Гендерна рівність в Україні: проблеми та шляхи удосконалення

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГЕНДЕРНА РІВНІСТЬ В УКРАЇНІ: ПРОБЛЕМИ ТА ШЛЯХИ УДОСКОНАЛЕННЯ

нерівність гендерний україна

Никифоренко В.Г., Табанова А.І.

У статті проаналізовано показники тендерної нерівності в Україні відповідно до даних ООН і Державного комітету статистики. На основі отриманих результатів аналізу було визначено низку відповідних заходів щодо досягнення тендерної рівності в Україні.

In article the analysis of indicators of a gender inequality in Ukraine is carried out agrees to data of the United Nations and the State committee of statistics. On the basis of the received results of the analysis a number of corresponding actions for achievement of gender equality in Ukraine has been defined.

Постановка проблеми у загальному вигляді. Сьогодні в Україні питанням тендерної політики приділяється увага лише на законодавчому рівні, водночас як на практиці тендерні проблеми залишаються невирішеними та тендерна ситуація не відповідає тим законом, які діють лише на папері. Суть наукової проблеми полягає у протиріччі між законодавчим закріпленням принципів тендерної рівності та реальними соціальними процесами, що характеризуються збереженням тендерних диспропорцій практично у всіх сферах суспільного життя; у протиріччі між процесами демократизації суспільства, що відкривають широкі можливості для самореалізації жінок, для освоєння ними нових соціальних ролей, і реальним загостренням тендерних нерівностей, зниженням соціального статусу жінок в умовах трансформаційних змін українського та інших пострадянських суспільств. В Україні тендерні дослідження залишаються ще досить маргінальним сегментом науки, що зумовлено новизною проблематики у пострадянській науці, домінуванням патріархальних владних структур, необхідністю концептуального і практичного самовизначення тендерних досліджень в сучасних умовах. Тому сьогодні існує нагальна необхідність у комплексному дослідженні показників тендерної нерівності України, тендерних проблем українського суспільства та окреслення шляхів подальшого становлення тендерної рівності країни.

Аналіз досліджень і публікацій останніх років. На території пострадянського простору проблемами методології дослідження тендерних питань займалися Ю. Галустян, Н. Грицяк, Л. Кобелянська, Т. Мельник, Е. Плісовська, Н. Римашевська, Ю. Рощін, Л. Смоляр та інші. Значний внесок до розробки теоретичних та практичних аспектів тендерних досліджень в соціально-економічній сфері належить М. Баксаковій, О. Грішновій, Т. Журженко, Е. Лібановій, Л. Лобановій, О. Макаровій, М. Малишевій, Е. Мезенцевій, В. Новікову, Ю. Саєнко, В. Стешенко, Л. Чуйко.

Виділення невирішених раніше частин загальної проблеми. Проте, сьогодні не існує цілісної системи показників та індикаторів, що характеризують тендерний дисбаланс в соціально-економічній сфері, залишаються невирішеними проблеми методичного характеру щодо комплексної оцінки тендерної нерівності. Розробки та обгрунтування потребують заходи державної соціальної політики, які спрямовані на забезпечення тендерної рівності та подолання сталих патріархальних стереотипів, що досі притаманні українському суспільству.

Постановка завдання. Метою статті є визначення шляхів подолання тендерної нерівності на основі дослідження показників тендерної нерівності України в порівнянні з розвинутими європейськими країнами та статистичних даних рівня заробітної плати, економічної активності та безробіття серед чоловічого та жіночого населення України.

Виклад основного матеріалу дослідження. Індекс тендерної нерівності (ІГН) України становить 0,335, що ставить її на 57-е місце серед 146 країн. Такі дані містяться в доповіді ООН про стан людського розвитку та представлені в табл. 1 [1]. Дані цієї таблиці є зведеними показниками. Деякі показники є середнім значенням, розрахованим з 2006 по 2012 рік. На сайті ООН представлено дані індексу тендерної нерівності станом на 2012 рік, але розраховані в середньому за декілька попередніх років. Розглянемо ці дані більш детально.

Таблиця 1

Індекс тендерної нерівності України (ІГН, Gender Inequality Index, розраховується з 2010 року)

Згідно з даними табл.1, в Україні жінкам належить 8% місць у парламенті, 91,5% дорослих жінок мають середню або вищу освіту (порівняно з 96,1% чоловіків). Частка участі жінок у робочій силі становить 52% у своїй категорії, тоді як аналогічний показник у чоловіків - 65,4%.

