Методы борьбы с коррупцией в Китайской Народной Республике и России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Методы борьбы с коррупцией в Китайской Народной Республике и России

Хамидулин В.С.

Аннотация

Статья посвящена проблеме коррупции, которая достигла огромных масштабов в современном мире. Рассматриваются способы борьбы с коррупцией в Китайской народной республике и Российской Федерации. Анализируется правовая основа противодействия коррупции в двух странах, виды наказаний за коррупционные преступления. В результате рассмотрения особенностей борьбы с коррупцией в КНР делается вывод, что заимствование китайских методов борьбы с коррупцией обладает малой актуальностью для России в силу существенных социокультурных и институционально-политических различий.

Ключевые слова: коррупция, индекс восприятия коррупции, Китай, Россия коррупция преступление китай россия

С проблемой коррупции человечество сталкивается еще с давних времен. Коррупция стала неотъемлемой частью современной жизни и с каждым годом набирает все большие обороты, напрямую оказывая влияние на общественное мнение и легитимность государственной власти. Коррупция наблюдается практически в каждой стране, но проявляется на различных уровнях. Где-то показатели коррупции выше, а где-то ниже. Это связано с методами, которые используют государства для борьбы с коррупцией. В научной литературе и повседневной публицистике можно встретить мнение, что без преодоления коррупции, ставшей системной проблемой, невозможно прогрессивное развитие страны, её устойчивое социально-экономическое положение[10].

Существует множество определений коррупции. В российском законодательстве согласно Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица [17].

Неправительственная международная организация по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции по всему миру Transparency International определяет коррупцию как «злоупотребление возложенными на должностное лицо полномочиями с целью личного обогащения» См. http://www.transparency.org/glossary/term/corruption.

Следуя теории принципал-агентских отношений можно выделить два наиболее общих вида коррупции: а) политическую и бюрократическую и б) частную [27, 4-5]. В первом случае принципалом является государство (граждане), а коррумпированный актор является государственным агентом (политиком или бюрократом). В случае частной коррупции принципалом является частный актор или организация, а коррумпированным актором является частный агент.

Считается, что самым пагубным и опасным видом коррупции является коррупция в органах государственной власти [15]. Социально опасный характер коррупционных правонарушений проявляется в том, что чиновники пользуются предоставленными им властно-управленческими полномочиями вопреки интересам службы и превращают свою должность в объект купли-продажи и источник незаконных доходов.

Оценка уровня коррупции и институциональные основы борьбы с ней в Китае и России

Россия и Китай являются примерами стран, где активно ведется борьба с коррупционными правонарушениями, однако статистика показывает не самые положительные результаты этой борьбы. Согласно исследованию международной организации Transparency International на основе данных опросов, проведенных среди экспертов и в деловых кругах, в 2015 году Китай занимал 83 место среди 168 исследуемых

стран по индексу восприятия коррупции Данный индекс показывает уровень восприятия коррупции в государственном секторе различных стран. На основе этой информации страны мира ранжируются по шкале от 0 до 100 баллов. Ноль обозначает самый высокий уровень восприятия коррупции, а сто - наименьший. Период с 2012 по 2015 гг. выбран потому, что методология расчета индекса позволяет делать сравнения по годам только с 2012 года. .

Проводимые ежегодно исследования индекса восприятия коррупции позволяют составить диаграмму, показывающую изменение этого показателя в Китае с 2012 по 2015 годы (рис. 1).

Рис. 1. Индекс восприятия коррупции в Китае 2012-2015 гг.

Источник: Официальный сайт неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции Transparency International // http://www.transparency.org

В 2015 году индекс восприятия коррупции в Китае составил 37 баллов, причем можно увидеть, что восприятие коррупции в стране становится более негативным с 2012 года. Это может свидетельствовать о том, что меры по противодействию коррупции, применяемые в стране, недостаточно эффективны, несмотря на то, что, согласно докладу главы Верховного народного суда КНР Чжоу Цяна, в 2015 году за коррупционные правонарушения в ходе судебных заседаний были осуждены 49 тысяч чиновников, что на 7,5% превышает показатели 2014 года. Глава верховной прокуратуры отмечает также резкий рост расследования коррупционных преступлений, где фигурируют особо крупные размеры средств: число преступлений, связанных с суммой более 1 млн. юаней выросло за год на 22,5% и достигло 4490 случаев [2].

