Методы оценки влияния темпов развития регионов на динамику экономики Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Методы оценки влияния темпов развития регионов на динамику экономики РФ

ОДИНЦОВА Евгения Сергеевна

Москва - 2008

Работа выполнена в ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Минэкономразвития России и РАН

НАУЧНЫЙ РУКОВОДИТЕЛЬ:доктор экономических наук, профессор, академик РАН Гранберг А.Г.

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ОППОНЕНТЫ:доктор экономических наук Гришина И.В.

кандидат экономических наук

Герасимова И.А.

ВЕДУЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ:Институт экономики и организации промышленного производства РАН

Защита состоится 22 января 2009 г. в 14:00.

на заседании диссертационного совета Д 227.004.02 в Государственном научно-исследовательском учреждении Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Вавилова 7, к. 401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке диссертационного совета.

Автореферат разослан «__ »___________ 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета,

доктор экономических наукИ.А.Ильин

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одной из задач, обозначенных в числе основных направлений социально-экономической политики Правительства Российской Федерации, выступает сокращение различий в уровне социально-экономического развития регионов страны за счет сокращения отставания слабых регионов. Необходимо преодолеть тенденцию нарастающей дифференциации в развитии регионов, нарушающей единство экономического и социального пространства России, а затем последовательно сократить ее современный уровень. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации заложены относительно высокие темпы роста экономики. Поэтому изучение вопросов единовременного и согласованного решения задач сокращения различий в уровне развития регионов и обеспечения высоких темпов экономического роста страны становится все более актуальным.

Проблема сокращения масштабов межрегиональной экономической дифференциации нашла широкое отражение в научных исследованиях, однако вопрос зависимости экономического роста страны от темпов роста экономик регионов и степени равномерности их развития недостаточно проработан как теоретически, так и практически. Изложенные в упомянутой Концепции целевые ориентиры по динамике экономического роста следует подкрепить сбалансированными и согласованными стратегиями развития экономик регионов. Необходимость и важность разработки проблемы зависимости общеэкономического роста от темпов роста регионов и степени равномерности территориального развития обосновывают выбор этой тематики для исследования в диссертационной работе.

Степень научной разработанности проблемы. Многогранность проблемы взаимосвязи дифференциации регионального экономического развития и динамики общеэкономического роста объективно предопределяет широкий перечень подходов к ее анализу. Можно выделить следующие аспекты в исследовании этого вопроса.

Теоретическое изучение факторов, определяющих темпы роста экономик регионов и тенденции сближения, или наоборот, углубления дифференциации уровней их экономического развития, лежит в основе теорий регионального роста. Сравнительная характеристика и детальный обзор этих теорий представлены в работах российских и зарубежных ученых: А.Гранберга, В.Климанова, О.Кузнецовой, В.Лексина, Н.Михеевой, А.Пилясова, А.Полынева, А.Швецова, Б.Штульберга, Р.Беннетта (R.Bennett), Р.Капелла (R.Capella), П.Найкэмпа (P.Nijkamp) и др.

Сравнительный анализ динамики экономического развития регионов и дифференциации уровней регионального развития представлен в работах под руководством А.Гранберга, Ю.Зайцевой, С.Суспицына, Б.Штульберга. Проблема конвергенции (дивергенции) уровней экономического развития регионов РФ изучалась Н.Михеевой за период 1992-1996 гг., Б.Лавровским за период 1994-1998 гг. и группой авторов под руководством С.Дробышевского за период 1994-2002 гг.

Модели и методы прогнозирования регионального развития нашли отражение в работах под руководством С.Суспицына (проект СИРЕНА), Б.Штульберга (разработка долгосрочного прогноза территориального экономического развития России), Д.Андрианова (разработка комплекса имитационных моделей прогнозирования) и др.

Вместе с тем в указанных работах не ставилась задача исследовать связь темпов роста экономики в целом и тенденций региональной экономической динамики. В этой связи возникла необходимость комплексного исследования, объединяющего указанные направления.

Цель диссертационной работы состоит в разработке методов комплексного анализа динамики регионального экономического развития и его влияния на общеэкономический рост.

