Размещено на http://www.allbest.ru/

формирование территориально-производственного кластера в региональной экономике

Багаутдинова Н.Г., д.э.н., профессор,

Директор Института управления и территориального

развития Казанского (приволжского) федерального университета

Аннотация

регион кластер конкурентоспособность эффективность

Обоснован методический подход к формированию территориально-производственного кластера в региональной экономике, который учитывает взаимосвязь стадий развития конкурентного потенциала, способов обеспечения конкурентоспособности региона и необходимость интеграции параметров оценки эффективности функционирования кластера и прогнозных показателей развития региона в долгосрочном периоде в рамках целевых отраслевых и комплексных программ.

Ключевые слова. Территориально-производственный кластер, кластерные инициативы, конкурентоспособность региона, региональные программы социально-экономического развития.

Основная часть

Сохранение и углубление воспроизводственных, отраслевых и межрегиональных диспропорций определяет необходимость своевременной разработки стратегии развития территориальных образований и отраслевых комплексов, обеспечивающих положительную макроэкономическую динамику. В этих условиях кластерные инициативы могут составить новый вектор качества экономического роста в крупных промышленно развитых российских регионах с высокой концентрацией обрабатывающих производств. В рамках кластеров возможно эффективное решение задач, связанных с обеспечением конкурентоспособности предприятий, проведением НИОКР по созданию новых технологических платформ и их производственным освоением. Кластерный подход коренным образом меняет содержание промышленной политики: усилия органов власти направляются не на поддержку отдельных предприятий и отраслей, а на развитие системы взаимоотношений между субъектами экономики и государственными институтами, что дает возможность сформировать и реализовать крупные инвестиционные и инновационные проекты регионального и национального значения.

Необходимость повышения эффективности функционирования субнациональных хозяйств ставит перед территориями новые задачи, прежде всего, связанные с выбором конкурентоспособной модели региональной экономики, которая позволит максимально использовать присущий им ресурсный потенциал, абсолютные и относительные конкурентные преимущества. В настоящее время в мировой экономической науке признано, что региональные кластеры являются инструментом, оказывающим наиболее значимое влияние на эффективность текущих производственных процессов и во многом предопределяющим уровень развития экономики с долгосрочном периоде, при этом наличие в составе кластера конкурирующих предприятий основным и вспомогательных отраслей, посреднических и научно-исследовательских организаций, институтов развитой инфраструктуры, а также потребителей конечных товаров и услуг обеспечивает конкурентоспособность экономики региона способность на национальном и мировом уровнях.

В посткризисных условиях смена парадигмы развития становится главным направлением экономической политики государства. Ресурсоориентированная модель, которая опиралась преимущественно на крупные компании сырьевого сектора, была оправдана в период догоняющего экономического подъема, поскольку она дала возможность сконцентрировать ресурсы на решении ключевых социально-экономических проблем и создать общественную атмосферу, благоприятную для развития рыночных институтов. Однако в настоящее время мононаправленность экономики рождает серьезную зависимость от конъюнктуры мирового рынка сырья и импортных закупок; отсутствие достаточного уровня конкуренции приводит к возникновению монополий федерального и регионального масштабов, что ведет к сокращению темпов роста, увеличению издержек производства и, как следствие, росту цен и усилению инфляции, снижению показателей качества жизни. При этом огосударствление экономики дестимулирует частную инициативу.

Кластерный подход не только служит средством достижения целей промышленной политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и др.), но и является мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в конечном итоге может состоять в улучшении торгового баланса региона, увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.

Кластер как форма интеграции предприятий в регионе обладает следующими специфическими признаками: преобладание организационных связей между предприятиями-участниками; общее управление активами (или частью активов по установленной договоренности); согласованная производственная деятельность; объединение на договорной основе следующих функций (или созданием общих подразделений для реализации функций): сбыт, логистика, снабжение, маркетинг; отношения экономической зависимости между юридическими лицами - участниками кластерного образования не закреплены в нормативных актах. Кластеры способны обеспечивать наибольшую устойчивость региональной экономики и реализацию ее конкурентных преимуществ на основе синергизма в сфере реализации продукции; оперативного управления; финансово-инвестиционной деятельности; менеджмента. Выделение данных типов синергизма позволяет определить формы сетевых территориальных межфирменных структур, составляющих тот или иной кластер: оперативно-сбытовая (характеризуется наличием первых двух типов синергизма, охватывает сферу внешнего взаимодействия предприятий); финансово-управленческая (характеризуется наличием третьего и четвертого типов синергизма, предполагает охват наиболее кардинальных, финансовых вопросов развития предприятий и организаций); углубленно-комплексная (характеризуется комбинацией различных типов синергизма, присутствующих в оперативно-сбытовой и финансово-управленческой формах). В работе исследуются последняя из указанных форм кластерных образований, определяемая как производственно-территориальная. Роль кластерных образований в региональной экономике подтверждается тем, что в период с 2001 по 2009 гг. в объеме финансирования 100 крупнейших инвестиционных проектов Приволжского федерального округа (ПФО) 71,5% приходилось на интегрированные бизнес-группы По данным Федеральной службы государственной статистики РФ..

