Организационно-экономический механизм развития предприятий муниципального жилищно-коммунального комплекса на основе применения энергоэффективных технологий

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА НА ОСНОВЕ ПРИМЕНЕНИЯ ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство))

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Сомова Ирина Евгеньевна

Москва 2010 г.

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Московском государственном строительном университете.

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент Куракова Оксана Анатольевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Баронин Сергей Александрович

кандидат экономических наук Смолина Лидия Филипповна

Ведущая организация ГОУ ВПО Воронежский государственный архитектурно-строительный университет

Защита диссертации состоится « __ » _________ 2010 г. в _____ часов на заседании диссертационного совета Д 212.138.05 при ГОУ ВПО Московском государственном строительном университете по адресу: 129337, г. Москва, Ярославское шоссе, д. 26, ауд.326

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО МГСУ.

Автореферат разослан «____» ___________ 2010 г.

Ученый секретарь Исаева Г.Л.

диссертационного совета

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. На долю жилищно-коммунального комплекса (ЖКК) приходится около одной трети всех основных фондов Российской Федерации. В состав ЖКК входит более 9,5 тысяч государственных муниципальных предприятий и около 52 тысяч организаций других форм собственности (ОАО, ООО и т.д.) и на них работают более 4 млн. человек. Все население Российской Федерации, так же как и все хозяйствующие субъекты экономики, являются потребителями услуг ЖКК. Объектами ЖКК являются здания, инженерные коммуникации, сооружения и технологические звенья производственного цикла (жилой и нежилой фонд, объекты инженерной инфраструктуры, водоснабжения и водоотведения, тепло-, электро-, газоснабжения, инженерные сети и т.д.), предоставляющие весь спектр современных коммунальных услуг. При этом, несмотря на проводимые в сфере ЖКК реформы, аварийность на объектах ЖКК не уменьшается, а уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры достигает 70-80%.

Основную цель функционирования ЖКК можно сформулировать как обеспечение эффективного механизма устойчивого и надежного функционирования систем жизнеобеспечения населения, повышение качества жилищно-коммунальных услуг в сочетании с оптимизацией затрат в условиях социальной защищенности населения.

В крайне неблагоприятных климатических условиях Российской Федерации приоритетным направлением реформирования ЖКК является энергоснабжение как наиболее энергоемкий сектор экономики. В этом секторе потребляется около 40% энергоресурсов, используемых в стране, и более половины этих ресурсов приходится на долю ЖКК. Повышение эффективности предприятий ЖКК и внедрение энергоэффективных технологий в условиях назревших технико-экономических и организационно-плановых противоречий и диспропорций, вызванных несоответствием бюджетных источников финансирования и степенью изношенности общегородских коммуникаций, является стратегической задачей для экономики РФ и обуславливает актуальность данного исследования.

Особое внимание уделяется разработке методических подходов, которые способствуют оперативной выдаче практических рекомендаций по совершенствованию энергоэффективных технологий в условиях нестабильной экономики (кризисные и застойные явления в экономике), а также при наличии экологических и социальных проблем.

Степень разработанности темы исследования. Методы и методики технико-экономического анализа применения энергоэффективных технологий в различных сферах экономики, в т.ч. на предприятиях и объектах ЖКК, разрабатывались и совершенствовались многими учеными и исследователями. Им посвящены работы Багриновского К.А., Байнова В.Ф., Баринова В.Н., Бендикова М.А., Беренса В., Бродач М.М., Воронина М.И., Гумбы Х.М., Грабового П.Г., Гуськова А.В., Дюдяева Н.Ф., Дурандина М.М., Кирилловой А.Н., Лукмановой И.Г., Макарова А.А., Примака Л.В., Степанова В.С., Степановой T.Б., Судакова Г.В., Табунщикова Ю.А., Трухиной Н.И, Чернышова Л.Н., Хрусталева Б.Б., Шарапова В.И. и др.

Следует отметить, что большинство исследований по данной проблеме недостаточное внимание уделяли задачам оценки, анализа, моделирования и прогнозирования инновационной деятельности предприятий ЖКК в условиях быстро меняющейся экономической, технологической, экологической и социальной ситуации. При этом к основным направлениям инновационной деятельности можно отнести: технологическое переоснащения или освоения высоких технологий; совершенствование способов и форм финансирования инновационной деятельности; оценка эффективности деятельности предприятий ЖКК с учётом требований Киотского протокола и Балийских соглашений.

Целью исследования является разработка организационно-экономического механизма развития предприятий ЖКК муниципального образования на основе внедрения и использования энергоэффективных технологий.

