Анализ развития экономики Республики Бурятия с использованием межотраслевых моделей с расширенным составом эндогенных параметров

Размещено на http://www.Allbest.ru/

Бурятский научный центр СО РАН

Анализ развития экономики Республики Бурятия с использованием межотраслевых моделей с расширенным составом эндогенных параметров

Д.З. Убонова

г. Улан-Удэ

Аннотация

Статья посвящена анализу экономического развития Республики Бурятия с учетом воздействия особого режима хозяйствования на Байкальской природной территории. Проведен анализ исследований по оценке экологически обусловленных потерь экономики Республики Бурятия. Обоснована необходимость учета экономических потерь, связанных с отказом крупных инвестиционных проектов в минерально-сырьевом комплексе. Проведены экспериментальные расчеты экономических потерь от воздействия «байкальского фактора» на развитие Республики Бурятия на основе межотраслевой модели с расширенным составом эндогенных параметров.

Ключевые слова: Республика Бурятия, Байкальская природная территория, экологические ограничения, межотраслевая модель, инвестиционный проект.

D.Z. Ubonova. The economic development analysis of the Republic of Buryatia with the use of inter-branch models with the expanded composition of endogenic parameters

The article is devoted to the analysis of the economic development of the Republic of Buryatia taking into account the impact of a special economic regime on the Baikal natural territory. The analysis of studies on the assessment of environmentally caused losses of the economy of the Republic of Buryatia is carried out. The necessity to take into account the economic losses associated with the refusal of major investment projects in the mineral-raw-materials complex is substantiated. Experimental calculations of economic losses from the influence of the "Baikal factor" on the development of the Republic of Buryatia on the basis of an interbranch model with an extended composition of endogenous parameters have been carried out.

Key words: Republic of Buryatia, Baikal natural territory, environmental restrictions, input-output model, investment project.

Республика Бурятия является регионом с низким уровнем социально-экономического развития. По данным Росстата в 2015 г. объем валового регионального продукта на душу населения в Бурятии составлял 46,9% от среднего значения по Российской Федерации [1].

Крупные промышленные предприятия республики, определявшие развитие региона, в последние годы испытывают значительные проблемы, связанные с сужением рынка сбыта, низким уровнем обновления ассортимента продукции, высокой степенью износа основных фондов. Республика Бурятия находится в зоне рискованного земледелия, что объективно сдерживает развитие агропромышленного комплекса.

Проблемы экономического развития Республики Бурятия усугубляются воздействием жестких экологических ограничений, обусловленных введением особого режима природопользования на Байкальской природной территории (БПТ) [2]. В соответствии с ним на БПТ, в которую входит практически вся наиболее освоенная и обжитая часть территория республики, введены ограничения на хозяйственную деятельность. В центральной экологической зоне запрещена заготовка древесины, разведка и разработка новых месторождений.

Институтом макроэкономических исследований Министерства экономического развития и торговли РФ (ИМЭИ) в 2002-2003 гг. была проведена оценка экономических потерь Республики Бурятия, обусловленных «байкальским фактором» [3]. По оценке ИМЭИ величина ущерба и упущенной выгоды в 2003 г. составила 7375,5 млн. руб., т.е. 15% ВРП республики. Почти вся сумма приходилась на 2 отрасли: агропромышленный и лесопромышленный комплексы. Результаты исследования были использованы правительством республики для подготовки рекомендаций по финансированию экологических мероприятий и обоснования компенсации дополнительных затрат на БПТ из федерального бюджета.

В соответствии с разработанной ИМЭИ методикой величина недополученной валовой добавленной стоимости в результате прямых потерь и недопроизводства продукции рассчитывалась как сумма двух показателей:

- недополученные доходы в результате прямых потерь и (или) недопроизводства продукции;

- косвенные потери в смежных отраслях и производствах, возникающие в силу снижения потребления сырья, материалов, топлива и другой продукции.

Вместе с тем в исследовании ИМЭИ экономические потери определялись в агрегированной форме без учета отраслевых особенностей производства, что существенно снижает точность расчетов показателей. Для решения данной проблемы автором предложено проводить оценку экономических потерь от воздействия «байкальского фактора» на развитие Республики Бурятия на основе межотраслевой модели. Информационной основой расчетов являются агрегированные таблицы «затраты-выпуск» по Республике Бурятия за 2011 год в разрезе 16 видов экономической деятельности. экономический экологический инвестиционный байкальский

Для более полного учета косвенных потерь экономики республики использована межотраслевую модель суммарных расходов (ММСР) [5]. Отличительной особенностью модели является включение показателей потребления домашних хозяйств в состав эндогенных параметров. В основе указанного подхода лежит гипотеза об однородности производственного и непроизводственного потребления, в силу чего в ММСР суммируются показатели промежуточного потребления и расходов домашних хозяйств.

