Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: сфера услуг)

кандидата экономических наук

Бакусова Дилара Львовна

Москва - 2006

Диссертационная работа выполнена на кафедре регионального и муниципального управления Уфимской государственной академии экономики и сервиса, обсуждена и рекомендована к защите на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова.

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Зайнашева Зарима Гафаровна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Зуев Валерий Михайлович

кандидат экономических наук, доцент Иванова Елена Юрьевна

Ведущая организация: Государственный университет управления

Защита состоится «14»декабря 2006 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета Д 501.001.17 при Московском государственном университете им. М.В. Ломоносова по адресу: 119992 ГСП-2, Москва, Ленинские горы, 2-й учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет, аудитория 526б.

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В. Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан «13» ноября 2006 г.

Ученый секретарь диссертационного

совета кандидат экономических наук,

старший научный сотрудник В.П. Панкратова

образование инвестиция труд специалист

Общая характеристика работы

Актуальность исследования. XXI век является новым этапом повышения значимости знаний, информации в общественном развитии. Во всем мире образование стало направлением повышенного внимания общества, государства, важнейшим направлением инвестирования. В соответствии с мировыми тенденциями глубокие изменения претерпевает система высшего профессионального образования в России. При этом вузы столкнулись с рядом проблем, связанных с деятельностью в условиях рыночной конкуренции, в том числе на рынке труда. В частности, отсутствует действенная система оценки спроса на специалистов, что затрудняет определение размеров и структуры их подготовки. Неустойчивой является ресурсная база высшего образования. В поисках дополнительных источников финансирования вузы развивают платное обучение, открывая новые специальности и специализации, не всегда ориентируясь при этом на рынок труда. В результате значительное число выпускников вузов остается невостребованным. Все это приводит к диспропорциям в деятельности высшей школы, снижает ее эффективность.

Несмотря на обширные отечественные и зарубежные исследования в области поиска путей преодоления диспропорций в соотношении между спросом на кадры и их подготовкой, до сих пор не имеется достаточно надежного научно-методологического обоснования эффективных методов системного управления данными процессами, позволяющих высшим учебным заведениям качественно и количественно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных кадрах в современных условиях хозяйствования. Это определяет актуальность темы диссертационного исследования, направленного на обоснование путей ориентации высшего образования, подготовки кадров на требования рынка труда.

Степень разработанности проблемы. Вопросы воздействия высшего образования на экономический рост страны, регионов, проблемы экономики высшего образования в современных условиях, взаимодействия его с рынком, теории инвестиций в образование, как вложения, формирующие человеческий капитал и активно влияющие на экономический рост; проблемы прогнозирования спроса на специалистов в условиях рынка, в том числе на основе моделирования, рассмотрены в работах известных отечественных и зарубежных ученых.

Вместе с тем, анализ литературных источников и других материалов показал, что на сегодняшний день необходимы более широкий междисциплинарный подход, усиление системности в исследованиях и научно- методическом обосновании направлений ориентации подготовки кадров с высшим образованием на спрос, формирующийся на рынке труда, в том числе в региональном аспекте, определение путей практической реализации этой задачи на основе соответствующих организационно-экономических условий.

Цель исследования заключается в научно-методическом обосновании путей формирования организационно-экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективным спросом на региональном рынке труда и разработке комплекса научно-практических рекомендаций.

Для достижения данной цели в диссертации были поставлены и решены следующие задачи:

· исследование и выявление особенностей влияния системы образования на общественное развитие в современных условиях, роли и значения инвестиций в сферу образования, развитие человеческого капитала как важнейшего фактора экономического роста;

· обоснование методологических принципов оценки эффективности функционирования системы высшего профессионального образования, в том числе на уровне региона;

· анализ состояния, тенденций и перспектив взаимодействия вузов и рынка труда специалистов, определение роли органов управления, возможностей высших учебных заведений и других организаций региона по развитию этого взаимодействия;

· разработка важнейших направлений совершенствования системы управления и координации процессов ориентации высшего образования на обеспечение кадрами специалистов экономики региона, исследование и разработка модели прогнозирования спроса экономики региона на кадры специалистов с высшим образованием.

Объектом исследования является система высшего образования в регионе, механизм её взаимодействия с социально- экономическим комплексом Республики Башкортостан.

Предмет исследования - организационно-управленческие и экономические отношения, возникающие в процессе ориентации и подготовки специалистов с учетом требований регионального рынка труда.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили фундаментальные и прикладные исследования в области теории экономики образования, человеческого капитала, рынка труда, теории управления; материалы по данным вопросам, опубликованные в периодических изданиях, законодательные и правовые акты Российской Федерации и Республики Башкортостан в отношении рассматриваемых проблем.