Китайское государство предпринимает меры по изменению отношения к коррупции, ее восприятию гражданами Китая, причем этим меры применяются в воспитательных и образовательных учреждениях. В рамках дошкольной и образовательной программы предусмотрена постановка спектаклей, организация форумов и конференций, поднимающих проблему коррупции. В стране также транслируют специальные сериалы, мультфильмы и телепередачи, в которых показаны расследования коррупционных преступлений, а для студентов, обучающихся на специальностях государственное и муниципальное управление, разработана специальная видеоигра «Неподкупный боец», в которой игроки должны уничтожать взяточников [20].

Для самих чиновников созданы специальные тренинги, которые помогают им бороться с искушением, в основу таких занятий положены восточные единоборства и медитация.

В Китае также создана и пользуется огромной популярностью горячая телефонная линия и специальный сайт, где каждый гражданин имеет право оставить жалобу на того или иного чиновника, причем сделать это можно анонимно. Только за первый год функционирования этой горячей линии, созданной в 2010 году, органами прокуратуры было получено 172 798 сообщений, хотя эффективность ее остается под сомнением: только 9% из этих сообщений напрямую относились к юрисдикции прокуратуры [32, 46]. Одним из важнейших способов борьбы с коррупцией, безусловно, является законодательство. В целом в китайском законодательстве выделяются две категории коррупции: 1) действия, которые предпринимают нарушители закона, являющиеся кадрами частного сектора, это коррупционная деятельность, которая нарушает функционирование социалистической рыночной экономики; 2) действия гражданских служащих государственных органов [31, 132] Во главе всей системы антикоррупционного законодательство КНР стоит Конституция КНР 1982 года. Согласно ст. 5 Конституции КНР, все государственные органы и вооруженные силы, политические партии и общественные организации, предприятия и учреждения должны соблюдать Конституцию и законы. За любое нарушение Конституции и законов необходимо привлекать к ответственности. Никакие организации или частные лица не должны пользоваться привилегиями, выходящими за рамки Конституции и законов [9]. Следующим важным актом, регулирующим коррупционные правонарушения, является Уголовный Кодекс КНР 1997 г., согласно которому лицо, совершившее коррупционное правонарушение, подлежит суровой уголовной ответственности, вплоть до приговора к смертной казни [16]. Китай также активно ратифицирует и применяет общепринятые принципы и нормы международного права по борьбе с коррупцией, примером которых является Конвенция ООН против коррупции.

В правовой системе КНР по борьбе с коррупцией существуют также отдельные законы, регулирующие коррупционные правонарушения, к основным из которых можно отнести:

1) Закон КНР от 1 января 2006 г. «О государственных служащих». Статья 53 данного закона гласит, что государственные служащие не могут заниматься казнокрадством, подкупом, взяточничеством, использовать служебное положение в корыстных целях или ради выгоды других людей [6].

2) Закон КНР от 1 октября 1996 года «Об административных наказаниях».

3) Иные законы - Закон КНР «О судьях», «О государственных прокурорах» и другие.

В целях предотвращения коррупционных правонарушений в Китае активно работают государственные органы контроля, такие как:

1) Министерство контроля и Государственное управление по предупреждению (пресечению) коррупции при Госсовете КНР;

2) Управление по противодействию отмыванию денег при Национальном Банке Китая;

3) Центральная комиссия Коммунистической партии Китая по проверке дисциплины;

4) Счетная палата КНР;

5) специализированные государственные органы надзора: Антикоррупционное бюро КНР как специализированный отдел Народной прокуратуры КНР (проводит предварительное расследование) и Народная прокуратура КНР (выступает с государственным обвинением в суде).

Самая суровая мера в борьбе с коррупцией в Китае - смертная казнь. В соответствии со статьей 383 Уголовного Кодекса КНР к лицам, совершившим коррупционные правонарушения, применяются следующие наказания [16]:

1) лишение свободы на срок свыше 10 лет или бессрочное лишение свободы с конфискацией имущества в случае взятки в размере свыше 100 тыс. юаней. При особо отягчающих обстоятельствах применяется смертная казнь;

2) лишение свободы на срок более 5 лет с конфискацией имущества или без таковой в случае взятки свыше 50 тыс. юаней, но менее 100 тыс. юаней. При особо отягчающих обстоятельствах - бессрочное лишение свободы и конфискация имущества;

3) лишение свободы на срок от одного года до 7 лет в случае взятки свыше 5 тыс. юаней, но менее 20 тыс. юаней. При отягчающих обстоятельствах - лишение свободы на срок от 7 до 10 лет;

4) лишение свободы на срок до 2 лет или краткосрочный арест, в случае взятки менее 5 тыс. юаней.

