Сравнительный анализ эффективности регулирования неравенства в распределении доходов в национальных экономических системах
Положительные и отрицательные стороны социал-демократической, консервативной, либеральной и корпоратистской моделей социальной политик. Основные направления осуществления государством перераспределительной политики в условиях российской экономики.
Рубрика | Экономика и экономическая теория |
Вид | статья |
Язык | русский |
Дата добавления | 26.01.2019 |
Размер файла | 48,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ НЕРАВЕНСТВА В РАСПРЕДЕЛЕНИИ ДОХОДОВ В НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
Экономическое благополучие страны напрямую зависит от справедливого распределения доходов в государстве, но с ростом экономики разрыв между богатыми и бедными увеличивается, что в свою очередь приводит к возникновению новых и обострению старых проблем в национальных экономиках. За последнюю четверть века люди в среднем стали жить лучше, однако в последнее десятилетие процесс роста всеобщего благосостояния сменился процессом усиления материального неравенства, что порождает социальное недовольство и политическую нестабильность. Данная проблема характерна и для современной экономики России (рис. 1).
Рис. 1. Динамика показателей неравенства в распределении денежных доходов населения России в 2008-2013 гг.
Как показывает рис.1, динамика изменения коэффициента Джини волнообразна. На протяжении 2008-2009 гг. показатель оставался неизменным, а затем начал плавно снижаться и в 2011 г. составил 0,417, что связано с постепенным преодолением последствий кризиса. Однако, в 2012 г. вновь произошло увеличение индекса до 0,42, что обусловлено ростом доходов в этот период. В следующем году коэффициент снизился и практически достиг уровня 2011 г. Тем не менее, его значение всё ещё очень велико. Неравенство в распределении денежных доходов населения в России существенно выше, чем в Европе, но ниже, чем в ряде стран (Южная Корея, США, Китай и др.). Страной с наименьшим разрывом доходов является Швеция -- 0,23, а с наибольшим -- Лесото -- 0,632. Россия занимает 89 место среди стран мира по величине коэффициента Джини. Заметим, что данный показатель отражает дифференциацию доходов населения, полученных только в легальном секторе экономике. Если учесть, что теневой сектор экономики в России, по оценкам ученых, в 4 раза больше, чем в развитых странах, то значение данного показателя существенно увеличится.
Все это обуславливает актуальность оптимизации политики регулирования неравенства в распределении доходов населения в России. Для преодоления присущих российской экономике проблем возможно изменение существующих формальных рамок через внедрение формальных институтов, успешно функционирующих в экономиках других стран, то есть применение такого варианта институционального развития, как проектирование институтов путем их импорта из других стран [10]. При этом наиболее оптимальной стратегией импортирования институтов, отвечающей принципу эволюционного развития общества является стратегия построения последовательности промежуточных институтов, плавно «соединяющих» начальную конструкцию с финальной, соответствующей заимствуемому институту [11]. В этой связи далее определим наиболее эффективную национальную модель регулирования неравенства в распределении доходов.
В настоящее время выделяют следующие модели проведения политики распределения и перераспределения доходов различных членов и групп общества: социал-демократическая (Швеция, Норвегия, Финляндия), консервативная (Германия, Австрия, Швейцария, Франция), либеральная (США, Великобритания, Австралия, Новая Зеландия), корпоратистская (Япония) и рудиментарная (Италия, Испания, Греция) модели (см. табл.1).
консервативный либеральный перераспределительный экономика
Таблица 1 Основные характеристики современных моделей социальной политики*
Параметры |
Модели |
||||
Социал-демократическя |
Консервативная |
Либеральная |
Корпоратистская |
||
Основная ответственность |
Государство |
Рынок труда |
Государство |
Предприятия |
|
Вид солидарности |
Общественная |
Экономическая |
В основном индивидуальная |
Коллективная |
|
Управление |
Государство и профсоюзы |
Страховые организации |
Государство |
Корпорации |
|
Степень перераспределения доходов |
Высокая |
Ограниченная |
Средняя |
Высокая |
|
Уровень социальных услуг |
Высокий |
Дифференцированный |
Средний/высокий |
Высокий |
|
Охват социальными услугами |
Все жители |
Все занятые |
В основном малообеспеченные |
Все жители |
|
Источники финансирования |
Налоги |
Страховые взносы |
Налоги |
Налоги |
Сравнительный анализ позитивных и негативных сторон реализации представленных в таблице 1 национальных моделей регулирования неравенства в распределении доходов осуществлен в таблице 2.