Информационной базой исследования являлись данные государственной статистики, материалы региональных аналитических разработок и ведомственной отчетности, данные, приводимые в периодической печати.

Научная новизна диссертации состоит в следующем:

- доказана необходимость ускоренного перехода российской экономики к постиндустриальной стадии ее развития, характеризующейся ведущей ролью интеллектуальных ресурсов, который возможен лишь на основе придания отечественному высшему образованию реального статуса ведущего государственного приоритета; что требует роста инвестиций в высшее образование, как сферу развития человеческого капитала, со стороны государства, рыночных структур и других заинтересованных участников сферы образования;

- уточнено понятие эффективности высшего образования как категории, отражающей соответствие результатов его функционирования (экономических и социальных) целям и интересам различных субъектов высшего образования при данном объеме затраченных ресурсов; выявлено особое значение показателя полноты трудоустройства выпускников вузов, характеризующего экономическую и во многом социальную результативность высшей школы; обоснована специфика проявления и оценки эффективности высшего образования в зависимости от конкретных условий регионов;

- обосновано, что взаимоотношения между высшим образованием и рынком труда должны иметь системный характер и включать в себя социальное партнерство всех заинтересованных участников; предложены основные пути решения этой задачи за счет целенаправленного участия социальных партнеров, развития ресурсного потенциала вузов, повышение их возможностей по динамичному реагированию на изменение спроса на специалистов;

- разработаны основные направления совершенствования системы управления процессами обеспечения кадрами специалистов экономики региона; сформированы основные функции и задачи маркетинга услуг вузов; обоснованы необходимость и содержание маркетинга образовательных услуг и мониторинга рынка труда на уровне региональных органов управления образованием, трудом и занятостью; доказана необходимость создания в составе регионального органа управления образованием соответствующего подразделения, определены основные его функции; предложен авторский подход к формированию модели прогнозирования спроса на специалистов в регионе.

Практическое значение диссертации состоит в том, что ее положения и рекомендации могут быть широко использованы органами управления образованием, труда и занятости при разработке программ и мероприятий по оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов, повышения эффективности функционирования высшей школы в регионах.

Апробация результатов диссертации. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на 3-й Всероссийской научно- практической конференции “Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования” (г. Челябинск, ноябрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции “Качество образования: теория и практика” (г. Анджеро-Судженск, декабрь 2004 г.), II Всероссийской научно- практической конференции “Управление в социальных и экономических системах” (г. Пенза, декабрь 2004 г.), Всероссийской научно- практической конференции “Современное образование: тенденции и развитие” (г. Анджеро-Судженск, ноябрь 2005 г.), региональной научно-практической конференции «Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда» (г. Уфа, июнь 2005 г.), региональной научно-практической конференции “Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология” (г. Уфа, июнь 2006 г.), Международной научно-практической конференции “Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия» (г. Тюмень, сентябрь 2006 г.).

Публикации. По теме диссертации опубликовано 9 печатных работ общим объемом 3,235 п. л. Лично автору принадлежат 3,11 п. л.

Структура работы. Диссертация включает введение, три главы, заключение, библиографию.

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы оценки роли высшего профессионального образования в общественном развитии в современных условиях

1.1 Особенности воздействия системы образования на общественное развитие в современных условиях

