Государственно-частное партнерство – механизм привлечения частных инвестиций в агропромышленный комплекс

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственно-частное партнерство - механизм привлечения частных инвестиций в агропромышленный комплекс

Обеспечение населения продовольствием собственного производства является залогом продовольственной безопасности России. Первоочередная задача - развитие производства продукции АПК, медленнее развивающейся и сильнее зависящей от импорта (овощи, молоко) [1-7]. Сложная международная обстановка, режим санкций и снижение курса рубля повышают конкурентоспособность национального производства, создавая условия для его роста. Но это не означает автоматического насыщения рынка отечественной продукцией. Нужно сначала создать свое производство, а для этого необходимы крупные инвестиции, направленные на развитие существующих и создание новых производств.

У большинства сельскохозяйственных организаций нет достаточных собственных инвестиционных ресурсов на перевооружение и развитие производства, затруднено привлечение долгосрочных кредитных ресурсов. Высокая стоимость кредитов делает сельскохозяйственное производство низкорентабельным или убыточным. Государство от использования механизмов прямого инвестирования в сельское хозяйство отказалось [1; 2; 4; 5-7]. В то же время для создания прибыльного и устойчивого производства его размер должен быть достаточно большим [Там же].

Необходимо привлечение частного капитала в виде прямых инвестиций, направленных на развитие производства. Инвестор несет риск и ответственность наравне с сельскохозяйственным товаропроизводителем. В этом будет отличие инвестора от коммерческого банка. Для банка интерес заключатся в погашении кредита и выплате процентов по кредиту сельскохозяйственной организацией. Интерес инвестора - в получении части прибыли от реализации проекта, в развитии прибыльного производства. Сельскохозяйственной организации при этом важно сохранить юридическую и хозяйственную самостоятельность, которая может быть существенно сокращена при приходе внешнего инвестора. Инвестор должен стать партнером.

Особенностью сельскохозяйственного производства является высокая капиталоемкость при длительном сроке окупаемости. Вкладывать свой капитал в столь рискованный проект согласится не всякий инвестор, поэтому необходимо задействовать государство как гарант инвестиций, то есть использовать элементы государственно-частного партнерства (ГЧП). Минимизация инвестиционных рисков позволит повысить привлекательность сельского хозяйства как объекта для инвестирования, несмотря на длительный срок окупаемости и умеренную доходность.

Предложена схема механизма привлечения инвестиций в сельское хозяйство (на примере молочного скотоводства) на принципах ГЧП. Предложенная схема направлена на снижение рисков при реализации проекта, что может придать ему дополнительную привлекательность.

В качестве стороннего инвестора может выступать крупная, финансово устойчивая организация (возможно и перерабатывающее предприятие). Инвестор не становится владельцем сельскохозяйственной организации. Она сохраняет полную хозяйственную самостоятельность, а ее члены (акционеры) - прежние права на капитал организации. Инвестор получает права, аналогичные правам вкладчика или ассоциированного члена.

Сельскохозяйственная организация является партнером инвестора в реализации проекта и предоставляет для его реализации свою территорию, имеющиеся здания и сооружения, технику и оборудование, привлекает работников. Использование для реализации проекта сельскохозяйственной организации, имеющей в своем составе молочное скотоводство, облегчает реализацию проекта.

Интерес сельскохозяйственной организации заключается в своей доле прибыли и получении по окончании совместной с инвестором части проекта налаженного эффективного молочного скотоводства с использованием прогрессивных технологий в собственность. То есть партнерство сельскохозяйственной организации с инвестором предполагается временным. Вернув вложенные инвестиции, инвестор уходит из проекта, оставив производство сельхозтоваропроизводителю.

Прибыль между сельскохозяйственной организацией и инвестором предлагается распределять пропорционально вложенному в производство труду и капиталу. Часть прибыли, полагающаяся к распределению, будет пропорциональна доле в общей сумме вложенного труда (в форме заработной платы), основного капитала (в виде инвестиций в основной капитал за вычетом накопленной амортизации) и потребленного оборотного капитала (в виде текущих материальных затрат). По мере возврата инвестиций, в виде получения амортизационных отчислений, доля инвестора в прибыли будет сокращаться, а доля сельскохозяйственной организации расти.

