Особенности развития региональной промышленности в РФ

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Основные политические и экономические проблемы Пермского края, России связаны с однополярным устройством Мира, колониальным положением России, внешним управлением Россией после 1991 года, с потерей Россией суверенитета, прежде всего финансового суверенитета.

Проблемы также связаны с тем, что нынешняя система устройства власти в российском обществе, как нам представляется, себя полностью исчерпала и далее не способна обеспечивать динамичное и эффективное развитие, не только экономики страны, но и самого общества. Поэтому любые, даже самые блестящие, самые гениальные экономические модели, идеи и теории, по развитию экономики общества, становятся бессмысленными и невозможными, если в них не будут заинтересованы власти, невозможно без изменения системы управления, системы власти, что приводит, прежде всего, к смене мотивации граждан, мотивации всех и каждого.

А) Пермская губерния, Пермская область и Пермский край.

Промышленная политика предполагает увязку многочисленных интересов в направлении устойчивого развития региона и России. Это особо важно для всех территорий Большого Урала, как промышленно развитых регионов. Пермская губерния, затем Пермская область и Пермский край, сложились исторически и закономерно на территории Западного Урала, богатом ресурсами, с формированием сфер и предприятий, инфраструктуры. Следует вновь напомнить, что на развитие региона повлияла и эвакуация предприятий в Пермь во время ВОВ. Тогда более чем 280 предприятий были эвакуированы в Пермь, а в последующем здесь остались и получили свое развитие уже со всеми предприятиями Советского Союза, как наиболее интеллектуально развитый промышленный регион страны. В послевоенный советский период Пермская область - это «Закрытые для иностранцев город Пермь и Пермская область» - регион ученых и студентов, столица ракетостроения и двигателестроения, калийной промышленности СССР, нефтедобычи, нефтепереработки, нефтехимии, органической и неорганической химии, с Кизеловским угольным бассейном, коксохимией, металлургией, машиностроением, предприятиями ОПК, развитым Камским речным пароходством, Судозаводом Кама, портом пяти морей и др. [15]

В тот период Пермской областью выпускалось более 2400 наименований продукции, которая была востребована во всем мире. Регион входил в пятерку лучших регионов государства. Другого такого интеллектуально развитого региона в СССР не было. По этой причине, с распадом СССР, на наш и подобные нашему региону было направлено основное внимание США по захвату и развалу нашей страны.

Сейчас по уровню ВРП Пермский край занимает 14 место в РФ. По уровню управления Пермский край находится на 78-79 месте среди 83 субъектов РФ (это 21 республика, 46 областей, 9 краёв, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения) [15].

Б) Россия.

Как мы знаем, в нашей стране за годы перестройки искусственно создавались условия для снижения потенциала государства. Произошло снижение потенциала государства, идеологии, политики, экономики, ослабление науки, образования, здравоохранения, культуры и др., происходило и происходит разворовывание ресурсов, идет перестройка инфраструктуры страны под потребности мирового сообщества (сейчас уже под потребности нескольких сил и схем мироустройства).

Было создано виртуальное государство, виртуальная система образования, виртуальная систему науки, здравоохранения, культуры, сельского хозяйства, промышленности и т.п. Вводится ювенальная полиция, вторгаются в семью, семейные отношения, идет замещение коренных жителей страны. До сих пор в стране не создавались условия для выхода на разработку и реализацию увязанных между собой стратегии, стратегического плана и программы устойчивого развития, до сих пор мы не вышли на разработку схем территориального развития и генпланирования развития территорий суверенного, «сильного и достойного» государства. Нет ни одного документа: не определены проблемы безопасности (экономической, социальной, экологической, институциональной, продовольственной, энергетической и др.); не выстроена кооперация усилия в части ресурсной, производственной, потребительской, обслуживающей и финансовой кооперации; не определены аспекты межведомственной, внутримуниципальной, внутрирегиональной, межрегиональной, межокружной, международной кооперации и др. [1-17]

Мировому сообществу первоначально хотелось только получить доступ к российским «необъятным» ресурсам (полезные ископаемые, инфраструктура, предприятия, отрасли, сырье и продукция, человеческий потенциал и капитал). В действительности, произошло большее - был получен доступ к ресурсам, произошел захват добычи полезных ископаемых, переработки сырья, включая и химическое производство, многих отраслей, произошла реструктуризация РАО-ЕС, РАО-ГАЗпром, естественных монополий - РЖД, судоходных компаний и др., ослабление ОПК, традиционных профильных производств. Во внутреннем балансе страны постоянно создавались условия для перекачки капитала из промышленного сектора в ресурсный, пищевой сектора. Происходило и происходит уничтожение национальных брендов, растет зависимость от импорта во всех сферах промышленности. Напомним, что до сих пор на Россию действуют ограничения на вступление в ассоциации производителей, действовала «поправка Вэника» (поправка 1974 года Джексона-Вэника - англ. Jackson-Vanik amendment), а теперь действует - Биль Магницкого, система санкций, идет разжигание вранья и ненависти к России [11].

