Оценка мер и стратегия действий по смягчению климата

Размещено на http://www.allbest.ru/

оценка мер и стратегия действий по смягчению климата

Е.М. Родина - канд. техн. наук, доцент

Л.И. Тен - экономист

А.Б. Масютенко - инженер

Prognoses of the state of the Kyrgyz Republic's economy and its sectors are given up to 2010. Assessment of measures for reduction of greenhouse gases emissions is carried out and corresponding activities are recommended.

Кыргызстан, как развивающаяся страна, не включенная в Приложение 1 Рамочной Конвенции ООН по изменению климата, не имеет обязательств по сокращению эмиссий парниковых газов. Однако она могла бы взять добровольные обязательства по их сокращению, при содействии со стороны развитых стран, в рамках соответствующих механизмов осуществления целей Конвенции и Киотского протокола. В связи с этим была разработана стратегия смягчения последствий изменения климата, основанная на ограничении эмиссий парниковых газов. Для увеличения эффективности национальные меры по смягчению последствий изменения климата интегрированы с национальными и отраслевыми стратегиями развития и основаны на концепции «энвайронментального пространства», т.е. обеспечивают сокращение эмиссий парниковых газов, с одной стороны, и способствуют сокращению уровня бедности, с другой. Такой подход обеспечивает продвижение страны к устойчивому развитию.

Базовый сценарий социально-экономического развития на период до 2010 г.

В экономическом развитии страны за прошедшее десятилетие можно выделить два основных периода: 1991-1995 гг. и 1996-2001 гг.

В период с 1991 по 1995 г. в развитии экономики Кыргызстана возникли проблемы, которые имели место практически в каждой республике постсоветской системы, включая разрыв хозяйственных связей и либерализацию цен, недостаток инвестиционных ресурсов и потребность во внешнем заимствовании.

К 1995 г. экономический спад достиг критической отметки. Объем валового внутреннего продукта в 1995 г. реально сократился практически наполовину к уровню 1990 г. и составил 50,7%. Экономика страны вплотную приблизилась к порогу экономической безопасности. Особенно разрыв хозяйственных связей сказался на функционировании промышленного сектора экономики, как наиболее зависимого от импорта сырья и комплектующих деталей; промышленное производство за этот период сократилось на 67%, а удельный вес этого сектора в производстве валового внутреннего продукта снизился более чем в два раза и составил в 1995 г. 12%.

Во второй половине 90-х годов (1996-2001 гг.) экономическая ситуация в стране стала улучшаться. Переломным годом в экономическом развитии стал 1996 г., когда впервые после спада реальный рост валового внутреннего продукта превысил 7%.

Этот период оказался важным для страны как этап укрепления основ рыночной экономики. С помощью международных финансовых организаций и стран-доноров Кыргызстану удалось преодолеть гиперинфляцию, достигающую в начальные годы суверенного развития более тысячи процентов в год. Уровень инфляции снизился за этот период до однозначных цифр и составил 3,7% в 2001 г.

Среднегодовой прирост ВВП за последние 5 лет составил свыше 5%. Аграрный сектор и сфера услуг были доминирующими секторами, обеспечивающими экономический рост в стране. Их удельный вес в структуре производства ВВП в среднем за период составил 38% и 32% соответственно, а среднегодовые темпы реального роста - 8,2% и 2,8% (табл. 1).

кыргызстан внутренний продукт энергетический

Таблица 1. Структура производства валового внутреннего продукта (ВВП), %

Благоприятным фактором для развития промышленного сектора стало завершение строительства в 1996 г. и ввод в эксплуатацию в 1997 г. золотодобывающих предприятий по разработке месторождения Кумтор. В этот год реальный прирост промышленного производства составил почти 40% при спаде производства в 1995 г. на 8%. В 1999 г. из-за российского кризиса ситуация в промышленности несколько ухудшилась. В 2002 г. макроэкономическая политика была ориентирована на дальнейшее укрепление макроэкономической устойчивости. Прогнозировалось, что уровень инфляции не превысит 5%.

В 2002 г. ожидалось замедление экономического роста на уровне 1,8%. Основным влияющим на ожидаемые результаты фактором являлась неустойчивость работы промышленного сектора, которая еще более усугубилась аварией на предприятиях месторождения Кумтор.

Прогнозируемый на период до 2010 г. сценарий экономического развития для Кыргызстана является важнейшим компонентом стратегии адаптации реального производства к изменяющемуся климату страны и оценки мер по сокращению эмиссий парниковых газов.

В качестве базового сценария развития экономики страны принят прогноз макроэкономических показателей в рамках Комплексной основы развития до 2010 г. (КОР), который в процессе среднесрочных стратегий реализации КОР будет уточняться. Первым этапом и первой среднесрочной стратегией реализации КОР станет Национальная стратегия сокращения бедности Кыргызстана на 2003-2005 гг.

