Ускорение инвестиционных процессов с участием иностранного капитала в Республике Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Казахстану, вступившему на путь экономических преобразований, было необходимо определить свою стратегию в отношении иностранного участия в этом процессе, а соответственно, и в отношении создания благоприятного инвестиционного климата [1].

В инвестиционном климате, характеризуемом совокупностью политических, социально-экономических, финансовых, социокультурных, организационно-правовых и географических факторов, привлекающих или отталкивающих инвесторов, можно выделить три укрупненные группы этих факторов: политические, правовые, финансово-экономические.

Достаточно высокий уровень политической стабильности и межнационального согласия, четкая ориентация на углубление процессов демократизации общества и открытость экономики способствуют повышению инвестиционной привлекательности Казахстана. Вместе с тем непременным условием успешного развития инвестиционного процесса становится создание прогрессивной и стабильной правовой базы.

С 27 декабря 1994 г. действует Закон Республики Казахстан "Об иностранных инвестициях", определяющий правовые и экономические основы, необходимые для привлечения иностранных инвестиций, а также порядок разрешения споров с участием иностранных инвесторов. Действует и Закон "О государственной поддержке прямых инвестиций" (от 27 февраля 1997 г.), который устанавливает общепринятые в мире правила предпринимательской деятельности, систему соответствующих льгот и привилегий, обеспечивает поддержку развития социальной и транспортно-коммуникационной инфраструктуры, гарантии от политических рисков.

Большое значение для иностранных инвесторов имело принятие законодательных актов, предоставляющих право на приобретение в частную собственность земли, на которой расположены их производственные объекты, а также создание консультативного Совета из представителей иностранных компаний, действующих в республике.

Образованный в целях реализации правительственной политики стимулирования притока иностранных инвестиций Государственный комитет Республики Казахстан по инвестициям осуществляет постоянную поддержку прямых инвестиций [2].

Одной из главных привлекательных черт, характеризующих благоприятный для иностранных бизнесменов инвестиционный климат в стране, является наличие льгот и преференций в области налогообложения. С принятием Закона о внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" была усовершенствована правовая база, необходимая для кардинального изменения инвестиционного климата. В Законе учтены замечания и предложения Международного центра по налогам и инвестициям, направленные на улучшение инвестиционного климата в республике.

Система льгот и преференций распространяется как на зарубежных, так и на отечественных инвесторов и характеризуется тем, что вводятся государственные натурные гранты, на срок до 5 лет, с момента заключения контракта снижаются ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество (до 100% основной ставки), полностью или частично освобождается от обложения таможенными пошлинами импорт оборудования, сырья и материалов, необходимых для осуществления инвестиционных проектов.

Селективная поддержка конкретных направлений развития экономики по "Списку наиболее важных производств для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций на период до 2000 года" уже предусматривала увеличение инвестиционной активности. А режим льготного налогообложения уже с момента возникновения совместных предприятий в Казахстане использовался как стимул для создания таких предприятий. Ставки налога на прибыль для предприятий с долей иностранного капитала более 30% и сейчас составляют 30%, а для остальных предприятий с иностранными инвестициями - 45% [3].

В то же время меры налоговой политики в деле привлечения иностранных инвестиций играют относительно скромную роль по сравнению с другими факторами. Инвесторы прежде всего учитывают фундаментальные экономические и инвестиционные условия страны - импортера капитала. В число этих условий входят, в первую очередь, социально-политическая стабильность, динамизм экономического развития, привлекательность потенциального рынка и ресурсов, стоимость квалифицированной рабочей силы в стране.

Законы Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг" (1997), "Об инвестиционных фондах" (1997), "О регистрации сделок с ценными бумагами" дополняют пакет нормативных правовых актов по правовому регулированию инвестиционных отношений создают благоприятные условия для привлечения и использования инвестиций всех видов [4].

К факторам формирования благоприятного инвестиционного климата относятся и экономическая эффективность инвестиционных проектов, их валютная окупаемость, платежеспособность внутреннего заемщика, возможности широкого использования финансово-кредитных и налоговых стимулов и др.

По данным экспертного опроса, проведенного сотрудниками Республиканского центра изучения общественного мнения совместно с Агентством по стратегическому планированию в апреле 2011 г., главным фактором, лимитирующим приток иностранных инвестиций, признается прежде всего нестабильность законодательной базы, частые изменения в законодательной сфере, а к благоприятным факторам, в том числе по мнению инвесторов, относятся:

1) возможности доступа к природным ресурсам, прежде всего к разработке огромных природных ресурсов, которые (нефть и газ, цветные и редкие металлы) оцениваются в 9 трлн долл. США. По мнению специалистов, нефтяные запасы Казахстана превосходят совместные запасы Ирака и Ирана и в начале следующего века Казахстан может превратиться в ведущую нефтяную державу с ежегодным экспортом до 100 млн т нефти;

2) геостратегическое положение республики как центральноазиатского транспортного перекрестка, обеспечивающего транспортный вход в страны с населением свыше 2 млрд человек и к развивающимся рынкам (России, Китая, Южной Азии);

3) лидирующие позиции Казахстана среди стран СНГ по трансформации экономики и общества, в частности, по приватизации государственной собственности и созданию благоприятных предпосылок для привлечения иностранного капитала. В стратегической программе развития страны "Казахстан - 2030" республике отводится роль первого "центральноазиатского барса";

4) большой потенциал рынка;

5) эффективная внешняя политика;

6) стабильность;

7) хорошие потенциальные возможности для прибыльного бизнеса.