Для достижения указанной цели были решены следующие задачи:

· выполнен анализ существующего состояния и перспектив развития систем управления жилищно-коммунальным хозяйством (ЖКХ) в России и за рубежом;

· определена степень зависимости уровня развития предприятий ЖКК от использования энергоэффективных технологий;

· сформировано факторное пространство по совершенствованию деятельности предприятий ЖКК;

· выполнено структурное моделирование и разработана экономико-математическая модель развития предприятий ЖКК с учетом применения энергоэффективных технологий;

· предложены критерии и система показателей эффективности работы предприятий ЖКК при использовании энергоэффективных технологий с учетом финансово-экономической, социально-экологической и организационно-технической компонент полезности;

· разработаны практические и методические рекомендации по формированию оптимального портфеля энергоэффективных технологий и их использованию на объектах ЖКК.

Объектом исследования являются предприятия ЖКК муниципальных образований.

Предмет исследования составляют методы, механизмы и экономические отношения при формировании инвестиционных программ развития предприятий ЖКК с использованием энергоэффективных технологий. энергоэффективный жилищный коммунальный хозяйство

Научная новизна работы состоит в комплексном обосновании принципов и методических положений по формированию организационно-экономического механизма развития предприятий ЖКК муниципального образования с использованием энергоэффективных технологий, обеспечивающего повышение качества предоставляемых услуг населению и снижение затрат за счет создания системы резервов энергосбережения.

Научные результаты, полученные лично автором, состоят в следующем:

· предложена организационная модель финансирования и реализации энергоэффективных проектов применительно к предприятиям ЖКК муниципального образования;

· систематизированы показатели эффективности работы предприятий ЖКК при использовании энергоэффективных технологий, учитывающие финансово-экономическую, социально-экологическую и организационно-техническую компоненты полезности в инвестиционных и производственных программах развития муниципального ЖКК;

· разработана экономико-математическая модель (ЭММ) развития предприятий ЖКК с учетом применения энергоэффективных технологий;

· предложены методические основы формирования оптимального портфеля энергоэффективных технологий в рамках ограниченных финансовых ресурсов и финансового плана на заданный временной период с учетом рисков.

Теоретической и методологической основой исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых и специалистов по моделированию энергопотребления объектов, в том числе объектов ЖКК, в виде динамической системы, современные экономические теории, законодательные и нормативные акты Российской Федерации, статистические данные, материалы в специализированных изданиях, результаты изучения реальных инвестиционных программ. Моделирование и расчеты проводились с использованием стандартного программного обеспечения в среде Mathcad и Matlab.

На защиту выносятся:

· Организационная модель финансирования и реализации энергоэффективных проектов применительно к предприятиям ЖКК муниципального образования.

· Экономико-математическая модель развития предприятий ЖКК муниципального образования с учетом применения энергоэффективных технологий.

· Система критериев и показателей эффективности работы предприятий ЖКК при использовании энергоэффективных технологий с учетом финансово-экономической, социально-экологической и организационно-технической компонент полезности реализуемых муниципальных проектов.

· Методические рекомендации по формированию оптимального портфеля энергоэффективных технологий и показателей энергоэффективности применяемых технологий с учетом рисков.

Практическая значимость диссертационной работы состоит в том, что теоретические положения и методические материалы диссертации позволяют повысить эффективность планирования и использования ресурсов при развитии объектов ЖКК муниципального образования. Результаты исследования доведены до конкретных методик, которые применяются непосредственно в практической деятельности при формировании инвестиционной программы города Юбилейного Московской области. Основные положения и выводы диссертации могут быть использованы органами муниципального управления при подготовке нормативных актов, регулирующих инвестиционно-строительную деятельность, а также субъектами хозяйствования при разработке инвестиционных и производственных программ развития муниципального ЖКХ.

Достоверность результатов работы основывается на применении репрезентативной экспертно-статистической и бухгалтерской отчетности за период с 2006г. по 2008г. на примере реализации инвестиционных программ Департамента экономической политики и развития города Юбилейного Московской области.

Апробация и внедрение результатов исследования состоят в том, что основные теоретические и практические выводы исследования доведены до возможности реализации в органах управления муниципальными образованиями. Предложенная в работе экономико-математическая модель позволяет сформировать оптимальный портфель энергоэффективных технологий и показателей энергоэффективности применяемых технологий, ориентированных не только на экономическую выгоду проекта, без которой невозможно привлечение инвестиций, но и учитывающих социальную и экологическую значимость таких проектов.

Результаты диссертационной работы были приняты к использованию в практической деятельности ЖКК города Юбилейного Московской области. Основные положения диссертации докладывались и получили одобрение на международных научно-практических конференциях Московского государственного строительного университета (2006-2007 гг.).

Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 7 печатных работ, в том числе 3 работы в рецензируемых научно-технических журналах.

Объем и структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трёх глав, основных выводов, списка использованной литературы, включающего 165 наименований, и содержит 168 страниц машинописного текста, 48 рисунков, 24 таблицы, 4 приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В настоящее время ЖКК является одной из самых крупных отраслей экономики Российской Федерации, в которой сосредоточены предприятия различных форм собственности, предоставляющие весь спектр современных коммунальных услуг (отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение), а также все необходимые ресурсы для коммунального сектора, организаций бюджетной сферы и коммерческого сектора.

Анализ моделей по развитию предприятий ЖКК показал, что в основном они направлены на экстенсивное наращивание мощностей и в значительно меньшей степени предполагают меры по сокращению затрат и потерь.

С целью выявления возможных направлений сокращения расходов был проведен анализ затрат населения и бюджетных организаций по оплате ЖКУ, который показал, что большая доля расходов приходится на теплоснабжение (рис. 1 а, б).

а) Доля расходов на оплату ЖКУ в структуре расходов населения

б) Доля расходов по оплате ЖКУ организациями бюджетной сферы муниципальных образований

Рис. 1 Структура расходов населения и бюджетных организаций по оплате ЖКУ

К тому же энергоёмкость ВВП Российской Федерации превышает энергоемкость ВВП развитых стран мира вместе взятых (рис. 2).

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Рис. 2 Сравнение показателей энергоемкости ВВП

Из проведенного анализа следует, что структуры ЖКК в сумме потребляют почти половину вырабатываемых энергоресурсов в Российской Федерации, а это значит, что ключевым звеном реформирования ЖКК является энергосбережение.

Основываясь на вышесказанном, в качестве перспективного варианта развития предприятий ЖКК на муниципальном уровне в данной диссертационной работе рассматривается стратегия повышения эффективности использования энергоресурсов (резервов), основанная на внедрении энергоэффективных технологий.

Предлагаемая модель развития предприятий ЖКК включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по разработке организационно-экономического механизма, обеспечивающего стабильную и эффективную работу предприятий ЖКК.

Ключевой проблемой реализации данной стратегии является поиск и привлечение финансовых ресурсов для подобных долгосрочных и низкодоходных проектов. Кредиторы хотят видеть эффективность и экономическую выгоду в таких проектах. Следовательно, модель развития предприятий ЖКК должна быть ориентирована на обеспечение их устойчивого функционирования на основе привлечения частных инвестиций, банковских кредитов и облигационных займов, включая при этом комплекс мер по снижению рисков инвесторов за счет предоставления государственных и муниципальных гарантий.

Организационная модель участников энергоэффективных проектов ЖКК изображена на рис. 3.

Особое место в представленной организационной модели занимает решение проблемы возвратности инвестиций. В первую очередь, это касается частных инвестиций и банковских кредитов. Предполагается, что обеспечение функции возвратности и снижения рисков кредитования могут выполнять так называемые специализированные гарантийные агентства, созданные государством на этапе реформирования ЖКК.

Основной задачей гарантийных агентств должно быть поручительство по кредитам коммерческих банков на реализацию энергоэффективных проектов.

Для решения данной задачи гарантийному агентству необходимо будет выполнять следующие функции:

· проводить оценку кредитоспособности заемщика,

· разрабатывать стандарты кредитования и ставки рефинансирования кредитов,

· страховать кредиты,

· разработать методику оценки и отбора энергоэффективных проектов,

· проводить оценку рисков проектов.

В качестве источников погашения заемных средств на реализацию энергоэффективных проектов могут быть использованы:

· средства, сэкономленные от снижения себестоимости услуг за счет модернизации коммунальной инфраструктуры;

· текущие доходы предприятия;

· средства, полученные за счет реструктуризации и ликвидации задолженности предприятия;

· софинансирование проектов за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов РФ;

· выпуск предприятием ЖКК проектных облигаций;

· выпуск муниципальных облигаций.

Размещено на http://www.allbest.ru/

29

Рис. 3 Организационная модель финансирования и реализации энергоэффективных

На первоначальном этапе реализации реформирования ЖКК в части внедрения энергоэффективных технологий, часть функций специализированных гарантийных агентств могут выполнять сами предприятия ЖКК муниципального образования.

Предложенная в работе экономико-математическая модель предназначена для оценки и выбора варианта развития предприятий ЖКК муниципального образования, основанного на применении энергоэффективных технологий.