В настоящее время уровень человеческого потенциала и человеческого капитала для России искусственно и существенно занижен, специально удерживаются на таком уровне (в состоянии «педикулеза»), который позволяет только создавать рабочие места в добывающих отраслях, именно в направлении отведенной роли нашему государству. Но теперь уже и система санкций старается уничтожить и эти сектора, Россию изолировать и вывести из всех политических и экономических отношений [11]. Подготовка специалистов - это тоже как плата дани США, т.к. рабочих мест нет и создана ситуация для вывоза молодежи под видом обмена.

С) Основные проблемы промышленной политики.

Как мы понимаем, основные проблемы промышленной политики связаны с увязкой интересов различных субъектов хозяйственной деятельности в контексте развития России, ИДЕОЛОГИИ развития России [3-17].

ИДЕОЛОГИИ, как и суверенитета (прежде всего финансового суверенитета) у нашего государства нет, мы колония, иметь ИДЕОЛОГИЮ запрещено колониальной Конституцией РФ, которая сформирована и навязана нам, как и весь институциональный блок развития, органы власти страны «сверху до низу» сформированы под внешним управлением Запада.

Авторы статьи входят в состав Комиссии Совета при Президенте РФ, где как раз поднимаются и обсуждаются различные вопросы, связанные с внешним и внутренним управлением по отношению к предприятию, региону и РФ, вопросы безопасности страны; мы являлись и являемся ответственными исполнителями, исполнителями нескольких тем НИР по развитию промышленности - Инновационное развитие оборонно-промышленного комплекса в рыночных условиях, Структурная модернизация промышленности, Адаптивное управление промышленным комплексом и другие [3-15]. В настоящее время мы обосновали Содержание коллективной монографии, которую предлагаем написать, это будет двухтомник, приглашаем всех к сотрудничеству [16].

Д) Вопросы безопасности, планирования и управления развитием промышленного производства, промышленного сектора экономики, развитием страны [17].

С позиции устойчивого развития социально-экономических систем складывается, как минимум, из гармоничного развития четырех составляющих развития - социального, экономического, институционального и экологического [15]. Каждому составляющему развития соответствуют определенные ценности и составляющие безопасности (мы в 2011 году выполнили проект по безопасности для г.Перми и рекомендовали в соответствии с этим подкорректировать Программы социально-экономического развития г. Перми и Пермского края).

Приоритетной является социальная составляющая. Если любая программа, проект, подпроект не приносят социального результата: роста качества жизни, решение демографических проблем, роста человеческого потенциала и человеческого капитала, то такими программами, проектами не следует и заниматься.

Определяющей по устройству власти и управления страной является институциональная составляющая блока устойчивого развития. Напоминаем, что институциональное развитие предполагает основу управления обществом - это и Конституция, законные и подзаконные акты, органы «власти» и т.п. [5]. Как мы уже говорили выше, институциональные блоки России выстроены Западом и управление осуществляется ими же, это и т.н. колониальная Конституция РФ, система законных и подзаконных актов, сформированное Западом правительство РФ, все органы «власти», происходит внедрение угодной для Запада систем образования, науки, культуры, здравоохранения и т.п., отстранение и не учет мнения жителей РФ в управлении страной, сформирована и успешно действует система принуждения жителей РФ. Мы рассказываем об институциональной составляющей развития.

Но, в этом же направлении, действуют и другие составляющие устойчивого развития РФ - это и экологические, и социальные, и экономические, т.к. определяющей является институциональная составляющая, она сформирована и «защищается» «властью», действующими нормативно-правовыми документами, начиная с Конституции РФ. Создана только видимость собственного решения проблем гражданами России, на самом деле это только виртуальный фон (виртуальная страна, виртуальная «власть», виртуальная система образования, виртуальные культура, здравоохранение, социальная защита, сельское хозяйство, промышленность и т.п.), за которым скрывается потеря суверенитета и ограбление страны.

Напоминаем, что мы говорим о системе управления обществом, о системе власти, о внешнем управлении, о колониальном положении России. От институциональной составляющей зависит мотивация усилий, успешность функционирования и развития страны, ее отраслей и сфер жизнедеятельности. Сейчас у России отсутствует ИДЕОЛОГИЯ и весь набор государственных документов по планированию и управлению устойчивым (социо-экономико-институционалоно-экономическому) развитием России [5]. Только при плановом развитии и суверенитете, будут успешно решаться вопросы неополитики, неоэкономики, индустриализации, импортозамещения и др. Иначе ничего не произойдет, средства очередной раз будут растрачены, что будет приближать распад страны!!!