В этих двух стратегических документах проблема усугубления экологической обстановки в стране дана во взаимосвязи с экономическими проблемами. Меры политики КОР до 2010 г. охватывают и те направления реального производства, где предстоит работать над сокращением эмиссий парниковых газов, включая промышленный и аграрный сектора экономики.

В долгосрочной перспективе на период до 2010 г. главными целями макроэкономической политики будут закрепление макроэкономической стабилизации и обеспечение устойчивого экономического роста.

Показатель инфляции на этот период прогнозируется не выше 4,5-5%. Сдерживанию роста инфляции будут способствовать жесткие меры денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, которые окажут прямое воздействие на устойчивость обменного курса сома к доллару США и повышение доверия населения к национальной валюте. Обменный курс на этот период составит 48-49 сом / долл. США.

Реальный рост внутреннего валового продукта в среднем составит свыше 5% в год. По мере продвижения структурных реформ по основным направлениям развития экономики темпы роста ВВП будут увеличиваться, достигнув 6% к 2010 г.

При таких темпах роста ВВП в 2010 г. реально превысит уровень 1990 г. почти на 20%, а относительно 2000 г. - почти в 1,8 раза (табл. 2).

Таблица 2. Реальный темп роста, % к уровню 1990 г.

ВВП на душу населения возрастет в 2010 г. более чем на 60% к уровню 2000 г. (табл. 3).

Таблица 3. Показатели прироста ВВП, % на душу населения

Рост ВВП до 2010 г. будет в основном обеспечиваться вкладом секторов сельского хозяйства и сферы услуг, добавленная стоимость которых суммарно составляет свыше 70% (рис. 1) в структуре производства ВВП.

Рис. 1. Структура производства ВВП

Среднегодовой темп реального роста в сельском хозяйстве до 2010 г. составит 5,6%; удельный вес добавленной стоимости в структуре производства ВВП - 36-37%. Сельское хозяйство будет развиваться в большей степени за счет производства продукции растениеводства. Оценка устойчивости землепользования в сельском хозяйстве, выполненная на основе международных индикаторов устойчивого развития, показывает, что страна приблизилась к критической отметке по уровню пахотных земель на душу населения, которая едва обеспечивает за счет собственных продуктов каждому среднестатистическому гражданину страны более 2100 ккал в сутки, не дотягивая до среднего уровня 3000 ккал в сутки (рис. 2).

Рис. 2. Динамика изменения фактического и необходимого уровня пахотных земель на душу населения

Сохранение продовольственной независимости можно обеспечить наращиванием урожайности сельхозкультур. Животноводство как традиционное направление развития сельского хозяйства не утратит значимости в предстоящей перспективе. Благоприятной предпосылкой для развития сельского хозяйства земли является отмена моратория на продажу земли. Далее, в долгосрочной перспективе предполагается углубление земельно-аграрной реформы, включая законодательное и институциональное обеспечение функционирования рынка земли. Формирование устойчивого рынка земли в долгосрочном периоде является исключительно важной предпосылкой для развития аграрного сектора.

Другим значимым фактором развития сельского хозяйства станет реализация мер по комплексному развитию перерабатывающих отраслей. Устойчивому развитию сельского хозяйства будут способствовать конкретные меры политики, проводимые уже сейчас:

a. увеличение площадей орошаемого земледелия за счет реабилитации ирригационных систем;

b. улучшение управления водными ресурсами на местном уровне;

c. расширение и совершенствование предоставления фермерам информационных, обучающих услуг;

d. содействие развитию семеноводства и племенного дела;

e. усиление инспекционных функций государства;

f. повышение уровня обеспеченности современной техникой и удобрениями.

Эти меры должны обеспечить возможность повышения производительности отрасли в целом и выхода фермерских хозяйств на новые технологии.

Другим фактором, за счет которого прогнозируется обеспечить устойчивый экономический рост, является развитие сектора услуг, удельный вес добавленной стоимости которого в среднем в структуре производства ВВП составит 33,5%, а среднегодовой реальный темп роста - 5,5%.

Вклад промышленного сектора в производство ВВП, включая горнодобывающую промышленность, в среднем прогнозируется на уровне 19% ежегодно. Реальный рост в промышленности прогнозируется до 5,5% в год. Постепенное сокращение производства на предприятиях месторождения Кумтор будет компенсироваться за счет улучшения работы предприятий приоритетных отраслей промышленного производства (перерабатывающей, горнодобывающей, металлургической, электроэнергетики). Развитие сельского хозяйства будет стимулировать работу предприятий перерабатывающей промышленности, снижая таким образом зависимость промышленного сектора в целом от неустойчивых позиций в других отраслях производства. При условии привлечения частных инвестиций получит развитие горнодобывающая промышленность, включая добычу золота, нефти и газа. В этой отрасли основной задачей станет поддержание стабильных объемов производства золота и цветных металлов, а также увеличение добычи нефти и газа за счет ввода в эксплуатацию новых месторождений.