Специфика модели оценки энергоэффективных проектов заключается в том, что они должны быть ориентированы не только на экономическую выгоду проекта, без которой невозможно привлечение инвестиций, но и учитывать социальную и экологическую значимость таких проектов.

Это обусловлено тем, что наряду с динамикой цен на энергоносители, экономической неопределенностью и рисками, возникающими в нестабильных экономических ситуациях, в том числе в условиях рецессии и кризиса в экономике, особую роль играет динамика изменения возрастающих требований экологии и обеспечения более высокого качества жизни населения. Соответственно, эффект, полученный от внедрения энергосберегающей технологии, может быть представлен в общем виде как функциональная зависимость от переменных, определяющих изменение во времени внешних экономических, социальных и экологических условий.

В основе современных системных подходов в части анализа, управления и развития политики эффективного энергосбережения лежат адаптивные динамические модели, позволяющие корректно отражать процессы энергопотребления объектов ЖКК на глубину 5 - 7 лет и более.

Для построения обоснованной экономико-математической модели было сформировано факторное пространство, включающее следующие группы факторов (табл. 1):

· социально-экологические,

· организационно-технические,

· финансово-экономические.

Таблица 1

Основные группы факторов влияющих на энергоэффективность ЖКК

Социально-экологические	Организационно - технологические	Финансово - экономические
Осуществление энергосберегающих, экологических и природосберегающих мероприятий согласно требованиям по защите окружающей среды (Киотский протокол, Балийское соглашение) rу1=0,05	Внедрение новых технологий и усовершенствование действующих технологий уменьшающих расход энергопотребления rу6=0,41	Цены и налоги на энергоносители rу11=0,25
Повышение требований к улучшению социальных условий и среды обитания человека, требований к улучшению условий труда и обеспечению более высокого качества жизни rу2=0,27	Учет и контроль потребления ЖКК энергетических ресурсов и их эффективного использования, Создание организационных структур и системы управления энергосбережением rу7=0,27	Конкуренция на рынках энергоносителей, либерализация рынка энергоснабжения rу12=0,19
Использование возобновляемых и альтернативных источников энергии rу3=0,33	НИОКР в области энергосбережения и энергоэффективности, Структурная перестройка ЖКК в соответствии с концепцией энергоэффективности rу8=0,22	Доступность источников финансирования энергоэффективных мероприятий, стоимость заемных средств rу13=0,27
Урбанизация и плотность городского населения, загрязнения атмосферы, вод и почвы rу4=0,13	Техническое и технологическое совершенствование деятельности ЖКК, стандартизация, сертификация и метрология в области энергосбережения rу9=0,18	Материальное стимулирование энергосбережения и эффективного использования энергетических ресурсов, снижения затрат на энергообеспечение rу14=0,12
Отношение населения к экологической ситуации rу5=0,05	Реализации экономических, информационных, образовательных и других направлений деятельности в области энергосбережения rу10=0,16	Материальные санкции и штрафы за не эффективное использование энергетических ресурсов rу15=0,08

Применительно к решаемой задаче выделяются факторы, влияющие на энергоэффективность ЖКК. Для оценки влияния факторов на энергоэффективность используется коэффициент множественной корреляции, полученный в предположении отсутствия перекрёстной связи между факторами. В таблице 1 выделенные факторы распределены для наглядности по трем группам с указанием коэффициента линейной корреляции с энергоэффективностью. Значение коэффициента множественной корреляции равное 0,85 позволяет считать, согласно известной шкале Чеддока, характеристику силы связи между энергоэффективностью и выделенной группой факторов как высокую.

Проведенный анализ затрат на внедрение и использование энергоэффективных технологий в ЖКК показывает, что для определения энергоэффективности технологий целесообразно использовать подход, основанный на сравнении произведенных расходов со стоимостной оценкой преимуществ от использования технологии.

В качестве преимуществ использования энергоэффективной технологии выбрана ее полезность в части экономической, экологической и социальной составляющих. Для оценки энергоэффективных резервов следует использовать стоимостное выражение компонент полезности с учетом всех необходимых затрат на их внедрение и функционирование.

Для оценки энергоэффективности технологий предлагается использовать подход, основанный на применении модели согласованных денежных потоков. Такой подход позволяет учитывать возможные варианты развития ситуации и экономические риски.

Следовательно, выявленные группы факторов, используемые в экономико-математической модели необходимо преобразовать в стоимостные выражения составляющих полезности:

· Экономическая составляющая полезности характеризуется денежными потоками, порождаемыми использованием технологии.