Наступний показник, який буде розглянуто, це показник індексу людського розвитку як підсумкова міра для оцінювання довготривалого прогресу в трьох основних вимірах людського розвитку: довгому та здоровому житті, доступі до освіти та гідному рівні життя. Доступ до знань вимірюється: середньою тривалістю освіти дорослих (у роках), що є середньою кількістю років освіти, отриманої за все життя особами віком 25 років і старше та очікуваною тривалістю навчання дітей шкільного віку, що визначається загальною кількістю років навчання, яку дитина шкільного віку може розраховувати отримати, якщо переважні тенденції щодо показників вступу до школи з урахуванням віку будуть зберігатися протягом усього життя дитини. Рівень життя вимірюється валовим національним доходом (ВНД) на душу населення, що виражений у постійних міжнародних доларах 2005 р., конвертованих з використанням рівнів паритету купівельної спроможності (ПКС). Відповідні дані показано у табл. 2 [1].

Значення ІЛР України за 2012 рік дорівнює 0,740 - цей показник потрапляє до високої категорії людського розвитку - що ставить країну на 78 позицію з 187 країн і територій. Такий самий рейтинг має Республіка Македонія. За період з 1990 до 2012 рр. значення ІЛР України зросло з 0,714 до 0,740, або на 4 відсотки чи в середньому приблизно на 0,2 відсотка за рік. За період з 2010 до 2012 рр. очікувана тривалість життя при народженні в Україні зменшилася на 0,6 року, середня тривалість навчання та очікувана тривалість навчання залишились незмінними. При тому, що деякі показники залишились незмінними, а деякі змінились несуттєво, Україна за період 2010-2012 рр. опустилася на 9 позицій за рейтингом серед інших країн. Це свідчить про те, що інші країни розвиваються більш стрімко та з кожним роком випереджають нашу країну. Крім цього, слід звернути увагу на показник «Очікувана при народженні тривалість життя», який значно зменшився протягом 3 останніх років.

Більш деталізовано економічну активність жінок за даними ООН згідно щорічного звіту «The Global Gender Gap Report» від World Economic Forum розглянемо в табл. 3. [2; 3; 4; 5].

Таблиця 2

Тенденції індексу людського розвитку за 2010-2012 рр.

Таблиця З

Показники розширення можливостей жінок за період 2010-2013 рр.

Згідно з даними табл. З відсоток участі жінок у парламенті дуже низький (тільки 8%). Стосовно вищих ланок управління, кількість чоловіків перевищувала кількість жінок на 18% у 2013 році. Але на посадах висококваліфікованих фахівців відсоток участі жінок перевищує відповідний відсоток участі чоловіків на 28% або в 1,77 рази. З табл. З бачимо, що більшість показників впродовж 4 років змінювалася несуттєво, але показник «Співвідношення показника заробленого доходу для жінок і чоловіків» збільшився з 0,59 у 2010 році до 0,69 у 2013 році, що підняло рейтинг України за цим показником на 49 місць (тобто з 95 на 46 місце). Отже різниця між доходами чоловіків та жінок ще залишається суттєвою, але поступово зменшується. Таким чином, можна зробити висновок, що загальний показник індексу людського розвитку гальмує дуже низький показник участі жінок у парламенті. Так, наприклад, підвищення цього показника з 9% до 25% дав би змогу зайняти рейтинг країни за цим показником на рівні 35-40 місця (замість 114 позиції, яку ми маємо сьогодні згідно з даними табл. 3.

Показники табл. 4 дають можливість більш детально розглянути індекси тендерної нерівності участі та можливості, освіти, здоров'я та розширення політичних можливостей за період 2010-2013 рр. [2; 3; 4; 5].

Таблиця 4

Тенденції індексу тендерних відмінностей Всесвітнього економічного форуму за період 2010-2013 рр.

Найменша тендерна нерівність спостерігається у сфері освіти, а найбільша - у сфері політичних можливостей, що ставить нашу країну на 119 місце у 2013 році за цим показником. Зміни, що відбулися впродовж 4 років за цими показниками є несуттєвими, рейтинг країни в цілому за індексом тендерних відмінностей є стабільним. Але необхідно звернути увагу, що зменшення на 0,003 призвело до зниження позиції країни за рейтингом з 56 місця на 75 місце.

Таким чином, аналізуючи дані табл. 1,3,4, можна зробити висновок,

що найбільша тендерна нерівність спостерігається саме в політичний сфері України та на управлінських посадах. Підвищення показника політичних можливостей може суттєво підвищити рейтинг нашої країни за показником тендерної нерівності в цілому.

В Україні мають місце випадки дискримінації жінок, такі як: відкриті дискримінаційні висловлювання представників влади, відсутність жінок в уряді та не допуск їх до прийняття важливих державних рішень, заборона жінкам навчатися у деяких вищих навчальних закладах МВС України, обмеженім прав працюючих жінок [6].

Далі розглянемо показники тендерної нерівності, спираючись на дані Державної служби статистики України. В табл. 5 показано рівень безробіття в динаміці за роками серед жінок та чоловіків [7].