Использование нового метода межотраслевого анализа приводит к увеличению масштабов действия механизма мультипликации. Например, закрытие предприятия по лесозаготовке приводит к снижению производства не только предприятий смежников (предприятия транспорта, энергетики и т.п.), но и организаций, выпускающих и реализующих потребительскую продукцию (продукты питания, одежда, бытовые услуги и т.д.). Снижение оборота последних происходит из-за неполучения доходов работниками первой отрасли (лесозаготовки).

Кроме того, в расчетах, проведенных ИМЭИ, не учитывались экономические потери, связанные с отказом от реализации крупных инвестиционных проектов в минерально-сырьевом комплексе, являвшихся приоритетным направлением Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года [6]. В отличие от АПК и лесопромышленного комплекса отрицательные эффекты от не реализации проектов в минерально-сырьевом комплексе вполне очевидны и прозрачны. Как правило, эти проекты достаточно крупные и их немного. В силу этого при имеющейся информации не требуется трудоемких расчетов.

Напротив, в АПК и лесопромышленном комплексе нет достаточной прозрачности. Эти отрасли характеризуются высоким уровнем теневой экономики, что существенно затрудняет проведение точных и объективных расчетов. Кроме того, за период, прошедший с 2003 г., произошла определенная адаптация экономики к изменившимся условиям (перенос ферм, закрытие предприятий лесозаготовки и лесопереработки и т.п.).

На наш взгляд, оценка экономических потерь в минерально-сырьевом комплексе более четко характеризует уровень потерь экономики Республики Бурятия от введения особого режима хозяйственной деятельности.

В состав экзогенных параметров межотраслевой модели предложено дополнительно включать прямые экономические потери, связанные с отказом от разработки новых месторождений полезных ископаемых. Одним из крупнейших нереализованных инвестиционных проектов в минерально-сырьевом комплексе является создание Холоднинского горно-обогатительного комбината на севере Республики Бурятия в непосредственной близости от озера Байкал. Проект, направленный на добычу и переработку полиметаллической руды и производство свинцового и цинкового концентратов, не будет реализован из-за экологических ограничений.

Автором проведена оценка упущенной выгоды региона от не реализации указанного проекта. Экспериментальные расчеты проведены по трем показателям: производство ВРП, занятости населения, налоговые поступления в бюджет Республики Бурятия. В целом экономические потери от невозможности реализации инвестиционных проектов в минерально-сырьевом комплексе достаточно существенны и составляют около 10 % ВРП Республики Бурятия. Вместе с показателями в АПК и лесопромышленном комплексе общая сумма потерь может составлять до 20 % валового регионального продукта Бурятии.

Такие потери отрицательно влияют на социально-экономическое развитие республики. Более того, Республика Бурятия не в состоянии самостоятельно финансировать природоохранные мероприятия. Нужна помощь федерального правительства по реализации федеральных, межрегиональных и республиканских мероприятий по экологической защите Байкальской природной территории и документов стратегического планирования социально-экономического развития региона. Приоритетное развитие должны получить производства, не связанные с загрязнением окружающей среды, включая машиностроение, приборостроение, биофармакологию. Это позволит Бурятии избежать в будущем возможных экономических потерь, обусловленных действием экологических ограничений.

Список использованной литературы

1. Национальные счета. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики

2. Федеральный закон «Об охране озера Байкал» №94-ФЗ от 1 мая 1999 года.

3. Разработка механизмов реализации Целевой программы перехода Республики Бурятия к устойчивому развитию на 2002-2010 годы. Оценка влияния "байкальского фактора" и подготовка рекомендаций по финансированию экологических мероприятий и компенсации дополнительных затрат на Байкальской природной территории. - Научный отчет по теме. - М.: Институт макроэкономических исследований, 2003.

4. Дондоков З.Б.Д., Дырхеев К.П., Мунаев Л.А., Абзаев П.Б., Ринчино С.В. Межотраслевой анализ экономики Республики Бурятия на основе таблиц «затраты-выпуск» // Региональная экономика: теория и практика. - 2014. - №28. - С. 55-62.

5. Дондоков З.Б.-Д. Межотраслевая модель с включением потребления домашних хозяйств в состав эндогенных параметров // Вестник БНЦ СО РАН. -2016. - №1. - С. 127-133.

6. Постановление Правительства Республики Бурятия от 15 декабря 2007 г. №410 «О Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия до 2025 года».

Размещено на Allbest.ru