Существенное влияние на снижение эмиссий парниковых газов от деятельности промышленного производства окажут следующие факторы:

1. Изменение структуры производства ВВП за период 2000-2010 гг. в сторону сокращения вклада промышленного сектора с 23,3% до 19,2%.

2. Получение реальных выгод от внедрения и использования корпоративного управления (рыночного менеджмента) на предприятиях (с точки зрения оптимизации и обновления основных фондов).

3. Создание благоприятных условий для развития малых и средних производств с использованием местных сырьевых ресурсов и внедрения новых технологий, включая создание мини-производств по переработке сельскохозяйственной продукции.

4. Развитие и расширение информационных технологий.

5. Техническая модернизация и широкое внедрение инноваций и новых технологий на предприятиях промышленного производства.

Энергетический сектор

Стратегия развития энергетической отрасли Кыргызской Республики в долгосрочной перспективе будет направлена на обеспечение энергетической независимости, полное и надежное энерго- и теплоснабжение потребителей на основе укрепления собственной энергетической базы (табл. 4).

Таблица 4. Динамика развития энергетической отрасли Кыргызстана

Поэтому в сфере энергетики предстоит решать задачу дальнейшего увеличения производства гидроэлектроэнергии. Постепенное увеличение ее удельного веса в общем энергопотреблении страны будет способствовать снижению эмиссий парниковых газов.

Для увеличения объемов производства гидроэлектроэнергии продолжаются работы по изысканию инвестиций на завершение строительства Камбаратинской ГЭС 2, ввод в действие которой даст дополнительно 1,15 млрд. кВт·ч электроэнергии (при вводе 3 агрегатов) и 1,05 млрд. кВт·ч (при вводе 2 агрегатов), при этом работа станции не будет зависеть от водного режима Токтогульской ГЭС. На сегодняшний день объем выполненных строительных работ на Камбаратинской ГЭС 2 составил 30%. Практически завершено строительство и вывод на проектную мощность Таш-Кумырской и Шамалды-Сайской ГЭС, что дает возможность энергосистеме дополнительно вырабатывать 0,6-0,7 млрд. кВт·ч электроэнергии за счет гидроресурсов. Реализация этих мероприятий позволит увеличить объемы производства электроэнергии в целом до 15 млрд. кВт·ч.

Дополнительным резервом повышения гидроэнергетического потенциала является развитие малой гидроэнергетики. В предстоящей перспективе предусмотрен комплекс мероприятий по ее развитию по четырем основным направлениям:

· реконструкция действующих малых ГЭС;

· восстановление действовавших ранее малых ГЭС;

· строительство малых ГЭС в новых створах рек;

· строительство малых ГЭС на существующих водохозяйственных объектах.

Исключительно важной для страны представляется работа по внедрению и использованию нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ).

Их потенциал на сегодня оценивается ориентировочно таким образом:

1. Солнечная энергия. 4,64 млрд. МВт·ч год, или 23,4 кВт·ч на 1 км2.

2. Ветровая энергия - около 2 млрд. МВт·ч в год.

3. Термальные воды (источники геотермальной энергии) с температурой 40-60° 613 млн. ГДж в год.

Другой не менее важной задачей развития отрасли является повышение ее экспортного потенциала. Электроэнергетика является второй по величине отраслью после горной добычи (золото) и источником экспортных доходов. Возможности экспорта электроэнергии во многом зависят от расширения рынков сбыта. На сегодня перспективным представляется сотрудничество в этом направлении с Китаем, которое может дать реальные результаты уже в 2003 г.

Эффективность продвижения структурных реформ будет напрямую зависеть от реально получаемых выгод от них, которые окажут значительное воздействие на сдерживание процесса загрязнения атмосферного воздуха и сокращение эмиссий парниковых газов.

На долю отопления зданий в Кыргызстане приходится около 30% всех энергетических выбросов диоксида углерода. Темпы снижения этих выбросов в 1990-2000 гг. составили около 2% в год, в 2000 г. на долю зданий приходилось около 13% выбросов диоксида углерода в энергетическом секторе. Рекомендуемые технологии для уменьшения выбросов парниковых газов зданиями:

· автономные встроенные системы энергоснабжения на солнечных батареях;

· интегрированные конструктивные решения для строительства с целью повышения энергоэффективности;

· получение и использование биогаза из бытовых отходов и отходов животноводства в сельской местности для обогрева и пищеприготовления.

На долю транспортного сектора в 1990 г. приходилось 18% выбросов диоксида углерода, а в 2000 г. - 36%, хотя интенсивность транспортных выбросов за эти годы снизилась на 20%.