• 1.2. Инвестиции в развитие профессионально- образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста
• 1.3. Методологические основы оценки эффективности функционирования высшего профессионального образования в регионе
• Глава 2. Современное состояние ориентации подготовки специалистов с высшим образованием на рынок труда
• 2.1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение соответствия подготовки специалистов с высшим образованием и спроса на них на рынке труда
• 2.2. Современное состояние подготовки специалистов с высшим образованием и оценка спроса на них на региональном рынке труда.
• 2.3.Потенциал высшей школы Республики Башкортостан и тенденции его развития
• Глава 3. Пути совершенствования управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона
• 3.1. Методические аспекты координации предложения и спроса на кадры специалистов
• 3.2.Прогнозирование потребности экономики региона в кадрах специалистов
• Заключение
• Библиография
• Основные положения работы
• 1. Приоритетная роль высшего образования в современных условиях социально-экономического развития общества
• Значение образования в социально-экономическом развитии общества во многом определяется решающей ролью, которую играют знания, опыт, навыки, профессиональные качества людей в производстве и общественном развитии.
• Образовательно-профессиональный потенциал общества, носители его - человеческие ресурсы являются важнейшим источником благосостояния любой нации. По имеющимся оценкам около 75% национального богатства США составляет человеческий капитал, физический капитал - 19%, на природный фактор приходятся 6%; в Западной Европе соответственно - 74%, 23,3%,0,7%. Богатство России держится наполовину (50%) на человеческом капитале,10% - физический капитал и 40% обеспечивает природа. Без преодоления отставания от развитых стран в развитии человеческих ресурсов Россия не преодолеет и общее отставание в социально-экономическом развитии.
• То, что знания и профессионализм занимают сегодня ключевые позиции в экономическом развитии, превращаясь в основной ресурс в постиндустриальном, информационном обществе, радикально изменяет место образования в структуре общественной жизни, соотношение образования и экономики. Приобретение новых знаний, информации, умений, навыков, утверждение ориентации на их постоянное обновление и развитие становятся фундаментальными характеристиками работников в постиндустриальной экономике.
• При этом в развитых странах упрочилась четкая связь между уровнем образования и уровнем дохода и общественного положения работника. Определенной является «ценность» каждого года обучения, т.е. материальная выгода, которая извлекается на протяжении всего периода трудовой деятельности.
• В ходе изменений, происходящих в социально-экономическом развитии российского общества, причинно-следственные связи между образованием, доходами и социальным статусом человека нарушились. Возможности увеличения дохода каждого индивида за счет повышения образовательного уровня также снизились в связи с изменением структуры спроса на рынке труда, при значительной инертности в изменении структуры подготовки кадров, что привело к значительному снижению их востребованности на рынке труда.
• В то же время, начиная с середины 1990-х годов, подготовка специалистов с высшим образованием перманентно возрастает: увеличивается число высших учебных заведений, расширяется спектр специальностей, растет число потребителей образовательных услуг высшей школы. Стремительно стала развиваться система платного государственного высшего образования. Но при этом продолжает иметь место значительный дисбаланс спроса и предложения по большому кругу специалистов. На базе такого положения дел в отдельных публикациях и в практике управления образованием появилось мнение о низкой эффективности и избыточности высшего образования в России, о необходимости снижения масштабов его государственного финансирования.
• Указанный подход и недостаточное количество средств, закладываемых в государственный бюджет привели к тому, что бюджетные расходы на высшее образование в 1990-е годы резко сократились и эта проблема остро стоит на протяжении всего периода рыночных реформ. Вместе с тем, конечный продукт профессионального образования (совокупность знаний, умений, навыков - всего того, что определяется как способность человека к труду), во-первых, реализуется не сразу, а в течение длительного периода, а, во- вторых, может быть использован с различной полнотой в соответствии с конкретными условиями. В связи с этим инвестиции в общее и профессиональное образование имеют высокую степень риска, поэтому они не характерны для рыночных коммерческих хозяйствующих субъектов, которые предпочитают инвестиции в специализированную, предметную подготовку кадров и повышение квалификации.
• Однако совокупный общественный интерес требует поддержания всех составляющих элементов системы высшего образования, в том числе его финансовой базы, как одного из важнейших факторов. Так, в США доходы коммунальных колледжей на 75% состоят из бюджетных средств, и обучение - практически бесплатное; в составе источников финансирования системы государственных университетов и 4- годичных колледжей доля бюджетных средств составляет около 55%, а плата за обучение - 15,0%. В доходах даже негосударственных университетов и колледжей доля бюджетных средств составляет до 40-50%.

Зависимость уровня экономического роста от уровня развития человеческого капитала под воздействием политики управления финансовыми потоками, направляемыми в сферу образования, показана с использованием модели Солоу-Рамсея, в которой в частности утверждается, что эффективность функционирования системы образования в значительной степени определяется уровнем ее финансирования, который зависит от социально-экономической политики государства в области распределения финансовых ресурсов общества.

2. Взаимосвязь эффективности высшего образования с региональным рынком труда

Выработка адекватной инвестиционной политики в области высшего образования предполагает рассмотрение многих как общих, так и специфических вопросов относительно использования существующих ограниченных ресурсов с максимальной эффективностью.

Исходя из такого понимания, в работе предлагается следующее авторское определение: эффективность высшего образования - это категория, отражающая соответствие результатов функционирования данной образовательной системы (как экономических, так и социальных) целям и интересам участников образовательного процесса.

При этом одной из особенностей высшего образования является сложность оценки результативности его деятельности, поскольку здесь имеет место “многослойное”, разноаспектное переплетение социальных и экономических эффектов по отношению к отдельному человеку, личности, а в агрегированном виде по отношению к слоям и группам населения, региональным системам (имеющим специфику в проявлении и оценке результативности) и по отношению к обществу в целом.