Чтобы у остальных граждан не возникало желания брать взятки, расстрел чиновников публично транслируется по центральным каналам.

В последнее время в КНР существует тенденция к сужению области применения смертной казни с одновременным увеличением максимальных сроков заключения. Согласно постановлению, опубликованному Верховным судом и генпрокуратурой Китая, с апреля 2016 года смертная казнь за взятки и хищения будет применяться лишь в случае, если сумма взятки или похищенного имущества превышает 3 миллиона юаней (около 460 тыс. долларов) Следует отметить, что суровость наказания за коррупцию парадоксальным образом препятствует успехам в борьбе с ней, т.к. многие китайские коррупционеры успевают сбежать с крупными суммами денег в другие страны, которые, согласно международному законодательству, просто не могут их выдать обратно Китаю в силу наличия ограничений на выдачу в страны, сохраняющие в своем законодательстве смертную казнь, см. [5].

Для России коррупция также является одной из важнейших проблем, борьбе с которой придается большое значение. Некоторые исследователи считают, что коррупция сегодня угрожает самой национальной безопасности России [19].

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», коррупция признана одной из серьезнейших угроз национальной безопасности и стоит в одном ряду с экстремизмом и терроризмом.

Согласно исследованию международной организации Transparency International в 2015 году Россия находилась на 119 месте среди 168 исследуемых стран и, соответственно, была отнесена к странам с высоким индексом восприятия коррупции. Значения индекса восприятия коррупции России с 2012 по 2015 годы представлены на рисунке 2.

Рис. 2. Индекс восприятия коррупции в России 2012-2015 гг.

Источник: Официальный сайт неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции Transparency International // http://www.transparency.org/

В 2015 году значение этого показателя составляло 29 баллов. Каждый год Россия набирает практически одно и то же количество баллов, следовательно, меры, применяемые государством по борьбе с коррупцией не достаточно эффективны, чтобы снизить этот показатель до минимума. При этом, по данным Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2015 году всего по преступлениям коррупционной направленности было осуждено 11499 человек.

Количество осужденных лиц за совершение преступлений коррупционной направленности по видам наказания представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Количество осужденных лиц за совершение преступлений коррупционной направленности по видам наказания

Источник: [11]

Можно заметить, что в 2015 году к осужденным стали чаше применять штрафные санкции, также как в целом растет число осужденных к различным срокам тюремного заключения.

В России основным способом предотвращения и борьбы с коррупцией является нормативно-правовая база. Именно несовершенство законодательства создает благоприятную среду для развития коррупции. В настоящее время в России сформирована правовая и организационная основа противодействия коррупции [8]. К основным действующим нормативно-правовым актам по противодействию коррупции в РФ можно отнести такие документы, как:

1) Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции;

2) Конституция Российской Федерации;

3) Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ;

4) Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ;

5) Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ;

6) Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

4) Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

5) Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»;

6) Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»;

7) Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Борьбу с коррупцией в РФ осуществляют такие органы, как Генеральная прокуратура РФ, Министерство Внутренних Дел РФ, Федеральная Служба Безопасности РФ, таможенные органы, Федеральная налоговая служба, другие правоохранительные органы, а также налоговые органы.

В рамках борьбы с коррупцией в России, как государством, так и обществом постоянно предпринимаются различные инициативы. Одной из них является создание Антикоррупционной Хартии Российского Бизнеса. Целью Хартии является активное содействие добровольному внедрению российскими компаниями специальных антикоррупционных программ, предусматривающих процедуры внутреннего контроля, отказ от преференций, закупки на основе открытых торгов, финансовый контроль, обучение и работу с персоналом, содействие правоохранительным органам и другие меры [1].

Так же как и в Китае, в России одной из мер по противодействию коррупции является горячая линия «Стоп коррупция» Общественной палаты РФ где каждый гражданин имеет право оставить жалобу на того или иного чиновника.

Отличительные черты борьбы с коррупцией в Китае и их польза для России

Самым существенным отличием опыта Китая от России в борьбе с коррупцией является а) проведение широкомасштабных чисток в системе государственной власти и партийной номенклатуре, сопровождающихся не менее масштабными пропагандистскими кампаниями, и б) наличие неправовых, внесудебных способов борьбы с ней.