Региональный кластер обладает следующими отличительными признаками: его доля на рынке соответствующей продукции (национальном и мировом) превышает среднюю долю экономики региона, выраженную в валовом региональном продукте (ВРП) на этом рынке; темп прироста продукции кластера превышает средний темп прироста ВРП; конкурентоспособность кластера с учетом удельных затрат и качества продукции не уступает соответствующим секторам экономики других государств и регионов; устойчивое кооперирование отраслей, входящих в кластер, формирование на этой основе агломерационных процессов, сетевых форм организаций; развитие информационных и маркетинговых связей между предприятиями кластера на основе современных технологий, формирование в рамках межрегиональной экономической интеграции общих стандартов производства, поставок и управления, активное развитие кластерных брендов.

Планирование оптимального размещения промышленных предприятий, являющихся элементами кластерного образования, необходимо осуществлять с учетом территориальных особенностей развития, поскольку одной из отличительных особенностей данной сетевой структуры является возможность использования абсолютных преимуществ (географического положения) отдельных участников кластера. В связи с этим для целей определения оптимального с точки зрения территориального позиционирования размещения кластера представляется целесообразным использовать геоинформационные (ГИС) технологии, позволяющие оценивать перспективы развития субнационального образования с точки зрения возможностей развития промышленного кластера посредством зонирования и анализа близости по следующим ключевым критериям.

1. Административный потенциал - данная характеристика показывает степень благоприятствования развитию кластера на территории региона или субрегионального образования. При проведении оценки данного потенциала до разнесения его по зонам в процессе использования ГИС-технологии рассматривается уровень развития инфраструктуры в данном территориальном образовании, степень поддержки исследований и разработок (наличие специализированных площадок в формате технопарков и аналогичных структур), возможность применения инструментов налоговой оптимизации, уровень бюрократических барьеров.

2. Транспортный потенциал, который характеризует обеспеченность территориального образования транспортной сетью. При этом в первую очередь оценивается наличие автомобильных и железнодорожных путей, их качество, а также уровень логистического обслуживания в региональном или субрегиональном образовании.

3. Трудовой потенциал, который определяется обеспеченностью территории трудовыми ресурсами. При его оценке рассматривается половозрастной состав, средний уровень квалификации, возможность повышения образовательного уровня в рамках региона (субрегионального образования), уровень креативности трудовых ресурсов, качество жизни населения, средний уровень заработной платы.

4. Ресурсный потенциал, являющийся характеристикой доступа к необходимым для реализации процесса промышленного производства ресурсам. В процессе оценки данного потенциала проводится оценка качества поставок, их ритмичности, территориальной удаленности поставщиков с учетом качества транспортных связей. Данный вид потенциала определяет уровень безопасности промышленного производства в региональном или субрегиональном образовании.

Таким образом, выбор территориального расположения кластера должен быть основан на соблюдении принципа Парето-оптимальности для промышленных предприятий, являющихся элементами кластера, причем факторами оценки оптимальности выступают приведенные критерии. Наложение критериев происходит в картографической форме, что позволяет наглядно определить наиболее рациональное место реализации кластерной инициативы.

Исследование показывает, что промышленные районы, как крупные самообслуживающиеся искусственно-создаваемые в условиях административно-плановой экономики моноспециализированные индустриальные центры, обладают значительным потенциалом кластеризации: наличие инфраструктуры, значительный опыт функционирования в рамках интегрированных структур в прошлом, дифференцированное предложение рабочей силы, локальная межфирменная торговля, трансферт технологий и инноваций; высокая степень аутсорсинга и др. Преимуществами предлагаемой модели территориально-производственного кластера в промышленном районе являются возможности использования потенциала взаимодействие не только с непосредственными стейкхолдерами (поставщиками и потребителями продукции кластерной группы), но и с иными агентами регионального и субрегионального (муниципального) развития (местным населением, органами государственной власти в регионе, органами местного самоуправления).