Е) Как прийти к изменению существующего положения, что необходимо сделать? Как легче подойти к рассмотрению всех проблем в контексте комплексных изменений - с преобразованиями в России и в Мире.

Что мы имеем в виду ? Для этого приведем первую главу коллективной монографии (ИЭ УрО РАН), которая сейчас находится в работе [16]:

Глава 1. Понци-капитализм, современные экономические кризисы, крах модели однополярного мира.

1.1. Иллюзия ликвидности, мировой финансово-экономический кризис.

1.2. Глобальный кредитный крах и крах идеологии однополярного мира. Уроки для России и мира.

1.3. Исключение диктата отдельных стран и построение международной системы управления устойчивым развитием мира в полилоге культур стран и народов.

1.4. Преобразование мировой финансовой системы - уход от колониального устройства мира, от диктата США, провокаций и войн. Развитие и укрепление международных институтов и международной правовой системы.

Излагаемое в главе содержание указывает на то, что в этих условиях Россия и регионы, Пермский край должны выстраивать свою собственную политику безопасности и развития страны совместно с формированием многополярных отношений, разрушая однополярность мира [16]. Следует выходить из колониального управления, восстанавливать финансовый суверенитет России и всех стран мира. В том числе и в промышленности нашей страны.

Ж) Для Пермского края существуют традиционные и инновационные направления, наукоемкие технологии производства. Формирование промышленной политики.

Для развития промышленного производства и формирования промышленной политики мы располагаем всеми необходимыми ресурсами, в первую очередь - интеллектуальными.

В Пермском крае выделяют следующие традиционные технологии и производства, которые основаны на традициях регионального развития [11].

Традиционные и инновационные наукоемкие технологии и производства Пермского края.

Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений.

Информационно - телекоммуникационные системы.

Каталитические системы и технологии.

Металлы и сплавы со специальными свойствами.

Опто-, радио- н акустоэлектроника, оптическая и сверхвысокочастотная связь.

Оценка, комплексное освоение месторождений и глубокая переработка стратегически важного сырья.

Поиск, добыча, переработка и трубопроводный транспорт нефти и газа.

Полимеры и композиты.

Производство электроэнергии и тепла на органическом топливе.

Синтез лекарственных средств и пищевых добавок.

Технологии биоинженерии.

Технологии высокоточной навигации и управления движением.

Базовые и критические военные, и специальные технологи.

Традиционные и инновационные научные направления (научные школы и направления) Пермского края.

Экономическая теория, экономика региона, экономика отраслей, сфер, предприятий, учреждений и т.п.

Исследования в области органической и биоорганической химии.

Механика деформируемого твердого тела.

Механика жидкостей.

Горное недроведение, системология и геотехнология.

Микробиология и биотехнология.

Экспериментальная и клиническая иммунология.

Вычислительные машины, комплексы, системы и сети.

Математические исследования проблем построения компьютерных сетей и систем.

Геология, поиски и разведка рудных и нерудных месторождений.

Геофизические методы поисков и разведки месторождений полезных ископаемых.

Геофизические исследования и мониторинг нефтегазовых месторождений.

Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов.

Проблемы теории устойчивости экосистем.

Механика композиционных материалов и конструкций.

Технология и машины сварочного производства.

Математическое моделирование и оптимальное управление производством оптических волокон, гироскопов и навигационных систем на их основе.

Авиационные двигатели и системы, твердотопливные и жидкостные ракетные двигатели.

Автоматизация и управление технологическими процессами и производствами.

Порошковое материаловедение.

Освоение, технология и безопасность использования недр.

Разработка информационных систем.

Синтез, исследование и разработка технологий получения лекарственных препаратов.

Промышленная экология.

Исследование, разработка и технологии добычи нефти.

Понятно, что этими традиционными и инновационными направлениями, наукоемкими технологиями и следует продолжать заниматься, которые в последующем могут дополняться.

Цель промышленной политики - обеспечение устойчивого развития промышленных предприятий [15].

Реализация цели имеет многоуровневый характер:

- устойчивое развитие когнитивного и креативного потенциала личности;

- устойчивое развитие промышленного предприятия;

- устойчивое развитие региона;

- устойчивое развитие национальной социально-экономической системы.

Все социально-экономические системы, входящие в национальную СЭС (социально-экономическую систему) имеют единую цель, которая состоит в повышении качества жизни социума путем совершенствования технологических процессов, на основе внедрения инноваций, в рамках государственной стратегии развития национальной экономики.

