Портовые особые экономические зоны России: перспективы развития

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Ульяновский государственный университет

Портовые особые экономические зоны России: перспективы развития

Екатерина Николаевна Комарова

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одним из направлений развития конкурентных преимуществ в транспортной инфраструктуре выбрано создание портовых особых экономических зон (ПОЭЗ) [5]. Вторым важным моментом является развитие промышленности регионов, где будут созданы ПОЭЗ.

Правовой основой деятельности особых экономических зон (ОЭЗ) является федеральный закон № 116ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», принятый в июле 2005 года. В соответствии с этим законом ПОЭЗ создаются сроком на 49 лет на нескольких участках, имеющих общую границу и находящихся как в государственной и муниципальной собственности, так и в собственности граждан и юридических лиц. Общая площадь земельных участков, на которых размещена ПОЭЗ, не должна превышать 50 кв. км.

Резиденты ПОЭЗ вправе осуществлять следующие виды деятельности:

- погрузочно-разгрузочные работы;

- услуги по складированию и хранению товаров, а также транспортно-экспедиторские услуги;

- снабжение и укомплектование снаряжением судов, оснащение судов (воздушных судов) судовыми припасами и бортовыми запасами;

- ремонт, техническое обслуживание и модернизация судов и судовой техники, воздушных судов и авиационной техники, в том числе двигателей и других агрегатов;

- переработка и консервирование рыбы и морепродуктов;

- работы по предпродажной подготовке товаров (упаковка, переупаковка, дробление, укрепление, маркировка и тому подобные работы);

- простые сборочные операции по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации;

- оптовая торговля товарами;

- обеспечение функционирования деятельности портовой особой экономической зоны [7].

Помимо указанного перечня предусмотрена возможность осуществления резидентом деятельности по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры порта, предусмотренной соглашением.

Портовые зоны - наиболее сложные в создании и управлении из существующих типов ОЭЗ. Это во многом связано со спецификой портового бизнеса [5].

В июне 2008 года подведены итоги федерального конкурса на право создания ПОЭЗ, на который была подана 21 заявка от 17 регионов РФ. Победителями конкурса стали Ульяновск (аэропортовая ОЭЗ), Красноярск (аэропортовая ОЭЗ), Советская Гавань (ПОЭЗ морского типа) [1].

Решение о создании ПОЭЗ на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» имеет своей целью формирование базы общероссийского масштаба для ремонта и обслуживания воздушных судов. Развитие аэропорта «Ульяновск-Восточный» будет осуществляться по ряду основных направлений:

- организация технического обслуживания и ремонта воздушных судов;

- организация сборочного производства легких реактивных самолетов Eclipse 500; - развитие терминально-логистической инфраструктуры.

К 2020 году прогнозный объем услуг технического обслуживания и ремонта воздушных судов на территории ПОЭЗ составит около 1 400 тыс. нормо-часов, прогнозный объем перевалки грузов - около 170 тыс. тонн. Мощность сборочного производства сверхлегких реактивных самолетов Eclipse 500 составит 800 самолетов в год [6].

Заявленный объем частных инвестиций резидентов в проекты - 6,5 млрд. рублей, 14 млрд. рублей - к 2020 году. Ожидаемый экономический эффект составит не менее 11 млрд. рублей. Реализация проекта ПОЭЗ позволит создать порядка 2 000 рабочих мест [3].

Интерес к участию в проекте в качестве резидентов проявила, в частности, крупнейшая грузовая авиакомпания России - Волга-Днепр, ETIRC Aviation S.a.r.l., один из крупнейших российских авиастроительных заводов - Авиастар-СП, РОСТЭК. На территории ульяновской портовой зоны будут расположены предприятия по ремонту и техническому обслуживанию воздушных судов ООО «Волга-Днепр Техникс Ульяновск», а также по конвертации самолетов А320/А321 в грузовые версии компании «Айрбас».

Иными словами, реализация проекта создания ПОЭЗ позволит в полной мере реализовать потенциал региона, имеющего уникальную авиационную инфраструктуру.