Формирование территориально-производственных кластеров происходит в рамках реализации пирамидальной иерархии конкурентных стратегий региона, отражающей взаимосвязь парадигм региональной экономики, стадий развития конкурентного потенциала и способов обеспечения конкурентоспособности. В основе построения «пирамиды» находятся следующие закономерности: возможность применения той или иной стратегии конкурентного развития обусловлена уровнем конкурентоспособности региона, в первую очередь его экономики; высшие типы стратегий могут быть применены, если реализованы миссия и цели нижележащих стратегий, что позволило территориальному образованию приобрести необходимые свойства, формирующие благоприятную для инновационно ориентированного развития среду; иерархическое построение пирамиды предполагает общую направленность регионального развития на постоянное приращение конъюнктурной и стратегической конкурентоспособности региона.

В состав конкурентных стратегий наряду с базовой (стратегия формирования кластеров) входят стратегии более высокого уровня: стратегия капитализации региона, стратегия устойчивого развития.

Кластер как инструмент регионального развития носит не только универсальный, но и интегрирующий характер. Последнее заключается в комплексном решении в рамках кластерного подхода задач региональной стратегии, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики региона, промышленной политики, направленной на создание конкурентоспособного промышленного комплекса региона, перехода на инновационную модель регионального развития, развития конкурентной среды, малого и среднего бизнеса во взаимодействии с крупным, повышения образовательного уровня в регионе, развития региональной инфраструктуры и др.

Основные элементы кластерной политики региона представлены на рис. 1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис. 1 Основные элементы кластерной политики в регионе

Задачи региональной кластерной политики нацелены на создание благоприятных условий для формирования и развития конкурентоспособных кластеров на территории региона и включают: проведение диагностики кластеров; поддержание кластерных инициатив и информирование о них федеральных и муниципальных органов управления; стимулирование развития кластеров; мониторинг деятельности кластеров и оценку эффективности кластерной политики. В свою очередь, каждая из задач может быть детализирована на основе применяемых методов и форм их реализации. Так, задача диагностики кластеров решается через: идентификацию национальных и региональных кластеров; оценку конкурентоспособности кластеров и направлений их «достраивания»; ранжирование кластеров по приоритетности с позиций регионального развития. Основной формой реализации кластерной политики в регионе, носящей объединительный характер, является разработка Программы (концепции) развития и повышения конкурентоспособности региональных кластеров, а также проектов (программ) развития отдельных кластеров в регионе. В ходе выбора приоритетных объектов инвестирования в рамках разработки Программы целесообразно использовать метод аналитических сетей (МАС), который является развитием метода анализа иерархических систем (МАИ) и ориентирован на экономические приложения, поскольку позволяет учесть такие факторы как «Выгоды», «Возможности», «Издержки» и «Риски». По данной схеме оцениваются также приоритеты издержек, возможностей, рисков, государственных затрат и обеспеченности источниками финансирования.

В ходе анализа текущего состояния экономики Республики Татарстан были выделены ключевые проблемы «двухсекторной» экономики (добывающий и бюджетный секторы): высокий уровень зависимости экономики от конъюнктуры рынка углеводородного сырья, неустойчивость системы расселения, недостаточный уровень развития энергетической системы и дорожной сети. В то же время, экономика региона имеет также существенные перспективы повышения конкурентоспособности, связанные с развитием машиностроительного и агропромышленного комплексов, сферы строительства и производства строительных материалов. Это доказывает необходимость и возможность параллельного развития нескольких видов кластеров в рамках территориального образования

На основе анализа текущего состояния экономики РТ, перспектив ее развития, задач, сформулированных в средне- и долгосрочных программах развития, построена «управляющая иерархия» целей и задач инвестиционной политики органов управления РТ (таблица 1). В таблице приведены веса-приоритеты целей и задач, полученные на основе экспертного опроса. Использование экспертного метода позволило отобрать следующий начальный состав направлений государственных капиталовложений в инфраструктурный комплекс: строительство магистральных автодорог; инфраструктурное обеспечение нефтепереработки, нефтегазохимии (подготовка промышленных площадок на принципах ЧГП; электроэнергетика, газификация населенных пунктов, развитие систем связи и телекоммуникаций; инновационная инфраструктура; строительство дорог, необходимых для развития АПК; жилье и социальная инфраструктура в городских поселениях; объекты инфраструктуры, необходимые для защиты окружающей среды, оздоровления экологической обстановки и защиты населения от техногенных катастроф.