Существует тесная связь вопросов устойчивого развития промышленных предприятий с внедрением инноваций и механизмом адаптивного управления социально-экономической системой.

Поддерживая устойчивое (а значит безопасное) развитие, мы можем инновационно развиваться и наоборот.

Инновационное развитие это развитие, в первую очередь, качественное, а не количественное.

И только качественное развитие обладает свойством необратимости и устойчивости. Устойчивости свойственна целенаправленность изменений, при этом все изменения должны быть своевременными и планомерными, так как только это может обеспечить пропорциональность трат и возобновления ресурсов.

Превентивное (опережающее) реагирование на угрозы устойчивому развитию промышленных предприятий возможно только в случае выявления указанных угроз на ранних стадиях их возникновения и развития. Для этого необходимо иметь возможность их своевременной идентификации и диагностики.

1. Формирование промышленной политики Пермского края.

1.1. Общие проблемы промышленной политики.

Следует начинать с ИДЕОЛОГИИ, с основных концептуальных подходов и принципов устройства государства, которые систематизируют и гармонизируют основные отношения групп населения РФ, формируют социальный и государственный заказ:

1. Приоритет методологического (концептуального и идеологического), научного, научно-методического, методического, учебно-методического, учебного, информационного и инновационного сопровождения, интеграции академической, вузовской и отраслевой науки в контексте разработки и реализации проектов и программ развития государства. В настоящее время наука России (академическая, вузовская, отраслевая наука) имеет высокий уровень развития и конкуренции, позволяющий производить анализ прошедших лет развития и новых предпочтений, обеспечить эффективное сопровождение разработки и реализации проектов и программ развития государства (экономики, политики, права и т.п.).

2. Приоритет программно-целевого, проектного развития территорий (государство, округ, регион, муниципальное образование, поселение) в соответствии с опытом работы, Градостроительным кодексом РФ и рекомендациями Минрегионразвития РФ: наличие Стратегии (на 25-30 лет), Стратегического плана (на 10-15 лет с комплексными целевыми программами по основным приоритетным направлениям развития) и Программы устойчивого развития (с мероприятиями и сметами затрат на 3 года, с экспресс-анализом затрат на 5 и 8 лет), Схемой территориального развития и Генпланированием [5]. Определение безопасности, проблем развития [17].

3. Гармонизация доходов и социального развития с позиции повышения качества жизни и благополучия развития территорий. Формирование личностно-ориентированного и системно-деятельностного подхода, когда в центре развития общества находится человек (обучение, воспитание и развитие человека, формирование личности и развитие индивидуальности, самоопределения, социальной и профессиональной адаптации, формирование компетенций и компетентностей, формирование культуры). Формирование и развитие в обществе рефлексивно-деятельностной развивающей среды, организация мониторинга (условий, процесса и результата).

«Главный принцип, на основе которого разрешаются противоречия между максимизацией богатства и человеческим развитием, формулируется следующим образом: «Национальное богатство может расширить возможности выбора для людей. Этого, однако, может и не произойти. Определяющим здесь является не само по себе богатство, а то, как его используют разные страны. И до тех пор, пока общество не осознает, что основное его богатство - это люди, излишняя озабоченность производством материальных благ будет заслонять конечные цели обогащения жизни людей»[11, 15].

4. Приоритет организации социального развития общества, развития образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, физкультуры и спорта и т.п. Получение образования в контексте системы непрерывного образования на протяжении всей жизни, развития системы здравоохранения по пути решения проблем первичной, вторичной и третичной профилактики, повышения специфической и неспецифической резистентности организма. Обеспечение каждому жителю, каждому состоянию здоровья организма человека соответствующего достойного уровня благополучия, развития.

«Концепция человеческого развития предлагает четыре способа, с помощью которых можно добиться оптимизации связи между экономическим ростом и человеческим развитием:

увеличить инвестиции в образование, здравоохранение, профессиональную подготовку, содействуя реализации способностей человека и его участию в производстве и распределении благ;

добиваться более справедливого распределения дохода и богатства, обеспечивая материальную основу развития человеческого потенциала;

достичь тщательной сбалансированности социальных расходов, всемерно укрепляя экономическую базу социальной сферы;

расширять возможности людей осуществлять свой выбор в политической, социальной и экономической сферах, уделяя особое внимание тем группам населения (в частности, женщинам), чьи возможности были по тем или иным причинам ограничены»[11].