Достижение указанной цели в процессе диссертационного исследования потребовало решения следующих задач:

разработать методический подход к оценке воздействия динамики экономического развития регионов на рост экономики страны;

оценить существующий уровень дифференциации экономического развития регионов РФ, темпов регионального и общеэкономического роста;

выделить однородные по динамике регионального экономического развития группы регионов РФ и основные факторы, определяющие их рост;

определить, каким образом экономический рост страны зависит от темпов роста отдельных регионов и выделенных групп;

разработать рекомендации по совершенствованию методов государственного воздействия на региональное развитие с целью предотвращения углубления межрегиональной экономической дифференциации при обеспечении высоких темпов роста российской экономики.

Объектом исследования выступает дифференциация уровней и динамики развития регионов и экономики РФ.

Предметом исследования являются методические аспекты оценки влияния темпов экономического роста и дифференциации уровней и темпов экономического развития регионов на рост экономики страны.

Теоретико-методологической основой исследования являются труды российских и зарубежных ученых-регионалистов по вопросам теории роста регионов, факторов регионального развития, тенденций конвергенции/дивергенции в уровнях экономического развития стран и регионов. При этом следует особо выделить фундаментальные труды Совета по изучению производительных сил и Института экономики и организации промышленного производства.

Диссертационное исследование базируется на методах системно-структурного подхода и статистического анализа (корреляционного, регрессионного, кластерного).

Информационной базой исследования являются официальные статистические материалы Росстата, аналитические и статистические материалы Министерства экономического развития РФ, Министерства финансов РФ, Министерства регионального развития РФ, прогнозы социально-экономического развития России и субъектов Российской Федерации, нормативно-законодательные акты РФ.

Научная новизна полученных результатов диссертационного исследования, по мнению автора, заключается в следующем:

1) Определены современные тенденции темпов экономического роста регионов и степени равномерности регионального развития в сочетании с динамикой экономического роста страны. Сформулировано и обосновано понятие дилеммы «рост национальной экономики - равномерность регионального развития»;

2) Выявлено противоречие влияния соотношения уровней дифференциации развития регионов и темпов регионального роста. Обоснована необходимость учета обоих направлений при разработке системы государственного регулирования регионального развития;

3) Определены основные типы регионов в зависимости от динамики экономического роста; экономический региональный развитие

4) Обоснован методический подход к построению квартальных данных по ВРП регионов для решения статистической проблемы коротких временных рядов по ВРП;

5) Предложены рекомендации о направлениях государственного воздействия с целью предотвращения углубления дифференциации регионального экономического развития при поддержании высоких темпов роста российской экономики.

Практическая значимость работы определяется тем, что разработанные рекомендации могут быть применены Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством экономического развития РФ для совершенствования системы стратегического планирования социально-экономического развития регионов. Отдельные положения диссертации могут быть использованы в преподавании курсов «Региональная экономика» и «Пространственная экономика» для изучения проблем регионального экономического развития.

Апробация и внедрение результатов исследования. Положения и выводы диссертации обсуждены на региональных научно-практических конференциях в период с 2006 по 2008 год: Третья Всероссийская научно-практическая конференция «Экономическое и социальное развитие регионов России», Пенза, июнь 2006 г.; Седьмая конференция молодых ученых «Региональная наука», ноябрь 2006 г.; Восьмая международная научная конференция молодых ученых «Региональная наука», Москва, ноябрь 2007 г.; Девятая международная научная конференция молодых ученых «Региональная наука», Москва, ноябрь 2008 г.

Результаты и положения диссертации изложены в 6-ти публикациях автора общим объемом 2,9 печатных листа (в изданиях, рекомендованных ВАК, опубликовано две статьи).

Структура диссертационной работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. Общий объем диссертации - 161 страница, включая 28 таблиц, 17 рисунков и список литературы.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Теоретические положения и современные исследования экономического роста регионов» определена научная база диссертационного исследования.

