Проблема адекватного отражения социально-экономического развития страны

Одним из возможных направлений деятельности в рамках поиска путей выхода из экономического кризиса, затронувшего множество государств современного мира, может быть определено посредством внедрения нетрадиционных, инновационных технологий. В этом процессе актуально и значимо не только внедрение в практику компьютерных программ и современных средств коммуникаций. Востребованными сегодня могут оказаться и кажущиеся некоторым исследователям вопросы морали, нравственности, проблемы их соотношения с правом, экономикой. Указанная проблематика, будучи интегрированной в систему образовательных услуг высших учебных заведений современной РФ, вполне может результативно повлиять на ускорение процесса минимизации последствий экономического кризиса.

Например, в США извлечение сверхприбыли по закону РИКО является тяжким преступлением. Там это называется «акульим промыслом». В США юридические лица также как и физические, могут быть подвергнуты уголовной ответственности. В РФ законодатель категорически против установления уголовной ответственности юридических лиц. Действующий сегодня Уголовный кодекс РФ предусматривает уголовную ответственность, например, за уклонение от погашения кредита, как бы ни были велики процентные ставки за его использование.

Закон о борьбе с коррумпированными и находящимися под рэкетирским влиянием организациями (закон РИКО), принятый Конгрессом США в 1970 году, предусматривает гражданско-правовую и уголовную ответственность за различные деяния, связанные с деятельностью преступных предприятий. [2, 890] Аббревиатура РИКО образована от английского RICO: Racketeer-Influenced and Corrupt Organization Act. К деятельности, связанной с рэкетом, указанным законом относятся и деяния, регламентированные в его разделах 891-894, (связанные с грабительской ставкой процентов по кредитным сделкам).

В РФ целесообразно на законодательном уровне установление предельного уровня ставки процента за пользование денежными средствами. При превышении данного уровня процентной ставки необходимо установить уголовную ответственность (по аналогии с содержанием Закона РИКО в США). Действующее сегодня в Российской Федерации уголовное законодательство (статья 177 УК РФ) предусматривает возможность привлечения к уголовной ответственности за злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности. Максимально возможное наказание за совершение подобного деликта составляет два года реального лишения свободы. В то же время, руководствуясь требованиями, в частности, исламской морали, не представляется возможным согласиться с допустимостью предоставления кредитов на условиях, позволяющих соответствующим банковским учреждениям (структурам) извлекать сверхприбыли. Сегодня потенциальный получатель денежных средств, например, на территории Российской Федерации, желая получить кредит в размере необходимой ему денежной суммы, вынужден прибегать к помощи (к услугам) банков (банковских структур), извлекающих при осуществлении такого кредитования не всегда разумные по своей величине процентные ставки. Иного выбора подавляющее большинство граждан России в процессе решения стоящих перед ними финансовых проблем, зачастую - не имеют. Возможно, проблемы, возникающие при столь специфических особенностях кредитования в России, не имели бы столь принципиального значения в стране, если бы надлежащим образом развивалось бы экономическое (рыночное) пространство на территории государства. Введенная обязанность банковских структур осуществлять страхование привлекаемых ими денежных сумм клиентов, несмотря за очевидно положительную идею своего введения, также способствует росту величины ставок процентов за пользование кредитными ресурсами. Затраты на осуществление процесса подобного кредитования также, в конечном итоге, возлагаются на конечного конкретного получателя денежной кредитной массы.

