Формирование концептуальной региональной модели управления интенсификацией процессов реализации проектов государственно-частного партнерства в малоэтажном строительстве

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФОРМИРОВАНИЕ КОНЦЕПТУАЛЬНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ ИНТЕНСИФИКАЦИЕЙ ПРОЦЕССОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В МАЛОЭТАЖНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ

К.Э. ФИЛЮШИНА, Н.В. ГУСАКОВА, «Томский государственный архитектурно-строительный университет»,

Н.Н. МИНАЕВ «Национальный исследовательский Томский политехнический университет»

Аннотация

Целью исследования является необходимость формирования концептуальной региональной модели управления интенсификацией развития процессов реализации проектов государственно-частного партнёрства в малоэтажном строительстве. Теоретической и методологической основой исследования послужили основные положения современной экономической теории, труды отечественных и зарубежных учёных и практиков.

Ключевые слова: строительный комплекс, малоэтажное жилищное строительство, государственно-частное партнерство, модель, интенсификация.

The aim of the study is the need to formulate a conceptual regional model for managing the intensification of the development of the processes of implementing public-private partnership projects in low-rise construction. The theoretical and methodological basis of the study was the main provisions of modern economic theory, the works of domestic and foreign scientists and practitioners.

Key words: building complex, low-rise housing construction, public-private partnership, model, intensification.

В настоящее время в строительной отрасли России сложился системный кризис, который препятствует успешной реализации крупных социально-экономических задач, который диктует необходимость в разработке моделей управления строительным комплексом регионов России, в проектах модернизации, стимулирования и повышения инновационной активности в малоэтажном жилищном строительстве.

В настоящее время анализом проблем развития строительного комплекса занимаются такие ученые и исследователи, как Ю.А. Иванишкина [1], В.А. Воронин [2], Г.А. Денисов [3], М.И. Каменецкий [4], Л.В. Донцова [5], в том числе рисками, возникающими в строительном комплексе, - Г.Н. Талашкин [6], В.В. Бредихин [7], А.И. Солунский, Е.К. Ефремова [8]. Проблемы развития малоэтажного жилищного строительства встречаются в трудах: В.С. Казейкина, С.А. Баронина, А.Г. Черных, А.Н. Андросовой [9], А.Н. Асаула [10], П.Г. Грабового [11], Бондаренко Е.Ю., Иваненко Л.В. [12], С.Г. Шеиной [13].

На основании проанализированных российских и зарубежных публикаций на рассматриваемую тему можно сделать вывод, что вопрос развития строительной отрасли путем реализации проектов малоэтажного домостроения, на сегодняшний день, является достаточно актуальным. При этом в строительном комплексе существует ряд проблем, которые требуют детального изучения и разработки рекомендаций по их решению.

В связи с этим, целью научного исследования является необходимость формирования концептуальной региональной модели управления интенсификацией развития процессов реализации проектов государственно-частного партнёрства в малоэтажном строительстве с учётом требований энергетической эффективности.

Главными задачами исследования являются:

1) Создание теоретико-методологических и концептуальных основ малоэтажного жилищного строительства (с выявлением основных закономерностей и тенденций развития малоэтажного строительства);

Авторами проведен анализ и оптимальный выбор методов и подходов, возможных для проведения исследования посвященного развитию малоэтажного строительства, а именно рисунок 1.

Исследование и анализ динамики развития строительного комплекса, в том числе МЭС, с выявлением закономерностей и проблем развития МЭС в России показал, что:

- в субъектах РФ отсутствуют документы территориального планирования, что не позволяет обеспечить земельные участки необходимой для строительства инженерной и коммунальной инфраструктурой;

- основные фонды строительной индустрии обладают высоким уровнем износа и технологической отсталостью, что не позволяет в полной мере обеспечивать строительную индустрию современными недорогими строительными материалами для развития малоэтажного строительства;

- кредитные ресурсы недоступны для застройщиков и строительных предприятий, что в свою очередь ведет к невозможности обновления основных фондов предприятий;

- слабое распространение механизмов комплексного освоения территорий. Об этой проблеме свидетельствует отсутствие у большинства регионов программ и стратегий развития строительного комплекса;

- нехватка земельных участков для жилищного строительства в границах населенных пунктов, особенно в городах. Наиболее остро данная проблема проявляется в административных центрах, на территории которых в значительной степени исчерпан ресурс земель для жилищного строительства, что снижает темпы строительства и влечет увеличение стоимости жилья; - дефицит кадров, сегодня эта проблема связана с ростом объемов строительных работ и недостаточным качеством профессионального образования строительных кадров, несвоевременным прохождением курсов повышения квалификации. Заметна нехватка по профессиям: арматурщик, бетонщик, каменщик, маляр, монтажник, штукатур, что свидетельствует о потребности в увеличении выпуска данных специалистов;

- монополизация предприятий строительных материалов. В такой ситуации возможность снизить себестоимость строительства становится крайне малой, расходы на доставку строительных материалов составляют немалую долю.

