессы инноваций. Различают институты, которые предоставляют информацию и снижают неопределенность, институты, которые урегулируют конфликты и сотрудничество, и институты, которые стимулируют инновационную деятельность.

Роль государства сегодня - быть катализатором инновационных процессов, поддерживать исследования и инновационную деятельность в новой технико-организационной парадигме, быть арбитром расходящихся интересов и перспектив, организатором диалога между различными участниками будущих разработок, инициатором новых программ. С изменением роли государства происходит переход инновационной политики с национального уровня к региональному.

Одним из первых разработчиков новой концепции РИС был профессор Филипп Кук из Центра специальных исследований Кардиффского университета (Великобритания). Филипп Кук в настоящее время является ведущим мировым теоретиком в данной области, именно он предложил формальное трехзвенное определение региональных инновационных систем, как «набора узлов в инновационной цепочке, включающей в себя непосредственно генерирующие знания фирмы, а также организации, предприятия, использующие (применяющие) эти знания, и разнообразные структуры, выполняющие специализированные посреднические функции: инфраструктурное обеспечение, финансирование инновационных проектов, их рыночную экспертизу и политическую поддержку».

Растущий интерес экономистов-теоретиков к этой концепции подпитывали также множественные эмпирические свидетельства в пользу того, что важнейшие элементы инновационного процесса (такие, например, как собственно генерирование инноваций, трансфер технологий и т. Д.), как правило, являются географически локализованными и тем самым очевидно выдвигают региональный аспект на передний план. Так, известный американский экономист Майкл Портер постулировал, что «устойчивые конкурентные преимущества фирм на глобальном уровне зачастую обеспечиваются их сильными позициями “на местах”: концентрацией высокоспециализированных производств, персонала, поддерживающих институциональных структур, поставщиков, заказчиков и т. П. в отдельно взятых регионах».

В Великобритании до начала 2000-х годов не проводилось целенаправленной централизованной политики по стимулированию и развитию инноваций. В 2003 году Министерство торговли и промышленности Великобритании опубликовало стратегию правительства в сфере технологического развития, в 2004 году был создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и коммерциализацию. Относительно целостная инновационная стратегия долгосрочного развития Великобритании была сформулирована лишь в 2008 году.

Инновационное развитие Японии и Швеции осуществлялось последовательно и имеет долгую историю. Тем не менее, в Швеции только в 2005-2008 гг. были определены 4 приоритетные сферы для финансирования НИОКР: медицина, биотехнологии, окружающая среда и устойчивое развитие, развитие в Швеции «центров высоких технологий», которые представляют собой соединение научно-исследовательских и коммерческих сил в интересах быстрой и эффективной коммерциализации инноваций.

В Ирландии также переход на инновационный путь развития был осуществлен сравнительно недавно. Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд. евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций, которая предполагает улучшение человеческого капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с помощью различных проектов.

Государственная стратегия инноваций Испании была одобрена в 2010 году. Руководство по реализации ГСИ осуществляет Министерство науки и инноваций Испании (МНИ). На реализацию ГСИ из государственного бюджета страны в 2010 году было выделено 6720 млн. евро.

Основные направления проводимой в настоящее время региональной инновационной политики Нидерландов были заданы в 2003 году. Министерство экономических отношений реализовало программу «Путь к инновациям: борьба с Лиссабонскими амбициями», призванную улучшить инновационный климат, стимулировать компании к ведению инновационной деятельности и сосредоточению большего количества ресурсов в стратегически важных сферах.

С 1998 г. Во Франции действует государственный план стимулирования патентования изобретений отечественными фирмами. В 1999 году был принят Закон об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать национальную инновационную систему в направлении более эффективной коммерциализации научно-исследовательского потенциала. Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» (2002 год), цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующей развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса. С 2007-2008 гг. предпринимались точечные налоговые меры по поддержке инвестиций в инновации.

Начало целенаправленного инновационного развития Германии относится к периоду после Второй мировой войны, когда основную роль в формировании национальной инновационной системы играли государственные органы, определявшие направления ведения научно-исследовательской деятельности. В начальный период послевоенного восстановления Германии особую роль сыграла помощь США по плану Маршалла, в рамках которой предоставлялось финансирование предприятиям в наиболее развитых отраслях экономики - машиностроение, автомобильная промышленность, химическая промышленность и т.д. Начиная с 1950-х гг. совместно с американскими исследователями велись совместные работы в сферах космоса, авиации и атомной энергетики, в ходе которых страна получила доступ к американским разработкам.

Создание знаний становится все более сложным и динамическим процессом, и регионы не могут больше фокусироваться только на создании собственных знаний. Зависимость от знаний, создаваемых внутри региона, может поставить под угрозу конкурентоспособность региональной экономики. Регионы должны интегрироваться в глобальные потоки знаний, так как самостоятельно производить все необходимые знания становится практически невозможно. Конечно, при этом очень важно производить знания, ценные для других участников, так как это позволяет стать полноправным партнером в глобальных сетях знаний. Квалификация региональных университетов и исследовательских институтов определяет, может ли регион позиционироваться как точка роста в таких глобальных сетях.

Успех трансформации во многом зависит от согласованности действий ее участников. Университеты и промышленность должны координировать и согласовывать свои долговременные стратегии. Если такого согласования не происходит, возникает опасность, что база новых знаний и промышленная база региона будут все больше расходиться, что приведет к негативным последствиям для обеих сторон. Региональные политики и разработчики стратегии должны создавать механизмы дискурсивной координации, создавать видение перспективы.

региональный инновационный мировой

Литературы

1. Бездудный Ф.Ф., Смирнова Г.А., Нечаева О.Д. Сущность понятия инновация и его классификация // Инновации. - 1998г. - №2.-3.

2. Сабден О. Конкурентоспособная экономика и инновации: Монография.-Алматы: Эксклюзив, 2009г.

3. Барлыбаева Н.А. Национальная инновационная система Казахстана // Алматы НЦНТИ РК, 2006г.

Размещено на Allbest.ru