Основополагающим объектом исследования регионов в диссертации является уровень экономического развития регионов, оцениваемый на основе данных по валовому региональному продукту (ВРП) на душу населения. Сравнение указанных уровней осуществляется на основе оценки дифференциации уровней экономического развития регионов. В качестве измерителя величины региональной дифференциации в диссертации используется показатель дисперсии, характеризующий размах колебания региональных значений показателя относительно среднего. Региональная динамика может характеризоваться одним из двух противоположных процессов: либо межрегиональной конвергенцией в уровнях экономического развития (дифференциация падает), либо их дивергенцией, когда разрыв между регионами увеличивается (дифференциация растет).

Другой ключевой характеристикой регионального экономического развития является темп экономического роста регионов. Для его межрегионального сопоставления предлагается использовать показатель степени равномерности экономического роста регионов. Этот показатель измеряется величиной дисперсии темпов регионального роста: чем выше дисперсия, тем выше неравномерность экономического роста регионов.

В первой главе работы систематизированы основные теоретико-методологические положения изучения динамики регионального экономического развития: теории регионального развития, исследования изменения дифференциации регионального экономического развития и подходы к изучению равномерности регионального роста.

Автором выделены основные аспекты анализа:

временной период, в рамках которого теория описывает развитие региона (долгосрочный или краткосрочный этап развития);

роль пространства (абстрактное понимание территории или активная роль пространства, территориального размещения);

взаимовлияние развития регионов - насколько развитие одного региона может ограничивать или способствовать развитию другого региона;

ключевые факторы, определяющие направление развития региона.

В диссертационном исследовании анализ базируется на теориях отраслевой структуры, неоклассического и кумулятивного роста.

В результате анализа основных теоретических положений в области исследования изменения территориальной дифференциации экономического развития сделан следующий вывод. Понятие конвергенции регионального развития было предложено в рамках неоклассической теории, и впоследствии оспаривалось сторонниками кейнсианского направления. Однако исследования последнего десятилетия показывают, что в рамках как кейнсианской, так и неоклассической теории можно получить теоретическое обоснование как дивергенции, так и конвергенции регионального экономического развития в зависимости от предпосылок, используемых в различных вариантах моделей. Поэтому автором обозначена важность не поиска подтверждения базовых теоретических гипотез, а анализа существующих в экономике тенденций и факторов, определяющих их реализацию в конкретном периоде в данной стране. На основании проведенного исследования в работе выделены следующие основные факторы экономического роста регионов:

влияние регионов-полюсов роста;

отраслевая специализация регионов;

уровень инноваций в регионе;

объем инвестиций в экономику регионов.

Автором исследован вопрос о существовании групп (клубов, кластеров) конвергенции. Понятие групп конвергенции было предложено У.Баумолем и еще недостаточно изучено. Небольшое количество исследований не дает однозначного ответа, можно ли подтвердить или опровергнуть возможность существования групп конвергенции регионов, сходных не только по признаку географического местоположения. Учитывая существующий уровень дифференциации регионального развития в РФ, автор предложил выделить в качестве одного из важных этапов исследования проверку существования сходных по уровням и темпам развития групп регионов.

Автором отмечено, что такой аспект динамики регионального развития, как степень равномерности темпов экономического роста регионов, практически не изучен. В связи с этим была сформулирована следующая гипотеза: экономический рост страны может сопровождаться повышенной неравномерностью регионального роста, которая может привести к углублению дифференциации уровней экономического развития регионов.

Проведенный в работе анализ современных российских исследований уровня экономического развития регионов РФ показал, что основные разработки в этой области посвящены вопросу типологизации проблемных регионов РФ. В общем случае в соответствии с «Основными положениями региональной политики в Российской Федерации» и сложившейся системой научных взглядов в России выделяется три группы регионов, поддержка которых постоянно находится в сфере приоритетного внимания государства: экономически слаборазвитые регионы, экономически депрессивные регионы и проблемные регионы. С другой стороны, к настоящему времени накоплен опыт анализа межрегиональной конвергенции и динамики дифференциации регионального развития. Кроме того, важным направлением современных российских исследований можно выделить анализ влияния факторов регионального экономического развития на динамику экономики регионов РФ. Исследования этого направления в основном посвящены анализу каждого из выделенных факторов регионального развития в отдельности (влияние отраслей экономики на развитие регионов, влияние инновационной активности, роль инвестиций).