В Красноярском крае на базе аэропорта «Емельяново» планируется создать международный грузовой хаб, функционирование которого будет направлено на эффективную реализацию транзитного потенциала России. Свидетельством коммерческой жизнеспособности данного проекта может служить то обстоятельство, что компания «Волга-Днепр» планирует использовать аэропорт «Емельяново» для стыковки рейсов своей дочерней компании «Air Bridge Cargo», занимающейся регулярными грузовыми авиаперевозками.

Мультипликативный социально-экономический эффект должен выразиться также в росте объемов строительства, производства машин и оборудования, нефтепродуктов и, по прогнозам, составить за 10 лет более 160 млрд. рублей, а дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему представят сумму свыше 100 млрд. рублей [6].

Создание портовой особой экономической зоны на базе аэропорта "Емельяново" дополнит проект развития крупного стыковочного узла в Красноярском крае и позволит России включиться в борьбу за перераспределение грузопотока из Азии.

Для того чтобы вернуть себе утраченный статус великой морской державы, России необходимо фактически заново создать систему, которая была бы современной и могла обеспечивать морские перевозки, и возродить конкурентоспособный морской торговый флот. Одним из важнейших шагов в этом направлении является создание ПОЭЗ в Советской Гавани (Хабаровский край). Для ее создания существуют предпосылки:

- необходимость активного участия в стремительном развитии Азиатско-Тихоокеанского региона (геополитический фактор);

- наличие выхода на Байкало-Амурскую магистраль (транспортный фактор);

- необходимость диверсифицировать грузопоток и развивать несколько крупных морских портов на востоке России, а также увязывать такое развитие с освоением всех неиспользованных возможностей альтернативного северного железнодорожного широтного хода (стратегический фактор);

- возможность использования идеального с географической точки зрения положения порта (стратегический фактор);

- возможность использования удобной бухты (пространственный фактор);

- необходимость поддержки ресурсного освоения зоны БАМа и всего Дальнего Востока (сочетание стратегического и пространственного факторов) [2].

Использование Советской Гавани позволит сократить протяженность транзита «Запад России - Сибирь - Север тихоокеанского побережья США» более чем на 1000 км.

Также в регионе будут созданы предприятия, занимающиеся судостроением и судоремонтом. Ключевые проекты в Хабаровской ПОЭЗ окажутся незаменимыми при освоении сырьевых запасов регионов БАМа, а развитие мультимодальных контейнерных перевозок увеличит прибыль российских транспортных компаний и дальневосточных стивидоров.

Таким образом, можно сделать вывод, что создание портовых особых экономических зон будет способствовать укреплению позиций России на рынках грузового авиатранзита и морских перевозок, даст дополнительный импульс развитию отечественных грузовых авиаперевозчиков и авиапромышленности, судостроения и судоремонта. Так же ПОЭЗ будут играть не последнюю роль в преодолении крайне неблагоприятного экономического климата для несырьевых отраслей и внесет значительный вклад в развитие экономики России в целом.

портовой экономический зона авиаперевозчик

Список литературы

1. Болгов А. В. Первый опыт создания портовых ОЭЗ в России // Транспорт Российской федерации. 2008.

2. Болгов А. В., Саввин Д. А. Новые портовые: Ульяновск, Красноярск, Хабаровск // Логистика и управление. 2008.

3. Принято решение о создании пилотных проектов портовых ОЭЗ в Хабаровском крае (морской порт) и Ульяновской области (аэропорт) [Электронный ресурс]. URL: http://www.economy.gov.ru

4. Пушкин А. В. Особые экономические зоны в России: правовое регулирование. М.: Альпина Бизнес Букс, 2009. 224 с.

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.» // Собрание законодательства РФ. 2008. 24 ноября. № 47. Ст. 5489 (ред. от 08.08.2009).

6. Российские особые экономические зоны [Электронный ресурс]. URL: http://www.rosez.ru

7. Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 08.07.2005) // Там же. 2005. 25 июля. № 30. Ч. II. Ст. 3127 (ред. от 23.07.2008).

Размещено на Allbest.ru