При этом экономическая результативность высшего образования имеет отложенный характер и нарастает во времени, поэтому ее нельзя оценивать в системе текущих координат. Особенно это относится к периодам спада, а тем более кризиса экономики. Мировая практика показывает, что в подобных ситуациях экономическая результативность принимает латентный характер, накапливаясь в виде профессионального потенциала личности и общества, который достаточно быстро реализуется в период стабилизации и подъема экономики. Эти обстоятельства важно учитывать при оценке спроса экономики на специалистов, особенно на перспективу. С этих позиций размеры спроса не являются чисто расчетной величиной, а результатом оценки сложных социально-экономических процессов.

Автором показано, что современное высшее образование характеризуется фундаментальной направленностью. Именно такое образование повышает социальную защищенность и адаптивность специалиста, дает ему возможность сравнительно легко менять профессиональную ориентацию на основе складывающейся ситуации. С другой стороны, для работодателей, менее важна фундаментальная составляющая образования и они более заинтересованы в производных от нее факторах - конкретных умениях и навыках работника. Но для самого работника в процессе его трудовой деятельности чрезмерная ориентация на этот узкопрофессиональный результат подготовки становится негативным фактором.

Прямолинейное понимание и реализация такого подхода ведут к разрушению фундаментальности как основы образования, одновременно являясь фактором стратегического ограничения конкурентоспособности специалистов, рассогласования спроса и предложения на них на рынке труда.

В диссертации обосновано, что инвестиционная активность в отношении высшего образования, особенно имеющая целевой характер, формирующая его ресурсную базу, результирующаяся в различных аспектах (развитии человеческого капитала, поддержания возможностей его самореализации за счет повышения качества подготовки и конкурентоспособности специалистов, ориентации структуры их подготовки на рынок труда), во многом способствует решению задачи оптимизации соответствия между подготовкой специалистов и спросом на них.

При этом важнейшим обстоятельством является то, что вся система рассматриваемого взаимодействия в условиях демократического общества и рыночной экономики построена прежде всего на возможности свободы выбора человеком желаемого уровня, профиля, вида образования и места приложения труда после получения образования.

Вместе с тем, как выявлено в диссертации, в российских законах, других нормативных документах нет прямых положений, регламентирующих взаимосвязи между образованием и рынком труда, а имеются лишь положения о прямых либо косвенных условиях их поддержания или общие констатации необходимости этого.

В рассматриваемом аспекте важно совершенствовать законодательную базу по требованиям к содержанию образования; по дифференцированным уровням образовательных программ и их преемственности; по государственным образовательным стандартам; по развитию автономии образовательных учреждений.

Первое активизирует принципиальные возможности развития содержательной деятельности учебных заведений в аспекте ориентации ее на требования рынка труда.

Второе открывает возможность обучающимся, учебным заведениям более полно учитывать состояние спроса на рынке труда, процессы и тенденции его изменения. Одновременно оно создает условия для работодателей по выбору и подбору кадров различного направления и уровня подготовки в соответствии с различным содержанием, условиями и другими особенностями конкретных видов труда.

Третье положение дает для обучающихся возможность получения качественного образования, ставит вузы перед необходимостью поддержания этого качества, позволяет работодателям производить оценку качества, профессионализма, компетенции принимаемых работников.

Четвертое имеет важное значение для постоянной адаптации учебных заведений к меняющимся требованиям экономической среды, спроса на рынке труда.

Все это вместе создает возможность формирования условий для согласования интересов, поддержания взаимодействия высшего образования и рынка труда. Но для этого нужна разработка еще целого ряда элементов организационно-экономического механизма.

Одним из существенных элементов этого механизма является такой принятый и распространенный в мировой практике институт как социальное партнерство. В диссертации определено, что в сфере высшего профессионального образования под социальным партнерством следует понимать совместное динамичное сотрудничество обучающихся в образовательных учреждениях, органов управления образованием, службы труда и занятости, союзов работодателей, профсоюзов, иных общественных организаций в комплексном решении проблем подготовки специалистов по заданным параметрам и их трудоустройства, дальнейшего карьерного роста.

Особенность переходного периода состоит в том, что рынок труда специалистов еще полностью не сформировался. Это порождает нестандартные ситуации, к которым приходится адаптироваться как предприятиям, работодателям, так и системе высшего профессионального образования, другим участникам сферы образования. Многие предприятия, организации вынуждены заниматься “самовыживанием”, которое привело к сокращению основной производственной деятельности, переориентации на коммерческие и торгово-посреднические операции. В связи с этим предприятия не готовы заключать с вузами договоры (особенно долгосрочные) о сотрудничестве в подготовке кадров.

