Влияние требований ВТО на состояние государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне (Нижегородская область)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Нижегородский государственный педагогический университет имени Козьмы Минина

ВЛИЯНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ВТО НА СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ (НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ)

Житкова Валерия Александровна, к.э.н.

Аннотация

торговый государственный поддержка сельскохозяйственный

В статье исследуются проблемы влияния условий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) на преобразование форм государственной поддержки сельскохозяйственного производства на региональном уровне. Основное внимание уделено проблемам эволюции структуры потребления сельскохозяйственных продуктов в регионе, соотношения затрат на импорт сельскохозяйственной продукции и объемов государственной поддержки регионального сельхозпроизводителя.

Ключевые слова и фразы: Всемирная торговая организация (ВТО); государственная поддержка; областной бюджет; меры «желтой корзины»; меры «зеленой корзины».

Annotation

INFLUENCE OF THE WTO REQUIREMENTS ON STATE SUPPORT OF AGRICULTURAL PRODUCTION AT REGIONAL LEVEL (NIZHNY NOVGOROD REGION)

Zhitkova Valeriya Aleksandrovna, Ph. D. in Economics Minin Nizhny Novgorod State Pedagogical University

The article investigates the problems of the influence of the conditions of Russia accession to the World Trade Organization (WTO) on the transformation of the forms of the state support of agricultural production at regional level. Main attention is paid to the problems of the evolution of agricultural products consumption structure in the region, the relation of the expenditures connected with the import of agricultural products and the amounts of state support for regional agricultural producers.

Key words and phrases: World Trade Organization (WTO); state support; regional budget; “amber box” measures; “green box” measures.

Основная часть

С 22 августа 2012 года Россия является страной - членом ВТО. В связи с этим актуальным вопросом является сочетание перераспределения мер государственной поддержки сельскохозяйственного производства в соответствии с требованиями ВТО и поддержания национальной продовольственной безопасности.

Мероприятия по адаптации мер поддержки сельскохозяйственной отрасли к требованиям ВТО реализуются в рамках плана действий, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области [6].

В соответствии с Планом Правительство Нижегородской области проводит мероприятия по информированию хозяйствующих субъектов области, мониторингу и анализу влияния новых условий деятельности на хозяйствующих субъектов и формированию предложений по корректировке мер поддержки хозяйствующих субъектов со стороны государства, мониторингу и анализу динамики и структуры импорта зарубежной продукции, аналогичной производящейся в Нижегородской области, а также структуры экспорта продукции и продвижению региональной продукции на российский и зарубежный рынки, мониторингу состояния продовольственной безопасности региона.

В соответствии с требованиями ВТО в сфере сельскохозяйственного производства вместо мер «желтой корзины» (прямых субсидий, которые влияют на сам процесс производства) рекомендуется вводить меры «зеленой корзины». Меры «зеленой корзины» не должны поддерживать цены производителей, должны быть направлены на развитие инфраструктуры, на компенсацию потерь в случае стихийных бедствий, на страхование доходов, подготовку кадров, развитие научных исследований, поддержку в рамках различных программ.

В консолидированном бюджете Нижегородской области в 2012 году меры «желтой корзины» составили 134,3 млрд руб., меры «зеленой корзины» составили 104,8 млрд руб., т.е. соблюдается примерный паритет мер поддержки из «желтой» и «зеленой» корзин.

Важной составляющей продовольственной безопасности (в том числе и на уровне региона) является доля импорта продукции.

За 12 лет (с 2000 по 2012 год) удельный вес стоимости (в фактически действующих ценах) импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в Нижегородскую область снизился с 13% до 8% [8], однако в абсолютных цифрах стоимость ввозимых в область продовольственных товаров возросла более чем в 7 раз (с 1,298 млрд руб. в 2000 г. до 9,770 млрд руб. в 2012 г.).

В то же время при сопоставлении объемов поддержки сельскохозяйственного производства из областного и федерального бюджетов и объемов затрат на ввоз продовольствия в регион наблюдается превышение объемов затрат на импорт продовольствия и сельскохозяйственного сырья над объемами государственной поддержки отрасли в 3,4 раза (2012 год).

Одними из факторов, влияющих на продовольственную безопасность, являются динамика и структура производства и потребления продовольствия.