Инвестор может не только вкладывать в проект свои средства в виде долговременных инвестиций, но и (или) привлекать в проект долговременные кредиты. Кредитная организация или лизинговая компания в проекте соответственно могут участвовать, но это не обязательно. Их привлечение снимает часть финансовой нагрузки с инвестора, но влечет повышение себестоимости продукции, связанное с обслуживанием кредита.

Перерабатывающая организация может быть ядром кластера, вокруг которого будут собираться сельскохозяйственные организации. Тогда перерабатывающая организация наравне с государственными органами может заниматься поиском и привлечением инвесторов, софинансировать некоторые направления инвестиционного проекта. Основной интерес перерабатывающего предприятия заключается в росте поставок молока для переработки и доходов от своей основной деятельности. Сельскохозяйственной организации будут гарантированы сбыт и цена реализации, что придаст стабильность проекту и уверенность инвестору.

Научно-исследовательские учреждения проводят экспертизу и научное обоснование проекта, экспертизу бизнес-плана, корректировку проекта и его приспособление к местным условиям, осуществляют подготовку персонала сельскохозяйственной организации по использованию современного оборудования и технологий. Эти услуги должны оплачиваться преимущественно из государственного бюджета.

Привлечение научно-исследовательского учреждения важно для успешной реализации проекта. Инвестор, ранее не имевший отношения к АПК, сельское хозяйство может считать простой деятельностью, а проведение научной экспертизы проекта - пустой тратой денег. В результате на практике имеется много примеров, когда реализация проекта в АПК без должного научного обоснования приводила к несоответствию реального результата ожиданиям. Привлечение в проект научных и образовательных учреждений позволит снизить риск реализации проекта. Научные учреждения, в свою очередь, получат связь с производством, что повысит качество и их деятельности.

Органы государственной власти (всех уровней) в проекте участвуют в привлечении инвестора, оказывают поддержку и сопровождение проекта, создают условия наибольшего благоприятствования в первую очередь путем максимального упрощения административных процедур, оказывают софинансирование и субсидирование проекта приемами и в размерах, предусмотренных федеральной и региональной программами. Основная задача по работе с инвесторами ложится на региональные органы власти, так как местные власти обладают недостаточными ресурсами, а федеральные слишком удалены. Интерес региональных и местных властей заключается в развитии производства, повышении занятости населения и налоговых поступлений.

Список литературы

инвестиция агропромышленный скотоводство государственный

1. Долгова И.М., Яшина М.Л. Государственная поддержка развития молочного скотоводства в Российской Федерации // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015. №2 (57). С. 58-63.

2. Петров А.А. Концентрация и экономическая эффективность производства в молочной отрасли // Аграрная наука Евро-Северо-Востока. 2013. №1. С. 73-77.

3. Петров А.А. Концентрация сельхозпредприятий в молочном скотоводстве // Аграрная наука. 2013. №12. С. 2-3.

4. Петров А.А. Сравнительная эффективность молочного скотоводства в районах Ульяновской области // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения: материалы III Международной научно-практической конференции / Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия; гл. ред. В.А. Исайчев, выпускающий редактор И.С. Раксина. Ульяновск, 2011. С. 118-120.

5. Петров А.А. Экономическая эффективность и концентрация производства // Аграрная Россия. 2013. №1. С. 36-47.

6. Петров А.А., Чупахина Е.Ю. Зависимость экономической эффективности молочного скотоводства от размера отрасли на примере сельскохозяйственных предприятий Ульяновской области // Аграрная наука и образование на современном этапе развития: опыт, проблемы и пути их решения: материалы III Международной научно-практической конференции / Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия; гл. ред. В.А. Исайчев, выпускающий редактор И.С. Раксина. Ульяновск, 2011. С. 129-134.

Размещено на Allbest.ru