В такой ситуации именно государство должно быть активным посредником между рынком труда и системой образования, обеспечить правовую и нормативную поддержку формирования механизма системы связей между образованием и производством и, в конечном счете, способствовать созданию устойчивой системы социального партнерства, усилению его роли в формировании заказа на специалистов.

В диссертации доказано, что одним из важнейших элементов формирования заказа на специалистов являются новые научно- методические подходы к определению спроса на них, отвечающие условиям рыночной экономики.

В условиях плановой экономики субъект хозяйствования имел плановые показатели по количеству рабочих мест специалистов, изначально обеспеченных необходимыми финансовыми средствами (хотя и некоторые признаки товарно-денежных отношений имели место, например, при подготовке специалистов по договорам с заказчиками кадров). При этом в целях увеличения получаемых финансов существовала тенденция завышения в свою очередь количества требуемых работников. Размеры и структура подготовки кадров строились исходя из наличия контингента специалистов (текущего и планово определяемого на перспективу).

В условиях рынка продолжает действовать система подготовки специалистов за счет бюджета, что ограничивает действие рыночного механизма в данного рода отношениях, и для государственного сектора экономики во многом сохраняется нерыночный характер формирования спроса, хотя и здесь в той или иной мере существуют элементы рыночного характера. Процесс формирования спроса на специалистов со стороны рыночных хозяйственных структур протекает уже в рамках действия механизма рынка труда. В связи с этим в диссертации в целом используется понятие “спрос на специалистов” как категория рыночной экономики, рынка труда. Подготовка специалистов с высшим образованием должна осуществляться согласовано с основными направлениями социально-экономического развития в конкретном регионе.

Ключевыми направлениям стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на долгосрочную перспективу является обеспечение устойчиво высоких темпов экономического роста на базе структурных преобразований, преодоления преимущественно сырьевой ориентации экономики республики, расширения производства продуктов конечного потребления, модернизации экономики на основе новых высокоэффективных наукоемких технологий, интенсивной информатизации и компьютеризации производства. В обозримой перспективе базовыми отраслями экономики останутся АПК, отрасли ТЭК, нефтехимии и химии, ориентированные на производство высококачественной конечной продукции. Предусматривается опережающее развитие машиностроения как основы научно-технического прогресса, инновационных наукоемких технологий в народном хозяйстве республики, трансформации экономики в постиндустриальную систему.

3. Состояние и пути сбалансированного развития спроса и предложения на специалистов в Республике Башкортостан

Методологические подходы к определению спроса на специалистов связаны с необходимостью многоаспектного анализа состояния и тенденций развития экономики, ее структурных сдвигов, соответствующих изменений структуры занятости в различных разрезах - отраслевом, профессионально-образовательном, возрастном с учетом социальной значимости образования. При этом одну из наибольших сложностей представляет оценка спроса в региональном аспекте, поскольку в условиях рыночной экономики усложняются процессы формирования и функционирования регионов как многотраслевых социально-экономических систем, повышается автономность и динамика развития отдельных элементов этих систем, в том числе и формирующих спрос на специалистов.

Об общем состоянии соотношения подготовки и спроса на специалистов в Республике Башкортостан свидетельствуют выборочные данные по наиболее массовым и специфическим специальностям (см.табл. 1).

Таблица 1. Выборочные данные о трудоустройстве специалистов, окончивших дневные отделения государственных высших учебных заведений в Республике Башкортостан (кроме обучавшихся с полным возмещением затрат), за период с 1 октября 2003г. по 30 сентября 2004г.; человек*

*Расчеты автора на основании данных: Образование, наука и культура в Республике Башкортостан. Статистический сборник. - Уфа, 2005.

Из табл. 1 видно, что в целом из общего контингента выпуска из вузов по дневному обучению за указанный период получили направление на работу свыше75% выпускников, что представляется высоким уровнем по сравнению с 48% в среднем по Российской Федерации и 55% по Приволжскому федеральному округу.

Достаточно высокий уровень трудоустройства (70% и выше) имеет место практически по всем специальностям промышленного профиля за исключением двух (металлургия, машиностроение и материалообработка и авиационная техника). Это свидетельствует о наличии спроса на выпускников вузов РБ по ведущим производственным и научным специальностям.

В то же время обращает на себя внимание низкий уровень трудоустройства выпускников вузов в РБ по специальностям в области здравоохранения, культуры и искусства.

Рассмотрим соответствие выпуска требованиям экономики несколько в ином плане, а именно с позиций структуры отраслевой занятости (см.табл.2).

Таблица 2. Структура занятости по отраслям и структура выпуска (по группам сопоставимых специальностей) из вузов Республики Башкортостан в 2004 г.*

*Расчеты автора на основании данных: Труд и занятость в Республике Башкортостан. Статистический сборник.- Уфа, 2005.

