Территориальное экономическое развитие во многом зависит от специфики территории. В настоящее время, в вопросах экономического развития хозяйствующего субъекта необходимо учитывать особенности территории и статус территорий в связи, с чем необходимо определить приоритетные направления, учитывающие все территориально-пространственные аспекты. Институциональные ограничения, связанные с значимостью особо охраняемых природных территорий, требуют новые подходы к территориально-экономическому развитию территориального образования. Существующие ограничения запрещают использование богатых природных ресурсов, запрет на определенные виды хозяйственной деятельности и необходимости осуществления природоохранных мероприятий, которые являются капиталоемкими, и ведут к дополнительным затратам и удорожанию производимой продукции.

Безусловно, существующие институциональные ограничения на данной территории создают серьезный барьер для развития территориально-экономической системы.

Территории Байкальского региона представляют собой различные типы территорий [5]. Например: традиционные, северные территории, особо охраняемые природные территории, приграничные территории и т.д.

На оснований исследования структуры территорий Байкальского региона Шаралдаева Б.Б. отметим, что в Иркутской области преобладают северные районы, в Забайкальском крае самая низкая доля особо охраняемых территорий, в Республике Бурятия представлены все перечисленные типы территорий, представлен на рис.1 [3].

Рассмотрим проблемы структурного развития отраслей экономики особо охраняемых природных территорий с учетом территориально-пространственных особенностей на примере Республики Бурятия.

Рисунок 1 - Площади типов территорий по регионам

Согласно, Федеральному закону от 1 мая 1999 г. N 94-ФЗ "Об охране озера Байкал", Байкальская природная территория - это территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него [2]. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны. [1]

В настоящее время в республике Бурятия определены все особо охраняемые природные территорий. Природно-заповедный фонд составляет 3262,2 тыс. га (6 % территории республики) и включает следующие категории охраняемых территорий: государственные природные заповедники, национальные парки, государственный природные заказники, памятники природы, лечебно-оздоровительные местности и курорты [3].

территориальное экономическое социальное развитие бурятия

На основании Федерального закона существует три вида контроля особо охраняемых природных территорий: федеральная собственность находятся в ведении федеральных органов государственной власти, региональные в ведении государственной власти субъектов, местного значения в ведении органов местного самоуправления [1]. Учитывая институциональные ограничения, действующие на особо охраняемых природных территориях, которые не позволяют росту экономической системы данных территорий.

Однако, существуют определенные виды хозяйственной деятельности, которые не ограничены законом и дают возможность развить территориальную экономическую систему с учетом этих направлений. Например, в Бурятии на особо охраняемых природных территориях за последние годы большими темпами развивается туризм. На рисунке 2 представлена структура развития отраслей за последние годы.

Рисунок 2. Темпы развития отраслей на ООПТ Республики Бурятия

Динамика внутреннего и международного туризма в Бурятии достаточно стабильная и наиболее развито на особо охраняемых природных территориях, такая ситуция объясняется большим интересом в последние годы оз. Байкал, а также традиционно и в советские времена много туристов посещало "Тункинский национальный парк", где находятся большое количество лечебных источников, курортов и санаторий. В силу того, что действуют институциональные ограничения на данной территории, отрасль туризма остается самой доступной, но с учетом правовыхособенностей. Темп роста за 2013 год увеличился до 4051 млн. руб. по сравнению с предыдущим годом, но за период 2013 года темп роста снизился на 21,43 %. Общая доля отрасли туризма составляет 78%.

Промышленное производство осуществляется по следующим видам производства: производство пищевых продуктов; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; целлюлозно-бумажное производство.

Динамика развития промышленного производства за 2013 год снизилось на 2,78% по сравнению с 2012 годом, такая динамика роста говорит о том, что на данных территориях достаточно не устойчиво работают промышленные предприятия. Это напрямую зависит от правовых ограничений на промышленное производство, действующих на территории ООПТ. Общая доля промышленного производства составляет 11%.

Сельское хозяйство развито слабо, это в первую очередь связано с природно-климатическими условиями и институциональными ограничениями, действующими на территории. По анализируемым данным наблюдаем незначительные отклонения в сторону уменьшения производства в остальных территориально-пространственных образованиях, за 2013 год экономические результаты снизились на 7.56% по отношению к 2013 году. Сельскохозяйственное производство на территории ООПТ наиболее развито в Прибайкальском, Кабанском и Тункинском районе. Слабо развито на территориях Багузинского района и Северобакальского района. Общая доля сельскохозяйственного производства составляет 6%.

Лесоперерабатывающие предприятия республики достаточно устойчиво развиваются, наиболее развито производство переработки древесины на особо охраняемых природных территориях. Такое положение объясняется тем, что на территории Прибайкальского района, который входит в состав особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом "Об охране озера Байкал", находится крупнейшее лесоперерабатывающее предприятие Байкальского региона. В данном случае необходимо заметить, что только одно предприятие влияет на объем производства переработки древесины целого региона и это говорит о слабом развитии лесного комплекса, тогда как 78 % территории занято лесом [3]. Общая доля лесоперерабатывающей отрасли составляет 5%.

Рисунок 3 - Развитие отраслей на ООПТ, за 2013 год.

Таким образом, на современном этапе развития социально-экономической системы ООПТ выявлены следующие проблемы:

законодательно определены запреты на некоторые виды хозяйственной деятельности;

нет государственной программы поддержки территорий или возмещения упущенной выгоды на оснований ограничений местному бюджету и т.д.

Решение данных проблем значительно поможет органам местного самоупраления в решении социально-экономических вопросов муниципального образования.

Список использованных источников