В регионе наблюдается устойчивый рост потребления в среднем на одного человека мяса и мясопродуктов, яиц, молока и молочных продуктов. Потребление основных продуктов в области близко к нормам, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 593н [7; 8], однако потребление овощей, фруктов, молока и молочных продуктов гораздо ниже норм, рекомендуемых Минздравсоцразвития России (Таблица 1).

В настоящее время потребность в продуктах питания в области удовлетворяется полностью продукцией собственного производства по ряду позиций: хлеб и хлебобулочные изделия, мука, картофель, яйца, овощи местного районирования. Однако по ряду позиций существует отставание от норм, установленных в соответствии с Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации (обеспеченность сахаром собственного производства должна быть 80% (в Нижегородской области - 74%), мясом и мясопродуктами - не менее 85% (в Нижегородской области - 43,1%), молоком и молокопродуктами - не менее 90% (в Нижегородской области - 71,6%) [5].

Таблица 1

Потребление основных продуктов питания, кг в год в среднем на одного человека (Нижегородская область)

Для решения проблем продовольственной безопасности в области разработана и принята программа «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области» до 2020 года [Там же], в соответствии с которой к 2020 году будут достигнуты показатели, соответствующие требованиям Доктрины: увеличится стоимость валовой сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий на 82,7%, индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) увеличится на 17,9%.

Выполнение Программы позволит увеличить долю обеспеченности населения области основными продуктами питания собственного производства, однако, особенности климатических условий обусловливают необходимость устойчивых затрат на импорт фруктов, овощей и сельскохозяйственного сырья, произрастающих в других климатических зонах.

Таким образом, на фоне роста показателей потребления продовольствия в регионе актуальным остается вопрос увеличения объемов сельскохозяйственного производства с поддержкой сельхозпроизводителей по направлениям, отвечающим требованиям членства России в ВТО и обеспечивающим необходимый уровень продовольственной безопасности в регионе при сохранении доли затрат на импорт продукции и сырья, производимых в других климатических условиях. Также актуально повышение конкурентоспособности сельскохозяйственных производителей области путем модернизации сельскохозяйственного производства, внедрения новых производственных технологий, сохранения и доставки сельскохозяйственной продукции потребителям в регионе.

Список литературы

1. Агропромышленный комплекс Нижегородской области по итогам 2012 года [Электронный ресурс]: сборник // Официальный сайт Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области. URL: http://www.mcx-nnov.ru/apk_nizhobl_vc/ (дата обращения: 28.01.2014).

2. Житкова В. А. Влияние условий вступления России в ВТО на состояние продовольственной безопасности на региональном уровне (Нижегородская область) // Альманах современной науки и образования. 2012. № 9 (64). С. 71-74.

3. Законы об областном бюджете Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL: http://www.governmentnnov.ru/?id=1555 (дата обращения: 05.08.2014).

4. Итоги первого года членства России в ВТО [Электронный ресурс] // Официальный сайт Правительства Нижегородской области. URL: http://government-nnov.ru/?id=136793 (дата обращения: 05.02.2014).

5. Об утверждении государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области» до 2020 года [Электронный ресурс]: Постановление Правительства Нижегородской области от 23 октября 2013 года № 767 // Официальный сайт Правительства Нижегородской области. URL: http://www.governmentnnov.ru/?id=136913 (дата обращения: 05.08.2014).

6. Об утверждении Плана мероприятий по адаптации хозяйствующих субъектов Нижегородской области к условиям членства России во Всемирной торговой организации [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Нижегородской области от 19 октября 2012 года № 2283-р // Официальный сайт Правительства Нижегородской области. URL: http://www.government-nnov.ru/?id=115017 (дата обращения: 05.08.2014).

7. Об утверждении рекомендаций по рациональным нормам потребления пищевых продуктов, отвечающим современным требованиям здорового питания [Электронный ресурс]: Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.08.2010 № 593н. URL: http://www.rg.ru/2010/10/15/pitanie-dok.html (дата обращения: 05.08.2014).

8. Сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области [Электронный ресурс]. URL: http://nizhstat.gks.ru (дата обращения: 15.04.2014).

Размещено на Allbest.ru