Отметим при этом, что данные этого сопоставления не имеют четкого количественного характера. Но, тем не менее, в общих чертах они отражают характер соотношений между рассматриваемыми показателями. Их рассогласование обусловлено двумя основными причинами: несовершенством определения спроса на специалистов и конъюнктурой в получении той или иной специальности со стороны населения, а также низким уровнем оплаты труда в ряде отраслей (сельское хозяйство, здравоохранение, культура и др.)

В республике большой спрос у подрастающего поколения имеют специальности социально-гуманитарного профиля и социально-экономического профиля: конкурс при поступлении в вузы на них составляет 10-15 человек на место при том, что востребованность в них на рынке труда уже снижается.

Высокий конкурс при поступлении в вуз имеет место и по ряду других специальностей, что свидетельствует об их престижности в общественном мнении, но в ряде случаев не соответствует востребованности этих специалистов на рынке труда. Поддержанию этой деформации способствует коммерциализация подготовки специалистов, не увязанной со спросом.

4. Направления совершенствования системы управления процессами обеспечения экономики региона кадрами специалистов с высшим образованием

Все вышеизложенное создает необходимость для постепенных изменений в использовании потенциала высшей школы региона в направлении оптимизации структуры подготовки кадров. Но это связано с решением целого ряда проблем и созданием необходимых условий как объективного, так и субъективного характера: формированием устойчивых прогрессивных тенденций в развитии экономики республики и сопряженных с этим структурных сдвигов в занятости, включая труд специалистов; последовательным многосторонним воздействием на линию социального поведения молодежи при выборе специальности для обучения в вузе; с преодолением этого выбора как дани “моде” и развитием осознанной его обоснованности в результате многосторонней профориентационной работы; формированием у субъектов хозяйствования устойчивого и обоснованного понимания кадровой политики в условиях рынка.

Не меньшее значение для решения задач оптимизации подготовки специалистов имеет фактор бюджетного финансирования, особенно имеющего целевой характер, для обеспечения устойчивой деятельности вузов. В Республике Башкортостан расходы бюджета на эти цели пока еще недостаточны. Размеры средств, выделяемых на высшее образование, ежегодно составляют около 50000 тыс. руб., или около 0,5% общих расходов из бюджета республики на образование. Небольшие размеры этого показателя представляются достаточно естественными, поскольку все действующие на территории республики государственные вузы находятся в ведении федеральных органов управления и финансируются из федерального бюджета.

Общие размеры бюджетного финансирования вузов республики также пока еще недостаточны. В 2005 г. они составили около 1000 млн. руб. (около 60 тыс.человек). Следует, что годовой объем финансирования в расчете на 1 студента составил в 2005 г. около 15 тыс. рублей.

В целом по Российской Федерации, судя по имеющимся данным, этот показатель имел примерно такую же величину. Таким образом удельные бюджетные затраты на одного студента вузов республики не отличаются от этих затрат в среднем по системе высшего образования Российской Федерации. Но размеры этих затрат далеко не соответствуют необходимым, которые оцениваются автором как минимум в два раза выше.

При этом проблема состоит в том, что финансирование вузов из федерального бюджета, создавая устойчивость их финансовой базы, одновременно в определенной мере способствует динамичным изменениям структуры подготовки специалистов. Процесс последовательной ориентации деятельности вузов РБ на решение задач развития социально- экономического комплекса региона, на региональный рынок труда может быть более успешным и действенным при условии развития прямого финансового их стимулирования в различных формах (республиканский госзаказ, в том числе на основе договорной, контрактной подготовки кадров) со стороны республики.

Слабость финансовой а, следовательно, и в целом ресурсной базы вузов РБ является значительным тормозом процессов их ориентации на рынок труда, для чего нужны структурные сдвиги в подготовке специалистов, повышение ее качества.

В диссертации определено, что большое значение может иметь платное образование как стимулирующий фактор оптимизации выбора абитуриентами специальности, действительно востребованной рынком труда с хорошими перспективами в заработной плате и карьерном росте.

Платный сектор подготовки специалистов объективно присущ рыночной экономике и дает возможность решить часть задач, связанных с оптимизацией объема и структуры подготовки кадров в соответствии со спросом на них на рынке труда, поскольку в устоявшихся рыночных условиях на платное обучение поступают на основе оценки последующих возможностей трудоустройства и карьерного роста, т.е. на те специальности, которые пользуются спросом на рынке труда, что собственно и является базой для инвестирования личных средств в получение образования, формирование собственного “человеческого капитала”. Республика в настоящее время является одним из “лидеров” развития платного высшего образования (55% студентов государственных вузов при 50% в среднем по стране), и речь идет о методах воздействия на выбор абитуриентами той или иной специальности.

