Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Подпрограмма «Развитие мясного скотоводства»

Цель Подпрограммы заключается в повышении конкурентоспособности мясного скотоводства, а ее задача состоит в увеличении поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Подпрограмма включает в себя следующие основные мероприятия:

развитие племенной базы мясного скотоводства;

предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;

поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области мясного скотоводства;

предоставление субсидий на компенсацию части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Целевым индикатором Подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами.

мясной скотоводство конкурентоспособность

1. Ресурсное обеспечение подпрограммы

В 2014 году мероприятиями, предусмотренными Подпрограммой, намечалось довести поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных
пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских
(фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 2 340 тыс. голов.

В 2014 году объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы за счет средств федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью был запланирован в размере 5 429,0 млн руб. Вместе с тем фактически профинансировано 5 424,4 млн руб. и выполнено на 99,9% (таблица 1).

Таблица 1 Выполнение объемов финансирования из федерального бюджета, предусмотренных Государственной программой по мероприятиям

Подпрограммы, млн руб.

Указанные меры государственной поддержки обеспечили дальнейшее развитие мясного скотоводства. Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году составило 2 362,2 тыс. голов, что на 1,1% выше целевого индикатора на 2014 год (2 340 тыс. голов).

2. Выполнение целевых индикаторов и показателей

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития
мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации
от 10 августа 2011 г. № 267, и направлена на увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания со специализированными мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания. Достижение сформулированных целей и задач создаст условия для формирования и устойчивого развития мясного скотоводства.

Целевой индикатор, предусмотренный Подпрограммой, в 2014 году выполнен полностью (таблица 2).

Таблица 2Выполнение целевого индикатора развития
мясного скотоводства в 2014 году

В отчетном году реализация мероприятий Государственной программы, целевых ведомственных и региональных программ обеспечили увеличение поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, по сравнению с целевым индикатором на 39,6 тыс. голов (на 1,7%). Поголовье мясного и помесного скота в хозяйствах всех категорий превысило 3,06 млн голов и увеличилось в 6,2 раза по сравнению с уровнем 2008 года.

По данным субъектов Российской Федерации, на конец 2014 года поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, составило 2 379,6 тыс. голов, что на 197,9 тыс. голов, или на 9,1%, больше, чем в 2013 году (таблица 3). В общем поголовье мясного и помесного скота поголовье специализированных мясных животных составляет 1 835,6 тыс. голов, или 77,1%, в том числе коров - 1 384,6 тыс. голов. Такие показатели свидетельствуют о создании базы для дальнейшего развития отечественного мясного скотоводства.

Таблица 3 Развитие мясного скотоводства в Российской Федерации

В 2014 году, как и в 2013 году, основное поголовье специализированного мясного и помесного скота было сконцентрировано в Южном, Приволжском, Центральном и Сибирском федеральных округах (соответственно 25,4%, 18,8%, 19,3% и 18,8%). Относительно предыдущего года наибольшее увеличение поголовья специализированного мясного скота отмечено в Брянской (на 88,6 тыс.
голов, или на 53,8%), Воронежской (11,0 тыс. голов, или на 10,9%), Калининградской (8,9 тыс. голов, или на 32,9%), Оренбургской (8,8 тыс. голов, или
на 6,9%), Саратовской (7,0 тыс. голов, или на 12,1%) и Самарской (6,9 тыс. голов, или на 14,9%) областях, в Забайкальском крае (на 9,3 тыс. голов, или на 12,1%)
и Карачаево-Черкесской Республике (на 18,8 тыс. голов, или на 45,3%) (Приложение 1).

Рис. 1. Динамика количества новых, модернизированных и реконструированных объектов и объема производства мяса, тыс. тонн

В рамках реализации Государственной программы в мясном скотоводстве осуществлялись процессы модернизации. Всего за 2009-2014 гг. введен 321 новый объект и модернизировано 124 объекта мясного скотоводства. Дополнительное производство крупного рогатого скота на убой на этих объектах за 5 лет составило 24,5 тыс. тонн (таблица 4, рис. 1).