Оба отличия тесным образом связаны с особенностью системы государственного управления Китая с доминирующей ролью коммунистической партии. Система борьбы с коррупцией здесь разделена на две части: государственную, осуществляемую органами прокуратуры, и партийную, осуществляемую партийными комитетами по проверке дисциплины во главе с Центральной комиссией по проверке дисциплины (схематически структура антикоррупционных институтов обозначена в [25, 244]).

Дисциплинарный контроль партии распространяется на все уровни партийного управления, от центрального, до уровня деревень, городских районов, осуществляется он также и на рабочих местах (предприятиях, организациях и пр.). Государственный контроль осуществляется антикоррупционными бюро и департаментами государственной прокуратуры на центральном уровне, уровне провинций, муниципалитетов и округов. В отличие от государственного контроля, осуществляемого прокуратурой, партийными правилами также позволено рассматривать отклоняющееся от этических стандартов поведение членов партии, которое во многих случаях также может быть связано с коррупцией. Важной особенностью является то, что коррупционные дела зачастую рассматриваются внутри коммунистической партии, руководящие комитеты которой после проведения соответствующего расследования должны передавать дело прокуратуре, хотя на деле это происходит далеко не всегда.

Ключевыми характеристиками антикоррупционных кампаний в КНР являются [Ibid, 246]:

1. Расширение антикоррупционной гласности, включая стимулирование как обычных граждан докладывать о случаях коррупции, так и коррумпированных чиновников признаваться в своей коррупционной деятельности.

2. Побуждение партийных комитетов на передачу большего числа дел из комитетов по надзору прокуратуре.

Проблемой является то, что антикоррупционные кампании, даже будучи очень продолжительными и масштабными, отнюдь не гарантируют достижение успеха и более того, могут сопровождаться масштабными нарушениями закона и использоваться самими коррумпированными чиновниками в своих целях. Хорошей иллюстрацией этому является антикоррупционная кампания, которую инициировал Бо Силай, глава Чунцинского городского комитета КПК в 2009-2011 гг., в ходе которой было арестовано 4781 человек - бизнесменов, чиновников и других подозреваемых. За эту кампанию Бо Силай удостоился в прессе звания «социалистический герой» и получил похвалу самого Си Цзиньпиня, будущего генерального секретаря КПК. Однако сам Бо вскоре был обвинен в масштабной коррупции и осужден, а его антикоррупционная кампания подверглась критике за то, что проходила с масштабными нарушениями законности [22, 110]. Процесс над Бо Силаем, своей публичностью напомнивший наблюдателям процесс над Бандой четырех в 1981 г. [22, 117], в свою очередь также стал частью антикоррупционной кампании, начатой Си Цзиньпинем, который стал Генеральным секретарем КПК в 2012 г. и пообещал избавиться от тигров и мух, т.е. и от высокопоставленных коррупционеров, и от мелких взяточников. Результаты кампании на данный момент выглядят следующим образом: арестованы 120 высокопоставленных чиновников, в т.ч. военные офицеры, руководители государственных компаний и политические руководители государственного уровня, всего свыше 100 тыс. человек обвинены в коррупции (см. [21]).

Вторым отличием китайской борьбы с коррупцией является использование неконституционного, внеправового механизма «шуангуй», созданного внутренними циркулярами Центральной комиссии по проверке дисциплины в 1994 году (хотя подобные методы использовались в китайской армии в дореформенный период) [28]. Сам термин означает «двойное назначение», когда член компартии должен присутствовать в назначенное время в назначенном месте для объяснения вопросов, связанных с расследованием его деятельности. На практике работа этого механизма часто ведет к похищениям предполагаемых коррупционеров, пыткам и иногда смертям подозреваемых [30]. Применяться эта система может к любому гражданину, обладающему необходимыми знаниями, а не только к членам КПК.

По нашему мнению, антикоррупционная штурмовщина и внеправовые методы борьбы с коррупцией являются скорее проявлениями институциональной слабости китайского государства и не должны рассматриваться как способы, потенциально применимые в России.