Особое значение для оптимизации подготовки кадров в вузах региона, обоснования и разработки соответствующих мероприятий приобретают маркетинговые исследования и мониторинг рынка труда специалистов.

Применительно к вузу маркетинг, по мнению автора, необходимо рассматривать как деятельность, охватывающую:

· изучение востребованности в специалистах субъектов хозяйствования;

· проектирование подготовки специалистов и ее организацию.

Можно также сказать, что маркетинг в данном аспекте есть не что иное как деятельность по сочетанию интересов субъектов подготовки специалистов и их потребителей.

При этом маркетинг в сфере образования использует совокупность определенных инструментов рынка (информационный, аналитический, прогностический, управленческий) в целях выявления, последующего формирования и удовлетворения спроса конкретных потребителей в конкретных специалистах. Сегодня в некоторых высших учебных заведениях маркетинговые структуры уже существуют, но они мало занимаются изучением востребованности в своих выпускниках. Основными их задачами должны стать:

· сбор информации о трудоустройстве и профессиональной судьбе выпускников после окончания вуза;

· выполнение роли «стола заказов», организация и реализация договоров с работодателями на подготовку специалистов;

· анализ итогов трудоустройства выпускников и предоставление информации широкому кругу пользователей.

Для отдельных учебных заведений результаты этой работы, несомненно, важны как общий ориентир их деятельности с позиций полной и четкой оценки собственного сегмента спроса на выпускаемых специалистов, формируемого конкретными потребителями. Такая работа может осуществляться и на основе общих методов аналитико-прогностической оценки спроса на специалистов разного профиля, и в режиме прямых согласований с социальными партнерами, прежде всего, работодателями государственного (муниципального) и негосударственного секторов экономики.

Осуществление вузами маркетинга подготовки специалистов возможно только при постоянном отслеживании процессов его реализации, т.е. мониторинга, в том числе мониторинга рынка труда специалистов. Важно учитывать и то, что новые отношения в рыночной экономике пока складываются на фоне постоянно меняющейся ситуации при отсутствии реальных знаний о ценностных, трудовых, социальных, социально-психологических ориентациях, формирующихся у субъектов современных экономических отношений, о природе новых для нас социальных конфликтов и путях их разрешения.

Проведение мониторинга регионального рынка труда специалистов связано с трудностями, заключающимися в том, что на сегодняшний день пока еще слабо обоснованы как параметры объекта мониторинга, так и перечень показателей, по которым его следует осуществлять, не разработаны анкеты и программы интервью, не определены конкретные методы работы. Следовательно, чтобы осуществить мониторинг как систему сбора данных об указанных процессах, необходимо выявить и разработать эти особо значимые для него ключевые показатели.

В диссертации доказано, что маркетинговая деятельность вузов лишь частично решает задачу оценки спроса на специалистов, особенно его прогнозирования, которая представляет собой систему многосторонних исследований экономических, социальных, демографических и других процессов, в той или иной мере воздействующих на формирование данного спроса. Данная работа, как и маркетинг в области подготовки специалистов на макро- и мезоэкономическом уровне (национальная экономика, отраслевые и региональные ее секторы), должна являться функцией государства в лице органов управления образованием, службы труда и занятости, экономических служб на разных уровнях (федерация, регион). Учебные заведения для такого уровня работы не располагают необходимыми условиями и ресурсами.

В целях решения поставленных задач Министерством образования Республики Башкортостан и Департаментом федеральной государственной службы занятости населения ведется постоянная работа по вопросам подготовки специалистов в соответствии с потребностями регионального рынка труда. Но, тем не менее, проблема востребованности выпускников с высшим профессиональным образованием остается одной из ключевых, и необходимо дальнейшее усиление действий органов государственного управления в данной области.

В этих целях в диссертации предлагается создание Департамента регионального мониторинга качества образования и востребованности специалистов при Министерстве образования Республики Башкортостан, дано обоснование его структуры и функций. Автор полагает, что в качестве методов получения информации Департаменту мониторинга следует использовать и прямой опрос работодателей региона, и прогнозные разработки. Это дает возможность совмещенного анализа оценок работодателями перспектив расширения существующих рабочих мест, создания новых рабочих мест и исследовательских оценок перспективной востребованности специалистов в разрезе профессий и специальностей в целом по региону на основе моделирования. Это даст возможность оценить масштабы и структуру подготовки в вузах региона с позиции соответствия структуре перспективной потребности в специалистах экономики региона, определить соответствующие управленческие решения и рекомендации вузам.