Как показывает практика реальной отечественной экономики, указанные особенности, нередко, являются лишь некими перспективами, ориентирами для дальнейшего поступательного развития государства и общества. Зачастую, даже весьма успешные предприниматели испытывают реальные затруднения при выплате весьма неразумных, в целом ряде случаев - кабальных процентов по полученным ими прежде кредитным ресурсам. В конечном итоге, подобная практика извлечения высоких процентных ставок при предоставлении кредитных ресурсов способствует оттоку значительных по своему размеру сумм капиталов за пределы территории Российской Федерации. В этом нет ничего удивительного и экстраординарного. Разумные предприниматели, заботясь надлежащим образом о перспективах развития собственного бизнеса, реализуют на практике реальные шаги по выводу весьма существенных для российской экономики сумм наличной (и безналичной) денежной массы в более благоприятные страны в экономическом аспекте. Результатом подобной практики, как минимум, может быть указан факт снижения объема полученных бюджетами соответствующего уровня сумм платежей (налогового и неналогового характера). Для корректировки подобной весьма неоднозначной и непростой экономической ситуации, с учетом складывающегося сегодня на территории государства экономического кризиса, востребованной может оказаться серьезная взвешенная политика в сфере создания экономических условий для более благотворного ведения бизнеса (и предпринимательства) в условиях современной отечественной практики применения положений норм действующего права. Одним из ориентиров в процессе выработки решения по данной проблеме следует указать опыт Китая, Британских Виргинских островов, Каймановых островов, Сейшельских островов, Самоа - законодательно регламентировавших на своих территориях (в отдельных своих административно-территориальных единицах) оффшорные зоны. В целом ряде случаев в процессе деятельности таких оффшорных компаний практически полностью отсутствуют излишние налоговые (и неналоговые) платежи.

В марте 2009 г. в официальном органе Ватикана «Osservatore Romano» появилась статья, в которой западные банки призывались внимательно изучить принципы исламской финансовой системы, чтобы вернуть доверие клиентов в период кризиса. Этические принципы, на которых основаны исламские финансы, могут помочь приблизить банки к клиентам и вдохнуть в них истинный дух, который должен присутствовать в любых финансовых услугах. [1, 3][3, 3][4, 1]

К подобной точке зрения, весьма неординарной по своему содержанию, можно обратиться и при решении экономических проблем, существующих в современной России. Это может оказаться актуальными и при новом взгляде на страховой рынок в РФ.

Сложные и весьма неоднозначные вопросы соотношения современного российского права, экономики, морали и нравственности, должны найти надлежащее отражение в соответствующих учебных программах российских высших учебных заведений. Коррективы потребуются и применительно к учебно-методическим материалам отдельных курсов. Это возможно выделить в качестве приоритетов дальнейшего развития системы высшего образования в РФ. При помощи новых знаний станет возможным принять участие в выработке комплекса компетентности и осведомленности в соответствующих областях науки у современного выпускника.

Важно повышение качества и доступности высшего образования сегодня в Российской Федерации. Значительные средства из государственного бюджета используются для финансирования многочисленных факультетов повышения квалификации преподавателей. При этом реализуется программа «образование длиною в жизнь». Современное состояние науки и техники связано с наличием потребности в регулярном обновлении информационного массива базы данных, полученных преподавателем прежде. Сейчас в относительно небольшие промежутки времени можно наблюдать процесс устаревания не только информации, относящейся к техническим специальностям, наукам, но и к общественным дисциплинам. На формирование у каждого преподавателя высшего учебного заведения потребности в регулярном обновлении багажа своих знаний может потребоваться некоторое время. Возможно, скоро станут достоянием истории периоды времени, когда не только отдельные рядовые преподаватели, доценты и профессора некоторых высших учебных заведений, а также - часть руководителей подразделений таких образовательных учреждений - не имеют каких-либо надлежащего уровня навыков в работе с компьютерной техникой и наукоемкими технологиями связи и коммуникаций.

Не всегда легко и просто становится возможным преодолеть и разницу в учебных планах, отличающую российские образовательные программы, например, от принятых в ряде стран Западной Европы. Возможно, по истечении надлежащего периода времени и число мифов идеологического характера, свойственных национальному российскому высшему образованию, резко уменьшится. Одним из подобных мифов - является мнение о бесплатности высшего образования. Такой миф в значительной степени влияет на отечественный образовательный процесс. Хотя конституционная норма устанавливает подобное правило, но из практики мировой экономики известно, что труд не может быть бесплатным. Любой труд должен быть оплачен. Труд педагога, труд преподавателя высшей школы - здесь также не может являться исключением. Вопрос здесь состоит в том, кто именно и из каких конкретно источников осуществляет финансирование так называемого «бесплатного» российского высшего профессионального образования. Такая деятельность, как правило, осуществляется из бюджета соответствующего уровня.