5. Формирование функциональной системы управления государства, внедрение систем ситуационного управления на базе логико-лингвистического моделирования. Формирование и развитие органов власти (представительной, исполнительной и судебной) по повышению эффективности управления развитием государства и территорий с учетом совершенствования органов местного самоуправления и внедрением элементов гражданского общества [5-7, 17]. Разработка регламентов, комплексных сбалансированных показателей. Определение роли партий в современных условиях, в контексте построения ИЗМов (либерализм, демократизм, социализм, капитализм, неолиберализм и т.п.) и наведения порядка. Происходит реальное снижение роли партий в направлении наведения порядка по пути гармонизации отношений, повышения качества жизни и благополучия развития территорий (об этом говорится постоянно после выборов с декабря 2011 г. и марта 2012 г.).

6. Формирование и поддержания состояния граждан государства в роли хозяев государства и его развития (выборы депутатов любого уровня, возможность выражения недоверия и отстранение от власти депутата, перевыборы депутата, выражения недоверия и роспуск парламента, возможность выражения недоверия должностному лицу и отстранения от должности, вплоть до импичмента президента, запрет должностному лицу имеющему «де-юре» или «де-факто» двойное гражданство быть выбранным в качестве руководителя правительства, парламента, суда и т.п., запрет работы на третью организацию, на третью страну), всего комплекса задач, связанных с введением НАРОДОВЛАСТИЯ.

Часть изложенных принцип давно уже являются нормой в странах ЕС.

Реализация изложенного подхода для России является возможным, наша страна имеет богатый опыт (в прошлом и в современном мире), имеет все необходимые ресурсы и возможности по обеспечению развития России - сильной и достойной страны в мировом устройстве. Кроме того, как показывает опыт, Россия и ее граждане имеет свою миссию в процессе развития своего государства, а в соответствии с этим - и мира.

По этой причине целесообразно учитывать человеческий потенциал и человеческий капитал исходя из изложенной выше концепции качества жизни индивидуума (состояний здоровья и видов благополучия):

- качество жизни определяется двумя взаимообусловленными понятиями - состоянием здоровья и видами благополучия;

- человеческий потенциал определяется функциональной готовностью организма (компетенциями);

- человеческий капитал определяется функциональной активностью организма (компетентностями).

Оценку же развития человеческого потенциала следует осуществлять не только по ИРЧП [11], но и на основе модульно-рейтинговой технологии оценивания (подобно рейтинговым показателям: индекс Доу-Джонса, индексы деловой активности и т.п.).

Приведенные понятия могут быть распространены на группы людей и на социум, что в целом будет определять качество жизни, человеческий потенциал и человеческий капитал для групп людей (семья, предприятие, учреждение, организация), социума (страна, округ, регион, муниципальное образование, поселение, село, деревня и т.п.). На практике так и происходит, недостающая компетенция (человеческий потенциал) и компетентность (человеческий капитал) складывается за счёт интеграции усилий людей, специалистов (социальный потенциал, социальный капитал). По этой причине будет корректно применять введенные понятия - качество жизни, человеческий потенциал (функциональная готовность, компетенции) и человеческий капитал (функциональная активность, компетентность) для страны, округа, региона, муниципального образования, поселения, села, деревни, семьи, предприятия, учреждения, организации и т.п. При этом необходимо рассматривать науку и образование как необходимые составляющие, как база для устойчивого развития России.

Для нашей страны (при значительных географических размерах, перечне климатических зон, численности населения, ресурсов) нет видимых ограничений на величину введенных понятий. Первое, что должно быть сделано в России - должен быть разработан весь перечень документов государственного планирования и управления с учетом вопросов безопасности страны, должен быть сформулирован социальный, государственный заказ.

В соответствии с этим требуется обобщать, разрабатывать и реализовывать многие проблемы - которые ведут Россию от КОЛОНИИ к суверенитету, прежде всего, к финансовому суверенитету, к НАРОДОВЛАСТИЮ. Как мы уже говорили, ресурсов у России достаточно.

1.2. Промышленная политика Пермского края.

Остановимся более подробно на РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ (с позиции разработки и реализации всего перечня документов по развитию промышленности Пермского края).

Как мы уже говорили выше, региональная промышленная политика должна определяться в соответствии с ИДЕОЛОГИЕЙ развития России (Какую страну строим, для кого строим и как строим?). В соответствии со СТРАТЕГИЕЙ, СТРАТЕГИЧЕСКИМ ПЛАНОМ и ПРОГРАММОЙ устойчивого развития России, в соответствии со СХЕМОЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ и ГЕНПЛАНИРОВАНИЕМ России. Это определено многими нормативно-правовыми актами (Приказами, Градостроительным кодексом и др.) [5-7]

Как мы уже говорили - невозможность такой работы состоит в том, что ни ИДЕОЛОГИИ, ни Стратегии, ни Стратегического плана, ни Программы устойчивого развития и других государственных документов планирования и управления у России просто нет по причине действия Колониальной Конституции, всего колониального институционального блока. Также важно напомнить, что основные моменты ИДЕОЛОГИИ, Стратегии, Стратегического плана развития целесообразно обсуждать и принимать референдумом, общим обсуждением, который у нас никогда не проводился.