Таблица 4

Управляющая иерархия целей и задач инвестиционной политики РТ на основе кластерного подхода

В соответствии с теорией метода «аналитических сетей» после оценки приоритетов издержек, рисков и объемов государственных затрат произведен отбор приоритетов и направлений государственных капиталовложений в инфраструктуру РТ. В таблице 2 приводится оценка важности (приоритетов) выгод, возможностей, издержек, рисков, государственных затрат и обеспеченности источниками финансирования, рассчитанная на основе предложенных в работе алгоритмов, а также экспертных оценок, приведенных в таблице 1. Расчеты показывают, что в качестве главного направления государственных капиталовложений РТ выступает развитие инновационной инфраструктуры, что соответствует приоритетному направлению федеральной политики - сценарию инновационного развития. Вторыми по значимости являются инфраструктурное обеспечение нефтепереработки, нефтегазохимии и горнодобывающей промышленности, а также инфраструктурное обеспечение формирования малых и средних нефтегазовых компаний. Далее по значимости следует строительство магистральных дорог, что соответствует уровню развития транспортного каркаса РТ. Остальные направления характеризуются меньшими значениями приоритетов, но значения этих приоритетов достаточно близки друг к другу, хотя по возможностям их приоритеты существенно различаются. Это свидетельствует о том, что учет только лишь выгод (метод анализа иерархий) не позволяет в полной мере учесть все характеристики принимаемых решений, а учет возможностей, рисков и издержек позволяет получить более объективное обоснование направлений инвестиционных расходов.

Таблица 5

Оценки важности (приоритетности) выгод, возможностей, издержек, рисков, государственных затрат и обеспеченности источниками финансирования*

*уровни важности: ОВ - очень высокая (приоритет 0,42), В - высокая (приоритет 0,26), С - средняя (приоритет 0,16), Н - низкая (приоритет 0,16), ОН - очень низкая (приоритет 0,10)

Наиболее рациональным с точки зрения формирования кластерного образования как фактора конкурентоспособности региона является создание модульной структуры управления, в рамках которой формируется эффективный организационно-экономический механизм управления инвестициями. Это предполагает формирование среды наибольшего благоприятствования инновационным подразделениям кластера за счет сокращения их непроизводительных затрат, достигаемого посредством размещения на территории промышленного предприятия - ядра кластера. В этом случае предприятие-ядро получает возможность контроля инвестиционной деятельности, реализуемой инновационными подразделениями посредством управления их ресурсным обеспечением (как находящихся на подконтрольной территории). При этом промышленное предприятие (ядро кластера) формирует следующие прямые организационные воздействия на аутсорсинговыми предприятиями, на базе которых разрабатываются инновации:

- инвестиционное воздействие, в рамках которого инновационному предприятию предоставляется ресурс для осуществления деятельности в сфере исследований и разработок в формате прямого финансирования, предоставления оборудования и технологий, площадей (на льготных условиях), а также объектов интеллектуальной собственности в пользование;

- информационное воздействие, в рамках которого инновационное предприятие получает дополнительный ресурс в форме консультационных услуг, а также в виде рыночной и иной релевантной информации, необходимой для исследований и разработок;

- ресурсное воздействие, в рамках которого осуществляется предоставление инновационному предприятию на условиях льготной аренды коммуникационных сетей, сырья и материалов, а также трудовых ресурсов для осуществления основной деятельности по производству исследований и разработке инноваций.

Ядро кластера, осуществляющее такие воздействия, получает возможность влиять на проводимую инновационным предприятием стратегию и тактику в рамках сложившейся модульной структуры. Обратными связями является непосредственно предоставление ядру кластера инновационной продукции: результатов исследований и разработок, а также предоставление информации в формате обратной связи с ядром при осуществлении последним управляющих воздействий. Сформированная таким образом модульная организация кластера позволяет использовать в процессах инвестирования преимущества специализированных инновационных территориальных образований.

Представленные результаты подтверждают экономическую целесообразность реализации предложенных мер и механизмов управления кластерными образованиями как ключевого фактора конкурентоспособности региона.

Список литературы

1. Мигранян А.А. Теоретические аспекты формирования конкурентоспособных кластеров в странах с переходной экономикой // Вестник КРСУ. 2002. № 3.

2. Мегатренд технологических изменений. Интернет-ресурс: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=20.

3. Макарова И.Р. Кластерный подход в формировании региональной системы управления // Электронный ресурс: http://www.ngtp.ru.

4. Сафиуллин М.Р., Сафиуллин Л.Н., Сафиуллин Н.З. Анализ конкурентоспособности России за 2010-2011 гг. (по материалам всемирного экономического форума) // Экономический вестник РТ. 2010. №4.

5. Багаутдинова Н.Г. Главные задачи государственной образовательной политики: из опыта развитых стран // Проблемы современной экономики. 2002. №3/4. 0,6 п.л.

6. Багаутдинова Н.Г. Формирование промышленных кластеров на основе вертикально-интегрированных компаний как фактор устойчивого развития региональной экономики // Экономика и управление. 2009. №1. 0,55 п.л.

Размещено на Allbest.ru