Далеко не во всех случаях сегодня в сфере высшего профессионального образования имеется возможность для относительно свободной конкуренции различных хозяйствующих субъектов. Зачастую приоритетом в подобной деятельности обладают высшие учебные заведения государственной формы собственности. В этом не было бы ничего плохого при условии их равного доступа к процедуре получения государственного заказа на соответствующие образовательные услуги. Здесь просматривается весьма значительное поле, как для научной деятельности ученых многих направлений, так и для принятия соответствующего национального законодательства. Можно предположить, что стремление к построению в Российской Федерации цивилизованного рынка должно происходить в рамках, максимально приближенным к именуемым «правовыми».

Официально провозглашающий строительство коммунизма (социализма) Китай в своей практической (и научной) деятельности может показать много любопытного для российского высшего образования. Одним из подобных иллюстраций может стать платность (в той или иной степени) всего высшего образования в Китае.

При выработке стратегии финансирования процесса высшего образования в РФ можно отметить и опыт некоторых арабских государств, в которых при рождении каждого гражданина ему на банковский счет зачисляется значительная сумма, предназначенная на получение надлежащего уровня образования в любом учебном заведении выбранной им страны мира. Несомненно, финансовые возможности современной РФ, даже при обильных поступлениях от экспорта нефти, не позволяют в полной мере распространить такой опыт арабской практики на российскую действительность. Существующие в мире рейтинги высших учебных заведений различных государств и занимаемое в них положение отдельных отечественных высших учебных заведений далеко не в полной мере способствуют привлечению в РФ абитуриентов из таких арабских государств. Вместе с тем, подобный опыт может быть с успехом применен и в практике финансирования процесса получения высшего образования российскими абитуриентами. Учитывая ограниченные возможности финансирования процесса получения абитуриентами из РФ высшего образования в лучших университетах мира, возможным представляется частичное финансирование указанного процесса. При этом надлежит иметь в виду имеющуюся сегодня потребность в РФ в специалистах, обладающих лучшим в мире образованием. Поэтому, рассчитав среднюю сумму затрат на получение одним студентом высшего образования в высшем учебном заведении Российской Федерации, возможно произвести ее перечисление по безналичному расчету на счет конкретного выбранного таким абитуриентом высшего учебного заведения в любой точке мира (в качестве частичной оплаты его обучения). Столь резкая мера законодательного и финансового характера способна резко повысить как степень конкуренции среди отечественных высших учебных заведений в деятельности по привлечению в свои стены каждого российского абитуриента, так и активность российских университетов по повышению качества высшего образования, получаемого их выпускниками.

Для подобного изменения практики финансирования потребуется реформа многочисленного законодательного пространства, действующего на территории РФ. Также можно признать необходимым факт признания заслуг указанного университета (или иного высшего учебного заведения), избранного таким абитуриентом для своего обучения, как несомненных и бесспорных. Соответственно, следует помнить, что далеко не все правовые системы государств мира характеризуются платным высшим образованием. В указанном вопросе имеются самые различные вариации.

Стоит обратить внимание на систему высшего образования в современной Германии. Выходцы из России имеют возможность получить высшее образование европейского качества в университетах Германии полностью бесплатно. Единственным, однако, вполне разумным условием в данном случае является получение такого образования на немецком языке.

Похожая ситуация складывается с процессом высшего образования в Финляндии. Университет города Хельсинки предоставляет для российских абитуриентов возможность для бесплатного получения высшего образования даже не на финском, а на английском языке. При этом, несомненно, надлежит учитывать широкое распространение английского языка как средства межличностного общения в Финляндии.

Основной причиной практики и немецких, и финских университетов по отношению к российским абитуриентам можно назвать не только стремление к набору лучших кандидатов в свои студенты, но и современные демографические реалии, свойственные не только РФ, но и многим странам Европы.