Таблица 2 Положительные и отрицательные стороны моделей социальной политики*
Модель |
Плюсы |
Минусы |
|
Социал-демократическая |
Низкая безработица, низкий уровень дифференциации доходов и бедности |
Унификация в социальной сфере, высокое налоговое давление |
|
Консервативная |
Невысокий уровень налогов, низкий уровень патернализма граждан |
Расслоение общества на классы: незанятое население социально незащищено |
|
Либеральная |
Адресность выплачиваемых пособий, высокая экономическая эффективность, невысокий уровень налогов |
Значительная дифференциация граждан по величине доходов |
|
Корпоратистская |
Низкий уровень безработицы, дифференциации доходов и бедности, широкие инвестиции в социальную сферу |
Зависимость от слоя профессиональной бюрократии. |
Итак, каждая из рассмотренных моделей социальной политики имеет положительные и отрицательные стороны, однако, наиболее эффективной с точки зрения достигнутого в конкретных странах, ее реализующих, уровня неравенства в распределении доходов, является социально-демократическая модель. Наиболее ярким представителем социально-демократической модели социальной политики, в рамках которой, наилучшим образом решается вопрос неравенства доходов, является экономика Швеции. Основными целями шведской модели являются полная занятость и выравнивание доходов, что обеспечивается за счёт стабильности цен, экономического роста и конкурентоспособности [7]. Средством совмещения полной занятости со стабильностью цен рассматривается сочетание общих рестриктивных мер и активной политики на рынке труда. Эта модель по своей сути наиболее близка представлениям россиян о будущем, а также склонности нашего общества к патернализму. Осуществляя постепенный демонтаж традиционной советской системы социальных гарантий, российское правительство в течение последних лет декларировало либеральную модель социальной политики, при этом полностью игнорировались положительные стороны советского опыта и даже особые климатические условия нашей страны. Поэтому для России особенно актуален устойчивый исторический опыт строительства «шведской модели» социального государства, позволившей добиться компромисса между трудом и капиталом и совместить капиталистический рыночный механизм и социалистические высокие социальные гарантии.
Для реализации данной модели в России необходимо введение прогрессивной шкалы налога на прибыль и имущество организаций, налога на доходы и имущество физических лиц, а также пересмотр ставок транспортного налога. Однако данные реформы не могут быть проведены ранее 2020 года, чтобы не возникало противоречий с имеющейся в России стратегией социально-экономического развития и ожиданиями субъектов экономики, иначе возникнет недоверие к властям. В настоящее же время необходимо повышать собираемость налогов через легализацию деятельности и доходов хозяйствующих субъектов, упрощение процедуры уплаты налогов и заполнения налоговых деклараций и ужесточением политики в вопросе репатриации международных сделок. Данные изменения обеспечат дополнительные поступления в бюджет и позволят государству осуществлять более активную перераспределительную политику по направлениям, рассмотренным на рис. 2.
Перераспределительная политика |
||||||
Развитие системы трансфертных платежей |
Расширение предоставления государственных услуг |
|||||
Пособия по безработице |
Пособия по рождению и воспитанию третьего и последующих детей |
Стипендии |
Здравоохранение |
Образование |
Пенсионное обеспечение |
Основные направления осуществления государством перераспределительной политики в условиях российской экономики
Рассмотрим более подробно каждое из указанных направлений.
В рамках развития системы трансфертных платежей необходима реализация следующих мер.
Во-первых, упрощение системы ежемесячного получения пособий по безработице, и увеличение их минимального размера до величины прожиточного минимума населения, а максимального - до уровня средней зарплаты работника до его увольнения, что позволит человеку, потерявшему работу, более основательно заниматься её поиском и обеспечит его большую профессиональную стабильность в будущем.