Однако, ни в одном из упомянутых направлений исследований не ставился вопрос о взаимовлиянии развития регионов или их групп и темпов роста экономики страны. Данный вопрос нуждается в специальном изучении, построенном с учетом всех отмеченных направлений современных российских исследований.

На основе проведенного в первой главе анализа исследований государственного регулирования регионального развития сделан вывод, что при разработке программы регулирования регионального экономического развития необходимо проводить эмпирическое ретроспективное обоснование и прогнозное моделирование динамики регионального развития с обязательным учетом трех направлений:

анализ изменения уровня дифференциации экономического развития регионов и направлений преодоления тенденции ее углубления;

определение мер государственного воздействия на факторы экономического развития регионов;

интегрирование используемых оценочных показателей в систему расчетов макропоказателей экономики РФ анализируемого периода.

Во второй главе определены «Методические положения анализа влияния экономического роста регионов на динамику экономики страны» - основные методические положения изложены в пяти последовательных этапах анализа. В авторской трактовке задачи каждого из этапов заключаются в следующем:

Этап 1: анализ изменения дифференциации уровней экономического регионального развития позволяет оценить тенденции в области конвергенции или дивергенции уровней экономического развития регионов;

Этап 2: анализ равномерности темпов роста регионов и групп регионов направлен на то, чтобы оценить тенденции в области равномерности темпов регионального экономического роста и выделить однородные по динамике регионального экономического развития группы регионов. На этом этапе оценивается скорость конвергенции (или дивергенции) уровней развития регионов внутри каждой из выделенных групп и между группами, и степень равномерности их развития по сравнению с динамикой экономики страны;

Этап 3: характеристика выделенных групп по факторам регионального роста. Определяются основные факторы, влияющие на развитие различных регионов и выделенных групп регионов: отраслевая структура экономики региона, влияние инвестиций, инноваций и влияние полюсов роста в каждой из выделенных групп;

Этап 4: определение общей зависимости. Оценивается, каким образом экономический рост страны зависит от темпов роста отдельных регионов и выделенных групп;

Этапе 5: разработка рекомендаций. Исследование завершается разработанными на основе выявленных тенденций рекомендациями о направлениях государственного воздействия на региональное экономическое развитие.

Выявлено, что при анализе годовых данных по ВРП РФ существует проблема коротких временных рядов: выводы, сделанные на основе столь коротких промежутков времени, обладают низкой статистической достоверностью. Для повышения достоверности результатов анализа в диссертации предложена методика конструирования (расчета) квартальных уровней ВРП регионов РФ на основе публикуемой Росстатом квартальной и годовой статистической информации в разрезе регионов РФ, на основе которых построены расчеты оценки влияния темпов роста регионов на динамику экономики РФ.

В третьей главе «Анализ влияния темпов роста регионов на динамику экономики РФ» показаны результаты применения предложенного методического подхода к анализу регионального экономического развития РФ. На основе оценки основных показателей в период 1998 - 2005 гг. определены тенденции современного экономического роста регионов РФ. Стабильно высокий экономический рост страны сопровождается

высокой степенью дифференциации уровней экономического развития регионов;

отсутствием достаточных признаков конвергенции в уровнях экономического развития регионов;

усилением неравномерности экономического роста регионов.

В результате анализа выделены группы регионов, сходных по динамике экономического развития:

1) Регионы - лидеры экономического роста

- город Москва: в среднем динамика развития Москвы достаточно близка к общероссийской динамике при незначительном ее опережении;

- Тюменская область (включая автономные округа). Тюменская область практически на протяжении всего рассматриваемого периода существенно опережала общероссийскую динамику;

- Московская область и город Санкт-Петербург. Динамика этой группы очень близка к общероссийской динамике с чуть большими темпами роста в периоды общеэкономического роста и с чуть меньшими темпами снижения в периоды падения производства в экономике РФ.