Рисунок 1 - Методологический аппарат при разработке концептуальной региональной модели управления интенсификацией процессов реализации проектов государственно-частного партнерства в малоэтажном строительстве с учетом требований энергетической эффективности

строительный комплекс региональный программа

2) Анализ существующих региональных программ повышения энергетической эффективности в малоэтажном жилищном строительстве. Проведенный анализ позволил авторам выявить следующие тенденции развития региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и развития строительного комплекса:

- цели, заложенные при разработке программ, являются не достижимыми, отсутствует прямая зависимость между всеми составляющими программ, а именно из цели должны вытекать задачи, из них в свою очередь образуются индикаторы, а благодаря индикаторам можно выявить возможные риски, возникающие при реализации региональных отраслевых программ, но данная тенденция отсутствует в рассмотренных нами программах;

- индикаторы должны строго соответствовать предложенным в программах мероприятиям, что в исследуемых программах, не соблюдается, так как каждое мероприятие влечет за собой индикатор его выполнения, по которому можно определить эффективность предложенного в программе мероприятия;

- к каждому мероприятию, предложенному в региональных отраслевых программах, должны быть привязаны определенные риски, возникающие при реализации определенного мероприятия, что так же мы не наблюдаем в исследуемых региональных программах. Благодаря анализу рисков можно оценить возможный ущерб от возникновения того или иного риска и заранее спрогнозировать возможные варианты взаимодействий при наступлении рискового события, а также разработать мероприятия по предотвращению, ликвидации или минимизации возможных рисков;

- в рассмотренных региональных отраслевых программах не качественно проведен процесс планирования и прогнозирования финансовых потребностей, что говорит об отсутствии адекватных методов и методик при разработке финансового планирования и стратегического прогнозировании региональных программ.

3) Разработка алгоритмов и формирование концептуальной модели управления малоэтажным строительством России.

Для разработки концептуальной модели управления малоэтажным строительством на первом этапе авторами была разработана методика оценки эффективности возведения малоэтажного жилья и оценки его качества. Полученные результаты исследования послужили фундаментом для снижения стоимости строительства и обеспечения доступности малоэтажного жилья для определенных категорий граждан в русле развития проектов государственно-частного партнерства.

Далее было проведено исследование, направленное на выявление закономерностей и построение прогноза интенсификации малоэтажного строительства путем применения методов фазового анализа и аппроксимации. Результатом исследования, являются предложения по достижению целевого ориентира обеспеченности жильем, а именно следует увеличивать ежегодный объем ввода малоэтажного жилья, стараясь сохранить позиции развития малоэтажного строительства, что обеспечит интенсификацию малоэтажного строительства и соответственно уровень обеспеченности жильем, а также реализовывать программы развития малоэтажного жилья, для повышения доступности малоэтажного жилья для населения. Увеличение доли малоэтажного жилья возможно за счет реализации проектов основанных на государственно-частном партнерстве, что будет способствовать развитию не только малоэтажного строительства, но и реализации социально значимых проектов по расселению из верхового и аварийного жилья, а также обеспечение жильем семей состоящих на учете как нуждающиеся в жилых помещениях.

Следующим этапом авторами был проведен анализ рисков малоэтажных проектов основанных на принципах государственно-частного партнерства и разработана новая методика анализа и оценки рисков, которая основывается на методе экспертных оценок и может корректироваться под любой инвестиционно-строительный проект.

На следующем этапе исследования авторы провели выбор строительных материалов для возведения малоэтажного дома по 5 основным критериям на основе применения методики анализа иерархий и сравнили полученные данные со стандартными расчетными значениями. Наиболее привлекательным материалом для строительства малоэтажного дома является кирпич (48,2 %), заметно хуже показатели у дерева (26,6 %) и панелей (25,3 %). Малоэтажный деревянный дом удовлетворяет по трем критериям (экологичность, комфортность, доступность), а из панелей - по двум (безопасность и энергоэффективность), следовательно, строить малоэтажный дом лучше из кирпича или дерева.