· Стоимостное выражение экологической составляющей полезности возникающей при проведении энергоэффективных мероприятий в ЖКК, определяется с помощью экологических нормативов и правил, действующих на территории России, а также требованиями международных соглашений в области экологии и природопользовании (Киотский протокол, Балийское соглашение).

· Стоимостное выражение социальной составляющей полезности технологий соотносится с улучшением социальных условий и среды обитания человека, в улучшении условий труда и обеспечении более высокого качества жизни.

· Организационно-технические факторы находят свое отражение в затратах на внедрение энергоэффективных технологий.

При этом для удобства последующего анализа и расчетов, энергоэффективные технологии, используемые в ЖКК, разделяются на три условные группы по затратам на их внедрение и функционирование (табл. 2), что в первую очередь влияет на условия привлечения инвестиций.

Таблица 2

Вид технологии	Срок внедрения технологии	Срок окупаемости
1. Малозатратные энергоэффективные технологии	менее 1 года	до 1-2 лет
2. Среднезатратные энергоэффективные технологии	1-1,5 года	от 2-х до 5 лет
3. Высокозатратные энергоэффективные технологии (требующие значительных капитальных затрат)	до 2-3 лет	более 5 лет

Экологическая и социальная составляющие полезности энергоэффективных технологий тесно взаимосвязаны. На основании расчетов, полученных для экологической составляющей полезности технологии, экспертно определятся социальная составляющая полезности. Зависимость социальной компоненты технологии от экологической составляющей в различных социально-экологических условиях представлены табл. 3. Под социально-экологической ситуацией понимается ситуация, которая характеризуется величиной сбалансированности условий и требований, порождаемых данной экологической ситуацией, а также намерениями и ожиданиями общества.

Таблица 3

Показатели полезности энергоэффективных технологий в зависимости от социально-экологических ситуаций

Социально-экологические ситуации	Денежное выражение экологической составляющей полезности технологии	Денежное выражение социальной составляющей полезности технологии
благоприятная		0,5
не совсем благоприятная		(0,6-0,7)
неблагоприятная		(0,8-0,9)
крайне не благоприятная

Полагая, что денежные потоки порождаются полезностями энергоэффективной технологии, и, принимая во внимание дополнительные условно-денежные потоки в условиях экономических неопределенностей и факторов с учетом рисков, экономико-математическая модель развития предприятий ЖКК муниципального образования, описывается формулой определения чистой приведенной стоимости полезности энергоэффективной технологии:

, (1)

где - чистая приведенная стоимость полезностей, возникающих при функционировании энергоэффективных технологий;

-- величина положительного условно-денежного потока в точке в момент времени (здесь и далее под величиной положительного условно-денежного потока подразумевается сумма денежных потоков, порождаемых экономической, экологической и социальной составляющей полезности энергоэффективной технологии - обобщенный положительный поток полезностей);

-- вероятность возникновения соответствующего положительного условно-денежного потока в точке в момент времени , отражающая связанный с ним экономический риск;

-- величина положительного условно-денежного потока в точке в момент времени , с учетом вероятности его возникновения и присущего ему экономического риска;

-- величина дополнительного положительного условно-денежного потока в точке в момент времени ;

-- вероятность возникновения соответствующего дополнительного положительного условно-денежного потока в точке в момент времени , отражающая связанный с ним экономический риск;

-- величина дополнительного положительного условно-денежного потока в точке в момент времени , с учетом вероятности его возникновения и присущего ему экономического риска;

-- величина отрицательного условно-денежного потока в точке в момент времени ;

-- вероятность возникновения соответствующего отрицательного условно-денежного потока в точке в момент времени ;

-- величина отрицательного условно-денежного потока в точке в момент времени , с учетом вероятности его возникновения;

-- величина дополнительного отрицательного условно-денежного потока в точке в момент времени , отражающего экономический риск, связанный с отрицательным условно-денежным потоком;

-- вероятность возникновения соответствующего дополнительного отрицательного условно-денежного потока в точке в момент времени , отражающего экономический риск, связанный с отрицательным условно-денежным потоком;

-- величина экономического риска, присущего отрицательному условно-денежному потоку в точке в момент времени ;

-- годовая ставка дисконта в точке в момент времени .

Индексы и в формуле (1), соответствующие временной и пространственной составляющим денежных потоков, указывают на необходимость учета времени возникновения того или иного денежного потока и точки экономического пространства его возникновения.

Особенность данной модели заключается в том, что она позволяет проводить оценку экономической полезности технологии на глубину до 25 лет. Открытая архитектура модели предполагает использование функциональных возможностей для отражения факторов неопределенности и риска при меняющихся со временем экономических условиях.