Таблица 4 Прирост производства крупного рогатого скота на убой (в живом весе) на вновь построенных и модернизированных фермах

За 2008-2014 гг. введено, реконструировано и модернизировано 502 объекта по мясному скотоводству, на которых дополнительно произведено крупного рогатого скота на убой более 26 тыс. тонн.

За последние четыре года производство дополнительных объёмов специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота на убой на вновь построенных и модернизированных объектах по федеральным округам осуществлялось неравномерно. В 2014 году в Северо-Кавказском федеральном округе достигнут прирост производства крупного рогатого скота на убой свыше 2,2 тыс. тонн за счёт 9 новых и реконструированных животноводческих объектов. Оставшиеся федеральные округа имели в той или иной мере положительную динамику в 2011-2014 гг. (рис. 2).

Рис. 2. Производство дополнительных объемов крупного рогатого скота на убой по федеральным округам за счёт реконструкции и модернизации животноводческих объектов, тонн (в живом весе)

В 2014 году производство дополнительных объёмов специализированного мясного и помесного крупного рогатого скота отмечено также в Северо-Западном, Сибирском и Приволжском федеральных округах. Доля продукции, производимой по инновационным технологиям, возросла с 0,1% в 2008 г. до 0,29% в 2014 г., когда было введено 65 новых, модернизированных и реконструированных объектов мясного скотоводства, которые позволили произвести
8,3 тыс. тонн крупного рогатого скота на убой в живом весе. В отчетном году отобрано 144 проекта, планируемая мощность которых составит 35 тыс. тонн крупного рогатого скота на убой в живом весе.

В структуре производства крупного рогатого скота на убой во всех категориях хозяйств (2 877,0 тыс. тонн) доля специализированного мясного и помесного скота достигла 13,3% (387,9 тыс. тонн) против 2% в 2008 году (рис. 3).

Рис. 3. Структура производства крупного рогатого скота на убой
во всех категориях хозяйств, тыс. тонн

3. Развитие племенной базы мясного скотоводства

На начало 2015 года племенная база мясного скотоводства представлена 300 племенными хозяйствами, что на 32 сельскохозяйственные организации больше чем в 2013 году, в которых сосредоточено 163,2 тыс. голов коров.

Основные разводимые породы: калмыцкая (30,6%), герефордская (17,6%) и казахская белоголовая (11,5%). Однако динамично развивающейся и наиболее востребованной породой является абердин-ангусская, доля которой увеличилась с 6% в 2009 году до 34,6% в 2014 году в общем поголовье мясного скота.
В 2014 году реализация племенного молодняка специализированных мясных пород достигла 30 тыс. голов. Завоз мясного скота зарубежной селекции за 2014 год составил 2,4 тыс. голов. Основные страны-поставщики мясного скота - США и Австралия.

В отчетном году реализация племенного молодняка специализированных мясных пород крупного рогатого скота составила 22,4 тыс. голов, что меньше уровня 2013 года на 3,0 тыс. голов, а импортировано 2,6 тыс. голов против
62,5 тыс. голов в 2013 году. При этом реализация крупного рогатого скота мясного направления также сократилась на 15,7%, или на 4,0 тыс. голов (таблица 5).

Таблица 5 Развитие племенного мясного скотоводства России

Субсидии за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации выделялись на:

содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков-производителей в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

возмещение части затрат сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на приобретение семени быков-производителей и племенного молодняка.

В 2014 году взятые субъектами Российской Федерации обязательства в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий на реализацию мероприятий Государственной программы были перевыполнены на 7 457 голов племенного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, или на 2,5%.

4. Поддержка экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области мясного скотоводства

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ субъектов Российской Федерации в области мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины. Она предусматривает увеличение поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшения культурных пастбищ.

В 2014 году с целью оказания государственной поддержки было отобрано
к софинансированию из средств федерального бюджета 28 экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства, в том числе программы Брянской, Воронежской, Калининградской, Липецкой областей и других регионов (таблица 6).