Во-вторых, повышение уровня пособий, связанных с рождением и воспитанием третьего и последующих детей, в сочетании с обеспечением таких домохозяйств доступными жильем и детскими дошкольными учреждениями, что позволит повысить уровень занятости матерей и доходов многодетных домохозяйств.
В-третьих, повышение уровня стипендий студентам государственных вузов и средних профессиональных учебных заведений, в первую очередь - социальных стипендий студентам из малообеспеченных семей, до половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения с последующим повышением до величины прожиточного минимума в регионе размещения учебного заведения, что будет способствовать нормальному воспроизводству квалифицированной рабочей силы.
Также для преодоления неравенства важно расширять предоставление государственных услуг по таким направлениям, как:
Здравоохранение: создание условий для предоставления качественной медицинской помощи населению, развитие науки в области медицины, производство лекарственных препаратов и изделий медицинской техники (широкое субсидирование данных отраслей), организация контроля за качеством лекарственных препаратов и продуктов питания, повышение качества медицинской помощи, формирование единой профилактической среды и культуры здорового образа жизни у населения [1].
Образование: переход на пожизненное образование [5] и улучшение качественных характеристик предоставления образовательных услуг через введение инновационных образовательных программ, применение подходов к обучению, ориентированных на студента, предоставление выпускникам знаний и навыков, востребованных на определенном этапе экономического развития страны и увеличение количества часов, выделяемых на региональный и вузовский компоненты.
Пенсионное обеспечение: обеспечение базовой составляющей страховой части трудовой пенсии самостоятельным налоговым источником финансирования, введение взноса с заработка работников с последующим его повышением в зависимости от роста реальной заработной платы, продолжение индексации пенсии в зависимости от роста средней зарплаты в стране для сохранения достигнутого коэффициента замещения.
Также необходимо развивать инфраструктуру, упрощать получение разрешений на строительство, развивать систему кредитования, осуществлять поддержку малого и среднего предпринимательства, что упростит ведение бизнеса и позволит сформировать лояльность со стороны наиболее зажиточных классов общества.
Однако при проведении изменений могут возникнуть проблемы, связанные с противоречием существующих в России неформальных институтов, таких как:
Нежелание российских компаний осуществлять деятельность открыто и добросовестно платить налоги;
Снижение экономической эффективности при проведении политики равномерного распределения доходов в экономике СССР, вследствие отсутствия достаточных материальных стимулов для активного участия людей в экономической деятельности, добросовестного труда и энергичного предпринимательства.
Таким образом, существует некоторое несоответствие импортируемого института и существующих неформальных правил поведения (конвергенция формальных и неформальных институтов в данном случае не является позитивной). Однако существующие неформальные правила присущи любому обществу с невысоким уровнем социальной ответственности и низким уровнем доверия. В этой связи преодоление противоречий возможно посредством последовательной политики государства и заблаговременного информирования хозяйствующих субъектов о планировании внесения изменений для формирования лояльного отношения к ним: должна быть обоснована необходимость и порядок проведения мер и выгоды, которые получит население (в виде трансфертных платежей и бесплатных высококачественных государственных услуг) и бизнес (развитая инфраструктура, стабильное общество, платежеспособный спрос) взамен.
В целом можно констатировать, что переход к социально ответственной политике в России возможен в случае окончательного преодоления установок неолиберального фундаментализма в пользу идеологии общественной солидарности и патриотизма.
Список литературы
1. Аникин А. В. Юность науки: Жизнь и идеи мыслителей-экономистов до Маркса. / А.В. Аникин.- 4-е изд. М.: Политиздат, 1985.
2. Бартенев С. А. История экономических учений: учебник. /С.А.Бартенев. - М.: Экономистъ, 2003.
3. Блауг М. Экономическая мысль в ретроспективе / М. Блауг. - пер. с англ. М.: Академия маркетинга; Дело, 1994.