В цілому показник безробіття в України набуває динаміки зменшення, з кожним роком кількість зареєстрованих безробітних спадає (за виключенням 2008 року, коли кількість безробітних порівняно з 2007 роком зросла в 1,3 рази). Стосовно ж тендерного аспекту цього аналізу, можна зауважити, що чітко простежується тенденція перевищення кількості безробітних жінок над кількістю чоловіків (найбільшого значення це перевищення сягає у 2002 році та перевищує в 1,8 рази, а найменшого - у 2009 році - в 1,17 рази). Але варто відмітити, що простежується позитивна тенденція щодо зменшення різниці в показниках по безробіттю між чоловіками та жінками (табл. 5).

Таблиця 5

Динаміка кількості зареєстрованих безробітних за статтю у 1999-2013 рр. (тис. осіб)

Перевищення рівня безробіття серед жінок викликане рядом чинників, кожний з яких є резервом на шляху до удосконалення тендерної політики в Україні. Поширена з боку роботодавців дискримінація стосовно жінок у процесі найму суттєво обмежує їхні можливості працевлаштування, в тому числі на високооплачувані та престижні посади. Роботодавці, як в приватному, так і в державному секторах, регулярно підкреслюють бажану стать працівника в оголошеннях про вакансії та використовують інформацію про сімейні обставини, яку вони вимагають під час співбесід, аби відмовити жінкам у роботі. Вимоги щодо віку та зовнішності теж можуть стати перепоною, навіть якщо жінки повністю відповідають посаді з професійної точки зору. Роботодавці виправдовують своє бажання наймати чоловіків традиційними стереотипами стосовно фізичних та інтелектуальних можливостей жінок та їх сімейних обов'язків. У результаті жінки все більше витісняються в низькооплачувані сферу послуг та державний сектор або шукають роботу, в тому числі і за сумісництвом, в нерегульованому тіньовому секторі. Багато жінок їдуть за кордон в пошуках кращих економічних можливостей [8]. Жіноча зайнятість традиційно переважає у сферах соціального забезпечення, освіті, охороні здоров'я.

Наступний показник, що підлягає аналізу - це рівень заробітної плати чоловіків та жінок (дані представлені за 2012 рік) [7].

Відповідно до статистичних даних у більшості випадків заробітна плата чоловіків вища ніж у жінок. Незважаючи на високу професійну й освітню підготовку, жінки переважно перебувають на нижчих посадах, що потребують нижчої кваліфікації та менше оплачуються. Середня заробітна плата жінок останніми роками не перевищує 70% середньої заробітної плати чоловіків.

Найбільша різниця в заробітній платі спостерігається у сфері діяльності пошти та зв'язку, у якій заробітна плата чоловіків є вищою в 1,7 рази, тобто заробітна плата жінок складає 58,8% заробітної плати чоловіків у цій сфері. Найбільша заробітна плата серед чоловіків та жінок спостерігається у сфері діяльності авіаційного транспорту, але й у цій сфері заробітна плата жінок складає 72% заробітної плати чоловіків. В середньому за усіма видами економічної діяльності різниця між заробітною платою чоловіків та жінок складає 768 грн. (табл. 6).

Таблиця 6

Середньомісячна заробітна плата жінок та чоловіків за видами економічної діяльності у 2012 році (у розрахунку на 1 штатного працівника, грн.)

Така ситуація спостерігається не тому, що жінкам за одну й ту ж роботу платять менше, ніж чоловікам, а тому, що вони частіше займають менш оплачувані посади. Жінки складають близько 80% всіх працівників у сфері освіти, медицини, культури. Саме ці напрямки сьогодні є найменш оплачуваними галузями українського ринку праці. Крім цього, більшість керуючих посад займають чоловіки, що й призводить до різниці в оплаті праці у межах однієї галузі.

Про сприятливіше становище чоловіків свідчить тендерний аналіз зайнятого населенім за статтю та віковими групами. Як підтверджують статистичні дані Державного комітету статистики, у 2012 році рівень зайнятості чоловіків у категорії працездатного віку перевищував відповідні показники зайнятості жінок на 6,5%, а в категорії «у віці 15-70 років» - на 10,4%.

Найбільша різниця спостерігається в категорії економічно неактивного населення у віці 15-70 років, жінок у цій категорії на 24% більше, ніж чоловіків. Простежується тенденція перевищення питомої ваги чоловіків над питомою вагою жінок у категоріях «Економічне активне населення» та «Зайняте населення» та перевищення питомої ваги жінок над питомою вагою чоловіків у категорії «Економічно неактивне населення». Ц,е свідчить про те, що рівень зайнятості чоловіків перевищує рівень зайнятості жінок (табл. 7) [7].