Таблица 6 Эффективность реализации экономически значимых региональных программ в области мясного скотоводства

5. Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

В 2014 году на реализацию данного направления поддержки сводной бюджетной росписью федерального бюджета было предусмотрено 3,15 млрд руб. Фактически перечислено в бюджеты субъектов Российской Федерации 3,146 млрд руб., а сумма субсидий за счет средств региональных бюджетов равнялась 0,47 млрд руб. Недофинансирование данного направления за счёт средств федерального бюджета составило 0,1% предусмотренного показателя, а средств региональных бюджетов - 6% (таблица 7).

Фактический уровень софинансирования данного направления из региональных бюджетов составил 12%.

Таблица 7 Показатели финансирования субсидий на компенсацию части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства, млрд руб.

Около 77% всего объёма выплаченных субсидий по инвестиционным кредитам были получены производителями Центрального федерального округа (рис. 4).

Рис. Доля федеральных округов в общем объёме субсидирования процентных ставок по привлечённым инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

В 2014 году в подотрасли мясного скотоводства комиссией по координации вопросов кредитования АПК было отобрано 144 инвестиционных проекта на сумму 9,4 млрд руб. Средний размер одобренных кредитов составил 65,2 млн руб. Подавляющая часть вновь одобренных проектов по данному направлению приходилась на Центральный, Северо-Западный и Южный федеральные округа (около 80%) (рис. 4).

Рис. 5. Распределение объемов одобренных кредитов на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства по федеральным округам

Около 85% одобренных комиссией кредитов по этому направлению приходится на производство и 15% - на переработку мяса крупного рогатого скота. При этом основной объем кредитов пришелся на Воронежскую область, Республику Калмыкию и Калининградскую область. При этом 69% общего объема инвестиционных кредитов было направлено на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства и 31% - на строительство мясохладобоен, пунктов по первичной переработке и хранению мясной продукции (рис. 6 ).

Рис 6. Структура кредитования мясного скотоводства

В 2014 году для развития мясного скотоводства привлечение кредитных ресурсов позволило ввести в строй 39 новых объектов по производству крупного рогатого скота на убой, что обеспечило прирост производства крупного рогатого скота на убой в живом весе 5,3 тыс. тонн, кроме того, было реконструировано и модернизировано 26 объектов, дополнительный объем производства крупного рогатого скота в живом весе на реконструированных мощностях составил около 3 тыс. тонн.

В отчетном году комиссией по координации вопросов кредитования АПК Минсельхоза России отобрано к субсидированию процентной ставки 144 инвестиционных проекта, направленных на развитие мясного скотоводства, сумма кредитных договоров по которым составила 9,4 млрд руб., дополнительное производство крупного рогатого скота на убой составит 35 тыс. тонн.

Наиболее значимые проекты реализуются в следующих субъектах Российской Федерации:

в Брянской области Агрохолдинг «Мираторг» реализует самый крупный инвестиционный проект в стране, предусматривающий вертикально интегрированный процесс производства мяса говядины «от поля до прилавка», создание более 3 тыс. рабочих мест, с проектной мощностью 110 тыс. коров (45 тыс. голов на единовременном откорме, высокоэффективное кормопроизводство, комплекс по убою и первичной переработке мяса мощностью 130 тыс. тонн в год);

в Воронежской области проект ООО «Заречное» предусматривает создание животноводческого объекта с производственной мощностью на 30 тыс. коров
с общим поголовьем свыше 84 тыс. голов крупного рогатого скота, строительство комплекса по убою и первичной переработке говядины мощностью свыше 20 тыс. тонн в год;

в Калужской области реализация проекта ООО «Центр генетики «Ангус» производственной мощностью 20 тыс. голов маточного поголовья позволит дополнительно создать 150 рабочих мест.

Одновременно вышеуказанные холдинги ведут работу по интегрированию крестьянских (фермерских) хозяйств в крупные инвестиционные проекты, что оказывает позитивное влияние на занятость населения в регионах. В структуре производителей в подотрасли мясного скотоводства доля крестьянских (фермерских) хозяйств составляет порядка 35% и является самой высокой в сравнении с другими видами животноводства.