Для оценки энергоэффективности служит коэффициент общей эффективности технологии, имеющий вид отношения полученных полезностей к сумме произведенных затрат:

(2)

Формулы (1), (2) дают возможность определить энергоэффективность технологии с учетом экономических рисков и вероятностного характера положительных и отрицательных денежных потоков возникающих во времени и пространстве.

В отличие от известного классического подхода при определении эффективности технологии, основанного на понятии чистой приведенной стоимости, в качестве положительного потока денежных средств в формуле (1) используется денежный поток обобщенных положительных полезностей, и который порождается экономической, экологической и социальной полезностями, возникающими в процессе функционировании энергоэффективных технологий.

Если технология является эффективной, то в какой-то момент времени чистый обобщенный денежный поток, представляющий собой разницу между обобщенным положительным потоком полезностей и отрицательным денежным потоком, выйдет в положительную область. Это является признаком достижения положительного экономического эффекта в использовании данной технологии. В качестве оценки эффективности рассматривается значение времени окупаемости технологии.

В работе выявлены основные критерии энергоэффективности технологии, основанные на соотношении (1). Ими являются срок окупаемости начальных затрат, дисконтированный срок окупаемости и соответствующие ему время окупаемости , время достижения расчетной прибыли - , время достижения максимальной прибыли - и время жизненного цикла энергоэффективной технологии - .

Простой срок окупаемости характеризуется временем , за которое реализация данного энергоэффективного мероприятия приводит к возмещению начальных затрат, то есть суммарные положительные денежные потоки достигают первоначальных затрат. Такая оценка срока окупаемости является грубой и довольно приближенной. Она может использоваться в процессе начального ранжирования технологий по их эффективности.

Алгоритм использования предполагаемой экономико-математической модели представлен на рис. 4.

Разработанная модель описывает реализацию энергоэффективных технологий в условиях как стабильного экономического развития, так и при отклонениях от сценария стабильного экономического развития в силу возможных экономических неопределенностей и рисков.

Формула, составляющая основу модели, дает возможность рассчитать и сравнить эффективность применяемых технологий в различных экономических условиях, позволяет корректно учитывать экономические риски при определении эффективности в условиях экономической неопределенности. Разработанные алгоритмы позволяют определять энергоэффективность технологии практически в любых реальных экономических ситуациях, в том числе и во время кризиса.

Результаты проведенных расчетов показывают возможности разработанной расчетной модели определять показатели энергоэффективности технологии - коэффициентов общей эффективности энергоэффективной технологии и значений чистой приведенной стоимости полезностей технологии - с учетом разных экономических условий, в котором находятся предприятия ЖКК.



Нет

Рис 4 Алгоритм отбора и формирования оптимального инвестиционного портфеля предприятия ЖКК муниципального образования

Экономическая неопределенность и риски определяются вероятностью возникновения обобщенных положительных условно-денежных потоков полезностей , вероятностью возникновения отрицательных условно-денежных потоков и вероятностью возникновения дополнительных отрицательных условно-денежных потоков .

Предлагаемая экономико-математическая модель позволяет, меняя переменные, гибко реагировать на изменяющиеся экономические, экологические и социальные условия.

Также помимо проблемы поиска, привлечения и возврата инвестиций, перед предприятиями ЖКК муниципального образования, реализующими энергоэффективные проекты, стоит проблема выбора проектов и формирования оптимального инвестиционного портфеля.

Алгоритм формирования оптимального портфеля энергоэффективных проектов и технологий может быть представлен в идее методических рекомендаций, включающих в себя следующие этапы.

I этап. Определение инициаторов энергоэффективного проекта ЖКК.

II этап. Выбор объектов ЖКК как объектов инвестирования либо по результатам энергоаудита, либо по уровню износа, либо в результате наступления форс-мажорных обстоятельств. При этом оценка реализации проекта с использованием экономико-математической модели предусматривает разные варианты модернизации: новое строительство, проведение планового капитального ремонта или установку оборудования в качестве резервного источника.

III этап. Выбор энергоэффективной технологии с проведением оценки требуемых затрат для ее реализации, определение технико-экономической эффективности и сроков окупаемости. В данном случае выбор производится сравнительным анализом трех определяющих технологий: централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения и автономной отопительной системы с разбиением на три условные группы по затратам на их внедрение и функционирование: малозатратные, среднезатратные и высокозатратные энергоэффективные технологии.

IV этап. Выбор инструментов финансирования проекта. Реальными источниками привлечения займов являются рефинансируемые ипотечные займы, а также средства внебюджетных фондов энергосбережения и фонда содействия реформированию ЖКХ.