Технологии для уменьшения выбросов парниковых газов:

· гибридные электромобили;

· автомобили на топливных элементах.

Промышленность

На долю промышленности Кыргызстана приходится не более 4,15% выбросов диоксида углерода, а в последние 5 лет выше 1,2%. Темпы сокращения выбросов диоксида углерода в 1995-2000 гг. составили 4,8% (рис. 3, 4).

Рис. 3. Динамика развития промышленного сектора и энергетики за 1990-2000 гг.

Рис. 4. Изменение доли электроэнергетики в общем объеме промышленного производства за 1990-2000 гг.

Технологии для уменьшения выбросов парниковых газов в промышленности:

· снижение энергопотребления и выбросов СО2 за счет улучшения промышленной переработки материалов, использование вторичного сырья и отходов;

· улучшение хранения и утилизации заменителей фторуглеродов, применение альтернативных материалов с низким потенциалом глобального потепления и применение альтернативных технологий;

· применение усовершенствованных датчиков и средств контроля для оптимизации промышленных процессов.

Сельское хозяйство

Доля вклада сельского хозяйства в эмиссию диоксида углерода выросла с 7,3% в 1990 г. до 17,3% в 2000 г. за счет изменения условий землепользования, распашки новых земель, вырубки лесных насаждений и выжигания биомассы растений.

Сельское хозяйство является основным поставщиком другого парникового газа - метана (СН4). Эмиссия СН4 этой отраслью колеблется от 50,4% в 1990 г. до 65,3 в 2000 г. общей эмиссии метана; при этом основной потенциал сокращения эмиссий метана в сельском хозяйстве сосредоточен в системах хранения навоза и выращивания риса. Доля этих подразделений составляла 6,5% в 1990 г. и 10,5% в 2000 г. общей эмиссии метана.

Технологии для уменьшения выбросов парниковых газов:

· развитие биотехнологий для повышения урожайности (включая энергетические культуры), альтернативные виды топлива помимо биомассы, коррекция углеродного цикла поглощения углерода, биологическая переработка для получения топлива и химических веществ;

· сведение к минимуму вспашки земель в сельском хозяйстве для снижения потребле ния энергии и предотвращения эрозии почв, внедрение усовершенствованных систем для сокращения выбросов газов.

Отходы

Структура суммарной эмиссии газов с прямым парниковым эффектом, приведена на рис. 5.

Рис. 5. Структура суммарной эмиссии газов с прямым парниковым эффектом, ед. СО2

Доля метана в общей эмиссии газов имеет тенденцию к росту (рис. 5), по годам она колеблется в пределах 25-39%, а объемы эмиссии метана составляют 34-112 тыс. т в год. С учетом систем хранения навоза в сельском хозяйстве суммарная доля эмиссий метана составляет 33-45%, а объемы суммарных эмиссий достигают 46-129 тыс. т в год или 5-10% прогнозной до 2020 г. потребности страны в природном газе.

Улавливание метана из отходов и систем хранения навоза с помощью биохимических методов не только позволит сократить выбросы парниковых газов, но и даст возможность обеспечить топливом фермерские хозяйства и некоторые коммунальные котельные, одновременно позволит утилизировать оставшиеся после выделения метана твердые компоненты в качестве безопасного органического удобрения.

Лесное хозяйство

В национальной стратегии смягчения изменения климата развитие поглотителей имеет актуальное значение. Как известно, лесная растительность считается лучшим естественным поглотителем углерода.

Сектор лесного хозяйства в Кыргызстане сталкивается с практикой регулирования землепользования и другими макроэкономическими стратегиями, которые способствуют использованию лесных территорий для других видов землепользования (таких, например, как земледелие, пастбищное животноводство и промышленность).

С точки зрения накопления углерода, важно повышение полноты лесных насаждений и посадка новых лесов. Указом Президента Кыргызской Республики А.А. Акаева «О новой Национальной лесной политике в республике» (6.10.1998 г.) предусмотрено повышение лесистости республики на период до 2025 г. до 6%. Расчеты показывают, что проведение мероприятий по лесовосстановлению, повышению полноты и биологической продуктивности лесных массивов, сокращение незаконных рубок увеличат сток СО2 в 1,5 раза.

Возможный потенциал лесоразведения и лесовосстановления в Кыргызстане к 2025 г. составит около 1200 тыс.га. При выполнении всех мероприятий общий сток СО2 от лесных массивов за 25 лет составит примерно 113600 Гг, из них 30% будет приходиться на долю новых лесопосадок, 70% - существующих лесов. По сравнению с базовым 1990 г., в 2025 г. общий сток СО2 от лесных массивов может увеличиться в 1,8 раза.

Размещено на Allbest.ru