1) Если бы все документы государственного планирования и управления у России были, то далее следовало бы произвести анализ существующей ситуации. Определить положительные и отрицательные тенденции и результаты в развитии России и региона, в развитии имеющихся международных альянсов, мира. Оценить, что необходимо сделать для усиления положительных и ослабления отрицательных тенденций и результатов в развитии России и региона.

2) Далее, промышленная политика должна быть отражена в Стратегии и Стратегическом плане развития, в том числе с учетом вхождения в международные сообщества, проекты и программы (например, в ВТО, Евроазиатский экономически союз государств, ШОС, БРИКС и др.). Стратегия (разрабатывается на 25-30 лет [2, 5], с перечнем целевых ориентиров на ближнюю и на дальнюю перспективу. В соответствии с последними рекомендациями Правительства РФ - речь идет о комплексных сбалансированных показателях на переход к балансу экономических, социальных, институциональных и экологических составляющих устойчивого развития. Стратегический план разрабатывается на 10-15 лет, в котором обосновываются приоритеты («золотые звенья цепи», за которые можно «вытянуть» решение большинства проблем, включая и развитие, приводится по каждому направлению перечень стратегических целей и задач, перечень стратегических проектов и программ, стратегических подпроектов и подпрограмм).

3) Выстроить цели (первого и второго рода) и задачи, наметить принципы реализации целей и задач с имеющимися положительными примерами проектов по их осуществлению в России и за рубежом. Оценить вопросы безопасности для России.

4) Провести анализ по Стратегическому плану последовательности реализации проектов в различных сценариях, наиболее успешный вариант изложить в качестве Концепции реализации Программы по исполнению целей и задач, например, по вхождению в ВТО.

5) Далее следует перейти к формированию Программы (с мероприятиями и сметой затрат на 1-5 лет и экспресс-анализом затрат на 8 лет). Наметить блоки функционирования, развития и обеспечения (функционирования и развития). Блок функционирования (функционирования в развитии) включает в себя этапы проектов и мероприятия, деятельность, которые обеспечивают функционирование отраслей, сфер, территорий [3], обязательную деятельность (выполнение которой на данный момент является обязательным, необходимым). Блок развития включает проекты, которые через их выполнение выполняют задачи по развитию сфер, отраслей, территорий, постепенно переходя и переводя деятельность в блок функционирования. Этим обеспечивается ежегодное (или от этапа к этапу) перераспределение функций и средств, при этом, не приводя к существенному увеличению средств. Блок обеспечения содержит следующие составляющие: совершение системы управления и структурное обеспечение реализации программы, мониторинг условий, процесса и результата, регламентацию деятельности, создание координационных советов с экспертными группами по направлениям и др.; нормативно-правовое; методологическое, научное и научно-методическое; кадровое (подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов); медико-социально-психолого-педагогическое; материально-техническое; финансовое, финансовый менеджмент) [5-7].

Инновационный путь развития легко понять по механизму управления блоками программы устойчивого развития региона (блоками функционирования, развития и обеспечения [5]).

6) Должны быть оценены условия успешной реализации Программы, даны предложения на международный, федеральный, окружной, краевой, МО, поселения, по формированию работ по развитию органов местного самоуправления и развитию элементов гражданского общества, международных институтов (ООН и др., экспертный совет, общественный Институт устойчивого развития стран евроазиатского экономического союза совместно с Казахстаном, Белоруссией, Абхазией, Арменией, Киргизией и др.); вопросы безопасности; развитие межведомственной, внутрирегиональной, межокружной и международной кооперации.

7) Снижение угроз, рисков и возможных отрицательных последствий при реализации Программы [15].

8) Реестр проектов, подпроектов, программ и подпрограмм.

9) План мероприятий и смета расходов.

Только таким образом можно выстроить плановое развитие страны, дополнив его в последующем сочетанием механизмов - рыночных и смешанных (плановых и рыночных).

Как мы понимаем, ничего подобного не сделано. Также не были сформулированы принципы адаптации России и адаптивного управления, в том числе, например, и по вхождению России в ВТО. Все это в 2014-2015 годах усугубляется глобальным кредитным крахом и крахом идеологии однополярного мира, нарушением международных прав, диктатом США с развязыванием по всему миру войн.

2. Интеграция академической, вузовской и отраслевой науки Пермского края.