V этап. Обеспечение мероприятий по снижению рисков кредитования, в первую очередь, возвратности кредитов.

Представленная методика была апробирована в реальных условиях на примере жилого микрорайона и городской инфраструктуры микрорайона 3 г. Юбилейного Московской области. Инициатором проекта выступает администрация муниципального образования, которая реализует социальную программу перевода жилого фонда района на энергоэффективные технологии в рамках реализации реформы ЖКХ.

В соответствии с предложенной методикой формирования оптимального инвестиционного портфеля после определения инициатора энергоэффективного проекта ЖКК, в качестве которого выступает само муниципальное образование, необходимо определить объекты инвестирования, оптимальную технологию, источники и схему возврата инвестиций.

Выбор объекта инвестирования осуществляется по уровню изношенности как самого объекта, так и как сетей, предполагаемых к проведению капитального ремонта.

Последовательность выбора базовой энергоэффективной технологии осуществлялся в несколько этапов, представленных на рис.5.



Рис 5 Последовательность выбора базовой энергоэффективной технологии

Выбор остановился на технологии автономной отопительной системы (АОС), которая характеризуется преимуществами, присущими как индивидуальному, так и централизованному теплоснабжению, но свободно от их недостатков. Оценку целесообразности перехода от центральной системы отопления к автономной можно получить на основе сравнительного анализа преимуществ и недостатков двух систем.

Сохранение системы центрального отопления:

- потребует высоких дополнительных затрат, связанных с ремонтом компонентов центральной системы отопления (по данным Госстроя износ оборудования превысил критический уровень и составил 60%);

- приведет к повышению стоимости оплаты населением отопительных услуг, поскольку в рамках реформу ЖКХ в России предусмотрен перенос 100% оплаты на население;

- вызовет сложность обоснования величины тарифов, определения реальных услуг, учета объема потребляемого тепла.

Кроме того, система центрального отопления:

- неэкономична (высокий расход газа и потери тепла на теплотрассах);

- неэффективна (высокие эксплуатационные и капитальные затраты).

Автономное теплоснабжение имеет минимальные потери тепла и затраты электроэнергии на транспортировку теплоносителя. Автоматизированные блочные и крышные котельные работают без постоянного обслуживающего персонала, обеспечивая возможность осуществлять подачу тепла в соответствии с погодными условиями и круглогодично без перерывов в снабжении горячей водой. Применение таких технических решений позволяет избежать затрат на создание внешних магистральных сетей, уменьшить тепловые нагрузки в системе, рассредоточить выбросы вредных веществ в атмосферу.

Сумма капитальных вложений, необходимых для перехода от существующей центральной системы отопления к энергоэффективным технологиям, состоит из двух блоков затрат:

- расходы на закупку оборудования,

- расходы на установку оборудования.

При этом затраты по проекту распределяются между инициатором проекта и населением, которое выступает заемщиком средств на установку оборудования перед инициатором.

Определив затраты на внедрение и суммарную чистую приведенную стоимость полезности, суммарный коэффициент общей эффективности АОС энергоэффективных технологий микрорайона, можно оценить энергоэффективность муниципального образования в целом.

В качестве источника финансирования энергоэффективного проекта в г. Юбилейный Московской области используется местный бюджет и собственные средства муниципального предприятия.

Что касается последнего этапа формирования инвестиционного портфеля, то на сегодняшний день не созданы специализированные гарантийные агентства. Поэтому для снижения рисков кредитования гарантом возвратности средств выступает муниципалитет (реальное обеспечение - строка в бюджете). Возврат бюджетных средств предполагается осуществлять за счет текущих доходов предприятия и платежей населения.

В результате применения предложенной экономико-математической модели определяются зоны применения АОС на территории муниципального образования и производится выбор характеристик АОС в соответствии с имеющейся номенклатурой изделий с указанием конкретных адресов и мест их установки. Выбор характеристик АОС осуществляется по результатам расчета суммарной чистой приведенной стоимости полезности технологий и суммарного коэффициента общей эффективности. Согласно полученным результатам чистая приведенная стоимость полезностей энергоэффективных технологий микрорайона - , в процессе функционирования, начиная с 7 года, принимает положительное значение. Соответственно в этой области энергоэффективные технологии микрорайона находятся в области своей энергоэффективности.

Таким образом, в рамках рассматриваемой модели осуществляется выбор энергоэффективных технологий и оцениваются перспективы технико-экономического развития ЖКК на примере конкретного муниципального образования. Создание эффективной системы управления на уровне муниципального образования в соответствии с требованиями рыночных отношений рассматривается как наиболее приоритетная задача в условиях реформирования ЖКК. Для работы в долгосрочной перспективе необходимо составление генеральных планов развития территорий (территориальное стратегическое планирование) и на их базе - перспективных программ развития коммунальной инфраструктуры и финансовых источников для их реализации (долгосрочное планирование).