2) Группа регионов с устойчивым экономическим ростом:

- Первая подгруппа: Иркутская, Кемеровская, Нижегородская, Новосибирская, Пермская, Ростовская, Челябинская области. Поведение этих регионов характеризуется меньшим количеством периодов, когда темпы их развития опережали темпы общеэкономического роста;

- Вторая подгруппа: Красноярский край, Краснодарский край, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Самарская область, Свердловская область. Эти регионы по экономической динамике периодически опережали темпы роста России, но эти отклонения весьма незначительны и не превышали отрицательных отклонений темпов роста от средней динамики развития страны;

- Третья подгруппа: Алтайский край, Архангельская область, Белгородская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ленинградская область, Липецкая область, Мурманская область, Омская область, Оренбургская область, Приморский край, Республика Коми, Республика Саха (Якутия), Саратовская область, Ставропольский край, Томская область, Удмуртская Республика, Хабаровский край, Ярославская область. Эти регионы чаще, чем все остальные, росли быстрее РФ;

3) Группа регионов, отстающих в темпах роста: Амурская, Астраханская, Брянская, Владимирская, Ивановская области, Кабардино-Балкарская Республика, Калининградская, Калужская, Камчатская области, Карачаево-Черкесская Республика, Кировская, Костромская, Курганская, Курская, Магаданская, Новгородская, Орловская, Пензенская, Псковская области, республики Адыгея, Бурятия, Дагестан, Карелия, Мария Эл, Мордовия, Северная Осетия, Хакасия, Рязанская, Сахалинская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская, Ульяновская, Читинская области и республика Чувашия. Эта группа характеризуется сравнительно медленными темпами экономического роста.

В каждой из выделенных групп наблюдается тенденция сближения уровней экономического развития составляющих их регионов, однако уровни ВРП на душу населения, являющиеся средними по выделенным группам, не отражают снижения регионального экономического неравенства в пределах всей страны.

Автором выделены основные факторы, определяющие экономическое развитие выделенных групп регионов - отраслевая структура экономики региона, инвестиции, инновации и влияние полюсов роста.

Таблица 1. Роль факторов регионального развития в динамике выделенных групп регионов.

Главные выводы проведенного анализа, представленные в таблице 1, заключаются в следующем:

важнейшим фактором, влияющим на динамику экономического развития выделенных групп регионов РФ, является отраслевая структура и достигнутый потенциал экономики;

инвестиционная динамика оказывает положительное влияние на развитие группы регионов с устойчивым экономическим ростом, города Санкт-Петербурга, а также Московской области;

влияние инноваций на развитие экономики регионов носит пока незначительный характер и отслеживается только для первой подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом, городов Москвы и Санкт-Петербурга и Московской области;

влияние центров экономических районов на прилегающие территории несущественно, при этом сделан вывод, что на современном этапе необходимо обеспечить повышение в них инновационной активности и усиление интеграции полюсов и периферии.

Характеристика факторов, влияющих на темпы экономического развития выделенных групп регионов, послужила основой оценки возможностей для корректировки тенденции углубления уровня межрегиональной экономической дифференциации.

В работе приводится оценка зависимости экономического роста страны от темпов роста как отдельных регионов, так и выделенных групп регионов. В основе анализа лежит высказанная автором гипотеза о существовании на данном этапе развития России зависимости между общеэкономическим ростом и равномерностью экономического развития выделенных групп регионов. Полученные результаты указанной оценки показали, что экономический рост страны зависит от поведения выделенных групп регионов. Эта зависимость в развернутом виде имеет следующий вид:

Статистическая значимость полученной зависимости равна 0,93 (R²), коэффициенты значимы на уровне 84%.

Выявленная зависимость свидетельствует о следующем. Темп роста общероссийской экономики:

положительно зависит от экономической динамики группы регионов, отстающих в темпах роста, уже в текущем периоде и от экономической динамики второй подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом прошлого периода;

отрицательно зависит от экономической динамики третьей подгруппы регионов с устойчивым экономическим ростом в текущем периоде и темпов экономического роста Тюменской области предыдущего периода;

уровень совокупного влияния Москвы в полтора раза превышает влияние динамики Тюменской области и в пять раз превышает влияние остальных групп регионов.