Помимо этого следует учитывать и культурные особенности китайского общества, в котором каждый его представитель является членом сетей гуаньси (слово «гуаньси» означает «связи», «кумовство», «круговая порука»). Сеть гуаньси определяется в научной литературе как особые отношения между теми, кому что-то нужно, и теми, у кого есть способность дать это, или же, упрощенно, отношения или социальные связи, основанные на обоюдном интересе и выгоде [29, 92]. Как пишет автор цитированной работы, сосуществование партикуляристских сетей гуаньси и универсалистской правовой системы превращает идею коррупции в размытое понятие, где конкретная деятельность может обозначаться как коррупция с позиции формального закона, но соответствовать социальным нормам представителей этих сетей [Ibid, 108].

Принимая во внимание слова другого автора, который пишет, что в китайском обществе коррупция является почти синонимом создания связей, а вовлечение в коррупцию является созданием сетей взаимоотношений между людьми [23, 30], можно сделать вывод, что эта особенная социокультурная практика требует иных методов работы с ее негативными последствиями, что, возможно, не очень хорошо осознается и в самом Китае.

Речь здесь идет о противостоянии теоретических установок и эмпирических данных. В теории есть два направления, согласно которым можно интерпретировать коррупцию и которые можно метафорически обозначить как: 1) «коррупция как смазка для колес» и 2) «коррупция как песок в колесах» [21, 155-159].

Оба указанных выше подхода говорят о том, что рост коррупции уменьшает эффективность в эффективном институциональном контексте. Различаются они тем, что в первом подходе коррупция может повышать эффективность, а при втором рост коррупции уменьшит эффективность даже в уже неэффективном институциональном контексте. Согласно первому подходу, в условиях существования плохих институтов коррупция может быть позитивным решением проблем, ускоряя процессы экономической активности, снижая для бизнеса стоимость ожидания принятия решений государственными органами, или снижая стоимость преодоления бюрократических препятствий, что ведет к повышению экономической эффективности в целом. Китай, например, в последние несколько десятилетий демонстрировал масштабный экономический рост несмотря на масштабные же проблемы с коррупцией. Вместе с тем, теоретический вопрос в том, как именно оценивать качество китайского институционального контекста в разрезе коррупционной проблемы, т.к. при очевидном влиянии социальных институтов на экономическое развитие, коррупция явно не оказывала определяющее отрицательное влияние на него. Но если влияние гуаньси является проникающим во все сферы социальных отношений, то нельзя ли предположить, что это не отрицательный, а положительный фактор китайского экономического роста?

Возвращаясь к специфике методов борьбы с коррупцией, необходимо отметить, что опыт КНР демонстрирует и более применимые в России рецепты. Так, еще в 1990-х гг. местные власти зачастую действовали просто грабительски по отношению к гражданам и предприятиям, произвольным образом вводив разнообразные добавочные сборы и штрафы, сумма поступлений от которых превышала 100 млрд юаней ежегодно, также произвольно повышая размер сборов за различные услуги, таких как выдача сертификатов, регистрационных свидетельств и разрешений. Данные поступления легко было использовать в коррупционных целях, т.к. зачастую их дальнейшее расходование просто не фиксировалось официально. За счет этих поступлений могли осуществляться дополнительные выплаты служащим, строиться офисные здания для местных администраций, осуществляться спекулятивные инвестиции. У крупных предприятий, как правило, существовали специальные фонды, которые направлялись на подкуп местных чиновников, причем часто эти фонды тратились руководителями подразделений предприятий, у которых такие фонды существовали, в целях удовлетворения личных потребностей. По оценкам Государственного бюро статистики, в 1990-е гг. две трети доходов средних и крупных ресторанов, около 70% доходов крупных саун в стране, получались за счет пиров, оплачиваемых из государственных фондов каждый год (всего около 100 млрд. юаней), что в три раза превышало государственные расходы на образование в то время [24, 84-85].

В 2000-х гг. департаменты центрального правительства Китая отменили или сократили свыше 2000 требований к заявителям в бюрократических процессах. Местные правительства отменили или сократили свыше 77 000 требований в этих процессах, что в общей сложности составляло около половины тех требований, которые существовали перед 2002 г. [25, 248]. Эти меры очевидным образом привели к сокращению дискреционных полномочий местных администраций и сузили возможности для коррупционного произвола чиновников. Упрощение бюрократических процедур, т.о., является той мерой, которая может способствовать повышению эффективности деятельности государственных и местных администраций в России, хотя следует сказать, что в этом отношении наша страна отнюдь не стоит на месте, уже много лет реализуя административную реформу, в т.ч. стимулируя развитие систем электронного правительства По информации на 2016 год Россия занимает 27-ю позицию в списке стран мира по рейтингу развития электронного правительства, а Китай - 70-ю см. [8].