Учитывая не всегда высокую степень мобильности российских абитуриентов, например, фонд Форда, ранее предоставлял целый ряд стипендий, полностью оплачивающих стоимость получения высшего образования в любом университете мира победителям объявляемого им конкурса. Ежегодно несколько десятков победителей указанного конкурса из числа российских граждан получали возможность выбрать любой университет мира и продолжить там получение образования на бесплатной (для них основе). Одной из рекомендаций фонда Форда при выборе конкретного университета для получения образования надлежащего уровня являлось знание языка и наличие реальной возможности для проживания и обучения. При этом, продолжая движение навстречу пожеланиям российских абитуриентов, фонд Форда организовывал для победителей своих конкурсов специальные курсы английского языка и другие мероприятия. Этот парадоксальный пример заботы о российских абитуриентах со стороны зарубежных общественных организаций сегодня наглядно свидетельствует о многих особенностях современной российской ситуации. К сожалению, с 2010 года программы фонда Форда на территории РФ - свернуты.

Повышение качества и доступности высшего образования в Российской Федерации требует привлечения к себе внимания научной общественности. Целесообразно разработать и практически реализовать новые инновационные методы и способы развития российского национального высшего образования. Иногда, по мере необходимости, следует обратить внимание и на исторические примеры. Например, из истории развития Китая, известно о существовании, наряду с ветвями власти, известными современным российским юристам, еще одной ветви власти - экзаменационной. Тем самым достаточно наглядно подчеркивалось положение в обществе и государстве его представителей, занимающихся приемом экзаменов. Существующая сегодня практика приглашения высшими учебными заведениями авторитетных должностных лиц для исполнения обязанностей Председателя Государственной Аттестационной Комиссии не всегда позволяет в надлежащей степени минимизировать проявления отдельных негативных процессов. Иногда подобная практика вызывает обоснованную критику.

Совершенно иначе складывается ситуация, рекомендуемая к внедрению на основе реформирования образования по болонским требованиям. Мобильность студентов, наряду с мобильностью профессорско-преподавательского состава, позволит значительно повысить степень объективности оценки уровня знаний. Весьма маловероятно, например, что при оценке уровня знаний конкретного студента, прежде обучавшегося за пределами РФ, по английскому языку, предварительно сдавшего экзамен TOEFL или аналогичный с достаточно высокой оценкой, у российских педагогов высшей школы, специализирующихся в данной области языкознания (филологии), возникнут какие-либо сомнения в обоснованности столь высокой оценки. Многим отечественным специалистам, сталкивающимся с указанной проблематикой, известен высокий уровень принципиальности при приеме экзамена TOEFL. Российская практика до сегодняшнего дня не имеет прецедентов проявления коррумпированности при приеме указанного экзамена. Аналогичное мнение справедливо и применительно к оценкам знаний, выставленным студентам преподавателями национальных высших учебных заведений, работающих в странах, не относящихся к территориям высокой подверженности коррупционной опасности.

В значительной степени позволяют снизить вероятность возникновения неслужебных отношений между студентом и преподавателем и рекомендуемые по болонским реформам кредитные единицы. Снижение числа аудиторных часов, после которых необходимо проведение оценки степени освоения соответствующего объема учебного материала, будет способствовать увеличению гласности процесса оценки знаний каждого обучающегося. Чем меньше окажется указанное число, тем более прозрачным будет данный процесс. Студент, не отличавшийся посещаемостью и надлежащей успеваемостью на протяжении всего отрезка образовательного периода в высшем учебном заведении, окажется на виду у своих однокурсников при подобной инновационной практике в значительно большей степени, нежели при сегодняшней ситуации. Сегодня в значительном количестве высших российских учебных заведений период от начала изучения отдельного предмета до момента окончания этого процесса, и, соответственно, оценки результативности указанного процесса, оказывается более продолжительным. В ряде случаев подобное соотношение продолжительности обучения с периодичностью его оценки может быть снижено в разы. При этом возникнет непростой вопрос о необходимости внесения надлежащих корректив в учебные планы, так и изменений в учебно-методические разработки. Подобное совершенствование регламента образовательного процесса - реально возможно, не требует наличия неразумных материальных ресурсов для своей реализации и доступно профессорско-преподавательскому составу в силу его уровня квалификации.

Научные разработки должны оказать содействие Российской Федерации в своем непрерывном развитии и совершенствовании. Востребованными могут оказаться и инновационные идеи в сфере экономического развития российского высшего образования.

Литература