Отбор инвестиционных проектов с целью оказания государственной поддержки в виде субсидирования процентной ставки по полученным кредитам осуществляется комиссией АПК на основании заявок, представляемых органом управления агропромышленным комплексом Российской Федерации, и в пределах средств, определенных федеральным бюджетом на очередной финансовый год.

При осуществлении отбора комиссия АПК учитывает целесообразность реализации инвестиционного проекта с учетом федерального и регионального балансов производства сельскохозяйственной продукции, достижение положительных социальных эффектов, связанных с реализацией инвестиционного проекта, экономическую эффективность инвестиционного проекта и повышение уровня финансовой устойчивости организации, реализующей указанный проект, увеличение объема производства (переработки) сельскохозяйственной продукции, использование сельскохозяйственными товаропроизводителями и организациями агропромышленного комплекса собственных средств для реализации инвестиционного проекта.

В 2014 году в Минсельхозе России на комиссии АПК отобран 8 971 инвестиционный проект на общую сумму кредитных средств 422,93 млрд руб., в том числе доля кредитных средств, направленных на развитие мясного скотоводства, составляет 0,02% (9,39 млрд руб.).

Основной объем кредитных средств, предоставленный сельхозтоваропроизводителям на развитие животноводства по инвестиционным кредитам, отобранным Комиссией АПК в 2014 году, приходится на ОАО «Сбербанк России» - 52,73% общего объема кредитных средств, направленных на развитие мясного скотоводства. На втором месте находится ОАО «Россельхозбанк» - 41,21% (таблица 8)

Таблица 8 Отбор инвестиционных проектов в области мясного скотоводства за 2014 г.

Максимальный объем кредитных средств, привлеченных сельхозтоваропроизводителями на развитие мясного скотоводства, приходится на Центральный федеральный округ - 2,86 млрд руб., что составляет 30,49% общего объема кредитных средств, направленных на развитие мясного скотоводства (таблица 9).

Таблица 9 Отбор инвестиционных проектов в области мясного скотоводства за 2014 г. по федеральным округам

В 2014 году создан механизм автоматического сбора и консолидации информации (АИС «Субсидии АПК») по инвестиционным проектам, направленным в Минсельхоз России на рассмотрение Комиссии АПК. Механизм автоматического сбора реализован посредством заполнения паспортов инвестиционных проектов субъектами Российской Федерации. В паспортах инвестиционных проектов заполняется основная информация по инвестиционному проекту (наименование заемщика, полная информация по кредитному договору, направление проекта, планируемый объем ввода мощностей, графики выборки кредитных средств, расчетный объем причитающихся субсидий). Все это дает Минсельхозу России возможность эффективнее планировать расходы федерального бюджета по возмещению части процентной ставки по инвестиционным кредитам. Кроме того, в АИС «Субсидии АПК» предусмотрена возможность архивирования документов, представляемых субъектами Российской Федерации в комиссию АПК.

Отличительной особенностью данной системы является онлайн-доступ в АИС «Субсидии АПК». При внесении информации субъектом Российской Федерации в АИС «Субсидии АПК» сотрудники Минсельхоза России видят представленную информацию в оперативном режиме. Формат хранения данных обеспечивает их сохранность и целостность. В АИС «Субсидии АПК» заполнены все паспорта инвестиционных проектов, отобранных на комиссии АПК.

В 2015 году планируется выполнение работ, направленных на развитие функциональности паспортов инвестиционных проектов и расширение возможностей для оперативного сбора и проведения более глубокого анализа отчетности.

В части расширения возможностей для оперативного сбора и проведения более глубокого анализа отчетности по кредитам и займам ведется работа по интеграции различных форм отчетности и осуществление мониторинга информации по инвестиционным проектам на основе данных из существующих форм отчетности, а также установления их корреляции между собой. Благодаря этому повышается точность планирования и распределения субсидий на возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам, что приводит к более эффективному использованию бюджетных средств.

Размещено на Allbest.ru