Можно косвенно оценить соотношение качества институциональной среды с проблемами коррупции, сопоставив индекс восприятия коррупции и индекс легкости ведения бизнеса в России и Китае. Данные, с нашей точки зрения, нетривиальны: по индексу восприятия коррупции Россия в 2015 году заняла 119 место (29 баллов), а Китай 83 место (37 баллов) См. [7]. Однако в рейтинге легкости ведения бизнеса на 2016 год Россия занимает 36 место, а Китай занимает 80 место См. [3]. Таким образом, в сфере борьбы с коррупцией Россия занимает гораздо менее выгодную позицию по сравнению с Китаем, однако в Китае существенно сложнее вести бизнес по сравнению с нашей страной. При этом Китай является вторым номером в рейтинге мировых экономик, а Россия находится на десятом месте, отставая от КНР в пять с половиной раз по показателю ВВП См. [4], по показателю номинального ВВП на душу населения Китай находится на 32 месте, однако Россия и здесь от него отстает, занимая 66 позицию в рейтинге с показателем в 1,6 раза меньше, см. [14] . Если же сравнить индексы восприятия коррупции по другим странам, то утверждение о связи между уровнем коррупции и экономическим ростом становится еще менее очевидным: такие страны, как Ботсвана, Кабо-Верде, Руанда, Намибия, Куба, Гана находятся в рейтинге выше, чем Греция и Италия.

Таким образом, можно сделать следующие выводы. Во-первых, опыт Китая в борьбе с коррупцией малоприменим в российских условиях как в силу социокультурных особенностей каждого общества, так и в силу разного политико-институционального устройства. Во-вторых, несмотря на существование теоретических моделей, увязывающих проблемы экономического роста с уровнем коррупции, существование такой эмпирической связи не очевидно, так же как неочевидны направление и сила этой связи.

Список литературы

1. Антикоррупционная хартия российского бизнеса от 20.09.2012 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа : http://against-corruption.ru/ru [дата обращения: 20.10.2016].

2. Верховный суд: в Китае 49 тыс. китайских чиновников осуждены за коррупцию в 2015 г. [Электронный ресурс] : информационный сайт ТАСС. Режим доступа: http://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/2734263 [дата обращения 27.10.2016]

3. Делая бизнес (Doing Business). Оценка Бизнес Регулирования [Электронный ресурс] : сайт Группы Всемирного банка. Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/ [дата обращения: 27.10.2016]

4. Глобальный рейтинг стран и территорий мира по показателю валового внутреннего продукта. Рассчитан по методике Всемирного банка (The World Bank) [Электронный ресурс] : Гуманитарные технологии: информационно-аналитический портал. Режим доступа : http://gtmarket.ru/ratings/rating-countries-gdp/rating-countries-gdp-info [дата обращения: 27.10.2016]

5. Европейская Конвенция об экстрадиции: Комментарий к статье 11 - «Смертная казнь» [Электронный ресурс] : Официальный сайт Европейской комиссии по правам человека. Режим доступа: http://www.echr.ru/news/msg.asp?id_msg=215 [дата обращения 27.10.2016

6. Закон Китайской Народной Республики от 27.04.2005 г. «О государственных служащих» [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://chinalawinfo.ru [дата обращения: 20.10.2016].

7. Индекс восприятия коррупции [Электронный ресурс] : Официальный сайт неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции Transparency International. Режим доступа: http://transparency.org.ru/images/docs/cpi/CPI2015_Table_RU.pdf [дата обращения 27.10.2016]

8. Индекс развития электронного правительства (The UN E-Government Development Index) [Электронный ресурс] : Гуманитарные технологии: информационно-аналитический портал. Режим доступа : http://gtmarket.ru/ratings/e-government-survey/info [дата обращения: 27.10.2016]

9. Конституция Китайской Народной Республики от 4.12.1982 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://chinalawinfo.ru [дата обращения: 20.10.2016].

10. Официальный сайт неправительственной международной организации по борьбе с коррупцией и исследованию уровня коррупции [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.transparency.org/glossary/term/corruption [дата обращения: 20.10.2016].

11. Официальный сайт Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://www.cdep.ru [дата обращения: 20.10.2016].