Таблиця 7

Зайняте населення України за статтю та віковими групами в 2012 р.

Загалом менш сприятливе становище жінок на ринку праці України зумовлено не лише дією ринкового конкурентного механізму та наявністю прямих бар'єрів для зайнятості (вужчий професійний вибір, відсутність необхідних для них робочих місць або необхідної кваліфікації), але й істотно пов'язане з репродуктивною діяльністю. Внаслідок цього жіноча робоча сила цінується менше, і жінки наражаються на непрямі перешкоди, породжені тендерними стереотипами. Жіноча зайнятість традиційно переважає у сферах діяльності з найнижчими рівнями середньої заробітної плати - сфері соціального забезпечення, освіті, охороні здоров'я, побутовому обслуговуванні та культурі. Хоча тендерна нерівність негативно впливає здебільшого на жінок, чоловіки також зазнають певних проявів дискримінації у суспільстві. Тому тендерний розвиток не можна розуміти винятково як боротьбу за права жінок. Він означає досягнення однакових і широких можливостей усебічного розвитку та повної реалізації людського потенціалу як чоловіків, так і жінок з метою утвердженім загальнолюдської справедливості та максимального соціально- економічного прогресу людства.

Висновки і перспективи подальших розробок. Дослідження показників тендерної рівності України згідно даних ООН та Державної служби статистики надає підстави щодо наступних висновків:

- найнижчим показником є показник участі жінок у парламенті, який гальмує загальний показник індексу людського розвитку України в рейтингу інших країн світу;

- простежується стійка тенденція перевищення показника безробіття серед жінок над аналогічним показником серед чоловіків;

- середня заробітна плата жінок не перевищує 70% середньої заробітної плати чоловіків;

- має місце тенденція перевищення питомої ваги чоловіків над питомою вагою жінок у категоріях «Економічне активне населення» та «Зайняте населення» та перевищення питомої ваги жінок над питомою вагою чоловіків у категорії «Економічно неактивне населення», що свідчить про перевищення рівня зайнятості чоловіків над рівнем зайнятості жінок.

Отже, можна запропонувати наступні напрямки дій на шляху до досягнення тендерної рівності в Україні:

- задля зниження безробіття та підвищення соціального статусу жінки потрібно сприяти розвитку жіночого підприємництва, який має бути впроваджено та заохочено з боку держави;

- усуненім тендерної нерівності в оплаті праці шляхом заохочення жінок до зайнятості у високооплачуваних секторах, наприклад у високотехнологічних, та виокремлення питань тендерного аспекту в процесі складання та підписання колективних угод та договорів, а також обговорення мінімального рівня заробітної плати;

- проведення глибоких досліджень задля вивчення впливу великого сектору неофіційної зайнятості на тендерну нерівність;

- проведення роботи з діючими центрами зайнятості, щоб вони враховували різноманітні потреби жінок при пошуку робочого місця та гідної заробітної плати;

- удосконалення використання тендерної статистики, а саме:

1) удосконалення взаємодії між виробниками та користувачами тендерної статистики;

2) удосконалення змісту статистики, яка пов'язана з тендерними питаннями;

3) удосконалення статистичної методології для впровадження тендерних питань у систему державної статистики України [9];

- державне правове стимулювання залучення жінок до партійної діяльності, найбільш надійною гарантією такого залучення має бути законодавче квотування частки жінок у виборчих списках політичних партій.

Список використаної літератури

1. Е Human Development Report 2011 [Electronic source], - Access: http ://hdr. undp. org/en/media/HDR_2011 _EN_T able4 .pdf.

2. TheGlobalGenderGapReport2010[Electronicsource],-Access:

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GenderGap_Report_2010.pdf.

3. TheGlobalGenderGapReport2011[Electronicsource],-Access:

http://www3 .weforum.org/docs/WEF_GenderGap_Report_2011 .pdf.

4. TheGlobalGenderGapReport2012[[Electronicsource],-Access:

http://www3.weforum.org/docs/WEF_GenderGap_Report_2012.pdf.

5. TheGlobalGenderGapReport2013[Electronicsource],-Access:

http://www3 .weforum.org/docs/WEF_GenderGap_Report_2013 .pdf.

6. Програма рівних можливостей та прав жінок в Україні [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://gender.undp. org.ua.

7. Державний служба статистики України [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua.

8. Праця жінок: дискримінація по відношенню до жінок на українському ринку праці [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://helsinki.org.ua/files/docs/ 1157723430.pdf.

9. Тендерна статистика України: сучасний стан, проблеми, напрями вдосконалення [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://dhrp.org.ua/uk/publikatsiil/124-hendema- statystyka-ukrainy-suchasnyi-stan-problemy-napriamky-vdoskonalennia.

Размещено на Allbest.ru