Для обобщения и актуализации всех проблем мы ранее опубликовали перечень всех разделов и глав одной из коллективных монографий [16]. Приглашаем к сотрудничеству в написании монографии, преподавателей и студентов, выпускников ВУЗа, не только ПГНИУ, не только экономического университета и экономических специальностей, а всех ученых, профессорско-преподавательского состава, специалистов, в том числе и студентов - по разработке по этой тематики реальных курсовых и магистерских работ, дипломных проектов. Предлагаем интегрировать усилия вузовской, академической и отраслевой науки, организации, предприятия, корпорации по сопровождению разработки и реализации проектов и программ развития Пермского края и России. В этом комплексном решении и заключается суть системной работы.

Предлагаем начать совместную работу, в том числе по написанию представленной в статье коллективной монографии [16], других коллективных монографий, научно-методических пособий, учебников. У нас с Вами, у большого коллектива научно-педагогических работников, ученых почти все исследования выполнены и выполняются, так что проблем по их написанию нет. В последующем эти монографии будут выполнять роль научно-методических пособий по ведению практических работ учеными, специалистами, студентами. Предлагаем сформировать общественный координационный совет и экспертные группы по направлениям развития промышленности, развития России, по сопровождению разработки и реализации проектов, программ, по написанию коллективных монографий, научно-методических пособий.

Предлагаем объединиться вузовской, академической и отраслевой науке, прежде всего, для сопровождения разработки и реализации всего комплекса государственных документов по планированию и управлению устойчивым развитием ПК, промышленности Пермского края. Это и ИДЕОЛОГИЯ, Стратегия, Стратегический план и Программа устойчивого развития ПК, промышленность Пермского края; Схемы территориального планирования, Генпланирования. Сопровождение включает следующие совместные работы: методологические, научные, научно-методические, методические, учебно-методические, учебные, информационное и инновационное сопровождение.

Можно сформулировать и предложения в планы совместных работ академической, вузовской и отраслевой науки.

I. Основания развития региона, сфер, отраслей (фундаментальный, поисковый и прикладной аспекты).

II. Проблемы инновационного развития региона.

III. Проблемы развития территорий.

IV. Проблемы социальной сферы, образования, культуры, науки и др., проблемы развития отраслей, сфер, предприятий, учреждений, организаций. Межведомственное, межмуниципальное, межрегиональное, межокружное, международное сотрудничество.

V. Опыт развития, проблемы и возможности.

VI. Проектирование социальных и социально-экономических систем, в которых система образования и наука - являются необходимой базой устойчивого развития (т.е. развитие образования и науки в контексте разработки и реализации программ развития региона). Это касается и послевузовского образования, всей системы непрерывного образования, включая подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов.

Предлагаем с этой целью организовать Институт устойчивого развития Пермского края на основе работы ВТК (временных творческих коллективов). Подобный институт мы создавали в 90-е годы и организовывали его работу для г.Перми. Наука и образование в нем выполняли роль основной базы для социально-экономического развития, препятствовали развалу системы образования до момента глубокой экспансии Запада, США в нашем регионе и в стране. Пора уже восстановить эту конструктивную работу. Особенно для внедрения систем адаптивного управления, стратегического управления [7, 15].

Подобную работу мы ведем по созданию и организации работы Национального института устойчивого развития стран евроазиатского экономического союза. Многие согласования уже проведены, в том числе и выполнены необходимые поездки в Казахстан, Белоруссию и др. Также в 2013-2014 гг. мы создали Национальный фонд развития ЖКХ, Национальный НИИ управления развитием ЖКХ. Пора наступать активности регионов, в том числе и в Пермском крае, где должен отдаваться приоритет сотрудничеству, исключению коррупции в развитии исследований, науки, образования, инноваций. Пора начать спрашивать за выполненные и невыполненные комплексные работы наукой и образованием.

Список литературы

инновационный промышленный экономический

1. Градостроительный кодекс РФ.

2. Приказ №14 от 2007 года Министерства регионального развития РФ.

3. Модернизация социально-экономического развития муниципальных образований: В 2 т./РАН, УрО, Ин-т экономки; под общ. ред. А.И. Татаркина; [редкол.: А.И. Татаркин (предисл.) и др.]. - М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2006., 1 т. - 445 с., 2 т. - 481 с.

4. Клименков Г.В., Кукор Б.Л. Инновационное развитие оборонно-промышленного комплекса в рыночных условиях / РАН, УрО, Ин-т экономки; под общ. ред. Г.В. Клименкова. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь, 2008. - 162 с.

5. Научные, методические и информационные материалы по разработке и реализации Стратегии, Стратегического плана и Программы устойчивого развития муниципального образования // Под научн. ред. к.т.н., Г.В. Клименкова / Пермский филиал Института экономики Уральского отделения Российской академии наук. - Пермь.: ООО «Издательский дом «Ника», 2008 - 322 с.