12. Полянский, В.В. Политико-правовые аспекты борьбы с коррупцией в системе публичной власти (Часть 1) // Основы экономики, управления и права. 2013. № 5. С.117-124

13. Спектор, Е.И., Севальнев, В.В. Вопросы правовой защиты лиц, сообщающих о фактах коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. 2015. № 4 (53). С.676-683

14. Список стран по ВВП (номинал) на душу населения [Электронный ресурс] : Wikipedia, the free encyclopedia. URL : https://ru.wikipedia.org/wiki/Список_стран_по_ВВП_(номинал)_на_душу_населения [date of access: 27.10.2016]

15. Суханов, В.А. Коррупция в органах государственной власти как глобальная проблема. // Вестник МГИМО. 2013. № 4. С.212-218

16. Уголовный кодекс Китайской Народной Республики от 14.03. 1997 г. [Электронный ресурс]: Режим доступа: http://chinalawinfo.ru [дата обращения: 20.10.2016].

17. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» [Электронный ресурс]: Принят Государственной Думой 19 декабря 2008 года. Режим доступа: http://www.consultant.ru [дата обращения: 20.10.2016].

18. Фёдоров, А.В. Уголовная ответственность юридических лиц за коррупционные преступления в Китайской Народной Республике // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2014. № 4. С.92-102

19. Ширяев, Ю.Е Перспективы противодействия коррупции // Юридическая мысль. 2015. Т. 91. № 5. С.117-122

20. Юнченко, Е., Мохорова, А. Сравнение методов борьбы с коррупцией в Китае и Сингапуре //Актуальные проблемы науки и практики. 2015. № 1. С.65-71

21. Anti-corruption campaign under Xi Jinping [Электронный ресурс] : Wikipedia, the free encyclopedia. URL : https://en.wikipedia.org/wiki/Anti-corruption_campaign_under_Xi_Jinping [date of access: 27.10.2016]

22. Ho. N.P. Addressing corruption and the trial of Bo Xilai. Historical continuities, rule of law implications // John Garrick, Yan Chang Bennett (eds.) China's Socialist Rule of Law Reforms Under Xi Jinping. Routledge. 2016

23. Hong, Z.. The Price of China's Economic Development. Power, Capital, and the Poverty of Rights. University Press of Kentucky. 2015

24. Li, L.Ch. The Chinese State in Transition. Processes and contests in local China. Routledge on China in Transition. 2008

25. Manion, M. Institutional design and anti-corruption in mainland China // Paul M. Heywood (ed.) Routledge Handbook of Political Corruption. Routledge. 2014

26. OECD, ADB-ADB OECD Anti-Corruption Initiative for Asia and the Pacific. The Criminalisation of Bribery in Asia and the Pacific. ADB, OECD. 2011

27. Porta, D.d., Vannucci, A. The Hidden Order of Corruption. An Institutional Approach. Ashgate (2012)

28. Sapio, F. Shuanggui and Extralegal Detention in China // China Information. March 2008. Vol. 22 no.1, pp. 7-37

29. Taube, M. Relational corruption in the PR China. Institutional foundations and its (Dys)-functionality for economic development and growth / Prof. Dr. Tobias Debiel, Prof. Dr. Andrea Gawrich (auth.), Tobias Debiel, Andrea Gawrich (eds.). (Dys-)Functionalities of Corruption. Comparative Perspectives and Methodological Pluralism. VS Verlag fьr. 2013

30. Wertime, D. Inside China's Blackest Box. Even high cadres quake at the term 'shuanggui' an extra-judicial interrogation method that has claimed lives [Электронный ресурс] : Foreign policy journal. URL : http://foreignpolicy.com/2014/07/02/inside-chinas-blackest-box/]. Date of access: 27.10.2016

31. Xiangxia, Li. The Relationship of the Shadow Economy and Corruption in China // Bojan Dobovsek, Max Edelbacher, Peter Kratcoski (eds.) Corruption, fraud, organized crime, and the shadow economy. CRC Press. 2016

32. Xu, H. The Whistleblowing Program as an Anti-Corruption Tool in China / Hua Xu, Xuejiao Zhao, Qingming Zhang, and Minglu Xu / Cecilia Lavena, Yahong Zhang (eds.) Government anti-corruption strategies: a cross-cultural perspective. CRC Press LLC. 2015

Размещено на Allbest.ru