Глубокие институциональные преобразования, включающие демонополизацию производства, приватизацию государственной собственности, реформирование бюджетной и налоговой системы, жилищно-коммунальную реформу, прогрессивные изменения в области медицинского страхования, трансформация банковской системы, пенсионная реформа - все это способствовало повышению рейтинга инвестиционной привлекательности Казахстана. Одновременно следует учитывать и фактор высокой степени образованности населения, наличие в республике квалифицированных кадров [5].

К факторам, сдерживающим приток иностранных инвестиций, по результатам опроса инвесторов, относятся и некомпетентность, либо коррумпированность чиновников (51,3%), бюрократизм (44,9%).

Проблемы, связанные с инвестиционным процессом, в целом можно условно разделить на ключевые и сопутствующие.

К ключевым проблемам можно отнести следующие:

- перманентное ухудшение экологической обстановки. Иностранные бизнесмены пока предпочитают инвестировать в добывающие отрасли и при этом нерационально используют природные ресурсы, игнорируя национальное экологическое законодательство (в том числе и по причине его несовершенства и противоречивости). В адрес ТНК нередко звучат обвинения, что они злоупотребляют либеральным режимом экологического контроля в таких странах, как Казахстан. В то же время международные экологические организации подвергают критике и принимающие иностранный капитал страны за умышленное использование слабостей своего природоохранного законодательства для привлечения даже тех инвесторов, которые подыскивают места для размещения экологически вредных производств;

- сырьевую направленность иностранного инвестирования;

- неоптимальность инвестиционного климата (и для иностранных, и для национальных инвесторов);

- несовершенство государственной промышленной и технологической политики;

- относительную неразвитость фондового рынка, что затрудняет привлечение и эффективное использование портфельных инвестиций;

- проблему ранжирования отраслей и производств с точки зрения возможности и необходимости привлечения иностранных инвесторов;

- отсутствие развитых форм коллективного инвестирования, в частности института инвестиционных фондов [6].

Сопутствующими проблемами являются:

- безработица, осложняемая привлечением иностранных рабочих (по официальным данным, например, в 2011 г. в Казахстане работало 10 тысяч иностранных граждан, фактически же их было значительно больше);

- проблемы в работе государственной службы стандартизации качества товаров;

- неразвитость системы корпоративного управления;

- проблемы в области импортозамещения;

- нехватка персонала, владеющего современными методами международного менеджмента и маркетинга;

- чрезмерно высокий уровень бюрократизации, затрудняющий подготовку документов, необходимых для заключения договоров с иностранными инвесторами, и проблема коррупции;

- отсутствие четких критериев для отбора инвестиционных проектов, что приводит и к отрицательным экономическим и социальным эффектам;

- проблема координации деятельности иностранных и отечественных инвесторов, решение которой требует создания объединенного Совета иностранных и отечественных инвесторов при Президенте РК.

Следует учитывать еще одну проблему, связанную с психологическими факторами: психологическое "несовпадение" инвестора и заказчика, обусловленное разным восприятием хозяйственных процессов, разными представлениями о них, бессистемностью хозяйственного мышления, маловариантностью представлений о развитии хозяйственных событий, безответственностью и пассивностью в странах с переходной экономикой. Несовпадение менталитета и уровней экономической культуры казахстанских и зарубежных инвесторов прямо препятствует реализации ряда инвестиционных программ, в том числе из-за разного представления и о роли и значении инвестиционного бизнеса. Заказчики в республике нередко предлагают для инвестирования случайные и бесперспективные проекты, стремясь лишь решать свои производственные и финансовые проблемы за счет зарубежных средств [7].

Проявлением этих "несовпадений" в подходах и состояния предпринимательского климата являются инвестиционные риски.

Для дальнейшей рационализации инвестиционного процесса следует ориентироваться не только на международные финансовые организации, но (и прежде всего) на правительственные структуры тех промышленно развитых стран, которые в состоянии обеспечить поддержку проводимым в Казахстане экономическим преобразованиям, и одновременно целеустремленно решать проблему обеспечения равных условий для деятельности национальных и иностранных инвесторов за счет установления для последних одинакового нормативно-правового режима с национальными инвесторами и в сфере налогообложения, и в сфере экспортных и импортных операций.

Литература

налогообложение инвестиционный иностранный

1. Методическое пособие по разъяснению основных положений Стратегии развития Казахстана до 2030 года. Алматы:, 1991.

2. Назарбаев Н.А. Казахстан - 2030. Алматы: 1997.

3. Сагандыкова С. Иностранные инвестиции в Казахстане: анализ и прогнозы инвестиционных процессов в экономике. Алматы: Гылым,2008, С.115.

4. Законы Республики Казахстан "О рынке ценных бумаг" (1997), "Об инвестиционных фондах" (1997), "О регистрации сделок с ценными бумагами".

5. Данные Национального Статистического Агентства РК.

6. Деловая неделя, 2010, № 11, С.16-20.

7. Авдокушин Е.Ф. «Международные экономические отношения», Москва 2009 г, С.256.

Размещено на Allbest.ru