Далее проведено исследование по разработке подходов оптимальности выбора объемно-планировочных и конструктивных решений малоэтажных зданий для территорий с учетом климатического районирования местности строительства. Для этого была разработана система критериев, направленных на повышение эффективности капиталовложений, энерго- и ресурсосбережение, создание комфортных условий для проживания людей. Данные разработки могут быть применены при реализации инвестиционно-строительных проектов малоэтажной застройки различного типа территорий на основе местной базы строительных материалов.

Заключительным этапом исследования является разработка теоретической модели развития малоэтажного жилищного строительства в России, а также разработка и обоснование организационной модели малоэтажного жилищного строительства, включающая систему индикативной оценки эффективности взаимодействия её субъектов на всех этапах. В результате чего были выявлены закономерности, проблемы взаимодействий между участниками инвестиционного проекта и экономическая природа данных проблем. Авторами разработаны новая базовая модель взаимодействия субъектов малоэтажного жилищного строительства и методика оценки эффективности их взаимодействия [14]. Полученные результаты исследования направлены на обеспечение условий для преодоления проблем и развития малоэтажного строительства России и повышение общей социально-экономической эффективности и результативности взаимодействий субъектов строительного комплекса в масштабе Российской Федерации [15].

Список литературы

1. Иванишкина Ю.А. Принципы функционирования современного инвестиционно-строительного комплекса региона. URL: www.nbuv.gov.ua

2. Яськова Н.Ю., Воронин В.А. Стратегия строительного бизнеса как фактор восстановительного роста // Экономика строительства. - 2010. - № 2. - С. 31-39.

3. Денисов Г.А., Каменецкий М.И. Организация инновационной деятельности в строительном комплексе // Проблемы прогнозирования. - 2003. - № 3. - С. 50-63.

4. Каменецкий М.И. Строительный комплекс и национальная экономика: современные тенденции, актуальные проблемы перспективного развития // Проблемы прогнозирования. - 2011. - № 1. - С. 79-92.

5. Каменецкий М.И., Донцова Л.В. Строительный комплекс: состояние, проблемы, основные тенденции долгосрочного развития // Проблемы прогнозирования. - 2008. - № 4. - С.44-55.

6. Талашкин Г.Н. Управление рисками предприятий инвестиционно-строительного комплекса в современных экономических условиях // Известия Санкт-Петербургского университета экономики и финансов. - 2010. - № 6. - С. 153-155.

7. Бредихин В.В. Методологические основы управления организационно-техническими рисками предприятий строительного комплекса региона // Недвижимость: экономика, управление. - 2011. - № 1. - С. 10-13.

8. Солунский А.И., Ефремова Т.К. Анализ действующих методик оценки рисков в недвижимости: достоинства и недостатки // Недвижимость: экономика, управление. - 2007. - № 1-2. - С. 11-16.

9. В.С. Казейкин, С.А. Баронин, А.Г. Черных, А.Н. Андросов Проблемные аспекты развития малоэтажного жилищного строительства России: Монография / Под общей редакцией Академика МАИН В.С. Казейкина и проф.С.А. Баронина. - М: ИНФРА-М, 2011. - 278 с.

10. А.Н. Асаул, Ю.Н. Казаков, Н.И. Пасяда, И.В. Денисова Теория и практика малоэтажного жилищного строительства в России Под ред. д.э.н., проф. А. Н. Асаула. - СПб.: «Гуманистика», 2005. - 563с.

11. Баронин С.А., Грабовый П.Г. "Главные тенденции и современные особенности развития малоэтажного жилищного строительства в России" Известия Юго-Западного государственного университета. 2011. № 5-2 (38). С. 48-58.

12. Бондаренко Е. Ю., Иваненко Л. В. "Зарубежный опыт организации малоэтажного строительства" Основы экономики, управления и права, 2013. Выпуск № 2 (8).

13. Шеина С.Г., Миненко Е.Н. Разработка оптимизационной модели выбора энергоэффективных решений в малоэтажном строительстве: монография. - Ростов н/Д: Рост.гос. строит. ун-т, 2013. - 118 с.

14. Минаев Н.Н., Филюшина К.Э., Гусаков А.М., Гусакова Н.В., Жарова Е.А. Формирование региональной модели управления процессами повышения энергоэффективности малоэтажного жилищного строительства // Региональная экономика: теория и практика. 2015. № 46 (421). С. 34-41.

15. Минаев Н.Н., Филюшина К.Э., Меркульева Ю.А. Концепция повышения энергоэффективности малоэтажного строительства и жилищно-коммунальной инфраструктуры в контексте технического регулирования // Вестник Томского государственного архитектурно-строительного университета. 2014. № 5 (46). С. 159-166.

Размещено на Allbest.ru