4. Блинов А. Модернизация образования и безопасность государства / А. Блинов, О.Рудакова. - Экономист. - 2013. - №1 - С. 70-75.
5. Головин Я.Б. Шведская модель образования / Я.Б.Головин. - Вестник московского государственного открытого университета. - 2010. - №1. - С. 29-34.
6. Кравченко Ж. Коллективная солидарность или индивидуальная ответственность: теоретические подходы к анализу шведской модели политики благосостояния / Ж. Кравченко, Х.Свен. - Журнал социологии и социальной антропологии. - 2013. - №2. - С. 83-102
7. Лебедев А.С. Модель Рена-Мейднера в контексте трансформации шведского «государства всеобщего благосостояния» / А.С. Лебедев. - Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. - 2012. - № 4 . - С. 180-187.
8. Мысляева И.Н. Государственное регулирование экономики: учебное пособие/ под ред. И.Н. Мысляевой, Н.П. Кононковой. - М.: Издательство Московского университета, 2010. - С. 231-271.
9. Норт Д. Институты, институциональные изменения и функционирование экономики//Д.Норт. - М. - Начала. - 1997.
10. ПолтеровичВ.М. Трансплантация экономических институтов/ В.М. Полтерович. - Экономическая наука современной России. - 2001. - № 3.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Доходы населения: понятие, виды. Измерение неравенства в распределении доходов (кривая Лоренса). Направления и методы государственного регулирования доходов. Проблемы социальной дифференциации и основные направления социальной защиты Республики Беларусь.
курсовая работа [123,2 K], добавлен 06.09.2015Особенности моделей рыночной экономики в рамках мирового развития. Принципиальные отличия либеральной, социальной и социал-демократической модели и соответствующая им страновая идентификация. Причины неприемлимости исследуемых моделей для России.
контрольная работа [17,2 K], добавлен 11.12.2013История возникновения и развития монополий в российской экономике. Положительные и отрицательные стороны монополии, нормативно-правовое обоснование ее государственного регулирования. Сущность централизации капитала путем слияния или присоединения.
презентация [3,9 M], добавлен 23.12.2015Анализ перспектив развития мирового капитализма до 1917 года XX века в России. Советский социализм: положительные и отрицательные стороны формирования и действия в экономике. Переход экономики России на рыночные рельсы: перспективы и необходимость.
доклад [37,5 K], добавлен 22.12.2008Анализ проблемы неравенства доходов населения и формирования среднего класса в России. Сущность и причины неравенства доходов. Степень неравенства в распределении доходов в России и в Новосибирской области. Средний класс "в тени" постсоветской экономики.
курсовая работа [37,9 K], добавлен 22.10.2010Суть политики доходов населения. Неравенство в распределении доходов. Кривая Лоренца, коэффициент Джинни. Формы социальной защиты. Политика социальных гарантий. Механизм регулирования доходов населения и политика социальной защиты в Республике Беларусь.
курсовая работа [433,6 K], добавлен 23.09.2010Научные концепции по поводу исчисления дохода. Виды доходов населения и их источники. Измерение неравенства в распределении доходов. Социальная справедливость в распределении доходов. Государственная система социальной защиты и социальных гарантий.
курсовая работа [78,2 K], добавлен 22.02.2011Предпосылки возникновения экономических санкций против Российской Федерации, их последствия. Характеристика уровня эффективности регулирования государством малого, среднего и крупного бизнеса в условиях санкционного состояния экономики (2014-2016 гг.).
дипломная работа [1,2 M], добавлен 13.10.2016Основные показатели и направления социальной политики. Опыт реализации социальной политики в зарубежных странах. Анализ эффективности реализации социальной политики в Республике Беларусь. Механизм регулирования и распределения доходов населения.
курсовая работа [142,1 K], добавлен 30.01.2014Теоретические основы, экономические и политические стратегические цели политики доходов. Оценка эффективности проводимой государством социальной политики регулирования уровня доходов и уровня жизни в стране и регионе. Система социальных гарантий.
курсовая работа [62,1 K], добавлен 08.12.2010