В качестве исследовательского подхода к определению спроса на специалистов автор использует вариант многофакторной регрессионной модели прогнозирования, имеющей следующий вид:

где - значение исследуемого показателя (востребованности) в момент времени ; - значения показателей факторов, от которых зависит (демографические факторы, общий уровень благосостояния, развитие производства) в настоящий и предшествующие моменты времени; - факторные нагрузки или весовые коэффициенты факторов.

Диссертантом был проведен вычислительный эксперимент с реальными данными. В качестве вектора x было взято количество потенциальных абитуриентов в тыс. человек (население Республики Башкортостан в возрасте 16-30 лет). Вектор y - средние реальные денежные доходы населения Республики Башкортостан в процентах к 1987 г., вектор z - объем промышленного производства региона в процентах к 1985 г.

Проведенные в диссертации расчеты показали достаточно высокую степень достоверности - невысокие отклонения прогнозных данных от реальных показателей, что видно из данных табл. 3.

Таблица 3. Результаты вычислительного эксперимента по прогнозированию потребности в работниках по отраслям экономики РБ

• Прогнозы и программы экономического развития, подготавливаемые в субъектах РФ, строятся на сведениях, полученных от органов государственной статистики и отражающих структуру занятости лишь в отраслевом разрезе. Этим и объясняется исследование модели на данных по потребности отраслей промышленности в работниках, а не на востребованности специалистов по специальностям Имеющиеся сейчас статистические данные не позволяют оценить динамику занятости в разрезе профессионально-квалификационной структуры рабочих мест экономики региона. Для планирования системы подготовки кадров этих сведений явно недостаточно. Для эффективного прогнозирования необходимо осуществлять сбор статистических данных востребованности специалистов различных специальностей по форме, обеспечивающей единое представление данных, на протяжении не менее десяти лет.
• В ходе диссертационного исследования выявлено, что прогнозирование спроса на специалистов требует дальнейшего развития информационной базы сферы образования, глубокой проработки перспектив и тенденций структурных сдвигов в экономике региона, занятости населения, демографических и других факторов, формирующих спрос на специалистов. Создание полноценной информационной базы по рынку образовательных услуг и рынку труда является одним из основных организационно-экономических условий оптимизации масштабов и структуры подготовки специалистов в соответствии с перспективной потребностью экономики региона.
• По теме диссертации опубликованы следующие работы
• 1. Бакусова Д.Л. Развитие рыночных отношений в сфере образования //Модернизация системы профессионального образования на основе регулируемого эволюционирования: Материалы 3-й Всероссийской научно-практической конференции. - Челябинск, 2004. - 0,25 п.л.
• 2. Бакусова Д.Л. Информационные технологии в сфере образования //Качество образования: теория и практика: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Томск. 2004. - 0,2 п.л.
• 3. Бакусова Д.Л. Системный подход в управлении современным образованием //Управление в социальных и экономических системах: Сборник материалов II Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза, 2004. - 0,25 п.л.
• 4. Бакусова Д.Л. Проблемы обеспечения качества профессионального образования //Практическая подготовка студентов как основной фактор повышения профессионализма специалистов и их конкурентоспособности на рынке труда. Сборник научных трудов. - Уфа, 2005. - 0,2 п.л.
• 5. Бакусова Д.Л. Управление экономическими процессами высшего профессионального образования на основе моделей прогнозирования // Экономика и управление. 2005, №5,. - 0,38 п.л.
• 6. Бакусова Д.Л. Организационные аспекты координации спроса и предложения на рынке труда //Современное образование: тенденции и развитие: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. - Томск, 2005. - 0.25 п.л.
• 7. Бакусова Д.Л. Оценка эффективности системы высшего профессионального образования //Формирование профессиональной компетентности специалиста вуза. Теория. Диагностика. Технология: Материалы региональной научно-практической конференции. - Уфа, 2006. - 0,2 п.л.
• 8. Бакусова Д.Л. Организационно экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда //ВЕСТНИК МГУ, серия 6, ЭКОНОМИКА, 2006 . (в издании). - 0,88 п.л.
• 9. Зайнашева З.Г., Бакусова Д.Л. Инвестиции в развитие профессионально - образовательного потенциала личности как фактор социально-экономического роста //Государство и гражданское общество: правовые проблемы взаимодействия: Материалы Международной научно-практической конференции. - Тюмень, 2006. - 0, 7 п.л.
• 10. Бакусова Д.Л. Совершенствование управления обеспечением кадрами с высшим образованием экономики региона //Вестник УГАТУ. т.8. №2, Уфа: УГАТУ, 2006 г. - 0,38 п.л.
• Размещено на Allbest.ru