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

По результатам проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

1. На основе анализа структуры расходов потребителей ЖКУ в качестве перспективного направления развития предприятий ЖКК выбрано внедрение энергоэффективных технологий и повышение эффективности их использования.

2. Предложенная организационная модель финансирования и реализации энергоэффективных проектов применительно к предприятиям ЖКК муниципального образования позволяет сформировать алгоритм реализации энергоэффективной стратегии и оценивать перспективы технико-экономического развития ЖКК данного муниципального образования.

3. Как показали исследования факторного пространства, определение энергоэффективности технологий достигается за счет применения комплексного подхода, основанного на сравнении произведенных расходов со стоимостной оценкой преимуществ от использования технологии, с учетом экономической, экологической и социальной полезности.

4. Обобщив опыт сложившейся практики моделирования развития предприятий ЖКК, автором была разработана экономико-математическая модель для оценки экономического развития с применением энергоэффективных технологий, которая позволяет учитывать концепции согласованных денежных потоков в условиях экономической неопределенности и рисков, в том числе в условиях кризиса. Работоспособность модели в разных экономических условиях была продемонстрирована на примере сравнения энергоэффективности технологии экономик двух разных типов применительно к текущей экономической ситуации.

5. Разработанная экономико-математическая модель для оценки экономического развития ЖКК послужила основой для разработки методических рекомендаций по формированию оптимального портфеля энергоэффективных технологий в рамках ограниченных финансовых ресурсов и финансового плана на заданный временной период.

6. Апробация разработанной методики на примере микрорайона г. Юбилейный Московской области продемонстрировала преимущества внедрения технологий АОС. Это послужило важным звеном в формировании организационно-экономического механизма обеспечения комплексного развития объектов ЖКК данного муниципального образования с учетом экономической, экологической и социальной составляющих.

Основные положения диссертационной работы содержатся в следующих публикациях

Статьи, опубликованные в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации:

1. Степанова И.Е. Методические подходы к оценке эффективности механизма финансирования процессов внедрения и использования энергоэффективных технологий в ЖКК - М.: «Недвижимость: экономика, управление» №1, 2009 г. 0,46 п.л.

2. Степанова И.Е., Фуртат Е.А. О совершенствовании организационно-экономического механизма управления энергоресурсосбережением в ЖКК - М.: «Недвижимость: экономика, управление» №2-3, 2008 г. 0,91 п.л. (в том числе лично - 0,46 п.л.).

3. Куракова О.А., Степанова И.Е., Организация ресурсосбережения в жилищно-коммунальном хозяйстве - М.: «Недвижимость: экономика, управление» №3-4, 2007 г. 0,53 п.л. (в том числе лично - 0,48 п.л.).

Статьи, опубликованные в других научных журналах и изданиях:

1. Куракова О.А., Степанова И.Е. Методологические особенности анализа и оценки резервов повышения эффективности деятельности предприятий ЖКХ: Сборник трудов. Выпуск 3./ Под ред. проф., д.э.н. П.Г.Грабового. «Управление инвестиционно-строительным и жилищно-коммунальным комплексами: теория и практика», М.: МГСУ, 2007. 1,35 п.л. (в том числе лично - 1,2 п.л.).

2. Куракова О.А., Степанова И.Е. Анализ методов совершенствования технологии управления ЖКК в новой экономической среде: Сборник трудов. Выпуск 3./ Под ред. проф., д.э.н. П.Г. Грабового «Управление инвестиционно-строительным и жилищно-коммунальным комплексами: теория и практика», М.: МГСУ, 2007. 0,54 п.л. (в том числе лично - 0,48 п.л.).

3. Куракова О.А., Степанова И.Е. Анализ реализации реформы жилищно-коммунального комплекса (ЖКК). Материалы 2 международной научно-практической конференции «Недвижимость: проблемы экономики, управления и подготовки кадров» (12-14 октября 2006)/ М.: МГСУ, 2006. 0,67 п.л. (в т.ч. лично автором 0,6 п.л.).

4. Степанова И.Е. Организационно-правовые аспекты управления объектами жилой недвижимости. Материалы 4-1 международной научно-практической конференции молодых ученых, аспирантов и докторантов «Строительство формирование среды жизнедеятельности» (20-21 апреля 2006)/ М.: МГСУ, 2006. 0,26 п.л.

Размещено на Allbest.ru