6. Пыткин А.Н., Клименков Г.В., Нагибина Т.В. и др. Теоретико-методологические основы совершенствования местного самоуправления и административная реформа / Пермский филиал Института экономики Уральского отделения РАН, Дума ХМАО-Югры - Пермь.: ООО «Издательский дом «Ника», 2008 - 385 с.

7. Кукор Б.Л., Пыткин А.Н., Клименков Г.В. Основы стратегического управления в региональной экономике (построение систем ситуационного управления на базе логико-лингвистического моделирования) // РАН, УрО, Ин-т экономки; под общ. ред. Б.Л. Кукора. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь, 2009. - 337 с.

8. Клименков Г.В., Пыткин А.Н. Структурная модернизация промышленности / Пермский филиал Института экономики УрО РАН; под общ.ред. Г.В. Клименкова. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь, 2010 - 237 с.

9. Кукор Б.Л., Пыткин А.Н., Клименков Г.В. и др. Теоретическое основы формирования и функционирования соморазвивающихся экономических систем / Кукор Б.Л., Пыткин А.Н., Клименков Г.В., Мишарин Ю.В., Атаманова Е.А., Дымковец И.И., Зинченко А.В., Москвин С.В., Бабко А.Т., Иванова И.Ю., Барташева О.А., Варламова Ю.В., Зубарев С.Н., Фейгин Г.Ф., Одинцов С.С., Филимонова А.П., Кустов А.Ю., Смольянинова В.А., под общ. Ред. А.Н. Пыткина и Б.Л. Кукора. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь. 2011. - 110 с.

10. Клименков Г.В., Пыткин А.Н., Кукор Б.Л. и др. Теория стратегического анализа и методология управления предприятием, отраслью в конкурентной среде / Клименков Г.В., Пыткин А.Н., Кукор Б.Л., Мишарин Ю.В., Атаманова Е.А., Главацкий В.Б., Дымковец И.И., Белых А.В., Суханов А.Н., Зинченко А.В., Столбов А.Г., Кузнецова Е.С., Москвин С.В., Малыгин Е.А., Бабко А.Т., Иванова И.Ю., Зубарев С.Н., Одинцов С.С., Филимонов А.П., Кустов А.Ю., Юрчик А.А., под общ. ред. А.Н. Пыткина и Б.Л. Кукора. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь, 2012. - 300 с.

11. Основы формирования региональной политики развития человеческого потенциала региона / коллектив авторов (отв.ред. - д.э.н., проф. Шеломенцев А.Г.) / Институт экономики Урал. отд-ния Рос. акад. наук,; под общ.ред. А.И. Татаркина. - Екатеринбург, ООО «Издательство ИЭ УрО РАН», 2012. - 214 с.

12. Продовольственный рынок регионов России в системе глобальных рисков / Под общей редакцией академика РАН А.И.Татаркина - Екаеринбург; УрО РАН, 2012 - 338 с.

13. Клименков Г.В., Пыткин А.Н. Структурная модернизация промышленности / Пермский филиал Института экономики УрО РАН; под общ.ред. Г.В. Клименкова. - ООО «Издательский дом «Ника»: Пермь, 2013 - 240 с.

14. Кукор Б.Л., Клименков Г.В., Одинцов С.С., Мелешин К.Ю. Основы теории адаптивного управления промышленным комплексом региона /под общ. ред. Б.Л. Кукора и Г.В. Клименкова. - ООО «Издательство Института экономики УрО РАН»: Пермь, 2013. - 107 с.

15. Кукор Б.Л., Пыткин А.Н., Клименков Г.В., Одинцов С.С., Мелешин К.Ю., Зубарев С.Н. Концептуальные положения и методологические подходы совершенствования адаптивного управления промышленным комплексом региона в конкурентной среде /под общ. ред. Б.Л. Кукора и Г.В. Клименкова. - ООО «Издательство Института экономики УрО РАН»: Пермь, 2014. - 186 с.

16. Клименков Г.В., Широковских Е.Г., Вавилова М.С. Россия и ВТО: два года после вхождения // Региональная промышленная политика как база качественного неоиндустриального подъема производительности труда и инновационной конкурентоспособности корпораций: материалы VII Международной науучно-практической конференции / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. - Пермь, 2014. - с. 80-83

17. Экономическая безопасность России: уроки кризиса и перспективы роста / Под ред. В.А. Черешнева, А.И. Татаркина, М.В. Федорова. Т.1. - Екатеринбург: Институт экономики УрО РАН, 2012. - 1312 с.

Размещено на Allbest.ru