Система государственного регионального регулирования должна учитывать выявленные различия и находить баланс между задачами предотвращения углубления межрегиональной экономической дифференциации, равномерности регионального экономического развития и поддержания высоких темпов развития экономики страны. Исходя из решения этих задач, в работе проведен анализ Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 (см. таблицу 2).

Таблица 2. Концепция развития РФ до 2020 г.: динамика развития экономических регионов

При заданных целевых значениях темпов роста ВРП экономических регионов дифференциация уровней регионального экономического развития к 2020 году снизится. При сравнении предложенных в Концепции вариантов развития выявлено, что наибольшее снижение региональной дифференциации будет достигнуто при инновационном варианте развития. Также при реализации этого сценарного прогноза в РФ будет наблюдаться самая высокая степень неравномерности темпов роста регионов при наивысших темпах роста экономики страны. Уровень ВРП на душу населения в наибольшей мере увеличится в регионах Южного, Сибирского и Дальневосточного Федеральных округов. Снижение уровня межрегиональной дифференциации можно обеспечить за счет более быстрых темпов роста регионов с меньшим уровнем душевого ВРП.

В результате проведенного исследования сформулированы следующие выводы и предложения:

1) Для исследования влияния регионального развития на общеэкономический рост необходимо учитывать основные составляющие интегрированного анализа: степень дифференциации темпов и уровней регионального развития, тенденции конвергенции (или дивергенции) в развитии регионов.

2) Одной из важнейших проблем разработки стратегии долгосрочного экономического развития РФ должно стать решение дилеммы: «рост национальной экономики - равномерность регионального развития».

3) Выявленная типология регионов по темпам экономического роста имеет базовое значение для решения указанной дилеммы при разработке стратегии долгосрочного экономического развития страны.

4) На основе оцененной зависимости экономического роста страны от динамики выделенных групп регионов подготовлены практические рекомендации по основным направлениям регулирования экономического развития: укрепление связей периферии с центрами экономического роста, направление инвестиций и повышение инновационной активности с учетом специализации и комплексного развития регионов.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ ПУБЛИКАЦИЯХ

1. Одинцова Е.С. Модель зависимости общеэкономического роста от развития регионов: предложения // Экономическое и социальное развитие регионов России: сборник материалов III Всероссийской научно-практической конференции. - Пенза: РИО ПГСХА, 2006. - с.158-161. (0.2 п.л.)

2. Одинцова Е.С. Сравнительный анализ развития розничной торговли по регионам РФ // Региональная наука. Сб.научн.тр. . - М.: СОПС, 2007. - с.15-24. (0.6 п.л.)

3. Одинцова Е.С. Динамика развития регионов РФ: оценка тенденций конвергенции // Российское предпринимательство. - 2008. - № 5. - с.10-15. (0.3 п.л.) (издание, рекомендованное ВАК)

4. Одинцова Е.С. Сравнительный анализ экономического роста регионов // Региональная наука: восьмая международная научная конференция молодых ученых 2 ноября 2007 г. Сб.научн.тр. - М.: ЛЕНАНД, 2008. - с.50-59. (0.6 п.л.)

5. Одинцова Е.С. Оценка влияния темпов и равномерности развития регионов РФ на общую динамику экономики страны // Региональная наука: девятая международная научная конференция молодых ученых 30 октября 2008 г. Сб.научн.тр. - в печати (0.5 п.л.)

6. Одинцова Е.С. Методы оценки влияния темпов развития регионов на динамику экономики РФ // Российский экономический интернет-журнал [Электронный ресурс]: Интернет-журнал АТиСО / Акад. труда и социал. отношений - Электрон. журн. - М.: АТиСО, 2002. - № гос. регистрации 0420600008. - Режим доступа: http://www.e-rej.ru/Articles/2008/Odintsova.pdf, свободный - Загл. с экрана. (0.7 п.л.) (издание, рекомендованное ВАК)

Размещено на Allbest.ru